新規(guī)之下，課后服務(wù)如何更規(guī)范發(fā)展
更新時間：2024-1-4 10:17:45 來源：焦作晚報
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教育部辦公廳等四部門日前聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進一步規(guī)范義務(wù)教育課后服務(wù)有關(guān)工作的通知》。通知要求，嚴禁隨意擴大范圍，嚴禁強制學(xué)生參加，嚴禁增加學(xué)生課業(yè)負擔，嚴禁以課后服務(wù)名義亂收費，嚴禁不符合條件的機構(gòu)和人員進校提供課后服務(wù)。新規(guī)將于2024年春季學(xué)期起正式實施。
“雙減”政策實施以來，各地中小學(xué)因地制宜開展了豐富多彩的課后服務(wù)，受到社會的普遍認可和歡迎，也暴露出一些苗頭性的問題。新年伊始，隨著課后服務(wù)新規(guī)發(fā)布，一些地區(qū)開始部署落實。
課后服務(wù)“刷新”校園面貌
來到遼寧省沈陽市渾南區(qū)第九小學(xué)的操場，儼然進入一個白色的童話世界。日常的降雪和正在工作的造雪機，堆出一個大大的雪山，孩子們玩滑刺溜、打雪仗、堆雪人……記者實地感受到冬日課后服務(wù)的特色和快樂。
這個東北校園的課后服務(wù)課程可不是只有冰雪項目，而是系統(tǒng)覆蓋了包含德智體美勞全面發(fā)展的32門課程，包括攀巖、賽艇、非洲鼓、漢諾塔、四巧板、折紙、中式面點等，深受孩子們喜愛。
記者在湖南省長沙市開福區(qū)走訪看到，一些學(xué)校在校園內(nèi)設(shè)置了“開心小農(nóng)場”，孩子們化身“小菜農(nóng)”忙碌地挖土、收菜、剝?nèi)~。課后服務(wù)涵蓋了創(chuàng)意美術(shù)、音樂、器樂演奏、武術(shù)、乒乓球、啦啦操和非遺等各種課程，與瑯瑯書聲相映成趣。
長沙市教育局副局長聶庭芳介紹，長沙把課后服務(wù)納入學(xué)校教育教學(xué)整體規(guī)劃，整合學(xué)習(xí)指導(dǎo)、德育、體藝等7大類71小類的拓展課程。學(xué)生可根據(jù)自己的喜好在網(wǎng)上選擇課程，自動生成個人課后服務(wù)課程及時間安排表。
廣東省廣州市黃埔區(qū)東薈花園小學(xué)以課后服務(wù)為契機，利用區(qū)內(nèi)科研機構(gòu)、高新企業(yè)聚集的優(yōu)勢，設(shè)計企業(yè)研學(xué)課程，讓學(xué)生走出校園，切身感受前沿科技發(fā)展和科技成果轉(zhuǎn)化的應(yīng)用場景。
廣東省教育研究院黃埔實驗學(xué)校在“雙減”背景下做科學(xué)教育加法，課后服務(wù)科技類課程聚焦創(chuàng)新思維和動手能力，開設(shè)無屏實物編程、機器人、無人機等課程，激發(fā)學(xué)生好奇心、想象力和求知欲。
從“一班一特色”到“一生一案”，除了各類特色課程滿足孩子的興趣愛好外，多地學(xué)校利用課后服務(wù)對學(xué)有余力的學(xué)生進行拓展提升、對學(xué)習(xí)困難學(xué)生進行補缺補差，指導(dǎo)學(xué)生盡量在校內(nèi)完成作業(yè)。
“以前孩子放學(xué)早，雙職工家庭接送孩子真的很不方便，課后服務(wù)給廣大家庭帶來了巨大的便捷。”長沙學(xué)生家長何女士說。
“五禁”讓課后服務(wù)不偏離初衷
隨著“雙減”政策實施兩年多來，課后服務(wù)工作受到普遍歡迎。但與此同時，有的地方和學(xué)校也出現(xiàn)了“走偏”的苗頭。比如把“課后”服務(wù)延伸到午休、晚自習(xí)、周末甚至寒暑假，課后服務(wù)的內(nèi)容出現(xiàn)新的教學(xué)內(nèi)容，導(dǎo)致學(xué)生不得不參加，反而增加了學(xué)生額外的學(xué)習(xí)時間，變相加重課業(yè)負擔。有些地方課后服務(wù)政策在小學(xué)落實得不錯，在中學(xué)卻“變形”。
有些學(xué)校利用課后服務(wù)的“幌子”，照顧關(guān)系戶，把不符合資質(zhì)的機構(gòu)引入學(xué)校，看似第三方收費，跟學(xué)校無關(guān)，實則“搭車”收費，將午托、晚托也涵蓋在內(nèi)。
部分教師和家長對政策認知存在偏差，有教師認為課后服務(wù)的主要作用就在于提高學(xué)生的學(xué)科成績，也有不少家長理解課后服務(wù)就是課堂教學(xué)的延伸，更看重鞏固當天所學(xué)知識以及作業(yè)輔導(dǎo)，而忽略課后活動的開展以及興趣的培養(yǎng)。
長沙市實驗小學(xué)校長王云霞說，由于課后服務(wù)是個新概念，其內(nèi)涵和外延具有一定模糊性。新規(guī)的出臺進一步明確了課后服務(wù)的時間范圍和內(nèi)容，特別是把早（午）托、晚自習(xí)及周末排除在課后服務(wù)之外，明令禁止在課后服務(wù)時間刷題、講授新課和集體補課。
事實上，為避免課后服務(wù)“走偏”，部分地區(qū)已有探索。針對課后服務(wù)可能出現(xiàn)的亂收費問題，廣州構(gòu)建“基本托管+素質(zhì)拓展”的課后服務(wù)模式，基本托管部分落實財政補貼，素質(zhì)拓展部分按公益普惠原則收費。
長沙市教育局出臺了《關(guān)于規(guī)范市直中小學(xué)課后服務(wù)經(jīng)費使用的通知》，明確可以付給教師適當?shù)膱蟪辏⒅贫诵?nèi)教師和外聘教師的課時補貼發(fā)放標準。
針對引入第三方機構(gòu)可能出現(xiàn)的亂象，廣州一些區(qū)建立課后服務(wù)機構(gòu)遴選機制或第三方社會機構(gòu)評估退出機制，加強全過程質(zhì)量監(jiān)督。如天河區(qū)建立“民主商定—簽訂協(xié)議—公示”流程；荔灣區(qū)不定期通過數(shù)據(jù)核查、實地調(diào)研、推門聽課、走訪座談等途徑，評估課后服務(wù)質(zhì)量；黃埔區(qū)借助“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺進行滿意度評價。
匯聚多方力量 完善管理機制
五個“嚴禁”出臺后，多地教育主管部門第一時間下發(fā)了文件，并在公眾號轉(zhuǎn)發(fā)。一些學(xué)校已迅速展開“自查”。大連市中山區(qū)第三十三中學(xué)校長李代君說：“通知出臺后，我校即刻比照通知內(nèi)容，著手五個‘嚴禁’要求的自查。僅本學(xué)期來看，我校94.7%的學(xué)生參與了課后服務(wù)，困難減免率5.9%，其中藝術(shù)、體育、心理、德育、勞動每月課時占比35%。”
基層教育工作者認為，雖然課后服務(wù)在全國中小學(xué)已經(jīng)“百花齊放”，但是要行穩(wěn)致遠，還需要參與課后服務(wù)的老師和廣大學(xué)生家長進一步統(tǒng)一和深化對課后服務(wù)的認識，把開展課后服務(wù)作為育人契機，建立新的教育觀、學(xué)習(xí)觀、學(xué)生觀。
沈陽市渾南區(qū)第九小學(xué)校長侯明飛等表示，為確保課后服務(wù)的高質(zhì)量開展，相關(guān)部門應(yīng)提供必要的資源和資金支持，包括為學(xué)校配備足夠的師資、教學(xué)設(shè)備和場地等，以及為參與課后服務(wù)的教師提供合理的報酬。
多位教師和家長建議，要確保新規(guī)有效執(zhí)行，還需要建立完善的監(jiān)督機制，包括教育部門定期檢查、學(xué)校內(nèi)部自查以及鼓勵社會監(jiān)督等。對于違規(guī)行為，應(yīng)依法依規(guī)進行嚴肅處理。
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“雙減”政策實施以來，各地中小學(xué)因地制宜開展了豐富多彩的課后服務(wù)，受到社會的普遍認可和歡迎，也暴露出一些苗頭性的問題。新年伊始，隨著課后服務(wù)新規(guī)發(fā)布，一些地區(qū)開始部署落實。
課后服務(wù)“刷新”校園面貌
來到遼寧省沈陽市渾南區(qū)第九小學(xué)的操場，儼然進入一個白色的童話世界。日常的降雪和正在工作的造雪機，堆出一個大大的雪山，孩子們玩滑刺溜、打雪仗、堆雪人……記者實地感受到冬日課后服務(wù)的特色和快樂。
這個東北校園的課后服務(wù)課程可不是只有冰雪項目，而是系統(tǒng)覆蓋了包含德智體美勞全面發(fā)展的32門課程，包括攀巖、賽艇、非洲鼓、漢諾塔、四巧板、折紙、中式面點等，深受孩子們喜愛。
記者在湖南省長沙市開福區(qū)走訪看到，一些學(xué)校在校園內(nèi)設(shè)置了“開心小農(nóng)場”，孩子們化身“小菜農(nóng)”忙碌地挖土、收菜、剝?nèi)~。課后服務(wù)涵蓋了創(chuàng)意美術(shù)、音樂、器樂演奏、武術(shù)、乒乓球、啦啦操和非遺等各種課程，與瑯瑯書聲相映成趣。
長沙市教育局副局長聶庭芳介紹，長沙把課后服務(wù)納入學(xué)校教育教學(xué)整體規(guī)劃，整合學(xué)習(xí)指導(dǎo)、德育、體藝等7大類71小類的拓展課程。學(xué)生可根據(jù)自己的喜好在網(wǎng)上選擇課程，自動生成個人課后服務(wù)課程及時間安排表。
廣東省廣州市黃埔區(qū)東薈花園小學(xué)以課后服務(wù)為契機，利用區(qū)內(nèi)科研機構(gòu)、高新企業(yè)聚集的優(yōu)勢，設(shè)計企業(yè)研學(xué)課程，讓學(xué)生走出校園，切身感受前沿科技發(fā)展和科技成果轉(zhuǎn)化的應(yīng)用場景。
廣東省教育研究院黃埔實驗學(xué)校在“雙減”背景下做科學(xué)教育加法，課后服務(wù)科技類課程聚焦創(chuàng)新思維和動手能力，開設(shè)無屏實物編程、機器人、無人機等課程，激發(fā)學(xué)生好奇心、想象力和求知欲。
從“一班一特色”到“一生一案”，除了各類特色課程滿足孩子的興趣愛好外，多地學(xué)校利用課后服務(wù)對學(xué)有余力的學(xué)生進行拓展提升、對學(xué)習(xí)困難學(xué)生進行補缺補差，指導(dǎo)學(xué)生盡量在校內(nèi)完成作業(yè)。
“以前孩子放學(xué)早，雙職工家庭接送孩子真的很不方便，課后服務(wù)給廣大家庭帶來了巨大的便捷。”長沙學(xué)生家長何女士說。
“五禁”讓課后服務(wù)不偏離初衷
隨著“雙減”政策實施兩年多來，課后服務(wù)工作受到普遍歡迎。但與此同時，有的地方和學(xué)校也出現(xiàn)了“走偏”的苗頭。比如把“課后”服務(wù)延伸到午休、晚自習(xí)、周末甚至寒暑假，課后服務(wù)的內(nèi)容出現(xiàn)新的教學(xué)內(nèi)容，導(dǎo)致學(xué)生不得不參加，反而增加了學(xué)生額外的學(xué)習(xí)時間，變相加重課業(yè)負擔。有些地方課后服務(wù)政策在小學(xué)落實得不錯，在中學(xué)卻“變形”。
有些學(xué)校利用課后服務(wù)的“幌子”，照顧關(guān)系戶，把不符合資質(zhì)的機構(gòu)引入學(xué)校，看似第三方收費，跟學(xué)校無關(guān)，實則“搭車”收費，將午托、晚托也涵蓋在內(nèi)。
部分教師和家長對政策認知存在偏差，有教師認為課后服務(wù)的主要作用就在于提高學(xué)生的學(xué)科成績，也有不少家長理解課后服務(wù)就是課堂教學(xué)的延伸，更看重鞏固當天所學(xué)知識以及作業(yè)輔導(dǎo)，而忽略課后活動的開展以及興趣的培養(yǎng)。
長沙市實驗小學(xué)校長王云霞說，由于課后服務(wù)是個新概念，其內(nèi)涵和外延具有一定模糊性。新規(guī)的出臺進一步明確了課后服務(wù)的時間范圍和內(nèi)容，特別是把早（午）托、晚自習(xí)及周末排除在課后服務(wù)之外，明令禁止在課后服務(wù)時間刷題、講授新課和集體補課。
事實上，為避免課后服務(wù)“走偏”，部分地區(qū)已有探索。針對課后服務(wù)可能出現(xiàn)的亂收費問題，廣州構(gòu)建“基本托管+素質(zhì)拓展”的課后服務(wù)模式，基本托管部分落實財政補貼，素質(zhì)拓展部分按公益普惠原則收費。
長沙市教育局出臺了《關(guān)于規(guī)范市直中小學(xué)課后服務(wù)經(jīng)費使用的通知》，明確可以付給教師適當?shù)膱蟪辏⒅贫诵?nèi)教師和外聘教師的課時補貼發(fā)放標準。
針對引入第三方機構(gòu)可能出現(xiàn)的亂象，廣州一些區(qū)建立課后服務(wù)機構(gòu)遴選機制或第三方社會機構(gòu)評估退出機制，加強全過程質(zhì)量監(jiān)督。如天河區(qū)建立“民主商定—簽訂協(xié)議—公示”流程；荔灣區(qū)不定期通過數(shù)據(jù)核查、實地調(diào)研、推門聽課、走訪座談等途徑，評估課后服務(wù)質(zhì)量；黃埔區(qū)借助“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺進行滿意度評價。
匯聚多方力量 完善管理機制
五個“嚴禁”出臺后，多地教育主管部門第一時間下發(fā)了文件，并在公眾號轉(zhuǎn)發(fā)。一些學(xué)校已迅速展開“自查”。大連市中山區(qū)第三十三中學(xué)校長李代君說：“通知出臺后，我校即刻比照通知內(nèi)容，著手五個‘嚴禁’要求的自查。僅本學(xué)期來看，我校94.7%的學(xué)生參與了課后服務(wù)，困難減免率5.9%，其中藝術(shù)、體育、心理、德育、勞動每月課時占比35%。”
基層教育工作者認為，雖然課后服務(wù)在全國中小學(xué)已經(jīng)“百花齊放”，但是要行穩(wěn)致遠，還需要參與課后服務(wù)的老師和廣大學(xué)生家長進一步統(tǒng)一和深化對課后服務(wù)的認識，把開展課后服務(wù)作為育人契機，建立新的教育觀、學(xué)習(xí)觀、學(xué)生觀。
沈陽市渾南區(qū)第九小學(xué)校長侯明飛等表示，為確保課后服務(wù)的高質(zhì)量開展，相關(guān)部門應(yīng)提供必要的資源和資金支持，包括為學(xué)校配備足夠的師資、教學(xué)設(shè)備和場地等，以及為參與課后服務(wù)的教師提供合理的報酬。
多位教師和家長建議，要確保新規(guī)有效執(zhí)行，還需要建立完善的監(jiān)督機制，包括教育部門定期檢查、學(xué)校內(nèi)部自查以及鼓勵社會監(jiān)督等。對于違規(guī)行為，應(yīng)依法依規(guī)進行嚴肅處理。
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