因地制宜、突出特色筑牢法治之基——浙江以地方立法實踐推動高質(zhì)量發(fā)展見聞
更新時間：2025/6/19 9:21:17 來源：新華社CNML文字
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新華社杭州6月18日電 題：因地制宜、突出特色筑牢法治之基——浙江以地方立法實踐推動高質(zhì)量發(fā)展見聞
新華社記者范思翔
地方性法規(guī)是中國特色社會主義法律體系的重要組成部分，在全面依法治國中發(fā)揮著重要作用。
2015年全國人大修改立法法賦予所有設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán)以來，浙江省各設(shè)區(qū)的市持續(xù)深化地方立法領(lǐng)域改革，建立健全立法體制機(jī)制。2015年3月至2025年3月底，除省本級立法外，省人大常委會批準(zhǔn)設(shè)區(qū)的市法規(guī)370件，以高質(zhì)量立法保障改革發(fā)展事業(yè)取得新成效。
聚焦科技創(chuàng)新發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力——
浙江的“中關(guān)村”在哪里？杭州城西科創(chuàng)大走廊。不少扎根杭州的科創(chuàng)者不約而同給出這個答案。
綿延39公里、面積約416平方公里的杭州城西科創(chuàng)大走廊串起一批高能級科創(chuàng)平臺，樓宇林立，科技感、未來感十足。“我負(fù)責(zé)陽光雨露，你負(fù)責(zé)茁壯成長”，是在這里常聽到的話，法治是“陽光雨露”的重要方面之一。
為進(jìn)一步增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力、打造科創(chuàng)高地，《杭州城西科創(chuàng)大走廊條例》應(yīng)運(yùn)而生，自2024年12月1日起施行。“條例不僅總結(jié)了城西科創(chuàng)大走廊發(fā)展實踐經(jīng)驗，還在體制機(jī)制、人才服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面進(jìn)行創(chuàng)新，為大走廊發(fā)展提供了法律依據(jù)和規(guī)范指引。”杭州市人大常委會副秘書長、法工委主任陳馬多里介紹。
立法是保障，更是賦能。從城市大腦賦能城市治理促進(jìn)條例到智能網(wǎng)聯(lián)車輛測試與應(yīng)用促進(jìn)條例，從數(shù)字貿(mào)易促進(jìn)條例到數(shù)據(jù)流通交易促進(jìn)條例，近年來，杭州緊跟經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，以高水平法治護(hù)航數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
“杭州通過地方立法為無人車研發(fā)給予充分的空間和保障，極大提振了我們的信心。”談及市智能網(wǎng)聯(lián)車輛測試與應(yīng)用促進(jìn)條例，菜鳥集團(tuán)CTO兼無人車總經(jīng)理李強(qiáng)感觸很深，“地方立法對加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力起到保障和促進(jìn)作用，希望這種經(jīng)驗?zāi)芡茝V到全國更多地方，加速行業(yè)發(fā)展。”
《寧波市科技創(chuàng)新條例》《溫州市民營企業(yè)科技創(chuàng)新促進(jìn)條例》《嘉興市科創(chuàng)金融促進(jìn)條例》《衢州市科創(chuàng)平臺高質(zhì)量發(fā)展條例》……浙江省各設(shè)區(qū)的市聚焦推動科技創(chuàng)新、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力開展立法，在之江大地凝聚澎湃活力。
加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)共建美麗中國——
“塘基種桑、桑葉喂蠶、蠶沙養(yǎng)魚、魚糞肥塘、塘泥壅桑”的傳統(tǒng)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式被稱作桑基魚塘系統(tǒng)，是湖州先民千百年來的智慧結(jié)晶，聯(lián)合國糧農(nóng)組織認(rèn)定為“全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)”。
如何將這一“生態(tài)名片”在現(xiàn)代社會傳承發(fā)展好？在當(dāng)?shù)厝舜蠛蜕鐣鹘绻餐ο拢逗菔猩；~塘系統(tǒng)保護(hù)規(guī)定》制定出臺，自2024年2月1日起施行。
“立法保護(hù)桑基魚塘系統(tǒng)，是弘揚(yáng)生態(tài)文化、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的生動體現(xiàn)。”湖州市南潯區(qū)人大代表、荻港漁莊總經(jīng)理倪威說，立法過程中讓人感受最深的是，不僅立法的建議來自老百姓的呼聲，而且一些條款比如加強(qiáng)保護(hù)資金支持、豐富傳承活動等也充分聽取了桑基魚塘相關(guān)從業(yè)者、工作者的意見建議。
立法為民、生態(tài)利民。法規(guī)施行以來，當(dāng)?shù)亍棒~文化節(jié)”的知名度越來越高，養(yǎng)殖“生態(tài)魚”牌子越叫越響，農(nóng)文旅融合發(fā)展不僅為鄉(xiāng)村添活力，更為百姓增收益，人與自然和諧共生畫卷鋪展開來。
近年來，《湖州市綠色金融促進(jìn)條例》《湖州市生態(tài)文明典范城市建設(shè)促進(jìn)條例》等一批立足實際、彰顯特色的地方性法規(guī)，將制度設(shè)計落實為可行舉措，堅定守護(hù)綠水青山，讓人“在湖州看見美麗中國”。
在浙江，各設(shè)區(qū)的市積極開展生態(tài)文明建設(shè)方面立法，除制定大氣、水、固體廢物污染防治等方面法規(guī)外，還制定了《紹興會稽山古香榧群保護(hù)規(guī)定》《金華市海綿城市規(guī)劃建設(shè)管理條例》《舟山市國家級海洋特別保護(hù)區(qū)管理條例》《麗水市青田稻魚共生系統(tǒng)保護(hù)發(fā)展條例》等法規(guī)，共同筑牢省域生態(tài)文明建設(shè)的法治基礎(chǔ)。
扎實推進(jìn)共同富裕示范區(qū)建設(shè)——
在位于臺州市的杰克科技股份有限公司采訪時，一幅員工職業(yè)發(fā)展通道示意圖引起了記者的注意：橫向是技能、營銷、管理等不同員工類型，縱向是對應(yīng)的不同崗位級數(shù)，經(jīng)緯間為員工提供更多出彩的機(jī)會。
從初級技工一路成長為測試工程師的公司員工郭從理，一邊指著示意圖一邊對記者說，去年臺州支持我們工人提高待遇的法規(guī)施行，讓這些做法有了法律保障，自己對工作和生活更有信心。
這部法規(guī)是臺州市人大常委會2023年12月審議通過的《臺州市提高技術(shù)工人待遇擴(kuò)大中等收入群體若干規(guī)定》，將技術(shù)工人提高收入的改革經(jīng)驗成果進(jìn)一步制度化、法制化。
同時，《臺州市共富工坊建設(shè)管理規(guī)定》《臺州市促進(jìn)鄉(xiāng)村片區(qū)組團(tuán)發(fā)展規(guī)定》等小切口、創(chuàng)制性立法，與省內(nèi)其他各設(shè)區(qū)的市實踐探索形成的共同富裕立法制度成果，共同為浙江高質(zhì)量建設(shè)共同富裕示范區(qū)貢獻(xiàn)了法治力量。
浙江省各設(shè)區(qū)的市始終結(jié)合地方實際創(chuàng)造性開展立法工作，不斷加強(qiáng)重點領(lǐng)域立法供給，發(fā)揮地方立法的實施性、補(bǔ)充性、探索性功能，為推動地方經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供了有力法治保障。
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新華社杭州6月18日電 題：因地制宜、突出特色筑牢法治之基——浙江以地方立法實踐推動高質(zhì)量發(fā)展見聞
新華社記者范思翔
地方性法規(guī)是中國特色社會主義法律體系的重要組成部分，在全面依法治國中發(fā)揮著重要作用。
2015年全國人大修改立法法賦予所有設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán)以來，浙江省各設(shè)區(qū)的市持續(xù)深化地方立法領(lǐng)域改革，建立健全立法體制機(jī)制。2015年3月至2025年3月底，除省本級立法外，省人大常委會批準(zhǔn)設(shè)區(qū)的市法規(guī)370件，以高質(zhì)量立法保障改革發(fā)展事業(yè)取得新成效。
聚焦科技創(chuàng)新發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力——
浙江的“中關(guān)村”在哪里？杭州城西科創(chuàng)大走廊。不少扎根杭州的科創(chuàng)者不約而同給出這個答案。
綿延39公里、面積約416平方公里的杭州城西科創(chuàng)大走廊串起一批高能級科創(chuàng)平臺，樓宇林立，科技感、未來感十足。“我負(fù)責(zé)陽光雨露，你負(fù)責(zé)茁壯成長”，是在這里常聽到的話，法治是“陽光雨露”的重要方面之一。
為進(jìn)一步增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力、打造科創(chuàng)高地，《杭州城西科創(chuàng)大走廊條例》應(yīng)運(yùn)而生，自2024年12月1日起施行。“條例不僅總結(jié)了城西科創(chuàng)大走廊發(fā)展實踐經(jīng)驗，還在體制機(jī)制、人才服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面進(jìn)行創(chuàng)新，為大走廊發(fā)展提供了法律依據(jù)和規(guī)范指引。”杭州市人大常委會副秘書長、法工委主任陳馬多里介紹。
立法是保障，更是賦能。從城市大腦賦能城市治理促進(jìn)條例到智能網(wǎng)聯(lián)車輛測試與應(yīng)用促進(jìn)條例，從數(shù)字貿(mào)易促進(jìn)條例到數(shù)據(jù)流通交易促進(jìn)條例，近年來，杭州緊跟經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，以高水平法治護(hù)航數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
“杭州通過地方立法為無人車研發(fā)給予充分的空間和保障，極大提振了我們的信心。”談及市智能網(wǎng)聯(lián)車輛測試與應(yīng)用促進(jìn)條例，菜鳥集團(tuán)CTO兼無人車總經(jīng)理李強(qiáng)感觸很深，“地方立法對加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力起到保障和促進(jìn)作用，希望這種經(jīng)驗?zāi)芡茝V到全國更多地方，加速行業(yè)發(fā)展。”
《寧波市科技創(chuàng)新條例》《溫州市民營企業(yè)科技創(chuàng)新促進(jìn)條例》《嘉興市科創(chuàng)金融促進(jìn)條例》《衢州市科創(chuàng)平臺高質(zhì)量發(fā)展條例》……浙江省各設(shè)區(qū)的市聚焦推動科技創(chuàng)新、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力開展立法，在之江大地凝聚澎湃活力。
加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)共建美麗中國——
“塘基種桑、桑葉喂蠶、蠶沙養(yǎng)魚、魚糞肥塘、塘泥壅桑”的傳統(tǒng)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式被稱作桑基魚塘系統(tǒng)，是湖州先民千百年來的智慧結(jié)晶，聯(lián)合國糧農(nóng)組織認(rèn)定為“全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)”。
如何將這一“生態(tài)名片”在現(xiàn)代社會傳承發(fā)展好？在當(dāng)?shù)厝舜蠛蜕鐣鹘绻餐ο拢逗菔猩；~塘系統(tǒng)保護(hù)規(guī)定》制定出臺，自2024年2月1日起施行。
“立法保護(hù)桑基魚塘系統(tǒng)，是弘揚(yáng)生態(tài)文化、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的生動體現(xiàn)。”湖州市南潯區(qū)人大代表、荻港漁莊總經(jīng)理倪威說，立法過程中讓人感受最深的是，不僅立法的建議來自老百姓的呼聲，而且一些條款比如加強(qiáng)保護(hù)資金支持、豐富傳承活動等也充分聽取了桑基魚塘相關(guān)從業(yè)者、工作者的意見建議。
立法為民、生態(tài)利民。法規(guī)施行以來，當(dāng)?shù)亍棒~文化節(jié)”的知名度越來越高，養(yǎng)殖“生態(tài)魚”牌子越叫越響，農(nóng)文旅融合發(fā)展不僅為鄉(xiāng)村添活力，更為百姓增收益，人與自然和諧共生畫卷鋪展開來。
近年來，《湖州市綠色金融促進(jìn)條例》《湖州市生態(tài)文明典范城市建設(shè)促進(jìn)條例》等一批立足實際、彰顯特色的地方性法規(guī)，將制度設(shè)計落實為可行舉措，堅定守護(hù)綠水青山，讓人“在湖州看見美麗中國”。
在浙江，各設(shè)區(qū)的市積極開展生態(tài)文明建設(shè)方面立法，除制定大氣、水、固體廢物污染防治等方面法規(guī)外，還制定了《紹興會稽山古香榧群保護(hù)規(guī)定》《金華市海綿城市規(guī)劃建設(shè)管理條例》《舟山市國家級海洋特別保護(hù)區(qū)管理條例》《麗水市青田稻魚共生系統(tǒng)保護(hù)發(fā)展條例》等法規(guī)，共同筑牢省域生態(tài)文明建設(shè)的法治基礎(chǔ)。
扎實推進(jìn)共同富裕示范區(qū)建設(shè)——
在位于臺州市的杰克科技股份有限公司采訪時，一幅員工職業(yè)發(fā)展通道示意圖引起了記者的注意：橫向是技能、營銷、管理等不同員工類型，縱向是對應(yīng)的不同崗位級數(shù)，經(jīng)緯間為員工提供更多出彩的機(jī)會。
從初級技工一路成長為測試工程師的公司員工郭從理，一邊指著示意圖一邊對記者說，去年臺州支持我們工人提高待遇的法規(guī)施行，讓這些做法有了法律保障，自己對工作和生活更有信心。
這部法規(guī)是臺州市人大常委會2023年12月審議通過的《臺州市提高技術(shù)工人待遇擴(kuò)大中等收入群體若干規(guī)定》，將技術(shù)工人提高收入的改革經(jīng)驗成果進(jìn)一步制度化、法制化。
同時，《臺州市共富工坊建設(shè)管理規(guī)定》《臺州市促進(jìn)鄉(xiāng)村片區(qū)組團(tuán)發(fā)展規(guī)定》等小切口、創(chuàng)制性立法，與省內(nèi)其他各設(shè)區(qū)的市實踐探索形成的共同富裕立法制度成果，共同為浙江高質(zhì)量建設(shè)共同富裕示范區(qū)貢獻(xiàn)了法治力量。
浙江省各設(shè)區(qū)的市始終結(jié)合地方實際創(chuàng)造性開展立法工作，不斷加強(qiáng)重點領(lǐng)域立法供給，發(fā)揮地方立法的實施性、補(bǔ)充性、探索性功能，為推動地方經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供了有力法治保障。
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