七國集團(tuán)峰會(huì)：暗流涌動(dòng) 衰頹難掩
更新時(shí)間：2024/6/17 10:59:27 來源：新華社
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經(jīng)濟(jì)頻道
為期三天的七國集團(tuán)（G7）峰會(huì)15日在意大利南部普利亞大區(qū)法薩諾市落下帷幕。G7領(lǐng)導(dǎo)人在此次會(huì)議上同意以俄羅斯被凍結(jié)超過2600億美元資產(chǎn)所產(chǎn)生收益作為抵押，向?yàn)蹩颂m提供500億美元貸款。分析人士指出，G7希望通過這項(xiàng)協(xié)議向外界展示其團(tuán)結(jié)和領(lǐng)導(dǎo)力，但事實(shí)上，其內(nèi)部在諸多重大問題上分歧明顯，矛盾涌動(dòng)，一方面反映其內(nèi)部嫌隙縱橫復(fù)雜，另一方面也映射出這個(gè)陳舊“小圈子”影響力的衰頹之勢。
多分歧，峰會(huì)內(nèi)外各有所思
對烏克蘭提供援助是本次G7峰會(huì)的關(guān)注焦點(diǎn)。烏克蘭危機(jī)2022年2月升級后，西方國家對俄羅斯施加多輪制裁，包括凍結(jié)俄羅斯數(shù)千億美元海外資產(chǎn)，其中大部分在歐洲。G7國家在如何處理俄被凍結(jié)資產(chǎn)問題上一直存在分歧。今年4月，美國國會(huì)授權(quán)總統(tǒng)沒收某些俄羅斯主權(quán)資產(chǎn)并將其轉(zhuǎn)移給烏克蘭，用于“戰(zhàn)爭賠償或（戰(zhàn)后）重建”。美國還要求盟友沒收俄被凍結(jié)資產(chǎn)，但法國、德國等歐洲國家擔(dān)憂此舉會(huì)嚴(yán)重打擊其他國家對歐盟的投資信心。歐洲央行行長拉加德說，這么做將開啟一個(gè)危險(xiǎn)的先例且可能違反國際法。
美方退而求其次，又提出向?yàn)跆峁?00億美元貸款，用俄被凍結(jié)資產(chǎn)每年產(chǎn)生的約30億美元收益作抵押。《政治報(bào)·歐洲版》網(wǎng)站指出，歐盟和美國在關(guān)鍵問題上意見不統(tǒng)一，包括誰來為貸款作擔(dān)保及誰來控制資金的使用等。盡管最后在美方的壓力下，G7領(lǐng)導(dǎo)人在此次會(huì)議上同意了這一貸款計(jì)劃，但所公開信息沒有涉及資金以及擔(dān)保責(zé)任的分配問題，關(guān)于技術(shù)細(xì)節(jié)的談判還在進(jìn)行中，可能要持續(xù)數(shù)月。
在巴以問題上，G7國家的主張也各不相同。英國皇家國際問題研究所認(rèn)為，由于國內(nèi)外政策上的不同優(yōu)先項(xiàng)及各自面臨的壓力，G7國家在巴以問題上的具體策略并不一致。例如去年10月，法國曾在聯(lián)合國大會(huì)緊急特別會(huì)議上支持一項(xiàng)呼吁以巴沖突方實(shí)行人道主義休戰(zhàn)的決議，而美國投了反對票，英國和日本選擇了棄權(quán)，這充分反映出G7內(nèi)部的立場不一。
關(guān)于本屆峰會(huì)東道主意大利最關(guān)注的難民問題，地處美洲的美國、加拿大以及來自亞洲的日本對此興趣不大。美國非政府組織“統(tǒng)一行動(dòng)組織”負(fù)責(zé)人戴維·麥克奈爾評價(jià)說，在幫助非洲解決難民問題方面，G7沒有推出具體措施，不過是毫無意義的空談。
少公信，國際影響日趨衰頹
盡管美國總統(tǒng)拜登標(biāo)榜此次峰會(huì)取得“重大成果”，但這個(gè)成果顯然不是國際社會(huì)普遍關(guān)心、關(guān)乎人類發(fā)展福祉的成果。分析人士指出，近年來，G7在全球發(fā)展、氣候變化、減少貧困等重大全球議題上少談、空談甚至避而不談，幾乎沒有作為，反倒是在挑動(dòng)陣營對抗、制造分裂混亂等方面扮演混音器和擴(kuò)音器，直接導(dǎo)致其影響力和國際公信力急劇下降。
克羅地亞政治分析家羅伯特·弗蘭克告訴新華社記者，G7峰會(huì)已經(jīng)從原來討論全球經(jīng)濟(jì)議題的場合變成一個(gè)帶有濃厚政治色彩、進(jìn)行陣營對抗的平臺(tái)。如果這種情況繼續(xù)下去，G7峰會(huì)將變得毫無意義。
美國智庫外交關(guān)系協(xié)會(huì)認(rèn)為，在應(yīng)對全球金融危機(jī)和其他國際挑戰(zhàn)時(shí)，G7的影響力和協(xié)調(diào)能力受到質(zhì)疑。2008年全球金融危機(jī)爆發(fā)后，二十國集團(tuán)逐漸成為應(yīng)對全球經(jīng)濟(jì)問題的主要平臺(tái)，而G7的作用相對減弱。
但是在全球責(zé)任方面，G7峰會(huì)卻時(shí)而裝聾作啞，顧左右而言他。G7峰會(huì)召開之際，國際慈善團(tuán)體樂施會(huì)呼吁這些富裕的工業(yè)國家重新規(guī)劃資金去向，把幫助“全球南方”國家消除貧困、解決債務(wù)危機(jī)等任務(wù)放在與擴(kuò)充軍備類似的優(yōu)先地位。樂施會(huì)指出，G7國家去年軍費(fèi)開支共計(jì)1.2萬億美元，然而在未兌現(xiàn)的資金援助和氣候融資承諾上，G7需要向“全球南方”國家兌現(xiàn)的援助資金約為15萬億美元。與此同時(shí)，G7國家卻每天要求“全球南方”國家向其支付2.91億美元的債務(wù)償還款和利息。
G7的做法引起發(fā)展中國家不滿，對其代表西方利益的所謂“秩序”提出質(zhì)疑。土耳其總統(tǒng)發(fā)言人法赫爾丁·阿爾通說，國際體系有必要進(jìn)行重組，建立新框架，使被壓迫者的權(quán)利優(yōu)先于強(qiáng)權(quán)的利益。
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多分歧，峰會(huì)內(nèi)外各有所思
對烏克蘭提供援助是本次G7峰會(huì)的關(guān)注焦點(diǎn)。烏克蘭危機(jī)2022年2月升級后，西方國家對俄羅斯施加多輪制裁，包括凍結(jié)俄羅斯數(shù)千億美元海外資產(chǎn)，其中大部分在歐洲。G7國家在如何處理俄被凍結(jié)資產(chǎn)問題上一直存在分歧。今年4月，美國國會(huì)授權(quán)總統(tǒng)沒收某些俄羅斯主權(quán)資產(chǎn)并將其轉(zhuǎn)移給烏克蘭，用于“戰(zhàn)爭賠償或（戰(zhàn)后）重建”。美國還要求盟友沒收俄被凍結(jié)資產(chǎn)，但法國、德國等歐洲國家擔(dān)憂此舉會(huì)嚴(yán)重打擊其他國家對歐盟的投資信心。歐洲央行行長拉加德說，這么做將開啟一個(gè)危險(xiǎn)的先例且可能違反國際法。
美方退而求其次，又提出向?yàn)跆峁?00億美元貸款，用俄被凍結(jié)資產(chǎn)每年產(chǎn)生的約30億美元收益作抵押。《政治報(bào)·歐洲版》網(wǎng)站指出，歐盟和美國在關(guān)鍵問題上意見不統(tǒng)一，包括誰來為貸款作擔(dān)保及誰來控制資金的使用等。盡管最后在美方的壓力下，G7領(lǐng)導(dǎo)人在此次會(huì)議上同意了這一貸款計(jì)劃，但所公開信息沒有涉及資金以及擔(dān)保責(zé)任的分配問題，關(guān)于技術(shù)細(xì)節(jié)的談判還在進(jìn)行中，可能要持續(xù)數(shù)月。
在巴以問題上，G7國家的主張也各不相同。英國皇家國際問題研究所認(rèn)為，由于國內(nèi)外政策上的不同優(yōu)先項(xiàng)及各自面臨的壓力，G7國家在巴以問題上的具體策略并不一致。例如去年10月，法國曾在聯(lián)合國大會(huì)緊急特別會(huì)議上支持一項(xiàng)呼吁以巴沖突方實(shí)行人道主義休戰(zhàn)的決議，而美國投了反對票，英國和日本選擇了棄權(quán)，這充分反映出G7內(nèi)部的立場不一。
關(guān)于本屆峰會(huì)東道主意大利最關(guān)注的難民問題，地處美洲的美國、加拿大以及來自亞洲的日本對此興趣不大。美國非政府組織“統(tǒng)一行動(dòng)組織”負(fù)責(zé)人戴維·麥克奈爾評價(jià)說，在幫助非洲解決難民問題方面，G7沒有推出具體措施，不過是毫無意義的空談。
少公信，國際影響日趨衰頹
盡管美國總統(tǒng)拜登標(biāo)榜此次峰會(huì)取得“重大成果”，但這個(gè)成果顯然不是國際社會(huì)普遍關(guān)心、關(guān)乎人類發(fā)展福祉的成果。分析人士指出，近年來，G7在全球發(fā)展、氣候變化、減少貧困等重大全球議題上少談、空談甚至避而不談，幾乎沒有作為，反倒是在挑動(dòng)陣營對抗、制造分裂混亂等方面扮演混音器和擴(kuò)音器，直接導(dǎo)致其影響力和國際公信力急劇下降。
克羅地亞政治分析家羅伯特·弗蘭克告訴新華社記者，G7峰會(huì)已經(jīng)從原來討論全球經(jīng)濟(jì)議題的場合變成一個(gè)帶有濃厚政治色彩、進(jìn)行陣營對抗的平臺(tái)。如果這種情況繼續(xù)下去，G7峰會(huì)將變得毫無意義。
美國智庫外交關(guān)系協(xié)會(huì)認(rèn)為，在應(yīng)對全球金融危機(jī)和其他國際挑戰(zhàn)時(shí)，G7的影響力和協(xié)調(diào)能力受到質(zhì)疑。2008年全球金融危機(jī)爆發(fā)后，二十國集團(tuán)逐漸成為應(yīng)對全球經(jīng)濟(jì)問題的主要平臺(tái)，而G7的作用相對減弱。
但是在全球責(zé)任方面，G7峰會(huì)卻時(shí)而裝聾作啞，顧左右而言他。G7峰會(huì)召開之際，國際慈善團(tuán)體樂施會(huì)呼吁這些富裕的工業(yè)國家重新規(guī)劃資金去向，把幫助“全球南方”國家消除貧困、解決債務(wù)危機(jī)等任務(wù)放在與擴(kuò)充軍備類似的優(yōu)先地位。樂施會(huì)指出，G7國家去年軍費(fèi)開支共計(jì)1.2萬億美元，然而在未兌現(xiàn)的資金援助和氣候融資承諾上，G7需要向“全球南方”國家兌現(xiàn)的援助資金約為15萬億美元。與此同時(shí)，G7國家卻每天要求“全球南方”國家向其支付2.91億美元的債務(wù)償還款和利息。
G7的做法引起發(fā)展中國家不滿，對其代表西方利益的所謂“秩序”提出質(zhì)疑。土耳其總統(tǒng)發(fā)言人法赫爾丁·阿爾通說，國際體系有必要進(jìn)行重組，建立新框架，使被壓迫者的權(quán)利優(yōu)先于強(qiáng)權(quán)的利益。
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