焦作网 WWW.JZRB.COM

二維碼

掃一掃加入微信公眾號

Top
網站首頁 新聞 國內 國際 河南 焦作
時政要聞 縣區 直播 網視 網談 網評
今日頭條 汽車 旅游 經濟 美食
熱點專題 房產 娛樂 體育 健康
 焦作日報 新媒體矩陣 
 焦作晚報 “焦作+”客戶端
 訂報服務 焦作市網絡辟謠平臺 
 網上投稿 焦作市互聯網舉報中心
  您現在的位置: 焦作網 > 新聞中心首頁 > 國內新聞 > 正文

新聞中心首頁

打開城鄉融合發展新空間——當前抓改革促發展觀察之七
更新時間:2024/8/14 10:23:47    來源:新華社CNML文字

  新華社北京8月13日電 題:打開城鄉融合發展新空間——當前抓改革促發展觀察之七

  新華社記者王立彬、于文靜、姜琳

  城鄉融合發展是中國式現代化的必然要求。

  黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》,強調“必須統籌新型工業化、新型城鎮化和鄉村全面振興,全面提高城鄉規劃、建設、治理融合水平,促進城鄉要素平等交換、雙向流動,縮小城鄉差別,促進城鄉共同繁榮發展”。

  連日來,新華社記者調研發現,從東部到西部,從城市到鄉村,各地各部門探索創新,積極行動,全面貫徹落實決定精神,抓緊完善體制機制,深入推進城鄉融合發展。

      讓農業強起來農民富起來

  夏秋之交,驕陽如火。

  安徽鳳陽小崗村,種糧大戶程夕兵每天都在家庭農場忙碌。他的家庭農場建有標準化育秧工廠、倉儲用房,流轉土地700多畝。

  2023年,程夕兵的農場提供育秧服務面積2800畝,插秧服務面積2200畝,水稻、小麥飛防服務面積5000畝,糧食和經營服務純收入70多萬元。

  “大國小農”是我國的基本國情,以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制,符合生產力發展規律,順應廣大農民需求,對確保國家糧食安全具有不可替代的作用。新時代以來,隨著農村土地“三權分置”探索實踐,適度規模經營有序推進,新型農業經營主體迅速發展,現代農業加快推進,同時,也有利于農村勞動力合理流動,促進新型城鎮化,實現城鄉、工農、區域協調發展。

  農業農村部負責人表示,今年啟動了二輪延包三個整省試點,其他省份也在組織整縣、整鄉試點,要確保絕大多數農戶原有承包地繼續保持穩定。下一步,還要繼續引導土地經營權的有序流轉,健全農業經營體系,健全農業社會化服務體系,更好把小農戶引入現代農業發展軌道。

  確保國家糧食安全和不發生規模性返貧,是推進鄉村全面振興要牢牢守住的兩條底線。

  當前,農業農村仍然是我國現代化建設的短板,必須不斷加大強農惠農富農政策力度,確保人力投入、物力配置、財力保障等與鄉村振興目標任務相適應。

  按決定部署,一方面,我國將健全產業富民機制,依托農村特色資源,壯大縣域富民產業,構建多元化食物供給體系,培育鄉村新產業新業態,加快發展新型農村集體經濟;另一方面,強化農村低收入人口常態化幫扶制度,完善覆蓋農村人口的常態化防止返貧致貧機制,建立農村低收入人口和欠發達地區分層分類幫扶制度。

  一系列政策舉措正在加快部署、落實——

  記者從農業農村部了解到,有關部門將在干部配備、要素配置、資金投入和公共服務等方面,推動采取更加有力的舉措,加快補齊農業農村發展的短板。

  財政部有關負責人介紹,將推動三大主糧完全成本保險和種植收入保險今年內在全國全面實施;推進高標準農田建設貸款貼息試點,引導金融資源、社會資本更多地投入到農業領域;積極支持200個左右縣加快補齊農村地區公共充換電設施短板。

  十四屆全國人大常委會第十次會議表決通過的《中華人民共和國農村集體經濟組織法》,將自2025年5月1日起施行,必將進一步推進新型農村集體經濟組織建設有法可依,盤活“沉睡的資源”,村集體經濟資產一年比一年厚實,農民增收致富渠道不斷拓寬。

  各地各有關部門還將強化農村集體經濟組織管理集體資產、開發集體資源、發展集體經濟、服務集體成員等功能作用,構建產權明晰、分配合理的運行機制,賦予農民更加充分的財產權益。因地制宜探索資源發包、物業出租、居間服務、經營性財產參股等多樣化途徑發展新型農村集體經濟,提高集體經濟收入,帶動農民增收。

      讓農業轉移人口“留得住”“融得進”

  暑期是短期工求職高峰,貴州省黔東南州凱里市的零工市場里,工作人員忙著向一位位求職者推薦崗位。

  與過去只前往發達省份就業不同,近十年,在中西部地區就業的農民工增長27.1%。順應這一新趨勢,黔東南州在外出務工、就近就業兩方面同步發力,建了180多個零工市場,多措并舉促進農民工就業。

  實施智能制造、家政服務等吸納就業支持舉措;持續做好“春暖農民工”等行動,推動公共就業服務下基層;深入實施制造業技能根基工程,促進農民工“以技增收”……各地推出一項項措施,助力農業轉移人口就業空間更廣、質量更優。

  8月,合肥面積最大的保障性租賃住房——高新區保障性租賃住房二期項目正火熱施工。

  這一項目7月28日開工,預計2027年8月竣工后,可提供1940套住房,幫助外來務工人員等新市民安家立業。

  加快保障性住房建設、全面放開放寬戶口遷移政策、保障隨遷子女入學……更均等的服務、更完善的保障,將讓廣大外來務工人員愿進城、能進城,“留得住”“融得進”。

  近日,國務院出臺《深入實施以人為本的新型城鎮化戰略五年行動計劃》,把推進農業轉移人口市民化作為新型城鎮化首要任務。行動計劃以進城農民工及其隨遷家屬為重點、兼顧城市間流動人口,統籌推進深化戶籍制度改革和健全常住地提供基本公共服務制度,著力解決好農業轉移人口最關心的穩定就業、子女教育、住房保障、社會保險等問題。

  人力資源社會保障部農民工工作司司長尚建華表示:“下一步將完善社保關系轉移接續政策,擴大農民工社會保險覆蓋面,切實維護農民工勞動保障權益。”

  鄉村既是巨大的消費市場,又是巨大的要素市場,幾億農民同步邁向全面現代化,會釋放巨大的創造動能和消費潛能,為經濟社會發展注入強大動力。

  國家發展改革委副主任鄭備表示,我國城鎮化率提高1個百分點,每年可以新增2000多億元消費需求,拉動萬億規模新增投資需求。

      讓城鄉要素平等交換、雙向流動

  距北京城區約50公里外,懷柔區橋梓鎮上王峪村常住人口不過100余人,卻開了多家鄉村咖啡店,一到周末就人來人往。

  閑置老宅為店,拿鐵咖啡為媒,城與鄉融合、“洋”與“土”碰撞,人流、資金等要素在這里“返鄉”。

  縣域具有城鄉聯系緊密、地域范圍適中、文化同質性強等特點,最有條件率先實現城鄉融合發展。

  “崗巴”是藏語“雪山附近的村莊”的意思。今年上半年,海拔約4700米的西藏日喀則市崗巴縣,迎來了第一位途家房東。

  縣域房東正成為我國民宿行業的新生力量,在途家平臺上以每年超20%速度增長;今年上半年,全國138個縣民宿房東數量同比增長超50%,西藏崗巴縣、新疆鐵門關博古其鎮、海南儋州木棠鎮等實現房東“零”的突破。

  “客流、資金流、數據流從城市向鄉村流動,這是縣域經濟發展的新亮點。”途家民宿高級副總裁胡陽說。

  決定強調,促進城鄉要素平等交換、雙向流動。

  城鄉要素平等交換,就要遵循市場經濟規律,建立市場化的要素價格形成機制,保障農民在勞動、土地、資金、技術等要素交換上獲得平等權益。要盡快建立城鄉統一的建設用地市場,為最終建立城鄉統一的土地市場奠定基礎。

  城鄉要素雙向流動,要暢通城鄉人口、資金和技術流動渠道,推動城市資本、人才、技術下鄉,構建城鄉要素雙向合理流動的新格局。要加快推進在縣域就業的農民工就地市民化,同時鼓勵農民工返鄉就業創業,引導城市居民下鄉消費和養老。

  中國社會科學院農村發展研究所所長魏后凱說,促進城鄉要素平等交換、雙向流動要把著力點放在城鄉人口遷移、資金流動和土地流轉等方面。要盡快破解縣域資金外流與農民貸款難的矛盾,加大金融對農業農村的支持力度,鼓勵和支持城市資本下鄉,建立鄉村振興的多元化投融資機制。

  決定明確,依法維護進城落戶農民的土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權,探索建立自愿有償退出的辦法。

  “這既是消除進城落戶農民后顧之憂,也是防止農村要素單向流出進一步加劇。”中國科學院地理科學與資源研究所研究員劉彥隨說,當務之急是從“產業、就業、創業”著手,推動鄉村產業振興,擴大農村人口就近就業,更好為“逆城鎮化”投資創業創造條件。

  “要激活鄉村人口、土地、產業等要素活力和內生動力。”劉彥隨說,城鄉融合不是要用“城”把“鄉”融掉,要引導大中小城市和小城鎮協調發展、集約緊湊布局;同時要牢牢守住耕地保護紅線和生態保護紅線,守住農耕文明、鄉村文化的根脈。

新聞編輯:楊銘 
  • 上一條新聞:
  • 下一條新聞: 沒有了
  • 焦作網免責聲明:

    本網所有稿件,未經許可不得轉載。
    轉載稿件不代表本網觀點,如有異議請聯系我們即可處理。
    刊發、轉載的稿件,作者可聯系本網申領稿酬。


    打開城鄉融合發展新空間——當前抓改革促發展觀察之七
    2024/8/14 10:23:47    來源:新華社CNML文字

      新華社北京8月13日電 題:打開城鄉融合發展新空間——當前抓改革促發展觀察之七

      新華社記者王立彬、于文靜、姜琳

      城鄉融合發展是中國式現代化的必然要求。

      黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》,強調“必須統籌新型工業化、新型城鎮化和鄉村全面振興,全面提高城鄉規劃、建設、治理融合水平,促進城鄉要素平等交換、雙向流動,縮小城鄉差別,促進城鄉共同繁榮發展”。

      連日來,新華社記者調研發現,從東部到西部,從城市到鄉村,各地各部門探索創新,積極行動,全面貫徹落實決定精神,抓緊完善體制機制,深入推進城鄉融合發展。

          讓農業強起來農民富起來

      夏秋之交,驕陽如火。

      安徽鳳陽小崗村,種糧大戶程夕兵每天都在家庭農場忙碌。他的家庭農場建有標準化育秧工廠、倉儲用房,流轉土地700多畝。

      2023年,程夕兵的農場提供育秧服務面積2800畝,插秧服務面積2200畝,水稻、小麥飛防服務面積5000畝,糧食和經營服務純收入70多萬元。

      “大國小農”是我國的基本國情,以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制,符合生產力發展規律,順應廣大農民需求,對確保國家糧食安全具有不可替代的作用。新時代以來,隨著農村土地“三權分置”探索實踐,適度規模經營有序推進,新型農業經營主體迅速發展,現代農業加快推進,同時,也有利于農村勞動力合理流動,促進新型城鎮化,實現城鄉、工農、區域協調發展。

      農業農村部負責人表示,今年啟動了二輪延包三個整省試點,其他省份也在組織整縣、整鄉試點,要確保絕大多數農戶原有承包地繼續保持穩定。下一步,還要繼續引導土地經營權的有序流轉,健全農業經營體系,健全農業社會化服務體系,更好把小農戶引入現代農業發展軌道。

      確保國家糧食安全和不發生規模性返貧,是推進鄉村全面振興要牢牢守住的兩條底線。

      當前,農業農村仍然是我國現代化建設的短板,必須不斷加大強農惠農富農政策力度,確保人力投入、物力配置、財力保障等與鄉村振興目標任務相適應。

      按決定部署,一方面,我國將健全產業富民機制,依托農村特色資源,壯大縣域富民產業,構建多元化食物供給體系,培育鄉村新產業新業態,加快發展新型農村集體經濟;另一方面,強化農村低收入人口常態化幫扶制度,完善覆蓋農村人口的常態化防止返貧致貧機制,建立農村低收入人口和欠發達地區分層分類幫扶制度。

      一系列政策舉措正在加快部署、落實——

      記者從農業農村部了解到,有關部門將在干部配備、要素配置、資金投入和公共服務等方面,推動采取更加有力的舉措,加快補齊農業農村發展的短板。

      財政部有關負責人介紹,將推動三大主糧完全成本保險和種植收入保險今年內在全國全面實施;推進高標準農田建設貸款貼息試點,引導金融資源、社會資本更多地投入到農業領域;積極支持200個左右縣加快補齊農村地區公共充換電設施短板。

      十四屆全國人大常委會第十次會議表決通過的《中華人民共和國農村集體經濟組織法》,將自2025年5月1日起施行,必將進一步推進新型農村集體經濟組織建設有法可依,盤活“沉睡的資源”,村集體經濟資產一年比一年厚實,農民增收致富渠道不斷拓寬。

      各地各有關部門還將強化農村集體經濟組織管理集體資產、開發集體資源、發展集體經濟、服務集體成員等功能作用,構建產權明晰、分配合理的運行機制,賦予農民更加充分的財產權益。因地制宜探索資源發包、物業出租、居間服務、經營性財產參股等多樣化途徑發展新型農村集體經濟,提高集體經濟收入,帶動農民增收。

          讓農業轉移人口“留得住”“融得進”

      暑期是短期工求職高峰,貴州省黔東南州凱里市的零工市場里,工作人員忙著向一位位求職者推薦崗位。

      與過去只前往發達省份就業不同,近十年,在中西部地區就業的農民工增長27.1%。順應這一新趨勢,黔東南州在外出務工、就近就業兩方面同步發力,建了180多個零工市場,多措并舉促進農民工就業。

      實施智能制造、家政服務等吸納就業支持舉措;持續做好“春暖農民工”等行動,推動公共就業服務下基層;深入實施制造業技能根基工程,促進農民工“以技增收”……各地推出一項項措施,助力農業轉移人口就業空間更廣、質量更優。

      8月,合肥面積最大的保障性租賃住房——高新區保障性租賃住房二期項目正火熱施工。

      這一項目7月28日開工,預計2027年8月竣工后,可提供1940套住房,幫助外來務工人員等新市民安家立業。

      加快保障性住房建設、全面放開放寬戶口遷移政策、保障隨遷子女入學……更均等的服務、更完善的保障,將讓廣大外來務工人員愿進城、能進城,“留得住”“融得進”。

      近日,國務院出臺《深入實施以人為本的新型城鎮化戰略五年行動計劃》,把推進農業轉移人口市民化作為新型城鎮化首要任務。行動計劃以進城農民工及其隨遷家屬為重點、兼顧城市間流動人口,統籌推進深化戶籍制度改革和健全常住地提供基本公共服務制度,著力解決好農業轉移人口最關心的穩定就業、子女教育、住房保障、社會保險等問題。

      人力資源社會保障部農民工工作司司長尚建華表示:“下一步將完善社保關系轉移接續政策,擴大農民工社會保險覆蓋面,切實維護農民工勞動保障權益。”

      鄉村既是巨大的消費市場,又是巨大的要素市場,幾億農民同步邁向全面現代化,會釋放巨大的創造動能和消費潛能,為經濟社會發展注入強大動力。

      國家發展改革委副主任鄭備表示,我國城鎮化率提高1個百分點,每年可以新增2000多億元消費需求,拉動萬億規模新增投資需求。

          讓城鄉要素平等交換、雙向流動

      距北京城區約50公里外,懷柔區橋梓鎮上王峪村常住人口不過100余人,卻開了多家鄉村咖啡店,一到周末就人來人往。

      閑置老宅為店,拿鐵咖啡為媒,城與鄉融合、“洋”與“土”碰撞,人流、資金等要素在這里“返鄉”。

      縣域具有城鄉聯系緊密、地域范圍適中、文化同質性強等特點,最有條件率先實現城鄉融合發展。

      “崗巴”是藏語“雪山附近的村莊”的意思。今年上半年,海拔約4700米的西藏日喀則市崗巴縣,迎來了第一位途家房東。

      縣域房東正成為我國民宿行業的新生力量,在途家平臺上以每年超20%速度增長;今年上半年,全國138個縣民宿房東數量同比增長超50%,西藏崗巴縣、新疆鐵門關博古其鎮、海南儋州木棠鎮等實現房東“零”的突破。

      “客流、資金流、數據流從城市向鄉村流動,這是縣域經濟發展的新亮點。”途家民宿高級副總裁胡陽說。

      決定強調,促進城鄉要素平等交換、雙向流動。

      城鄉要素平等交換,就要遵循市場經濟規律,建立市場化的要素價格形成機制,保障農民在勞動、土地、資金、技術等要素交換上獲得平等權益。要盡快建立城鄉統一的建設用地市場,為最終建立城鄉統一的土地市場奠定基礎。

      城鄉要素雙向流動,要暢通城鄉人口、資金和技術流動渠道,推動城市資本、人才、技術下鄉,構建城鄉要素雙向合理流動的新格局。要加快推進在縣域就業的農民工就地市民化,同時鼓勵農民工返鄉就業創業,引導城市居民下鄉消費和養老。

      中國社會科學院農村發展研究所所長魏后凱說,促進城鄉要素平等交換、雙向流動要把著力點放在城鄉人口遷移、資金流動和土地流轉等方面。要盡快破解縣域資金外流與農民貸款難的矛盾,加大金融對農業農村的支持力度,鼓勵和支持城市資本下鄉,建立鄉村振興的多元化投融資機制。

      決定明確,依法維護進城落戶農民的土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權,探索建立自愿有償退出的辦法。

      “這既是消除進城落戶農民后顧之憂,也是防止農村要素單向流出進一步加劇。”中國科學院地理科學與資源研究所研究員劉彥隨說,當務之急是從“產業、就業、創業”著手,推動鄉村產業振興,擴大農村人口就近就業,更好為“逆城鎮化”投資創業創造條件。

      “要激活鄉村人口、土地、產業等要素活力和內生動力。”劉彥隨說,城鄉融合不是要用“城”把“鄉”融掉,要引導大中小城市和小城鎮協調發展、集約緊湊布局;同時要牢牢守住耕地保護紅線和生態保護紅線,守住農耕文明、鄉村文化的根脈。

    新聞編輯:楊銘 
     

    版權聲明 | 焦作日報社簡介 | 焦作網簡介 | 網上訂報 | 聯系我們
    版權所有:河南省焦作日報社 未經授權,請勿轉載或建立鏡像。
    《焦作日報》遺失聲明熱線:(0391)8797096 郵編:454002
    本網違法和不良信息舉報電話:(0391)8797000 舉報郵箱:jzrbcn@163.com
    河南省“網絡敲詐和有償刪帖”專項整治工作熱線:0371-65598032 舉報網站:www.henanjubao.com
    公安部網絡違法犯罪舉報網 河南省互聯網違法和不良信息舉報中心 豫ICP備14012713號-1
    焦公網安備4108000005 豫公網安備41080202000004號 互聯網新聞信息服務許可證號:41120180013
    信息網絡傳播視聽節目許可證號:11642120  地址:焦作市人民路1159號 報業·國貿大廈 


    掃一掃在手機打開當前頁

    版權所有:河南省焦作日報社 未經授權,請勿轉載或建立鏡像。
    互聯網新聞信息服務許可證:41120180013 電話:(0391)8797000
    主站蜘蛛池模板: 根系分析仪,大米外观品质检测仪,考种仪,藻类鉴定计数仪,叶面积仪,菌落计数仪,抑菌圈测量仪,抗生素效价测定仪,植物表型仪,冠层分析仪-杭州万深检测仪器网 | 永嘉县奥阳陶瓷阀门有限公司| 纯化水设备-纯水设备-超纯水设备-[大鹏水处理]纯水设备一站式服务商-东莞市大鹏水处理科技有限公司 | 变压器配件,变压器吸湿器,武强县吉口变压器配件有限公司 | WTB5光栅尺-JIE WILL磁栅尺-B60数显表-常州中崴机电科技有限公司 | 恒温水槽与水浴锅-上海熙浩实业有限公司 | 航空连接器,航空插头,航空插座,航空接插件,航插_深圳鸿万科 | 金属切削液-脱水防锈油-电火花机油-抗磨液压油-深圳市雨辰宏业科技发展有限公司 | loft装修,上海嘉定酒店式公寓装修公司—曼城装饰 | 岸电电源-60HZ变频电源-大功率变频电源-济南诚雅电子科技有限公司 | 碳纤维复合材料制品生产定制工厂订制厂家-凯夫拉凯芙拉碳纤维手机壳套-碳纤维雪茄盒外壳套-深圳市润大世纪新材料科技有限公司 | Dataforth隔离信号调理模块-信号放大模块-加速度振动传感器-北京康泰电子有限公司 | 广西资质代办_建筑资质代办_南宁资质代办理_新办、增项、升级-正明集团 | 新疆散热器,新疆暖气片,新疆电锅炉,光耀暖通公司 | 蜘蛛车-高空作业平台-升降机-高空作业车租赁-臂式伸缩臂叉装车-登高车出租厂家 - 普雷斯特机械设备(北京)有限公司 | 光纤测温-荧光光纤测温系统-福州华光天锐光电科技有限公司 | 激光内雕_led玻璃_发光玻璃_内雕玻璃_导光玻璃-石家庄明晨三维科技有限公司 激光内雕-内雕玻璃-发光玻璃 | 北京网站建设|北京网站开发|北京网站设计|高端做网站公司 | 中视电广_短视频拍摄_短视频推广_短视频代运营_宣传片拍摄_影视广告制作_中视电广 | 心得体会网_心得体会格式范文模板 | 超声波气象站_防爆气象站_空气质量监测站_负氧离子检测仪-风途物联网 | 重庆网站建设,重庆网站设计,重庆网站制作,重庆seo,重庆做网站,重庆seo,重庆公众号运营,重庆小程序开发 | 东莞市踏板石餐饮管理有限公司_正宗桂林米粉_正宗桂林米粉加盟_桂林米粉加盟费-东莞市棒子桂林米粉 | 等离子空气净化器_医用空气消毒机_空气净化消毒机_中央家用新风系统厂家_利安达官网 | 植筋胶-粘钢胶-碳纤维布-碳纤维板-环氧砂浆-加固材料生产厂家-上海巧力建筑科技有限公司 | 冷库安装厂家_杭州冷库_保鲜库建设-浙江克冷制冷设备有限公司 | HEYL硬度计量泵-荧光法在线溶解氧仪-净时测控技术(上海)有限公司 | 重庆中专|职高|技校招生-重庆中专招生网 | 喷砂机厂家_自动喷砂机生产_新瑞自动化喷砂除锈设备 | 乐之康护 - 专业护工服务平台,提供医院陪护-居家照护-居家康复 | 交变/复合盐雾试验箱-高低温冲击试验箱_安奈设备产品供应杭州/江苏南京/安徽马鞍山合肥等全国各地 | WTB5光栅尺-JIE WILL磁栅尺-B60数显表-常州中崴机电科技有限公司 | 大连海岛旅游网>>大连旅游,大连海岛游,旅游景点攻略,海岛旅游官网 | X光检测仪_食品金属异物检测机_X射线检测设备_微现检测 | ERP企业管理系统永久免费版_在线ERP系统_OA办公_云版软件官网 | 宏源科技-房地产售楼系统|线上开盘系统|售楼管理系统|线上开盘软件 | 上海办公室装修公司_办公室设计_直营办公装修-羚志悦装 | 高铝砖-高铝耐火球-高铝耐火砖生产厂家-价格【荣盛耐材】 | 发电机价格|发电机组价格|柴油发电机价格|柴油发电机组价格网 | 热工多功能信号校验仪-热电阻热电偶校验仿真仪-金湖虹润仪表 | 海尔生物医疗四川代理商,海尔低温冰箱四川销售-成都壹科医疗器械有限公司 |