踔厲奮發(fā) 勇毅前行 奮力譜寫(xiě)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化焦作新篇章
——李亦博市長(zhǎng)政府工作報(bào)告要覽
——李亦博市長(zhǎng)政府工作報(bào)告要覽
更新時(shí)間：2023-1-5 9:35:54 來(lái)源：焦作日?qǐng)?bào)
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兩會(huì)專(zhuān)題
過(guò)去五年工作回顧
堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，發(fā)展質(zhì)量逐步提升
初步預(yù)計(jì)，全市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)2280億元，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于全省平均水平，連續(xù)兩年榮獲全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展先進(jìn)市稱(chēng)號(hào)。深入推進(jìn)“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)，累計(jì)為企業(yè)減稅降費(fèi)116億元，榮獲全省“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)優(yōu)秀省轄市稱(chēng)號(hào)。實(shí)施企業(yè)“添翼計(jì)劃”，市場(chǎng)主體總量達(dá)30.7萬(wàn)戶(hù)、創(chuàng)歷史新高，3家工業(yè)企業(yè)營(yíng)收超100億元、10家超50億元、299家超億元。強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，累計(jì)實(shí)施833個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目，固定資產(chǎn)投資長(zhǎng)期保持兩位數(shù)增長(zhǎng)。堅(jiān)持政府引領(lǐng)，聯(lián)合企業(yè)發(fā)放2.33億元消費(fèi)券，拉動(dòng)消費(fèi)30億元。深入對(duì)接RCEP新規(guī)則，與170余個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立經(jīng)貿(mào)往來(lái)，對(duì)“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家、RCEP成員國(guó)進(jìn)出口分別增長(zhǎng)22.9%、7.8%。
聚焦聚力轉(zhuǎn)型升級(jí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化
堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)市、產(chǎn)業(yè)興市，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，連續(xù)兩年榮獲全國(guó)資源枯竭城市轉(zhuǎn)型績(jī)效評(píng)價(jià)優(yōu)秀市、受到國(guó)務(wù)院表彰激勵(lì)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)比重達(dá)31.3%、提高12.6個(gè)百分點(diǎn)，新能源材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)300億級(jí)，動(dòng)力電池等25個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈成為省特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈、居全省第4位。太極拳成功列入人類(lèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄，新增19家AAA級(jí)以上旅游景區(qū)，修武、博愛(ài)成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)全域旅游示范區(qū)。4個(gè)縣和13家企業(yè)成為省供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用試點(diǎn)、居全省第1位。小麥高產(chǎn)保持全國(guó)領(lǐng)先，糧食生產(chǎn)連年豐產(chǎn)豐收，國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)7家、居全省第2位。
深化改革開(kāi)放創(chuàng)新，動(dòng)力活力顯著增強(qiáng)
扎實(shí)開(kāi)展培育創(chuàng)新型企業(yè)三年行動(dòng)，培育306家國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)、18家國(guó)家級(jí)專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)，分別居全省第5、第6位。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)覆蓋率達(dá)72%。組建市產(chǎn)業(yè)技術(shù)科學(xué)院，成功創(chuàng)建2家省級(jí)產(chǎn)業(yè)研究院、2家省中試基地。建成178家省級(jí)工程技術(shù)研究中心、11家眾創(chuàng)空間，均居全省第4位�？v深推進(jìn)“放管服效”改革，526項(xiàng)涉企許可事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)證照分離，成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)行政審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)市。建立智慧金服平臺(tái)，組建市融資擔(dān)保集團(tuán)，成為財(cái)政支持深化民營(yíng)和小微企業(yè)金融服務(wù)綜合改革國(guó)家試點(diǎn)。新引進(jìn)省外境內(nèi)項(xiàng)目、實(shí)際到位省外資金連續(xù)5年居全省前列。
強(qiáng)化市域統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，城鄉(xiāng)面貌煥然一新
統(tǒng)籌實(shí)施新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，城鎮(zhèn)化率達(dá)63.7%、居全省第4位，成功創(chuàng)建全國(guó)文明城市、國(guó)家衛(wèi)生城市、全國(guó)水生態(tài)文明城市。建成太焦高鐵，公交化運(yùn)行鄭焦城際鐵路，開(kāi)通焦作至北京始發(fā)高鐵，開(kāi)工建設(shè)沿黃河、沿太行等7條高速，建成國(guó)道207孟州至偃師等3座黃河大橋。完成老舊小區(qū)改造1285個(gè)，建成棚改安置房2.34萬(wàn)套。建成大沙河生態(tài)公園、南水北調(diào)城區(qū)段綠化帶、白鷺湖濕地公園等一大批項(xiàng)目，人均公園綠地面積居全省第5位�，F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下10.73萬(wàn)農(nóng)村貧困人口全部脫貧、190個(gè)貧困村全部退出貧困序列，完成36.1萬(wàn)戶(hù)農(nóng)村改廁任務(wù)，創(chuàng)建6782公里“四好農(nóng)村路”，治理499個(gè)行政村背街小巷，榮獲全省農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)先進(jìn)市、全國(guó)“四好農(nóng)村路”建設(shè)市域突出單位稱(chēng)號(hào)。
深入開(kāi)展污染防治，生態(tài)環(huán)境明顯改善
打好大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，取締426家“散亂污”企業(yè)，加強(qiáng)冬季清潔取暖試點(diǎn)城市建設(shè)，PM2.5、PM10分別下降32.9%、31.2%，優(yōu)良天數(shù)增加51天。嚴(yán)格落實(shí)河長(zhǎng)制，全面消除城市建成區(qū)黑臭水體，國(guó)控省控地表水責(zé)任斷面均達(dá)到考核目標(biāo)，成功創(chuàng)建省級(jí)節(jié)水型城市。
突出抓好風(fēng)險(xiǎn)防控，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定
統(tǒng)籌發(fā)展和安全，成功應(yīng)對(duì)疫情、汛情等各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，保障了社會(huì)安定、人民安寧，連續(xù)5年榮獲全省平安建設(shè)優(yōu)秀省轄市稱(chēng)號(hào)。堅(jiān)持人民至上、生命至上，持續(xù)抓好常態(tài)化疫情防控和應(yīng)急處置，果敢高效打贏數(shù)十輪疫情防控殲滅戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)了“守得住、能發(fā)展、生活好”目標(biāo)。建立“1+15+6”防汛應(yīng)急指揮體系，扎實(shí)做好水毀工程和應(yīng)急度汛工程建設(shè)，確保了黃（沁）河和南水北調(diào)中線(xiàn)工程焦作段安全，榮獲省黃河秋汛防御工作突出貢獻(xiàn)單位稱(chēng)號(hào)。深化平安焦作建設(shè)，扎實(shí)開(kāi)展“三零”創(chuàng)建、“六防六促”，連續(xù)5年無(wú)重大刑事案件發(fā)生。
持續(xù)增進(jìn)民生福祉，人民生活更加幸福
堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，累計(jì)投入1134.5億元民生資金，連續(xù)3年榮獲省重點(diǎn)民生實(shí)事突出單位稱(chēng)號(hào)。扎實(shí)推進(jìn)“人人持證、技能河南”建設(shè)，全力做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村勞動(dòng)力等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，城鎮(zhèn)新增就業(yè)33.16萬(wàn)人，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)8.53萬(wàn)人。新建改擴(kuò)建123所幼兒園、289所中小學(xué)，獲批首批國(guó)家級(jí)教育基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)市。新增5個(gè)省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心，縣級(jí)綜合醫(yī)院實(shí)現(xiàn)二甲全覆蓋，人均醫(yī)療床位數(shù)居全省第3位。成為國(guó)家智慧健康養(yǎng)老應(yīng)用試點(diǎn)示范基地、國(guó)家居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)。城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率保持在96%以上，連續(xù)5年調(diào)高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，成功創(chuàng)建全國(guó)社會(huì)救助綜合改革創(chuàng)新試點(diǎn)市。
2023年工作總體要求和主要目標(biāo)
主要預(yù)期目標(biāo)
地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%，常住人口城鎮(zhèn)化率提高1個(gè)百分點(diǎn)左右，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)2.3%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)11%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%以上，進(jìn)出口總值保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6%，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6萬(wàn)人以上，居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右，單位生產(chǎn)總值能耗與“十四五”目標(biāo)統(tǒng)籌銜接。
九方面重點(diǎn)工作
一
千方百計(jì)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)
夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)
二
堅(jiān)定工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略不動(dòng)搖
強(qiáng)化高質(zhì)量發(fā)展支撐
三
全力以赴推動(dòng)服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效
點(diǎn)燃高質(zhì)量發(fā)展引擎
四
持之以恒優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)
增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力
五
矢志不渝深化改革開(kāi)放
激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展活力
六
鍥而不舍推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)
構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展格局
七
堅(jiān)定不移踐行“兩山理念”
擦亮高質(zhì)量發(fā)展底色
八
用心用情保障改善民生
共享高質(zhì)量發(fā)展成果
九
標(biāo)本兼治防范化解風(fēng)險(xiǎn)
守牢高質(zhì)量發(fā)展底線(xiàn)
千方百計(jì)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)
夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)
滾動(dòng)開(kāi)展“三個(gè)一批”活動(dòng)，確保新開(kāi)工省市重點(diǎn)項(xiàng)目180個(gè)以上、總投資4000億元以上。注重謀劃儲(chǔ)備，實(shí)施重大項(xiàng)目謀劃“862”工程，確保重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備常年保持在2000個(gè)以上。堅(jiān)持“六個(gè)一”推進(jìn)機(jī)制，實(shí)施重大項(xiàng)目攻堅(jiān)計(jì)劃，重點(diǎn)抓好22個(gè)50億元以上項(xiàng)目。加速釋放消費(fèi)潛力，開(kāi)展大宗消費(fèi)品以舊換新活動(dòng)，出臺(tái)促進(jìn)智能電子產(chǎn)品、家用電器消費(fèi)的補(bǔ)貼政策，延續(xù)購(gòu)車(chē)補(bǔ)貼政策，加速大宗商品消費(fèi)回暖。培育壯大新型消費(fèi)，推動(dòng)線(xiàn)上線(xiàn)下消費(fèi)有機(jī)融合，支持焦作萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)、丹尼斯、百貨大樓等商貿(mào)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。加強(qiáng)外貿(mào)運(yùn)行監(jiān)測(cè)，鼓勵(lì)引導(dǎo)龍佰集團(tuán)、風(fēng)神股份、隆豐皮草等進(jìn)出口龍頭企業(yè)抱團(tuán)出海、拼搶訂單，不斷擴(kuò)大出口規(guī)模。持續(xù)實(shí)施企業(yè)“添翼計(jì)劃”，開(kāi)展優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育行動(dòng)，力爭(zhēng)新增400家規(guī)模以上企業(yè)。實(shí)施制造業(yè)頭雁企業(yè)培育專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，力爭(zhēng)龍佰集團(tuán)營(yíng)收超300億元，多氟多集團(tuán)超200億元，大咖食品超100億元，新增2家超50億元企業(yè)。
堅(jiān)定工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略不動(dòng)搖
強(qiáng)化高質(zhì)量發(fā)展支撐
立足新能源新材料、綠色食品、汽車(chē)零部件三大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，全力打造“一城一都一基地”，即打造中部新能源材料城、休閑健康食品之都、國(guó)家級(jí)汽車(chē)零部件特色產(chǎn)業(yè)基地。同時(shí)，大力實(shí)施“四化改造”工程，謀劃實(shí)施400個(gè)以上工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目，力爭(zhēng)完成投資500億元，把更多的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。做強(qiáng)高端裝備產(chǎn)業(yè)，鞏固礦山裝備、工程裝備、造紙裝備等領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)。做精生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，聚焦新型生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械、農(nóng)業(yè)醫(yī)藥等領(lǐng)域，打通生物醫(yī)藥與康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，形成一體化發(fā)展格局。做大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，依托東方鍋爐、千年冷鏈、億水源等企業(yè)，著力打造涵蓋工程總承包、核心設(shè)備研發(fā)與制造、設(shè)備運(yùn)營(yíng)服務(wù)的“裝備+服務(wù)”產(chǎn)業(yè)鏈。加快焦作新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、騰云數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園二期等項(xiàng)目建設(shè)，打造2個(gè)“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”樣板示范工程，爭(zhēng)創(chuàng)2家以上新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)企業(yè)。
全力以赴推動(dòng)服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效
點(diǎn)燃高質(zhì)量發(fā)展引擎
強(qiáng)力實(shí)施文旅文創(chuàng)融合戰(zhàn)略，加快建設(shè)“山水富城·文武福地”。開(kāi)展國(guó)家級(jí)全域旅游示范市和國(guó)家級(jí)旅游休閑城市創(chuàng)建，力爭(zhēng)解放、溫縣創(chuàng)成國(guó)家級(jí)全域旅游示范區(qū)，武陟、山陽(yáng)創(chuàng)成省級(jí)全域旅游示范區(qū)。做大做強(qiáng)現(xiàn)代物流，加快東部多式聯(lián)運(yùn)冷鏈物流園、焦煤集團(tuán)綜合物流園等項(xiàng)目建設(shè)，支持武鋼焦作物流園爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)多式聯(lián)運(yùn)示范工程。增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效，加大普惠小微貸款支持力度，力爭(zhēng)新增貸款200億元以上。深入實(shí)施企業(yè)上市五年倍增行動(dòng)，力爭(zhēng)皓澤電子、金鑫恒拓上市成功，科瑞森、卓立膜材料、云臺(tái)山旅游3家企業(yè)完成IPO申報(bào)。實(shí)施存量金融風(fēng)險(xiǎn)三年出清行動(dòng)，加強(qiáng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管，防范化解農(nóng)村信用社等地方法人金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，完成市農(nóng)商行改制。堅(jiān)持“房住不炒”，支持剛性和改善性住房需求，支持高信用房企合理融資，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過(guò)渡。
持之以恒優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)
增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力
實(shí)施創(chuàng)新型企業(yè)樹(shù)標(biāo)引領(lǐng)行動(dòng)，引導(dǎo)支持中小企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，力爭(zhēng)新增55家國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)和50家省級(jí)以上“專(zhuān)精特新”企業(yè)，國(guó)家科技型中小企業(yè)達(dá)到650家以上。建成17個(gè)科技產(chǎn)業(yè)綜合體，培育20家科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)新平臺(tái)。推進(jìn)市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室體系建設(shè)，支持多氟多新材料爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心，新增2家省級(jí)產(chǎn)業(yè)研究院、中試基地。推行“揭榜掛帥”、賽馬制等項(xiàng)目組織機(jī)制，組織實(shí)施5個(gè)以上“揭榜掛帥”科技項(xiàng)目、200個(gè)以上科技計(jì)劃項(xiàng)目。全面落實(shí)懷川英才計(jì)劃，辦好第十二屆“海創(chuàng)會(huì)”，積極參加中國(guó)·河南招才引智創(chuàng)新發(fā)展大會(huì)等活動(dòng)，力爭(zhēng)引進(jìn)急需緊缺人才3000人以上、科技人才庫(kù)達(dá)3300人。
矢志不渝深化改革開(kāi)放
激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展活力
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，深入開(kāi)展重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革攻堅(jiān)，抓好標(biāo)志性、戰(zhàn)略性、牽引性重大改革。整合盤(pán)活國(guó)有“四資”，打造市投資集團(tuán)、市城市發(fā)展投資集團(tuán)、新時(shí)代交通文化旅游投資集團(tuán)等3家大型投融資集團(tuán)，構(gòu)建“3+N”政府投融資平臺(tái)體系。擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放，深化與長(zhǎng)三角、京津冀、粵港澳大灣區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域合作，瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、中國(guó)500強(qiáng)和國(guó)字號(hào)、央字頭、行業(yè)龍頭企業(yè)，突出抓好產(chǎn)業(yè)鏈集群招商、股權(quán)投資招商，確保完成800億元招商引資目標(biāo)，力爭(zhēng)實(shí)際使用境外資金超1億美元。完善德眾保稅物流中心、焦作進(jìn)口肉類(lèi)指定查驗(yàn)場(chǎng)等平臺(tái)功能，加強(qiáng)中站專(zhuān)業(yè)化工、孟州羊剪絨、武陟造紙及紙制品等外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地建設(shè)，推動(dòng)示范區(qū)、中站區(qū)、孟州市創(chuàng)建河南自貿(mào)區(qū)開(kāi)放創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)區(qū)。
鍥而不舍推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)
構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展格局
多領(lǐng)域深化鄭焦融合，立足鄭州都市圈謀發(fā)展，加快推進(jìn)鄭焦一體化，不斷鞏固區(qū)域位勢(shì)、再造競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。建設(shè)示范區(qū)、武陟縣、溫縣3個(gè)鄭焦融合特別合作區(qū)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)承接轉(zhuǎn)移。高品質(zhì)建設(shè)中心城區(qū)，編制完成國(guó)土空間總體規(guī)劃中心城區(qū)方案，推動(dòng)城市跨大沙河向南發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)65個(gè)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目，新開(kāi)工棚戶(hù)區(qū)（城中村）改造安置房880套、交付6040套。深入推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，推動(dòng)各縣（市）立足區(qū)位特點(diǎn)、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等，培育壯大龍頭企業(yè)、領(lǐng)軍企業(yè)、頭部企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展2個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、培育1個(gè)新興產(chǎn)業(yè)。聚焦農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，實(shí)施龍頭企業(yè)培育工程，強(qiáng)力推進(jìn)綠洲懷藥凍干產(chǎn)品生產(chǎn)線(xiàn)等54個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，力爭(zhēng)規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)在460家以上。推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線(xiàn)。扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，完成323個(gè)行政村背街小巷道路治理，新改建農(nóng)村公路100公里，新改造無(wú)害化衛(wèi)生廁所1.1萬(wàn)戶(hù)，提高鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施完備度、公共服務(wù)便利度、人居環(huán)境舒適度。
堅(jiān)定不移踐行“兩山理念”
擦亮高質(zhì)量發(fā)展底色
持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，不折不扣完成中央、省委環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改。嚴(yán)格落實(shí)河長(zhǎng)制，常態(tài)化推進(jìn)河湖“清四亂”，加快溫縣老蟒河水質(zhì)提升等工程建設(shè)，確保國(guó)控省控?cái)嗝婧统鞘酗嬘盟此|(zhì)持續(xù)改善、穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。嚴(yán)格管控土壤污染源頭，實(shí)施農(nóng)用地分類(lèi)管理，力爭(zhēng)土地安全利用率達(dá)到100%。完善能源消耗強(qiáng)度和總量調(diào)控，堅(jiān)決遏制“兩高一低”項(xiàng)目盲目發(fā)展，力爭(zhēng)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值能耗降低4%。積極推進(jìn)焦作市煤炭?jī)?chǔ)備基地建設(shè)，加快東西部靜脈產(chǎn)業(yè)園后續(xù)配套工程建設(shè)，建成投運(yùn)西部商砼產(chǎn)業(yè)園。加快孟州國(guó)電投等大型風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)，有序?qū)嵤┬尬洹⒉⿶?ài)整縣屋頂分布式光伏開(kāi)發(fā)試點(diǎn)。
用心用情保障改善民生
共享高質(zhì)量發(fā)展成果
促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)，落實(shí)落細(xì)就業(yè)優(yōu)先政策，確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)6萬(wàn)人以上、新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.2萬(wàn)人以上。高質(zhì)量推進(jìn)“人人持證、技能河南”建設(shè)，新增技能人才6萬(wàn)人以上。新改擴(kuò)建公辦幼兒園20所，力爭(zhēng)公辦園在園幼兒占比達(dá)50%以上。改擴(kuò)建中小學(xué)26所，建設(shè)2所省級(jí)高水平中等職業(yè)學(xué)校、2所省級(jí)高水平高等職業(yè)學(xué)校。支持河南理工大學(xué)“雙一流”建設(shè)，加快焦作大學(xué)、焦作師專(zhuān)合并升本，推進(jìn)黃河交通學(xué)院籌建河南交通大學(xué)。因時(shí)因勢(shì)優(yōu)化疫情防控措施，健全分級(jí)分類(lèi)診療體系，重點(diǎn)抓好老年人和患基礎(chǔ)性疾病群體防控，堅(jiān)決有力保健康、防重癥、強(qiáng)救治、優(yōu)服務(wù)。扎實(shí)開(kāi)展“六幫六助”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，保障困難群眾基本生活。加快居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)32個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院轉(zhuǎn)型為區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)56個(gè)街道、175個(gè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋。
標(biāo)本兼治防范化解風(fēng)險(xiǎn)
守牢高質(zhì)量發(fā)展底線(xiàn)
堅(jiān)持極限思維，增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)，保持“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感，建設(shè)更高水平的平安焦作。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)十五條硬措施，滾動(dòng)排查整治消防、�；�、礦山和非煤礦山、交通運(yùn)輸、建筑施工等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患，深化“九小”場(chǎng)所、沿街門(mén)店、經(jīng)營(yíng)性自建房、燃?xì)獾葘?zhuān)項(xiàng)整治，常態(tài)化推進(jìn)“打非治違”，保持安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)向好。高質(zhì)量推進(jìn)災(zāi)后重建，確保實(shí)現(xiàn)“兩年基本見(jiàn)效、三年鞏固提升”總體目標(biāo)，不斷提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。扎實(shí)開(kāi)展“六防六促”、“三零”創(chuàng)建、城鄉(xiāng)基層治理六大行動(dòng)，推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化，嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，讓群眾安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)，讓平安成為焦作的“金名片”！
加強(qiáng)政府自身建設(shè)
強(qiáng)化政治建設(shè)。始終把政治建設(shè)擺在首位，堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。時(shí)刻胸懷“兩個(gè)大局”，牢記“國(guó)之大者”，心系“省之要者”，嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度，及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)黨的創(chuàng)新理論，定期舉辦問(wèn)政前沿系列專(zhuān)題講座，不斷增強(qiáng)政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。
堅(jiān)持依法行政。深入踐行習(xí)近平法治思想，自覺(jué)把政府工作全面納入法治軌道，嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序，規(guī)范公正文明執(zhí)法。踐行全過(guò)程人民民主，自覺(jué)接受市人大及其常委會(huì)監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真聽(tīng)取民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體意見(jiàn)，強(qiáng)化審計(jì)和統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，主動(dòng)接受監(jiān)察、司法監(jiān)督和輿論監(jiān)督。
持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，深化糾治“四風(fēng)”，重點(diǎn)糾治形式主義、官僚主義，最大限度為基層減負(fù)。嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出，把有限的資源和財(cái)力用在促進(jìn)發(fā)展關(guān)鍵點(diǎn)、改善民生緊要處。
狠抓工作落實(shí)。堅(jiān)持把抓落實(shí)作為政府工作的生命線(xiàn)，嚴(yán)格落實(shí)“13710”工作制度，加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)管、嚴(yán)格考核評(píng)價(jià)，做優(yōu)“焦我辦”政務(wù)服務(wù)品牌，聚焦問(wèn)題靶向發(fā)力，用政府的服務(wù)指數(shù)換取城市的發(fā)展指數(shù)、人民的幸福指數(shù)！
（記者郭劍整理）
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過(guò)去五年工作回顧
堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，發(fā)展質(zhì)量逐步提升
初步預(yù)計(jì)，全市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)2280億元，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于全省平均水平，連續(xù)兩年榮獲全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展先進(jìn)市稱(chēng)號(hào)。深入推進(jìn)“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)，累計(jì)為企業(yè)減稅降費(fèi)116億元，榮獲全省“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)優(yōu)秀省轄市稱(chēng)號(hào)。實(shí)施企業(yè)“添翼計(jì)劃”，市場(chǎng)主體總量達(dá)30.7萬(wàn)戶(hù)、創(chuàng)歷史新高，3家工業(yè)企業(yè)營(yíng)收超100億元、10家超50億元、299家超億元。強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，累計(jì)實(shí)施833個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目，固定資產(chǎn)投資長(zhǎng)期保持兩位數(shù)增長(zhǎng)。堅(jiān)持政府引領(lǐng)，聯(lián)合企業(yè)發(fā)放2.33億元消費(fèi)券，拉動(dòng)消費(fèi)30億元。深入對(duì)接RCEP新規(guī)則，與170余個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立經(jīng)貿(mào)往來(lái)，對(duì)“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家、RCEP成員國(guó)進(jìn)出口分別增長(zhǎng)22.9%、7.8%。
聚焦聚力轉(zhuǎn)型升級(jí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化
堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)市、產(chǎn)業(yè)興市，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，連續(xù)兩年榮獲全國(guó)資源枯竭城市轉(zhuǎn)型績(jī)效評(píng)價(jià)優(yōu)秀市、受到國(guó)務(wù)院表彰激勵(lì)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)比重達(dá)31.3%、提高12.6個(gè)百分點(diǎn)，新能源材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)300億級(jí)，動(dòng)力電池等25個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈成為省特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈、居全省第4位。太極拳成功列入人類(lèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄，新增19家AAA級(jí)以上旅游景區(qū)，修武、博愛(ài)成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)全域旅游示范區(qū)。4個(gè)縣和13家企業(yè)成為省供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用試點(diǎn)、居全省第1位。小麥高產(chǎn)保持全國(guó)領(lǐng)先，糧食生產(chǎn)連年豐產(chǎn)豐收，國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)7家、居全省第2位。
深化改革開(kāi)放創(chuàng)新，動(dòng)力活力顯著增強(qiáng)
扎實(shí)開(kāi)展培育創(chuàng)新型企業(yè)三年行動(dòng)，培育306家國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)、18家國(guó)家級(jí)專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)，分別居全省第5、第6位。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)覆蓋率達(dá)72%。組建市產(chǎn)業(yè)技術(shù)科學(xué)院，成功創(chuàng)建2家省級(jí)產(chǎn)業(yè)研究院、2家省中試基地。建成178家省級(jí)工程技術(shù)研究中心、11家眾創(chuàng)空間，均居全省第4位�？v深推進(jìn)“放管服效”改革，526項(xiàng)涉企許可事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)證照分離，成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)行政審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)市。建立智慧金服平臺(tái)，組建市融資擔(dān)保集團(tuán)，成為財(cái)政支持深化民營(yíng)和小微企業(yè)金融服務(wù)綜合改革國(guó)家試點(diǎn)。新引進(jìn)省外境內(nèi)項(xiàng)目、實(shí)際到位省外資金連續(xù)5年居全省前列。
強(qiáng)化市域統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，城鄉(xiāng)面貌煥然一新
統(tǒng)籌實(shí)施新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，城鎮(zhèn)化率達(dá)63.7%、居全省第4位，成功創(chuàng)建全國(guó)文明城市、國(guó)家衛(wèi)生城市、全國(guó)水生態(tài)文明城市。建成太焦高鐵，公交化運(yùn)行鄭焦城際鐵路，開(kāi)通焦作至北京始發(fā)高鐵，開(kāi)工建設(shè)沿黃河、沿太行等7條高速，建成國(guó)道207孟州至偃師等3座黃河大橋。完成老舊小區(qū)改造1285個(gè)，建成棚改安置房2.34萬(wàn)套。建成大沙河生態(tài)公園、南水北調(diào)城區(qū)段綠化帶、白鷺湖濕地公園等一大批項(xiàng)目，人均公園綠地面積居全省第5位。現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下10.73萬(wàn)農(nóng)村貧困人口全部脫貧、190個(gè)貧困村全部退出貧困序列，完成36.1萬(wàn)戶(hù)農(nóng)村改廁任務(wù)，創(chuàng)建6782公里“四好農(nóng)村路”，治理499個(gè)行政村背街小巷，榮獲全省農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)先進(jìn)市、全國(guó)“四好農(nóng)村路”建設(shè)市域突出單位稱(chēng)號(hào)。
深入開(kāi)展污染防治，生態(tài)環(huán)境明顯改善
打好大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，取締426家“散亂污”企業(yè)，加強(qiáng)冬季清潔取暖試點(diǎn)城市建設(shè)，PM2.5、PM10分別下降32.9%、31.2%，優(yōu)良天數(shù)增加51天。嚴(yán)格落實(shí)河長(zhǎng)制，全面消除城市建成區(qū)黑臭水體，國(guó)控省控地表水責(zé)任斷面均達(dá)到考核目標(biāo)，成功創(chuàng)建省級(jí)節(jié)水型城市。
突出抓好風(fēng)險(xiǎn)防控，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定
統(tǒng)籌發(fā)展和安全，成功應(yīng)對(duì)疫情、汛情等各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，保障了社會(huì)安定、人民安寧，連續(xù)5年榮獲全省平安建設(shè)優(yōu)秀省轄市稱(chēng)號(hào)。堅(jiān)持人民至上、生命至上，持續(xù)抓好常態(tài)化疫情防控和應(yīng)急處置，果敢高效打贏數(shù)十輪疫情防控殲滅戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)了“守得住、能發(fā)展、生活好”目標(biāo)。建立“1+15+6”防汛應(yīng)急指揮體系，扎實(shí)做好水毀工程和應(yīng)急度汛工程建設(shè)，確保了黃（沁）河和南水北調(diào)中線(xiàn)工程焦作段安全，榮獲省黃河秋汛防御工作突出貢獻(xiàn)單位稱(chēng)號(hào)。深化平安焦作建設(shè)，扎實(shí)開(kāi)展“三零”創(chuàng)建、“六防六促”，連續(xù)5年無(wú)重大刑事案件發(fā)生。
持續(xù)增進(jìn)民生福祉，人民生活更加幸福
堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，累計(jì)投入1134.5億元民生資金，連續(xù)3年榮獲省重點(diǎn)民生實(shí)事突出單位稱(chēng)號(hào)。扎實(shí)推進(jìn)“人人持證、技能河南”建設(shè)，全力做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村勞動(dòng)力等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，城鎮(zhèn)新增就業(yè)33.16萬(wàn)人，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)8.53萬(wàn)人。新建改擴(kuò)建123所幼兒園、289所中小學(xué)，獲批首批國(guó)家級(jí)教育基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)市。新增5個(gè)省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心，縣級(jí)綜合醫(yī)院實(shí)現(xiàn)二甲全覆蓋，人均醫(yī)療床位數(shù)居全省第3位。成為國(guó)家智慧健康養(yǎng)老應(yīng)用試點(diǎn)示范基地、國(guó)家居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)。城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率保持在96%以上，連續(xù)5年調(diào)高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，成功創(chuàng)建全國(guó)社會(huì)救助綜合改革創(chuàng)新試點(diǎn)市。
2023年工作總體要求和主要目標(biāo)
主要預(yù)期目標(biāo)
地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%，常住人口城鎮(zhèn)化率提高1個(gè)百分點(diǎn)左右，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)2.3%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)11%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%以上，進(jìn)出口總值保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6%，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6萬(wàn)人以上，居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右，單位生產(chǎn)總值能耗與“十四五”目標(biāo)統(tǒng)籌銜接。
九方面重點(diǎn)工作
一
千方百計(jì)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)
夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)
二
堅(jiān)定工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略不動(dòng)搖
強(qiáng)化高質(zhì)量發(fā)展支撐
三
全力以赴推動(dòng)服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效
點(diǎn)燃高質(zhì)量發(fā)展引擎
四
持之以恒優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)
增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力
五
矢志不渝深化改革開(kāi)放
激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展活力
六
鍥而不舍推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)
構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展格局
七
堅(jiān)定不移踐行“兩山理念”
擦亮高質(zhì)量發(fā)展底色
八
用心用情保障改善民生
共享高質(zhì)量發(fā)展成果
九
標(biāo)本兼治防范化解風(fēng)險(xiǎn)
守牢高質(zhì)量發(fā)展底線(xiàn)
千方百計(jì)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)
夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)
滾動(dòng)開(kāi)展“三個(gè)一批”活動(dòng)，確保新開(kāi)工省市重點(diǎn)項(xiàng)目180個(gè)以上、總投資4000億元以上。注重謀劃儲(chǔ)備，實(shí)施重大項(xiàng)目謀劃“862”工程，確保重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備常年保持在2000個(gè)以上。堅(jiān)持“六個(gè)一”推進(jìn)機(jī)制，實(shí)施重大項(xiàng)目攻堅(jiān)計(jì)劃，重點(diǎn)抓好22個(gè)50億元以上項(xiàng)目。加速釋放消費(fèi)潛力，開(kāi)展大宗消費(fèi)品以舊換新活動(dòng)，出臺(tái)促進(jìn)智能電子產(chǎn)品、家用電器消費(fèi)的補(bǔ)貼政策，延續(xù)購(gòu)車(chē)補(bǔ)貼政策，加速大宗商品消費(fèi)回暖。培育壯大新型消費(fèi)，推動(dòng)線(xiàn)上線(xiàn)下消費(fèi)有機(jī)融合，支持焦作萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)、丹尼斯、百貨大樓等商貿(mào)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。加強(qiáng)外貿(mào)運(yùn)行監(jiān)測(cè)，鼓勵(lì)引導(dǎo)龍佰集團(tuán)、風(fēng)神股份、隆豐皮草等進(jìn)出口龍頭企業(yè)抱團(tuán)出海、拼搶訂單，不斷擴(kuò)大出口規(guī)模。持續(xù)實(shí)施企業(yè)“添翼計(jì)劃”，開(kāi)展優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育行動(dòng)，力爭(zhēng)新增400家規(guī)模以上企業(yè)。實(shí)施制造業(yè)頭雁企業(yè)培育專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，力爭(zhēng)龍佰集團(tuán)營(yíng)收超300億元，多氟多集團(tuán)超200億元，大咖食品超100億元，新增2家超50億元企業(yè)。
堅(jiān)定工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略不動(dòng)搖
強(qiáng)化高質(zhì)量發(fā)展支撐
立足新能源新材料、綠色食品、汽車(chē)零部件三大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，全力打造“一城一都一基地”，即打造中部新能源材料城、休閑健康食品之都、國(guó)家級(jí)汽車(chē)零部件特色產(chǎn)業(yè)基地。同時(shí)，大力實(shí)施“四化改造”工程，謀劃實(shí)施400個(gè)以上工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目，力爭(zhēng)完成投資500億元，把更多的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。做強(qiáng)高端裝備產(chǎn)業(yè)，鞏固礦山裝備、工程裝備、造紙裝備等領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)。做精生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，聚焦新型生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械、農(nóng)業(yè)醫(yī)藥等領(lǐng)域，打通生物醫(yī)藥與康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，形成一體化發(fā)展格局。做大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，依托東方鍋爐、千年冷鏈、億水源等企業(yè)，著力打造涵蓋工程總承包、核心設(shè)備研發(fā)與制造、設(shè)備運(yùn)營(yíng)服務(wù)的“裝備+服務(wù)”產(chǎn)業(yè)鏈。加快焦作新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、騰云數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園二期等項(xiàng)目建設(shè)，打造2個(gè)“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”樣板示范工程，爭(zhēng)創(chuàng)2家以上新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)企業(yè)。
全力以赴推動(dòng)服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效
點(diǎn)燃高質(zhì)量發(fā)展引擎
強(qiáng)力實(shí)施文旅文創(chuàng)融合戰(zhàn)略，加快建設(shè)“山水富城·文武福地”。開(kāi)展國(guó)家級(jí)全域旅游示范市和國(guó)家級(jí)旅游休閑城市創(chuàng)建，力爭(zhēng)解放、溫縣創(chuàng)成國(guó)家級(jí)全域旅游示范區(qū)，武陟、山陽(yáng)創(chuàng)成省級(jí)全域旅游示范區(qū)。做大做強(qiáng)現(xiàn)代物流，加快東部多式聯(lián)運(yùn)冷鏈物流園、焦煤集團(tuán)綜合物流園等項(xiàng)目建設(shè)，支持武鋼焦作物流園爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)多式聯(lián)運(yùn)示范工程。增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效，加大普惠小微貸款支持力度，力爭(zhēng)新增貸款200億元以上。深入實(shí)施企業(yè)上市五年倍增行動(dòng)，力爭(zhēng)皓澤電子、金鑫恒拓上市成功，科瑞森、卓立膜材料、云臺(tái)山旅游3家企業(yè)完成IPO申報(bào)。實(shí)施存量金融風(fēng)險(xiǎn)三年出清行動(dòng)，加強(qiáng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管，防范化解農(nóng)村信用社等地方法人金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，完成市農(nóng)商行改制。堅(jiān)持“房住不炒”，支持剛性和改善性住房需求，支持高信用房企合理融資，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過(guò)渡。
持之以恒優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)
增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力
實(shí)施創(chuàng)新型企業(yè)樹(shù)標(biāo)引領(lǐng)行動(dòng)，引導(dǎo)支持中小企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，力爭(zhēng)新增55家國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)和50家省級(jí)以上“專(zhuān)精特新”企業(yè)，國(guó)家科技型中小企業(yè)達(dá)到650家以上。建成17個(gè)科技產(chǎn)業(yè)綜合體，培育20家科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)新平臺(tái)。推進(jìn)市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室體系建設(shè)，支持多氟多新材料爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心，新增2家省級(jí)產(chǎn)業(yè)研究院、中試基地。推行“揭榜掛帥”、賽馬制等項(xiàng)目組織機(jī)制，組織實(shí)施5個(gè)以上“揭榜掛帥”科技項(xiàng)目、200個(gè)以上科技計(jì)劃項(xiàng)目。全面落實(shí)懷川英才計(jì)劃，辦好第十二屆“海創(chuàng)會(huì)”，積極參加中國(guó)·河南招才引智創(chuàng)新發(fā)展大會(huì)等活動(dòng)，力爭(zhēng)引進(jìn)急需緊缺人才3000人以上、科技人才庫(kù)達(dá)3300人。
矢志不渝深化改革開(kāi)放
激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展活力
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，深入開(kāi)展重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革攻堅(jiān)，抓好標(biāo)志性、戰(zhàn)略性、牽引性重大改革。整合盤(pán)活國(guó)有“四資”，打造市投資集團(tuán)、市城市發(fā)展投資集團(tuán)、新時(shí)代交通文化旅游投資集團(tuán)等3家大型投融資集團(tuán)，構(gòu)建“3+N”政府投融資平臺(tái)體系。擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放，深化與長(zhǎng)三角、京津冀、粵港澳大灣區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域合作，瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、中國(guó)500強(qiáng)和國(guó)字號(hào)、央字頭、行業(yè)龍頭企業(yè)，突出抓好產(chǎn)業(yè)鏈集群招商、股權(quán)投資招商，確保完成800億元招商引資目標(biāo)，力爭(zhēng)實(shí)際使用境外資金超1億美元。完善德眾保稅物流中心、焦作進(jìn)口肉類(lèi)指定查驗(yàn)場(chǎng)等平臺(tái)功能，加強(qiáng)中站專(zhuān)業(yè)化工、孟州羊剪絨、武陟造紙及紙制品等外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地建設(shè)，推動(dòng)示范區(qū)、中站區(qū)、孟州市創(chuàng)建河南自貿(mào)區(qū)開(kāi)放創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)區(qū)。
鍥而不舍推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)
構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展格局
多領(lǐng)域深化鄭焦融合，立足鄭州都市圈謀發(fā)展，加快推進(jìn)鄭焦一體化，不斷鞏固區(qū)域位勢(shì)、再造競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。建設(shè)示范區(qū)、武陟縣、溫縣3個(gè)鄭焦融合特別合作區(qū)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)承接轉(zhuǎn)移。高品質(zhì)建設(shè)中心城區(qū)，編制完成國(guó)土空間總體規(guī)劃中心城區(qū)方案，推動(dòng)城市跨大沙河向南發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)65個(gè)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目，新開(kāi)工棚戶(hù)區(qū)（城中村）改造安置房880套、交付6040套。深入推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，推動(dòng)各縣（市）立足區(qū)位特點(diǎn)、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等，培育壯大龍頭企業(yè)、領(lǐng)軍企業(yè)、頭部企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展2個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、培育1個(gè)新興產(chǎn)業(yè)。聚焦農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，實(shí)施龍頭企業(yè)培育工程，強(qiáng)力推進(jìn)綠洲懷藥凍干產(chǎn)品生產(chǎn)線(xiàn)等54個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，力爭(zhēng)規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)在460家以上。推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線(xiàn)。扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，完成323個(gè)行政村背街小巷道路治理，新改建農(nóng)村公路100公里，新改造無(wú)害化衛(wèi)生廁所1.1萬(wàn)戶(hù)，提高鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施完備度、公共服務(wù)便利度、人居環(huán)境舒適度。
堅(jiān)定不移踐行“兩山理念”
擦亮高質(zhì)量發(fā)展底色
持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，不折不扣完成中央、省委環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改。嚴(yán)格落實(shí)河長(zhǎng)制，常態(tài)化推進(jìn)河湖“清四亂”，加快溫縣老蟒河水質(zhì)提升等工程建設(shè)，確保國(guó)控省控?cái)嗝婧统鞘酗嬘盟此|(zhì)持續(xù)改善、穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。嚴(yán)格管控土壤污染源頭，實(shí)施農(nóng)用地分類(lèi)管理，力爭(zhēng)土地安全利用率達(dá)到100%。完善能源消耗強(qiáng)度和總量調(diào)控，堅(jiān)決遏制“兩高一低”項(xiàng)目盲目發(fā)展，力爭(zhēng)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值能耗降低4%。積極推進(jìn)焦作市煤炭?jī)?chǔ)備基地建設(shè)，加快東西部靜脈產(chǎn)業(yè)園后續(xù)配套工程建設(shè)，建成投運(yùn)西部商砼產(chǎn)業(yè)園。加快孟州國(guó)電投等大型風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)，有序?qū)嵤┬尬洹⒉⿶?ài)整縣屋頂分布式光伏開(kāi)發(fā)試點(diǎn)。
用心用情保障改善民生
共享高質(zhì)量發(fā)展成果
促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)，落實(shí)落細(xì)就業(yè)優(yōu)先政策，確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)6萬(wàn)人以上、新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.2萬(wàn)人以上。高質(zhì)量推進(jìn)“人人持證、技能河南”建設(shè)，新增技能人才6萬(wàn)人以上。新改擴(kuò)建公辦幼兒園20所，力爭(zhēng)公辦園在園幼兒占比達(dá)50%以上。改擴(kuò)建中小學(xué)26所，建設(shè)2所省級(jí)高水平中等職業(yè)學(xué)校、2所省級(jí)高水平高等職業(yè)學(xué)校。支持河南理工大學(xué)“雙一流”建設(shè)，加快焦作大學(xué)、焦作師專(zhuān)合并升本，推進(jìn)黃河交通學(xué)院籌建河南交通大學(xué)。因時(shí)因勢(shì)優(yōu)化疫情防控措施，健全分級(jí)分類(lèi)診療體系，重點(diǎn)抓好老年人和患基礎(chǔ)性疾病群體防控，堅(jiān)決有力保健康、防重癥、強(qiáng)救治、優(yōu)服務(wù)。扎實(shí)開(kāi)展“六幫六助”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，保障困難群眾基本生活。加快居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)32個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院轉(zhuǎn)型為區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)56個(gè)街道、175個(gè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋。
標(biāo)本兼治防范化解風(fēng)險(xiǎn)
守牢高質(zhì)量發(fā)展底線(xiàn)
堅(jiān)持極限思維，增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)，保持“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感，建設(shè)更高水平的平安焦作。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)十五條硬措施，滾動(dòng)排查整治消防、�；�、礦山和非煤礦山、交通運(yùn)輸、建筑施工等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患，深化“九小”場(chǎng)所、沿街門(mén)店、經(jīng)營(yíng)性自建房、燃?xì)獾葘?zhuān)項(xiàng)整治，常態(tài)化推進(jìn)“打非治違”，保持安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)向好。高質(zhì)量推進(jìn)災(zāi)后重建，確保實(shí)現(xiàn)“兩年基本見(jiàn)效、三年鞏固提升”總體目標(biāo)，不斷提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。扎實(shí)開(kāi)展“六防六促”、“三零”創(chuàng)建、城鄉(xiāng)基層治理六大行動(dòng)，推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化，嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，讓群眾安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)，讓平安成為焦作的“金名片”！
加強(qiáng)政府自身建設(shè)
強(qiáng)化政治建設(shè)。始終把政治建設(shè)擺在首位，堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。時(shí)刻胸懷“兩個(gè)大局”，牢記“國(guó)之大者”，心系“省之要者”，嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度，及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)黨的創(chuàng)新理論，定期舉辦問(wèn)政前沿系列專(zhuān)題講座，不斷增強(qiáng)政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。
堅(jiān)持依法行政。深入踐行習(xí)近平法治思想，自覺(jué)把政府工作全面納入法治軌道，嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序，規(guī)范公正文明執(zhí)法。踐行全過(guò)程人民民主，自覺(jué)接受市人大及其常委會(huì)監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真聽(tīng)取民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體意見(jiàn)，強(qiáng)化審計(jì)和統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，主動(dòng)接受監(jiān)察、司法監(jiān)督和輿論監(jiān)督。
持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，深化糾治“四風(fēng)”，重點(diǎn)糾治形式主義、官僚主義，最大限度為基層減負(fù)。嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出，把有限的資源和財(cái)力用在促進(jìn)發(fā)展關(guān)鍵點(diǎn)、改善民生緊要處。
狠抓工作落實(shí)。堅(jiān)持把抓落實(shí)作為政府工作的生命線(xiàn)，嚴(yán)格落實(shí)“13710”工作制度，加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)管、嚴(yán)格考核評(píng)價(jià)，做優(yōu)“焦我辦”政務(wù)服務(wù)品牌，聚焦問(wèn)題靶向發(fā)力，用政府的服務(wù)指數(shù)換取城市的發(fā)展指數(shù)、人民的幸福指數(shù)！
（記者郭劍整理）
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