激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展的更強(qiáng)大動(dòng)力——中國推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深度觀察
更新時(shí)間：2025/6/9 9:05:19 來源：新華社CNML文字
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新華社北京6月7日電 題：激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展的更強(qiáng)大動(dòng)力——中國推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深度觀察
新華社記者
2015年，習(xí)近平總書記高瞻遠(yuǎn)矚地提出“著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”。十年來，這一重大改革持續(xù)深入，推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，激發(fā)企業(yè)活力，暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)，以結(jié)構(gòu)之變塑造長遠(yuǎn)優(yōu)勢，為中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。
直面風(fēng)雨挑戰(zhàn)，一個(gè)強(qiáng)大而有韌性的供給體系，已經(jīng)成為中國經(jīng)濟(jì)破浪前行的力量和底氣所在。
“以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革”“要搞好統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡”……
沿著習(xí)近平總書記指引的方向，在持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中打開發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換之門，中國經(jīng)濟(jì)前行之路更加清晰，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的步伐更加堅(jiān)實(shí)、堅(jiān)定。
（一）
夏日時(shí)節(jié)，走進(jìn)河南洛陽軸承集團(tuán)股份有限公司廠區(qū)，“挺起民族軸承工業(yè)的脊梁”一行金色大字，在陽光下格外醒目。
這家有著70多年歷史的企業(yè)，十多年前曾面臨經(jīng)營困境，但靠著改革創(chuàng)新持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級(jí)，如今其高端軸承產(chǎn)值占比達(dá)70%，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新生機(jī)。
今年5月19日，習(xí)近平總書記在洛軸考察時(shí)指出：“我們堅(jiān)持走自主發(fā)展實(shí)業(yè)的道路，靠自己的力量發(fā)展工業(yè)、制造業(yè)，這條路是走對了！”
洛軸的跨越，正是中國實(shí)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢的生動(dòng)寫照。
發(fā)展的斑斕畫卷，總是在直面問題中展開。
黨的十八大以來，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，面臨“三期疊加”的復(fù)雜局面。
增速放緩的同時(shí)，一些深層次結(jié)構(gòu)性矛盾不斷凸顯：
鋼鐵、煤炭等行業(yè)產(chǎn)能過剩矛盾突出，但大量關(guān)鍵裝備、核心技術(shù)、高端產(chǎn)品還依賴進(jìn)口；消費(fèi)者對高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)需求旺盛，但有效供給能力不足，致使大量“需求外溢”……
“當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)下行壓力很大，這其中有全球性、階段性因素的影響，但根本上是結(jié)構(gòu)性問題。”2015年10月29日，在黨的十八屆五中全會(huì)第二次全體會(huì)議上，習(xí)近平總書記一針見血地指明問題癥結(jié)。
不到兩周后，2015年11月10日，中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議上，習(xí)近平總書記首次提出“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”。
以新發(fā)展理念為指引，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央科學(xué)把握發(fā)展大勢，順應(yīng)實(shí)踐要求和人民愿望，作出的一項(xiàng)關(guān)系全局、關(guān)系長遠(yuǎn)的重大決策。
“推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新，是適應(yīng)國際金融危機(jī)發(fā)生后綜合國力競爭新形勢的主動(dòng)選擇，是適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的必然要求”
“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的根本，是使我國供給能力更好滿足廣大人民日益增長、不斷升級(jí)和個(gè)性化的物質(zhì)文化和生態(tài)環(huán)境需要，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義生產(chǎn)目的”
……
習(xí)近平總書記一系列重要論述，深刻闡明這一重大改革深意。
這是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的治本良方——
位于內(nèi)蒙古呼和浩特的中環(huán)產(chǎn)業(yè)園，集聚著一批半導(dǎo)體和光伏行業(yè)企業(yè)，“花園式”園區(qū)令人耳目一新。
2023年6月7日，來此調(diào)研的習(xí)近平總書記殷切叮囑：“能源建設(shè)不能光靠傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，要大力發(fā)展新能源、清潔能源，努力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和，建設(shè)綠色中國。”
以產(chǎn)業(yè)向新助力經(jīng)濟(jì)向好，正是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的題中必有之義。
以壯士斷腕的勇氣推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”，淘汰落后產(chǎn)能、化解房地產(chǎn)庫存、出清“僵尸企業(yè)”……
緊扣“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針，加快新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換，推進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，培育和發(fā)展新產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興同頻共振……
既立足破解當(dāng)前結(jié)構(gòu)性難題，又著眼重塑長期增長動(dòng)力，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革著力解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)不斷躍上新臺(tái)階。
這是重塑體制機(jī)制的改革突圍——
企業(yè)是提供高質(zhì)量供給的主要載體。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，需要不斷激發(fā)企業(yè)活力。
今年5月20日，我國第一部專門關(guān)于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性法律——民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法正式施行。
9章、78條……民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法對廣大民營企業(yè)普遍關(guān)心關(guān)注的公平競爭、投融資促進(jìn)等作出針對性規(guī)定，以法治手段為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造更加公平、更可預(yù)期的環(huán)境。
供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，必然意味著體制機(jī)制的深度變革。
深化國資國企改革，改善民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，激發(fā)各類經(jīng)營主體活力；完善要素市場制度和規(guī)則，推動(dòng)生產(chǎn)要素暢通流動(dòng)、各類資源高效配置、市場潛力充分釋放；財(cái)稅、金融、科技等重點(diǎn)領(lǐng)域改革蹄疾步穩(wěn)，為高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力……
十年間，改革之進(jìn)牽引大國經(jīng)濟(jì)的動(dòng)能迭代，供給升級(jí)不斷打開發(fā)展新空間。
長江沿岸，力破“化工圍江”頑疾，在一場場“關(guān)、停、轉(zhuǎn)、搬”陣痛中重現(xiàn)一江清水、兩岸青翠；
廣袤鄉(xiāng)村，現(xiàn)代化農(nóng)機(jī)轟鳴作業(yè)，各類“土特產(chǎn)”變成“香餑餑”，鄉(xiāng)村游鋪就百姓致富路；
住房市場，從“保交樓”到建“好房子”，房地產(chǎn)發(fā)展新模式加快構(gòu)建；
金融領(lǐng)域，著力提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效，做好“五篇大文章”，助力高質(zhì)量發(fā)展……
“只要我們保持戰(zhàn)略定力，全面深化改革開放，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，下大氣力解決存在的突出矛盾和問題，中國經(jīng)濟(jì)就一定能加快轉(zhuǎn)入高質(zhì)量發(fā)展軌道，中國人民就一定能戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的一切困難挑戰(zhàn)，中國就一定能迎來更加光明的發(fā)展前景。”習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)。
（二）
上海徐匯區(qū)，黃浦江畔。大模型創(chuàng)新生態(tài)社區(qū)“模速空間”正在拔節(jié)生長。
這一人工智能創(chuàng)新高地吸引了階躍星辰、無問芯穹等百余家企業(yè)落地生根。“上下樓就是上下游”模式，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)通力合作，一批前沿技術(shù)蓬勃涌現(xiàn)。
人工智能技術(shù)加速迭代，正迎來爆發(fā)式發(fā)展。今年4月29日，習(xí)近平總書記在這里調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)：“發(fā)展人工智能前景廣闊，要加強(qiáng)政策支持和人才培養(yǎng)，努力開發(fā)更多安全可靠的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。”
推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，科技要打頭陣。
習(xí)近平總書記深刻指出，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，核心是以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。
這是對復(fù)雜多變內(nèi)外環(huán)境的清晰研判：
百年變局加速演進(jìn)，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，我國要加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，必須向供給端、向創(chuàng)新要?jiǎng)恿Α?/P>
這是對經(jīng)濟(jì)規(guī)律、發(fā)展趨勢的深刻把握：
社會(huì)化大生產(chǎn)的突出特點(diǎn)，就是供給側(cè)一旦實(shí)現(xiàn)了成功的顛覆性創(chuàng)新，市場就會(huì)以波瀾壯闊的交易生成進(jìn)行回應(yīng)。破解發(fā)展的結(jié)構(gòu)性問題，關(guān)鍵要以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，加快邁向全球價(jià)值鏈中高端。
抓住產(chǎn)業(yè)變革趨勢、把握生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的變化，“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”這一重大戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持從供給側(cè)發(fā)力，通過提升全要素生產(chǎn)率，為中國經(jīng)濟(jì)注入澎湃活力。
攻堅(jiān)關(guān)鍵核心技術(shù)，補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)——
今年5月8日，搭載鴻蒙操作系統(tǒng)的鴻蒙電腦亮相，標(biāo)志著國產(chǎn)操作系統(tǒng)在個(gè)人電腦領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)重要突破。
2015年立項(xiàng)，2019年推出，2021年搭載到智能手機(jī)，2025年嵌入個(gè)人電腦……十年間，鴻蒙操作系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)從內(nèi)核到編程語言等全面自研，攜手超過720萬開發(fā)者共同前行，正是自主創(chuàng)新的生動(dòng)例證。
當(dāng)前，我國擁有全球最完整的產(chǎn)業(yè)體系，但大而不強(qiáng)、全而不精的問題仍然存在。
著力提高供給質(zhì)量，要緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)競爭力的核心關(guān)鍵、發(fā)展的瓶頸制約，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究和共性關(guān)鍵技術(shù)研究，以重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的突破帶動(dòng)全局。
以重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室優(yōu)化重組為抓手，加快國家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)；以國家戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，集聚力量進(jìn)行原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技攻關(guān)；加強(qiáng)本土供應(yīng)鏈建設(shè)，完善“揭榜掛帥”等市場化機(jī)制……只爭朝夕突破“卡脖子”問題，一條條產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)上了“關(guān)鍵拼圖”。
全國高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達(dá)46.3萬家，專精特新中小企業(yè)超過14萬家……一個(gè)個(gè)數(shù)字見證著產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性的不斷強(qiáng)化。
建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，提升抗風(fēng)險(xiǎn)能力和競爭力——
走進(jìn)本鋼板材冷軋總廠第三冷軋廠集控中心，數(shù)字大屏上各個(gè)流程一目了然。通過智能系統(tǒng)，這個(gè)工廠勞動(dòng)生產(chǎn)率提高65%、產(chǎn)品合格率提升10%。
不只是本鋼。目前，我國鋼鐵行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)的機(jī)器人應(yīng)用密度達(dá)65臺(tái)（套）/萬人，80%的企業(yè)已建設(shè)智能集控中心。“鋼鐵是怎樣煉成的”，在新時(shí)代中國有了新的答案。
以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，以產(chǎn)業(yè)升級(jí)構(gòu)筑新優(yōu)勢，才能為高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)有力支撐。
十年間，在淘汰水泥、平板玻璃等落后產(chǎn)能基礎(chǔ)上，我國累計(jì)淘汰煤電落后產(chǎn)能超過1億千瓦。從紡織業(yè)加大新材料研發(fā)，到折疊屏手機(jī)等領(lǐng)跑市場，再到“手撕鋼”論克賣……傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在應(yīng)對需求瓶頸和同質(zhì)化競爭中邁向高端化、智能化、綠色化。
今天，我國研發(fā)人員總量穩(wěn)居世界首位，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度超過歐盟國家平均水平，全球創(chuàng)新指數(shù)排名升至第11位，是十年來創(chuàng)新力上升最快的經(jīng)濟(jì)體之一。
今天，我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占GDP比重約為13%，新能源汽車年產(chǎn)量突破1300萬輛；全球百強(qiáng)科技創(chuàng)新集群數(shù)量蟬聯(lián)世界第一；從生物制造、商業(yè)航天到人工智能、量子通信，新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展……
德國杜塞爾多夫工商會(huì)主席安德烈亞斯·施密茨表示，中國的供應(yīng)鏈體系不僅完善，還展現(xiàn)出極高的敏捷性與靈活性。穩(wěn)固的產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)和強(qiáng)大的韌性，為外資企業(yè)在中國深度發(fā)展注入信心與動(dòng)力。
面向未來，堅(jiān)持向“新”求“質(zhì)”，夯實(shí)供給“支撐”，中國經(jīng)濟(jì)必將走得更好更穩(wěn)更遠(yuǎn)。
（三）
在歷史前進(jìn)的邏輯中前進(jìn)，在時(shí)代發(fā)展的潮流中發(fā)展。
站在十年新起點(diǎn)上，置身一個(gè)更加不穩(wěn)定、不確定的外部環(huán)境，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革將如何縱深推進(jìn)？
“必須統(tǒng)籌好總供給和總需求的關(guān)系，暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)”“持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，有進(jìn)有退、有保有壓，增強(qiáng)供給與需求的適配性、平衡性”……2024年12月的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記指明方向。
當(dāng)前，逆全球化潮流涌動(dòng)，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，國際需求可能進(jìn)一步波動(dòng)收縮；我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好的基礎(chǔ)還需要進(jìn)一步穩(wěn)固，亟待從供需兩端發(fā)力，夯筑新的發(fā)展優(yōu)勢。
持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，必須著眼于實(shí)現(xiàn)供給和需求的高水平動(dòng)態(tài)平衡。
今年上半年，精準(zhǔn)回應(yīng)年輕消費(fèi)者新需求，海爾一款一體三滾筒洗衣機(jī)，上新后迅速走紅。
這一產(chǎn)品正是廠商與網(wǎng)友共創(chuàng)的成果：網(wǎng)友“許愿”，企業(yè)“聽勸”，“綠色工廠”實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)——生動(dòng)揭示了“供給升級(jí)—需求迭代—再創(chuàng)新供給”的良性互動(dòng)。
新需求引領(lǐng)新供給，新供給創(chuàng)造新需求。
今年以來，電影《哪吒2》票房連創(chuàng)紀(jì)錄，激活衍生品和潮玩產(chǎn)業(yè)“一池春水”；以舊換新政策疊加產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)，帶動(dòng)新能源汽車銷量屢創(chuàng)新高；當(dāng)“體重管理年”遇上“輕食浪潮”，健康產(chǎn)業(yè)鏈迎來新機(jī)遇……
錨定目標(biāo)，持續(xù)發(fā)力。
未來一個(gè)時(shí)期，國內(nèi)市場主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)循環(huán)的特征會(huì)更加明顯，內(nèi)需潛力將不斷釋放，供給體系將持續(xù)升級(jí)，經(jīng)濟(jì)增長將在供需相融互促中獲得源源動(dòng)力。
持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，關(guān)鍵要打通供需結(jié)合的斷點(diǎn)堵點(diǎn)卡點(diǎn)。
今年4月29日，國家發(fā)展改革委等部門對外公布《關(guān)于開展市場準(zhǔn)入壁壘清理整治行動(dòng) 促進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的通知》，全面清理和整改違規(guī)設(shè)置市場準(zhǔn)入壁壘的各類不合理規(guī)定和做法，讓“非禁即入”落地生根。
以“減”破壁壘，以“改”增活力。
持續(xù)推動(dòng)科技創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動(dòng)”，通過產(chǎn)業(yè)政策全面協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)的有序銜接，通過推進(jìn)城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，讓各類資源要素高效配置……
打通供需循環(huán)壁壘，既是應(yīng)對挑戰(zhàn)的關(guān)鍵，也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展必須破解的難題。
習(xí)近平總書記深刻指出，在我國發(fā)展現(xiàn)階段，暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)最主要的任務(wù)是供給側(cè)有效暢通，有效供給能力強(qiáng)可以穿透循環(huán)堵點(diǎn)、消除瓶頸制約，可以創(chuàng)造就業(yè)和提供收入，從而形成需求能力。
持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要在構(gòu)建新發(fā)展格局中把握新機(jī)遇、培育新優(yōu)勢。
深圳前海，深港青年夢工場已孵化創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)中，港澳臺(tái)及國際團(tuán)隊(duì)超千家，廣聚天下英才、釋放人才活力；
上海浦東，法巴證券（中國）有限公司等多家新設(shè)的外資金融機(jī)構(gòu)開業(yè)，吸引更多資金要素流向中國市場；
新疆霍爾果斯口岸，一列列滿載“中國制造”的火車向西駛出，讓各國人民擁有更多高性價(jià)比的消費(fèi)商品選擇……
堅(jiān)定不移推進(jìn)高水平對外開放，中國大市場正成為全球資源要素的“引力場”，越來越多中國企業(yè)深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工和合作，內(nèi)外產(chǎn)業(yè)深度融合，中國新發(fā)展為世界提供新機(jī)遇。
發(fā)展永無止境，供給側(cè)質(zhì)量提升和結(jié)構(gòu)升級(jí)也永無止境。
今天的中國，正處在加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐、奮力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵階段，正處在以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期。
面向“十五五”乃至更長時(shí)間，持續(xù)改革攻堅(jiān)，在轉(zhuǎn)型中發(fā)展，在發(fā)展中蝶變，中國經(jīng)濟(jì)巨輪必將闖過前進(jìn)路上重重關(guān)口，駛向更加光明的未來。
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新華社北京6月7日電 題：激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展的更強(qiáng)大動(dòng)力——中國推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深度觀察
新華社記者
2015年，習(xí)近平總書記高瞻遠(yuǎn)矚地提出“著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”。十年來，這一重大改革持續(xù)深入，推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，激發(fā)企業(yè)活力，暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)，以結(jié)構(gòu)之變塑造長遠(yuǎn)優(yōu)勢，為中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。
直面風(fēng)雨挑戰(zhàn)，一個(gè)強(qiáng)大而有韌性的供給體系，已經(jīng)成為中國經(jīng)濟(jì)破浪前行的力量和底氣所在。
“以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革”“要搞好統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡”……
沿著習(xí)近平總書記指引的方向，在持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中打開發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換之門，中國經(jīng)濟(jì)前行之路更加清晰，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的步伐更加堅(jiān)實(shí)、堅(jiān)定。
（一）
夏日時(shí)節(jié)，走進(jìn)河南洛陽軸承集團(tuán)股份有限公司廠區(qū)，“挺起民族軸承工業(yè)的脊梁”一行金色大字，在陽光下格外醒目。
這家有著70多年歷史的企業(yè)，十多年前曾面臨經(jīng)營困境，但靠著改革創(chuàng)新持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級(jí)，如今其高端軸承產(chǎn)值占比達(dá)70%，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新生機(jī)。
今年5月19日，習(xí)近平總書記在洛軸考察時(shí)指出：“我們堅(jiān)持走自主發(fā)展實(shí)業(yè)的道路，靠自己的力量發(fā)展工業(yè)、制造業(yè)，這條路是走對了！”
洛軸的跨越，正是中國實(shí)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢的生動(dòng)寫照。
發(fā)展的斑斕畫卷，總是在直面問題中展開。
黨的十八大以來，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，面臨“三期疊加”的復(fù)雜局面。
增速放緩的同時(shí)，一些深層次結(jié)構(gòu)性矛盾不斷凸顯：
鋼鐵、煤炭等行業(yè)產(chǎn)能過剩矛盾突出，但大量關(guān)鍵裝備、核心技術(shù)、高端產(chǎn)品還依賴進(jìn)口；消費(fèi)者對高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)需求旺盛，但有效供給能力不足，致使大量“需求外溢”……
“當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)下行壓力很大，這其中有全球性、階段性因素的影響，但根本上是結(jié)構(gòu)性問題。”2015年10月29日，在黨的十八屆五中全會(huì)第二次全體會(huì)議上，習(xí)近平總書記一針見血地指明問題癥結(jié)。
不到兩周后，2015年11月10日，中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議上，習(xí)近平總書記首次提出“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”。
以新發(fā)展理念為指引，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央科學(xué)把握發(fā)展大勢，順應(yīng)實(shí)踐要求和人民愿望，作出的一項(xiàng)關(guān)系全局、關(guān)系長遠(yuǎn)的重大決策。
“推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新，是適應(yīng)國際金融危機(jī)發(fā)生后綜合國力競爭新形勢的主動(dòng)選擇，是適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的必然要求”
“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的根本，是使我國供給能力更好滿足廣大人民日益增長、不斷升級(jí)和個(gè)性化的物質(zhì)文化和生態(tài)環(huán)境需要，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義生產(chǎn)目的”
……
習(xí)近平總書記一系列重要論述，深刻闡明這一重大改革深意。
這是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的治本良方——
位于內(nèi)蒙古呼和浩特的中環(huán)產(chǎn)業(yè)園，集聚著一批半導(dǎo)體和光伏行業(yè)企業(yè)，“花園式”園區(qū)令人耳目一新。
2023年6月7日，來此調(diào)研的習(xí)近平總書記殷切叮囑：“能源建設(shè)不能光靠傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，要大力發(fā)展新能源、清潔能源，努力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和，建設(shè)綠色中國。”
以產(chǎn)業(yè)向新助力經(jīng)濟(jì)向好，正是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的題中必有之義。
以壯士斷腕的勇氣推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”，淘汰落后產(chǎn)能、化解房地產(chǎn)庫存、出清“僵尸企業(yè)”……
緊扣“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針，加快新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換，推進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，培育和發(fā)展新產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興同頻共振……
既立足破解當(dāng)前結(jié)構(gòu)性難題，又著眼重塑長期增長動(dòng)力，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革著力解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)不斷躍上新臺(tái)階。
這是重塑體制機(jī)制的改革突圍——
企業(yè)是提供高質(zhì)量供給的主要載體。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，需要不斷激發(fā)企業(yè)活力。
今年5月20日，我國第一部專門關(guān)于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性法律——民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法正式施行。
9章、78條……民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法對廣大民營企業(yè)普遍關(guān)心關(guān)注的公平競爭、投融資促進(jìn)等作出針對性規(guī)定，以法治手段為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造更加公平、更可預(yù)期的環(huán)境。
供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，必然意味著體制機(jī)制的深度變革。
深化國資國企改革，改善民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，激發(fā)各類經(jīng)營主體活力；完善要素市場制度和規(guī)則，推動(dòng)生產(chǎn)要素暢通流動(dòng)、各類資源高效配置、市場潛力充分釋放；財(cái)稅、金融、科技等重點(diǎn)領(lǐng)域改革蹄疾步穩(wěn)，為高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力……
十年間，改革之進(jìn)牽引大國經(jīng)濟(jì)的動(dòng)能迭代，供給升級(jí)不斷打開發(fā)展新空間。
長江沿岸，力破“化工圍江”頑疾，在一場場“關(guān)、停、轉(zhuǎn)、搬”陣痛中重現(xiàn)一江清水、兩岸青翠；
廣袤鄉(xiāng)村，現(xiàn)代化農(nóng)機(jī)轟鳴作業(yè)，各類“土特產(chǎn)”變成“香餑餑”，鄉(xiāng)村游鋪就百姓致富路；
住房市場，從“保交樓”到建“好房子”，房地產(chǎn)發(fā)展新模式加快構(gòu)建；
金融領(lǐng)域，著力提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效，做好“五篇大文章”，助力高質(zhì)量發(fā)展……
“只要我們保持戰(zhàn)略定力，全面深化改革開放，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，下大氣力解決存在的突出矛盾和問題，中國經(jīng)濟(jì)就一定能加快轉(zhuǎn)入高質(zhì)量發(fā)展軌道，中國人民就一定能戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的一切困難挑戰(zhàn)，中國就一定能迎來更加光明的發(fā)展前景。”習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)。
（二）
上海徐匯區(qū)，黃浦江畔。大模型創(chuàng)新生態(tài)社區(qū)“模速空間”正在拔節(jié)生長。
這一人工智能創(chuàng)新高地吸引了階躍星辰、無問芯穹等百余家企業(yè)落地生根。“上下樓就是上下游”模式，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)通力合作，一批前沿技術(shù)蓬勃涌現(xiàn)。
人工智能技術(shù)加速迭代，正迎來爆發(fā)式發(fā)展。今年4月29日，習(xí)近平總書記在這里調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)：“發(fā)展人工智能前景廣闊，要加強(qiáng)政策支持和人才培養(yǎng)，努力開發(fā)更多安全可靠的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。”
推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，科技要打頭陣。
習(xí)近平總書記深刻指出，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，核心是以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。
這是對復(fù)雜多變內(nèi)外環(huán)境的清晰研判：
百年變局加速演進(jìn)，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，我國要加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，必須向供給端、向創(chuàng)新要?jiǎng)恿Α?/P>
這是對經(jīng)濟(jì)規(guī)律、發(fā)展趨勢的深刻把握：
社會(huì)化大生產(chǎn)的突出特點(diǎn)，就是供給側(cè)一旦實(shí)現(xiàn)了成功的顛覆性創(chuàng)新，市場就會(huì)以波瀾壯闊的交易生成進(jìn)行回應(yīng)。破解發(fā)展的結(jié)構(gòu)性問題，關(guān)鍵要以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，加快邁向全球價(jià)值鏈中高端。
抓住產(chǎn)業(yè)變革趨勢、把握生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的變化，“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”這一重大戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持從供給側(cè)發(fā)力，通過提升全要素生產(chǎn)率，為中國經(jīng)濟(jì)注入澎湃活力。
攻堅(jiān)關(guān)鍵核心技術(shù)，補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)——
今年5月8日，搭載鴻蒙操作系統(tǒng)的鴻蒙電腦亮相，標(biāo)志著國產(chǎn)操作系統(tǒng)在個(gè)人電腦領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)重要突破。
2015年立項(xiàng)，2019年推出，2021年搭載到智能手機(jī)，2025年嵌入個(gè)人電腦……十年間，鴻蒙操作系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)從內(nèi)核到編程語言等全面自研，攜手超過720萬開發(fā)者共同前行，正是自主創(chuàng)新的生動(dòng)例證。
當(dāng)前，我國擁有全球最完整的產(chǎn)業(yè)體系，但大而不強(qiáng)、全而不精的問題仍然存在。
著力提高供給質(zhì)量，要緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)競爭力的核心關(guān)鍵、發(fā)展的瓶頸制約，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究和共性關(guān)鍵技術(shù)研究，以重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的突破帶動(dòng)全局。
以重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室優(yōu)化重組為抓手，加快國家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)；以國家戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，集聚力量進(jìn)行原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技攻關(guān)；加強(qiáng)本土供應(yīng)鏈建設(shè)，完善“揭榜掛帥”等市場化機(jī)制……只爭朝夕突破“卡脖子”問題，一條條產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)上了“關(guān)鍵拼圖”。
全國高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達(dá)46.3萬家，專精特新中小企業(yè)超過14萬家……一個(gè)個(gè)數(shù)字見證著產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性的不斷強(qiáng)化。
建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，提升抗風(fēng)險(xiǎn)能力和競爭力——
走進(jìn)本鋼板材冷軋總廠第三冷軋廠集控中心，數(shù)字大屏上各個(gè)流程一目了然。通過智能系統(tǒng)，這個(gè)工廠勞動(dòng)生產(chǎn)率提高65%、產(chǎn)品合格率提升10%。
不只是本鋼。目前，我國鋼鐵行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)的機(jī)器人應(yīng)用密度達(dá)65臺(tái)（套）/萬人，80%的企業(yè)已建設(shè)智能集控中心。“鋼鐵是怎樣煉成的”，在新時(shí)代中國有了新的答案。
以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，以產(chǎn)業(yè)升級(jí)構(gòu)筑新優(yōu)勢，才能為高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)有力支撐。
十年間，在淘汰水泥、平板玻璃等落后產(chǎn)能基礎(chǔ)上，我國累計(jì)淘汰煤電落后產(chǎn)能超過1億千瓦。從紡織業(yè)加大新材料研發(fā)，到折疊屏手機(jī)等領(lǐng)跑市場，再到“手撕鋼”論克賣……傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在應(yīng)對需求瓶頸和同質(zhì)化競爭中邁向高端化、智能化、綠色化。
今天，我國研發(fā)人員總量穩(wěn)居世界首位，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度超過歐盟國家平均水平，全球創(chuàng)新指數(shù)排名升至第11位，是十年來創(chuàng)新力上升最快的經(jīng)濟(jì)體之一。
今天，我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占GDP比重約為13%，新能源汽車年產(chǎn)量突破1300萬輛；全球百強(qiáng)科技創(chuàng)新集群數(shù)量蟬聯(lián)世界第一；從生物制造、商業(yè)航天到人工智能、量子通信，新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展……
德國杜塞爾多夫工商會(huì)主席安德烈亞斯·施密茨表示，中國的供應(yīng)鏈體系不僅完善，還展現(xiàn)出極高的敏捷性與靈活性。穩(wěn)固的產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)和強(qiáng)大的韌性，為外資企業(yè)在中國深度發(fā)展注入信心與動(dòng)力。
面向未來，堅(jiān)持向“新”求“質(zhì)”，夯實(shí)供給“支撐”，中國經(jīng)濟(jì)必將走得更好更穩(wěn)更遠(yuǎn)。
（三）
在歷史前進(jìn)的邏輯中前進(jìn)，在時(shí)代發(fā)展的潮流中發(fā)展。
站在十年新起點(diǎn)上，置身一個(gè)更加不穩(wěn)定、不確定的外部環(huán)境，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革將如何縱深推進(jìn)？
“必須統(tǒng)籌好總供給和總需求的關(guān)系，暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)”“持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，有進(jìn)有退、有保有壓，增強(qiáng)供給與需求的適配性、平衡性”……2024年12月的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記指明方向。
當(dāng)前，逆全球化潮流涌動(dòng)，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，國際需求可能進(jìn)一步波動(dòng)收縮；我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好的基礎(chǔ)還需要進(jìn)一步穩(wěn)固，亟待從供需兩端發(fā)力，夯筑新的發(fā)展優(yōu)勢。
持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，必須著眼于實(shí)現(xiàn)供給和需求的高水平動(dòng)態(tài)平衡。
今年上半年，精準(zhǔn)回應(yīng)年輕消費(fèi)者新需求，海爾一款一體三滾筒洗衣機(jī)，上新后迅速走紅。
這一產(chǎn)品正是廠商與網(wǎng)友共創(chuàng)的成果：網(wǎng)友“許愿”，企業(yè)“聽勸”，“綠色工廠”實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)——生動(dòng)揭示了“供給升級(jí)—需求迭代—再創(chuàng)新供給”的良性互動(dòng)。
新需求引領(lǐng)新供給，新供給創(chuàng)造新需求。
今年以來，電影《哪吒2》票房連創(chuàng)紀(jì)錄，激活衍生品和潮玩產(chǎn)業(yè)“一池春水”；以舊換新政策疊加產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)，帶動(dòng)新能源汽車銷量屢創(chuàng)新高；當(dāng)“體重管理年”遇上“輕食浪潮”，健康產(chǎn)業(yè)鏈迎來新機(jī)遇……
錨定目標(biāo)，持續(xù)發(fā)力。
未來一個(gè)時(shí)期，國內(nèi)市場主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)循環(huán)的特征會(huì)更加明顯，內(nèi)需潛力將不斷釋放，供給體系將持續(xù)升級(jí)，經(jīng)濟(jì)增長將在供需相融互促中獲得源源動(dòng)力。
持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，關(guān)鍵要打通供需結(jié)合的斷點(diǎn)堵點(diǎn)卡點(diǎn)。
今年4月29日，國家發(fā)展改革委等部門對外公布《關(guān)于開展市場準(zhǔn)入壁壘清理整治行動(dòng) 促進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的通知》，全面清理和整改違規(guī)設(shè)置市場準(zhǔn)入壁壘的各類不合理規(guī)定和做法，讓“非禁即入”落地生根。
以“減”破壁壘，以“改”增活力。
持續(xù)推動(dòng)科技創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動(dòng)”，通過產(chǎn)業(yè)政策全面協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)的有序銜接，通過推進(jìn)城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，讓各類資源要素高效配置……
打通供需循環(huán)壁壘，既是應(yīng)對挑戰(zhàn)的關(guān)鍵，也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展必須破解的難題。
習(xí)近平總書記深刻指出，在我國發(fā)展現(xiàn)階段，暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)最主要的任務(wù)是供給側(cè)有效暢通，有效供給能力強(qiáng)可以穿透循環(huán)堵點(diǎn)、消除瓶頸制約，可以創(chuàng)造就業(yè)和提供收入，從而形成需求能力。
持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要在構(gòu)建新發(fā)展格局中把握新機(jī)遇、培育新優(yōu)勢。
深圳前海，深港青年夢工場已孵化創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)中，港澳臺(tái)及國際團(tuán)隊(duì)超千家，廣聚天下英才、釋放人才活力；
上海浦東，法巴證券（中國）有限公司等多家新設(shè)的外資金融機(jī)構(gòu)開業(yè)，吸引更多資金要素流向中國市場；
新疆霍爾果斯口岸，一列列滿載“中國制造”的火車向西駛出，讓各國人民擁有更多高性價(jià)比的消費(fèi)商品選擇……
堅(jiān)定不移推進(jìn)高水平對外開放，中國大市場正成為全球資源要素的“引力場”，越來越多中國企業(yè)深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工和合作，內(nèi)外產(chǎn)業(yè)深度融合，中國新發(fā)展為世界提供新機(jī)遇。
發(fā)展永無止境，供給側(cè)質(zhì)量提升和結(jié)構(gòu)升級(jí)也永無止境。
今天的中國，正處在加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐、奮力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵階段，正處在以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期。
面向“十五五”乃至更長時(shí)間，持續(xù)改革攻堅(jiān)，在轉(zhuǎn)型中發(fā)展，在發(fā)展中蝶變，中國經(jīng)濟(jì)巨輪必將闖過前進(jìn)路上重重關(guān)口，駛向更加光明的未來。
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