穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)經(jīng)濟推動高質(zhì)量發(fā)展 多部門詳解五方面若干舉措
更新時間：2025/4/29 10:35:08 來源：新華社
經(jīng)濟頻道
日前召開的中央政治局會議強調(diào)，要不斷完善穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)經(jīng)濟的政策工具箱。國務院新聞辦公室28日舉行新聞發(fā)布會，重點介紹穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)經(jīng)濟推動高質(zhì)量發(fā)展的若干舉措，回應外界關切。
加快推出增量政策 對企業(yè)加大擴崗支持
在支持就業(yè)方面，若干舉措主要包括鼓勵企業(yè)積極穩(wěn)定就業(yè)、加大職業(yè)技能培訓力度等。
人力資源社會保障部副部長俞家棟表示，將加快推出增量政策，對企業(yè)加大擴崗支持，對個人加大就業(yè)補貼支持，對受關稅影響較大的企業(yè)提高失業(yè)保險穩(wěn)崗返還比例等。
對已出臺的存量政策要全面落實，加快兌現(xiàn)穩(wěn)崗返還、擔保貸款、就業(yè)補貼，延續(xù)實施降低失業(yè)和工傷保險費率。
“前期，我們提高了穩(wěn)崗擴崗專項貸款額度，小微企業(yè)最高授信5000萬元，個人最高授信1000萬元。近期，我們又會同財政部下?lián)芰?67億元的中央就業(yè)補助資金，為政策實施提供保障。”俞家棟說。
中國人民銀行副行長鄒瀾說，將更大力度推動落實創(chuàng)業(yè)擔保貸款政策，加大對返鄉(xiāng)農(nóng)民工、新市民、高校畢業(yè)生、婦女等重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)的支持力度。
俞家棟表示，對今年的就業(yè)形勢已經(jīng)做了客觀分析和充分預判，就業(yè)政策工具箱充足，在激勵企業(yè)吸納就業(yè)、支持企業(yè)穩(wěn)定崗位、促進失業(yè)人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)等方面都做了政策儲備，將會根據(jù)形勢變化及時推出。
幫助外貿(mào)企業(yè)積極應對外部風險挑戰(zhàn)
今年以來，我國外貿(mào)發(fā)展面臨的風險挑戰(zhàn)明顯增多。在穩(wěn)定外貿(mào)發(fā)展方面，若干舉措提出一業(yè)一策、一企一策加大支持力度，幫助出口企業(yè)規(guī)避風險等。
在加快內(nèi)外貿(mào)一體化改革方面，商務部副部長盛秋平介紹，將加大“真金白銀”支持力度，推動“三增三減”。“三增”就是政府增加財政資金投入、金融機構增加信貸支持、保險機構增加內(nèi)貿(mào)險支持。“三減”就是推動減免困難企業(yè)房屋租金、展位費、流量費，降低外貿(mào)企業(yè)內(nèi)銷成本。
他還提到，積極推動汽車、家電、3C、家裝等外貿(mào)企業(yè)加入“以舊換新”支持范圍。在輕工、紡織服裝、食品等重點行業(yè)深入開展產(chǎn)銷對接、品牌對接、渠道對接，發(fā)動地方、協(xié)會、電商平臺、大型商超廣泛參與外貿(mào)優(yōu)品中華行活動。
在加強貿(mào)易金融支持保障方面，盛秋平說，將會同相關部門進一步擴大出口信用保險的承保規(guī)模和覆蓋面，讓外貿(mào)企業(yè)更有底氣去接單。鄒瀾說，指導金融機構對外貿(mào)依存度高、暫時遇到困難、產(chǎn)品有競爭力的中小企業(yè)不抽貸、不斷貸，保障合理融資需求。
擴大服務消費 推動汽車消費擴容
在促進消費方面，若干舉措包括擴大服務消費，強化失能老年人照護，推動汽車消費擴容等。
盛秋平介紹，今年一項重點工作就是組織開展汽車流通消費改革試點，支持有條件的地方在新車、二手車、報廢車、汽車后市場等各環(huán)節(jié)，積極創(chuàng)新、先行先試；鼓勵相關地區(qū)優(yōu)化汽車限購限行措施等。
“近期我們已下達今年第二批消費品以舊換新資金，前兩批一共下達超過1600億元，后續(xù)還有1400億元左右，我們會根據(jù)各地支付進度陸續(xù)下達。”國家發(fā)展改革委副主任趙辰昕說，還將建立實施育兒補貼制度，創(chuàng)設專項再貸款工具，加大對服務消費重點領域和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持。同時，深入實施提振消費專項行動并抓緊出臺各領域?qū)ｍ棿胧笇拶彸鞘嗅槍﹂L期搖號家庭和無車家庭等重點群體定向增發(fā)購車指標。
近期，商務部會同相關部門陸續(xù)出臺服務消費提質(zhì)惠民行動2025年工作方案，進一步優(yōu)化離境退稅政策擴大入境消費等。盛秋平說，下一步，將針對服務消費領域的短板弱項，會同相關部門制定支持服務消費的一攬子政策措施。堅持“對外開放、對內(nèi)放開”，加大政策支持力度，不斷擴大健康、養(yǎng)老、托幼、家政等多元化服務供給。
鄒瀾表示，將著重從服務消費供給側(cè)發(fā)力，聚焦文旅體育、餐飲住宿、教育培訓等重點領域，加大金融支持力度。
擴大有效投資 設立新型政策性金融工具
在積極擴大有效投資方面，若干舉措包括完善消費基礎設施、大力提振民間投資積極性、設立新型政策性金融工具等。
“我們擴大內(nèi)需有非常現(xiàn)實和巨大的潛力空間。”趙辰昕說，我國全社會設備存量資產(chǎn)凈值約40萬億元，隨著高質(zhì)量發(fā)展深入推進，每年設備更新?lián)Q代投資需求將超過5萬億元。據(jù)機構測算，2024年中國人工智能產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破7000億元，已連續(xù)多年保持20%以上的增長率，未來投資空間還會不斷擴大。我國城鎮(zhèn)化率每提高1個點能拉動萬億規(guī)模的投資需求。
擴大投資方面，趙辰昕說，將工業(yè)軟件等更新升級納入“兩新”政策支持范圍，加快消費基礎設施、社會領域投資，制定實施充電設施“倍增”行動，支持城區(qū)常住人口300萬以上的城市特別是超大特大城市建設停車位。力爭6月底前下達2025年“兩重”建設和中央預算內(nèi)投資全部項目清單，同時設立新型政策性金融工具，解決項目建設資本金不足問題。
今年一季度，內(nèi)需對經(jīng)濟增長的貢獻率比去年四季度提升6.3個百分點。“更好發(fā)揮內(nèi)需主動力作用，具體思路和方法非常明確，就是增加中低收入群體收入，大力提振消費，擴大有效投資，做強國內(nèi)大循環(huán)。”趙辰昕說。
暢通循環(huán)方面，趙辰昕說，加快建設全國統(tǒng)一大市場，開展為期半年左右的市場準入壁壘清理整治行動，幫助外貿(mào)企業(yè)拓內(nèi)銷；同時，加快科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，設立國家創(chuàng)業(yè)投資引導基金，推進人工智能與60個重點行業(yè)方向、700個基礎場景深度融合。
營造穩(wěn)定發(fā)展環(huán)境 加大支持實體經(jīng)濟
在營造穩(wěn)定發(fā)展的良好環(huán)境方面，若干舉措提出持續(xù)穩(wěn)定和活躍資本市場、持續(xù)鞏固房地產(chǎn)市場穩(wěn)定態(tài)勢、加大對實體經(jīng)濟的金融支持等。
今年以來，中國人民銀行綜合運用多種貨幣政策工具，保持貨幣信貸合理增長，督促銀行持續(xù)優(yōu)化信貸結構，推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好。“下一階段，中國人民銀行將繼續(xù)實施好適度寬松的貨幣政策，加力支持實體經(jīng)濟。”鄒瀾表示，中國人民銀行將根據(jù)國內(nèi)外經(jīng)濟形勢和金融市場運行情況，適時降準降息，保持流動性充裕，創(chuàng)設新的結構性貨幣政策工具，圍繞穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)增長重點領域，精準加力做好金融支持。
趙辰昕表示，我們還有豐富的政策儲備和充分的政策空間，將加快實施穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)經(jīng)濟若干舉措，確保直達群眾和企業(yè)；與此同時，加力推動既定政策落地見效，包括提振消費專項行動、用好今年國家層面5萬億元投資資金、加快設立國家創(chuàng)業(yè)投資引導基金等，這些政策大部分將在二季度落地，并不斷強化政策取向一致性。
“不管國際局勢如何變化，我們將錨定發(fā)展目標，保持戰(zhàn)略定力，集中精力辦好自己的事，我們對實現(xiàn)今年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務充滿信心。”趙辰昕說。
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加快推出增量政策 對企業(yè)加大擴崗支持
在支持就業(yè)方面，若干舉措主要包括鼓勵企業(yè)積極穩(wěn)定就業(yè)、加大職業(yè)技能培訓力度等。
人力資源社會保障部副部長俞家棟表示，將加快推出增量政策，對企業(yè)加大擴崗支持，對個人加大就業(yè)補貼支持，對受關稅影響較大的企業(yè)提高失業(yè)保險穩(wěn)崗返還比例等。
對已出臺的存量政策要全面落實，加快兌現(xiàn)穩(wěn)崗返還、擔保貸款、就業(yè)補貼，延續(xù)實施降低失業(yè)和工傷保險費率。
“前期，我們提高了穩(wěn)崗擴崗專項貸款額度，小微企業(yè)最高授信5000萬元，個人最高授信1000萬元。近期，我們又會同財政部下?lián)芰?67億元的中央就業(yè)補助資金，為政策實施提供保障。”俞家棟說。
中國人民銀行副行長鄒瀾說，將更大力度推動落實創(chuàng)業(yè)擔保貸款政策，加大對返鄉(xiāng)農(nóng)民工、新市民、高校畢業(yè)生、婦女等重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)的支持力度。
俞家棟表示，對今年的就業(yè)形勢已經(jīng)做了客觀分析和充分預判，就業(yè)政策工具箱充足，在激勵企業(yè)吸納就業(yè)、支持企業(yè)穩(wěn)定崗位、促進失業(yè)人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)等方面都做了政策儲備，將會根據(jù)形勢變化及時推出。
幫助外貿(mào)企業(yè)積極應對外部風險挑戰(zhàn)
今年以來，我國外貿(mào)發(fā)展面臨的風險挑戰(zhàn)明顯增多。在穩(wěn)定外貿(mào)發(fā)展方面，若干舉措提出一業(yè)一策、一企一策加大支持力度，幫助出口企業(yè)規(guī)避風險等。
在加快內(nèi)外貿(mào)一體化改革方面，商務部副部長盛秋平介紹，將加大“真金白銀”支持力度，推動“三增三減”。“三增”就是政府增加財政資金投入、金融機構增加信貸支持、保險機構增加內(nèi)貿(mào)險支持。“三減”就是推動減免困難企業(yè)房屋租金、展位費、流量費，降低外貿(mào)企業(yè)內(nèi)銷成本。
他還提到，積極推動汽車、家電、3C、家裝等外貿(mào)企業(yè)加入“以舊換新”支持范圍。在輕工、紡織服裝、食品等重點行業(yè)深入開展產(chǎn)銷對接、品牌對接、渠道對接，發(fā)動地方、協(xié)會、電商平臺、大型商超廣泛參與外貿(mào)優(yōu)品中華行活動。
在加強貿(mào)易金融支持保障方面，盛秋平說，將會同相關部門進一步擴大出口信用保險的承保規(guī)模和覆蓋面，讓外貿(mào)企業(yè)更有底氣去接單。鄒瀾說，指導金融機構對外貿(mào)依存度高、暫時遇到困難、產(chǎn)品有競爭力的中小企業(yè)不抽貸、不斷貸，保障合理融資需求。
擴大服務消費 推動汽車消費擴容
在促進消費方面，若干舉措包括擴大服務消費，強化失能老年人照護，推動汽車消費擴容等。
盛秋平介紹，今年一項重點工作就是組織開展汽車流通消費改革試點，支持有條件的地方在新車、二手車、報廢車、汽車后市場等各環(huán)節(jié)，積極創(chuàng)新、先行先試；鼓勵相關地區(qū)優(yōu)化汽車限購限行措施等。
“近期我們已下達今年第二批消費品以舊換新資金，前兩批一共下達超過1600億元，后續(xù)還有1400億元左右，我們會根據(jù)各地支付進度陸續(xù)下達。”國家發(fā)展改革委副主任趙辰昕說，還將建立實施育兒補貼制度，創(chuàng)設專項再貸款工具，加大對服務消費重點領域和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持。同時，深入實施提振消費專項行動并抓緊出臺各領域?qū)ｍ棿胧笇拶彸鞘嗅槍﹂L期搖號家庭和無車家庭等重點群體定向增發(fā)購車指標。
近期，商務部會同相關部門陸續(xù)出臺服務消費提質(zhì)惠民行動2025年工作方案，進一步優(yōu)化離境退稅政策擴大入境消費等。盛秋平說，下一步，將針對服務消費領域的短板弱項，會同相關部門制定支持服務消費的一攬子政策措施。堅持“對外開放、對內(nèi)放開”，加大政策支持力度，不斷擴大健康、養(yǎng)老、托幼、家政等多元化服務供給。
鄒瀾表示，將著重從服務消費供給側(cè)發(fā)力，聚焦文旅體育、餐飲住宿、教育培訓等重點領域，加大金融支持力度。
擴大有效投資 設立新型政策性金融工具
在積極擴大有效投資方面，若干舉措包括完善消費基礎設施、大力提振民間投資積極性、設立新型政策性金融工具等。
“我們擴大內(nèi)需有非常現(xiàn)實和巨大的潛力空間。”趙辰昕說，我國全社會設備存量資產(chǎn)凈值約40萬億元，隨著高質(zhì)量發(fā)展深入推進，每年設備更新?lián)Q代投資需求將超過5萬億元。據(jù)機構測算，2024年中國人工智能產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破7000億元，已連續(xù)多年保持20%以上的增長率，未來投資空間還會不斷擴大。我國城鎮(zhèn)化率每提高1個點能拉動萬億規(guī)模的投資需求。
擴大投資方面，趙辰昕說，將工業(yè)軟件等更新升級納入“兩新”政策支持范圍，加快消費基礎設施、社會領域投資，制定實施充電設施“倍增”行動，支持城區(qū)常住人口300萬以上的城市特別是超大特大城市建設停車位。力爭6月底前下達2025年“兩重”建設和中央預算內(nèi)投資全部項目清單，同時設立新型政策性金融工具，解決項目建設資本金不足問題。
今年一季度，內(nèi)需對經(jīng)濟增長的貢獻率比去年四季度提升6.3個百分點。“更好發(fā)揮內(nèi)需主動力作用，具體思路和方法非常明確，就是增加中低收入群體收入，大力提振消費，擴大有效投資，做強國內(nèi)大循環(huán)。”趙辰昕說。
暢通循環(huán)方面，趙辰昕說，加快建設全國統(tǒng)一大市場，開展為期半年左右的市場準入壁壘清理整治行動，幫助外貿(mào)企業(yè)拓內(nèi)銷；同時，加快科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，設立國家創(chuàng)業(yè)投資引導基金，推進人工智能與60個重點行業(yè)方向、700個基礎場景深度融合。
營造穩(wěn)定發(fā)展環(huán)境 加大支持實體經(jīng)濟
在營造穩(wěn)定發(fā)展的良好環(huán)境方面，若干舉措提出持續(xù)穩(wěn)定和活躍資本市場、持續(xù)鞏固房地產(chǎn)市場穩(wěn)定態(tài)勢、加大對實體經(jīng)濟的金融支持等。
今年以來，中國人民銀行綜合運用多種貨幣政策工具，保持貨幣信貸合理增長，督促銀行持續(xù)優(yōu)化信貸結構，推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好。“下一階段，中國人民銀行將繼續(xù)實施好適度寬松的貨幣政策，加力支持實體經(jīng)濟。”鄒瀾表示，中國人民銀行將根據(jù)國內(nèi)外經(jīng)濟形勢和金融市場運行情況，適時降準降息，保持流動性充裕，創(chuàng)設新的結構性貨幣政策工具，圍繞穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)增長重點領域，精準加力做好金融支持。
趙辰昕表示，我們還有豐富的政策儲備和充分的政策空間，將加快實施穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)經(jīng)濟若干舉措，確保直達群眾和企業(yè)；與此同時，加力推動既定政策落地見效，包括提振消費專項行動、用好今年國家層面5萬億元投資資金、加快設立國家創(chuàng)業(yè)投資引導基金等，這些政策大部分將在二季度落地，并不斷強化政策取向一致性。
“不管國際局勢如何變化，我們將錨定發(fā)展目標，保持戰(zhàn)略定力，集中精力辦好自己的事，我們對實現(xiàn)今年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務充滿信心。”趙辰昕說。
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