解放區(qū)法院：踐行“如我在訴”促進公正司法
更新時間：2025/2/5 10:19:50 來源：焦作日報
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行政審判一頭擔著群眾合法權益，一頭保護支持行政機關依法履職，是全面依法治國的“護衛(wèi)艦”，是維護社會公平正義的“壓艙石”。2024年以來，解放區(qū)法院圍繞監(jiān)督支持依法行政、實質化解行政爭議，不斷深化法院與行政機關聯動機制，扎實推進行政及環(huán)資審判工作，為法治政府建設提供了良好司法服務和有力司法保障。
創(chuàng)新類案化解
強化源頭治理
“行政爭議案件容易出現程序空轉、審理時間長等情況。通過個案突破、整合類案化解的形式，能夠實現事半功倍的效果。”解放區(qū)法院黨組書記、院長范傳武說。
該院審理的因特殊工種檔案問題無法提前退休而引發(fā)的系列糾紛案件的化解，就得益于此創(chuàng)新舉措。
2023年9月，累計干滿8年有毒有害作業(yè)特殊工種的吳女士在向行政機關申請?zhí)崆巴诵輹r，因為部分工資結算單中工種注明為“看爐工”，未寫明為“合成工”，不符合相關政策規(guī)定的特殊工種，吃了“閉門羹”。
吳女士檔案記錄的工種是否屬于特殊工種？行政機關是否能僅憑檔案記錄情況就拒絕吳女士的提前退休申請？承辦法官認為只有徹底弄清楚這兩個問題，才能從根本上解決此案。
“法官，還有20多名職工也面臨同樣的問題。”該化工廠負責人說。
化工廠負責人的一句話，讓法官意識到這起案件的重要性。行政機關按照規(guī)定辦事，沒有問題，廠里的現實情況又是另一回事，如果處理不好可能會引發(fā)群體性事件。
“作為行政機關，咱們是為老百姓辦事，不能太過機械，按章辦事沒問題，但要考慮現實情況，不能寒了老百姓的心。”法官在與行政機關負責人溝通中說。
行政機關負責人也認同法官的說法，決定到化工廠查看。經過現場調查，確認了吳女士檔案上所填寫的崗位工種“看爐工”與“合成工”確屬同一工種，再結合化工廠提供的有關崗位名稱記錄不一致的情況說明，行政機關重新核查了吳女士的相關材料。目前，吳女士的提前退休已辦理完畢。
“為使此類案件得到實質性化解，我們向行政機關發(fā)送《關于妥善化解基本養(yǎng)老保險資格認定糾紛的司法建議書》，為行政機關在處理因特殊工種檔案問題無法提前退休而引發(fā)的糾紛提供參考，實現了潛在類案糾紛化解在萌芽。”該院行政審判庭負責人郭倩倩說。
近年來，解放區(qū)法院積極挖掘行政爭議根源性問題，通過向政府相關部門發(fā)送司法建議，使政府相關部門制定規(guī)范性文件，堵塞工作上的漏洞，減少糾紛隱患，實現了喪葬撫恤金、退還農民工工資保證金等系列類案的“零立案、零訴訟”，促進了社會和諧穩(wěn)定。
踐行司法使命
守護綠水青山
“生態(tài)環(huán)境事關民生福祉，綠水青山離不開司法護航，環(huán)境資源審判的目的不是一判了之、一罰了之、一訴了之。作為一名環(huán)資法官，要敢于向污染‘亮劍’，用最嚴格的制度、最嚴密的法治，筑牢生態(tài)保護的司法屏障。”郭倩倩說。
至今她還對該院集中管轄后的第一起環(huán)境資源行政案件記憶猶新。
這是一起某紡織公司訴某市生態(tài)環(huán)境局行政處罰案。某市生態(tài)環(huán)境監(jiān)控中心多次監(jiān)測到某紡織公司排放的廢水中化學需氧量、氨氮超標，后經現場調查、委托第三方檢測、聽證告知等程序，某市生態(tài)環(huán)境局認定該紡織公司違反《中華人民共和國水污染防治法》的規(guī)定，對該紡織公司罰款33.2萬元。后該紡織公司對處罰決定不服，訴至法院。
法官到當地走訪調查發(fā)現，該紡織公司確實存在違規(guī)排放問題，但某市生態(tài)環(huán)境局未能提供采樣記錄或采樣過程等相關證據，采樣程序確實存在瑕疵。郭倩倩心中對該案有了初步想法。
“最好的解決辦法就是雙方能達成一致意見。該案當事人在外地，為減少當事人來回奔波，我們決定采取線上開庭。”郭倩倩說。
案情基本明了，開庭審理期間，雙方劍拔弩張，均不退讓。法官將法院調查情況當庭進行通報，通過擺事實、講道理，雙方當事人都對自身存在的過錯表示認可。最終，雙方當事人達成和解，剩余13.2萬元罰款不再繳納，原告撤訴結案。
“這罰款下來真是吃不消，好在你們幫我們減少了罰款、減輕了負擔。回去我們一定吸取教訓，規(guī)范廢水處理措施。”該紡織公司負責人說。
“我們也得吸取教訓，在以后執(zhí)法過程中一定注意工作留痕，重結果，也要重程序。”行政機關負責人說。
聽了雙方當事人的話，郭倩倩心頭一暖。作為環(huán)資法官，通過履職，既能幫助被處罰人改正違法行為，增強依法生產經營的自覺性，同時也能幫助行政機關規(guī)范執(zhí)行行為，樹立行政執(zhí)法的權威性和公信力。
加強府院聯動
建設法治政府
努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義，是人民法院的職責追求，與行政機關的“為民服務”宗旨高度契合。
近日，一起某物流公司訴行政機關征繳防空地下室易地建設費案在解放區(qū)法院舉行案件調解會。
“大家來評評理，作為行政機關一次次地作出決定，我們一次次行政復議推翻決定，這次復議卻維持了，我們該怎么辦？”一上來，該物流公司負責人就直呼委屈。
原來，該案是由于某物流公司連續(xù)三年收到行政機關郵寄的《繳納防空地下室建設費決定書》，前兩年經過該公司復議，復議機關撤銷了決定，但最后一年，復議機關竟然維持了決定。因此，該物流公司將行政機關訴至法院。
當事人情緒激動，此案如果簡單判決，很有可能會案結事不了，從而引發(fā)上訴案件。為實質性化解該案，法官決定召開案件協調會，召集涉案雙方當事人進行調解，并邀請地方政府、檢察院等相關人員參與現場調解。
經過3個多小時的協商，雙方達成一致調解協議，該案最終通過聯合多方召開案件協調會的形式得以圓滿化解。
“建設法治政府、促進依法行政是民之所向，同樣也是法院之責。近年來，解放區(qū)法院依托原有的行政爭議實質性化解中心及府院聯動平臺，以府院聯動機制為抓手，創(chuàng)立‘三聯合一聽證’行政審判模式，將更多的行政爭議案件化解在萌芽狀態(tài)，走出了一條具有焦作特色、符合當地實際的化解行政爭議之路。”范傳武說。
行政審判肩負著維護社會公平正義、監(jiān)督行政機關依法行政的神圣職責，今后，解放區(qū)法院將強化前端治理，推動行政矛盾糾紛在訴前精準批量化解，真正實現類案“零訴訟”；堅持“如我在訴”理念，積極回應新時代人民群眾的新期待新需求，不斷深化多元化行政爭議解決機制，與各方一同繪就公正司法“同心圓”。
（記者楊珂）
總值班：陳 彬 |
統 籌：曾琳琳 |
責 編：劉 佳 |
審 核：趙玉玲 |
編 輯：李潤生 |
校 對：謝萬里 |
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創(chuàng)新類案化解
強化源頭治理
“行政爭議案件容易出現程序空轉、審理時間長等情況。通過個案突破、整合類案化解的形式，能夠實現事半功倍的效果。”解放區(qū)法院黨組書記、院長范傳武說。
該院審理的因特殊工種檔案問題無法提前退休而引發(fā)的系列糾紛案件的化解，就得益于此創(chuàng)新舉措。
2023年9月，累計干滿8年有毒有害作業(yè)特殊工種的吳女士在向行政機關申請?zhí)崆巴诵輹r，因為部分工資結算單中工種注明為“看爐工”，未寫明為“合成工”，不符合相關政策規(guī)定的特殊工種，吃了“閉門羹”。
吳女士檔案記錄的工種是否屬于特殊工種？行政機關是否能僅憑檔案記錄情況就拒絕吳女士的提前退休申請？承辦法官認為只有徹底弄清楚這兩個問題，才能從根本上解決此案。
“法官，還有20多名職工也面臨同樣的問題。”該化工廠負責人說。
化工廠負責人的一句話，讓法官意識到這起案件的重要性。行政機關按照規(guī)定辦事，沒有問題，廠里的現實情況又是另一回事，如果處理不好可能會引發(fā)群體性事件。
“作為行政機關，咱們是為老百姓辦事，不能太過機械，按章辦事沒問題，但要考慮現實情況，不能寒了老百姓的心。”法官在與行政機關負責人溝通中說。
行政機關負責人也認同法官的說法，決定到化工廠查看。經過現場調查，確認了吳女士檔案上所填寫的崗位工種“看爐工”與“合成工”確屬同一工種，再結合化工廠提供的有關崗位名稱記錄不一致的情況說明，行政機關重新核查了吳女士的相關材料。目前，吳女士的提前退休已辦理完畢。
“為使此類案件得到實質性化解，我們向行政機關發(fā)送《關于妥善化解基本養(yǎng)老保險資格認定糾紛的司法建議書》，為行政機關在處理因特殊工種檔案問題無法提前退休而引發(fā)的糾紛提供參考，實現了潛在類案糾紛化解在萌芽。”該院行政審判庭負責人郭倩倩說。
近年來，解放區(qū)法院積極挖掘行政爭議根源性問題，通過向政府相關部門發(fā)送司法建議，使政府相關部門制定規(guī)范性文件，堵塞工作上的漏洞，減少糾紛隱患，實現了喪葬撫恤金、退還農民工工資保證金等系列類案的“零立案、零訴訟”，促進了社會和諧穩(wěn)定。
踐行司法使命
守護綠水青山
“生態(tài)環(huán)境事關民生福祉，綠水青山離不開司法護航，環(huán)境資源審判的目的不是一判了之、一罰了之、一訴了之。作為一名環(huán)資法官，要敢于向污染‘亮劍’，用最嚴格的制度、最嚴密的法治，筑牢生態(tài)保護的司法屏障。”郭倩倩說。
至今她還對該院集中管轄后的第一起環(huán)境資源行政案件記憶猶新。
這是一起某紡織公司訴某市生態(tài)環(huán)境局行政處罰案。某市生態(tài)環(huán)境監(jiān)控中心多次監(jiān)測到某紡織公司排放的廢水中化學需氧量、氨氮超標，后經現場調查、委托第三方檢測、聽證告知等程序，某市生態(tài)環(huán)境局認定該紡織公司違反《中華人民共和國水污染防治法》的規(guī)定，對該紡織公司罰款33.2萬元。后該紡織公司對處罰決定不服，訴至法院。
法官到當地走訪調查發(fā)現，該紡織公司確實存在違規(guī)排放問題，但某市生態(tài)環(huán)境局未能提供采樣記錄或采樣過程等相關證據，采樣程序確實存在瑕疵。郭倩倩心中對該案有了初步想法。
“最好的解決辦法就是雙方能達成一致意見。該案當事人在外地，為減少當事人來回奔波，我們決定采取線上開庭。”郭倩倩說。
案情基本明了，開庭審理期間，雙方劍拔弩張，均不退讓。法官將法院調查情況當庭進行通報，通過擺事實、講道理，雙方當事人都對自身存在的過錯表示認可。最終，雙方當事人達成和解，剩余13.2萬元罰款不再繳納，原告撤訴結案。
“這罰款下來真是吃不消，好在你們幫我們減少了罰款、減輕了負擔。回去我們一定吸取教訓，規(guī)范廢水處理措施。”該紡織公司負責人說。
“我們也得吸取教訓，在以后執(zhí)法過程中一定注意工作留痕，重結果，也要重程序。”行政機關負責人說。
聽了雙方當事人的話，郭倩倩心頭一暖。作為環(huán)資法官，通過履職，既能幫助被處罰人改正違法行為，增強依法生產經營的自覺性，同時也能幫助行政機關規(guī)范執(zhí)行行為，樹立行政執(zhí)法的權威性和公信力。
加強府院聯動
建設法治政府
努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義，是人民法院的職責追求，與行政機關的“為民服務”宗旨高度契合。
近日，一起某物流公司訴行政機關征繳防空地下室易地建設費案在解放區(qū)法院舉行案件調解會。
“大家來評評理，作為行政機關一次次地作出決定，我們一次次行政復議推翻決定，這次復議卻維持了，我們該怎么辦？”一上來，該物流公司負責人就直呼委屈。
原來，該案是由于某物流公司連續(xù)三年收到行政機關郵寄的《繳納防空地下室建設費決定書》，前兩年經過該公司復議，復議機關撤銷了決定，但最后一年，復議機關竟然維持了決定。因此，該物流公司將行政機關訴至法院。
當事人情緒激動，此案如果簡單判決，很有可能會案結事不了，從而引發(fā)上訴案件。為實質性化解該案，法官決定召開案件協調會，召集涉案雙方當事人進行調解，并邀請地方政府、檢察院等相關人員參與現場調解。
經過3個多小時的協商，雙方達成一致調解協議，該案最終通過聯合多方召開案件協調會的形式得以圓滿化解。
“建設法治政府、促進依法行政是民之所向，同樣也是法院之責。近年來，解放區(qū)法院依托原有的行政爭議實質性化解中心及府院聯動平臺，以府院聯動機制為抓手，創(chuàng)立‘三聯合一聽證’行政審判模式，將更多的行政爭議案件化解在萌芽狀態(tài)，走出了一條具有焦作特色、符合當地實際的化解行政爭議之路。”范傳武說。
行政審判肩負著維護社會公平正義、監(jiān)督行政機關依法行政的神圣職責，今后，解放區(qū)法院將強化前端治理，推動行政矛盾糾紛在訴前精準批量化解，真正實現類案“零訴訟”；堅持“如我在訴”理念，積極回應新時代人民群眾的新期待新需求，不斷深化多元化行政爭議解決機制，與各方一同繪就公正司法“同心圓”。
（記者楊珂）
總值班：陳 彬 |
統 籌：曾琳琳 |
責 編：劉 佳 |
審 核：趙玉玲 |
編 輯：李潤生 |
校 對：謝萬里 |
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