建立促進高質量發展轉移支付激勵約束機制，財政部從三方面著力
更新時間：2024/12/27 15:41:16 來源：新華社
經濟頻道
記者從財政部了解到，按照黨中央、國務院決策部署，為建立促進高質量發展轉移支付激勵約束機制，財政部將從繼續用好現有激勵資金、設立促進高質量發展激勵資金、嚴格落實各項約束機制三方面著力推進。
財政轉移支付是指上級政府對下級政府無償撥付的資金，包括中央對地方的轉移支付和地方上級政府對下級政府的轉移支付，主要用于解決地區財政不平衡、推進地區間基本公共服務均等化。
近年來，財政部深入推進財稅體制改革，不斷完善財政轉移支付制度。中央對地方的轉移支付規模從2012年的4.5萬億元，增長到2024年的10.2萬億元，有力促進區域協調發展和基本公共服務均等化。
黨的二十屆三中全會提出，“建立促進高質量發展轉移支付激勵約束機制”“增加地方自主財力，拓展地方稅源”。
業內專家表示，進一步增強現行轉移支付制度對地方激勵約束力度，充分調動地方發展積極性，有利于激發地方干事創業的積極性，提高財政收入規模和質量，構建更加合理有序的中央與地方關系。
日前召開的國務院常務會議聽取建立促進高質量發展轉移支付激勵約束機制匯報。會議指出，要發揮轉移支付對地方高質量發展的引導作用，安排激勵資金向稅收貢獻大、收入增速較快的地區傾斜。要科學規范抓好機制的實施工作，鼓勵各地通過高質量發展涵養稅源，增強地方發展主動性和財政可持續性。
據財政部介紹，為建立促進高質量發展轉移支付激勵約束機制，將從三方面著力推進。
——繼續用好現有激勵資金。
在中央對地方轉移支付資金中，繼續安排省級努力程度獎勵資金，激勵引導地方完善財政體制，加大對困難地區財力支持力度，改善縣級財力均衡度；繼續安排農業轉移人口市民化獎勵資金，激勵地方為農業轉移人口提供同等基本公共服務。
——設立促進高質量發展激勵資金。
結合地方實踐經驗，中央財政從2024年起，在現有轉移支付資金中單獨安排促進高質量發展激勵資金。
“通過新設這一激勵資金，激勵地方做大財政收入‘蛋糕’，提升財政收入規模和質量，推動實現財政健康可持續發展。”財政部預算司相關負責人說。
——嚴格落實各項約束機制。
硬化預算執行約束，督促地方嚴格執行人大批準的預算，嚴禁超預算、無預算支出，對預算指標實行統一規范的核算管理。
加強預算績效約束，繼續聚焦國家重大決策部署和民生重點領域，每年選取部分項目開展重點績效評價，將績效評價結果應用于預算安排、政策調整和改進管理。
強化財會監督約束，深入推進財會監督專項行動，嚴肅查處影響高質量發展的違法違規行為。
“通過加強激勵和約束，轉移支付這一大筆‘真金白銀’有望花出更大效用，更好增強地方發展的積極性、主動性，促進經濟高質量發展。”中國社科院財經戰略研究院財政研究室主任何代欣說。
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記者從財政部了解到，按照黨中央、國務院決策部署，為建立促進高質量發展轉移支付激勵約束機制，財政部將從繼續用好現有激勵資金、設立促進高質量發展激勵資金、嚴格落實各項約束機制三方面著力推進。
財政轉移支付是指上級政府對下級政府無償撥付的資金，包括中央對地方的轉移支付和地方上級政府對下級政府的轉移支付，主要用于解決地區財政不平衡、推進地區間基本公共服務均等化。
近年來，財政部深入推進財稅體制改革，不斷完善財政轉移支付制度。中央對地方的轉移支付規模從2012年的4.5萬億元，增長到2024年的10.2萬億元，有力促進區域協調發展和基本公共服務均等化。
黨的二十屆三中全會提出，“建立促進高質量發展轉移支付激勵約束機制”“增加地方自主財力，拓展地方稅源”。
業內專家表示，進一步增強現行轉移支付制度對地方激勵約束力度，充分調動地方發展積極性，有利于激發地方干事創業的積極性，提高財政收入規模和質量，構建更加合理有序的中央與地方關系。
日前召開的國務院常務會議聽取建立促進高質量發展轉移支付激勵約束機制匯報。會議指出，要發揮轉移支付對地方高質量發展的引導作用，安排激勵資金向稅收貢獻大、收入增速較快的地區傾斜。要科學規范抓好機制的實施工作，鼓勵各地通過高質量發展涵養稅源，增強地方發展主動性和財政可持續性。
據財政部介紹，為建立促進高質量發展轉移支付激勵約束機制，將從三方面著力推進。
——繼續用好現有激勵資金。
在中央對地方轉移支付資金中，繼續安排省級努力程度獎勵資金，激勵引導地方完善財政體制，加大對困難地區財力支持力度，改善縣級財力均衡度；繼續安排農業轉移人口市民化獎勵資金，激勵地方為農業轉移人口提供同等基本公共服務。
——設立促進高質量發展激勵資金。
結合地方實踐經驗，中央財政從2024年起，在現有轉移支付資金中單獨安排促進高質量發展激勵資金。
“通過新設這一激勵資金，激勵地方做大財政收入‘蛋糕’，提升財政收入規模和質量，推動實現財政健康可持續發展。”財政部預算司相關負責人說。
——嚴格落實各項約束機制。
硬化預算執行約束，督促地方嚴格執行人大批準的預算，嚴禁超預算、無預算支出，對預算指標實行統一規范的核算管理。
加強預算績效約束，繼續聚焦國家重大決策部署和民生重點領域，每年選取部分項目開展重點績效評價，將績效評價結果應用于預算安排、政策調整和改進管理。
強化財會監督約束，深入推進財會監督專項行動，嚴肅查處影響高質量發展的違法違規行為。
“通過加強激勵和約束，轉移支付這一大筆‘真金白銀’有望花出更大效用，更好增強地方發展的積極性、主動性，促進經濟高質量發展。”中國社科院財經戰略研究院財政研究室主任何代欣說。
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