【學習心得·大家談⑧】包世琦：提振民營經(jīng)濟發(fā)展信心 譜寫高質量發(fā)展新篇章
更新時間：2023-3-14 20:51:44 來源：大河網(wǎng)
時政要聞
編者按：2023年全國兩會期間，習近平總書記分別參加了十四屆全國人大一次會議江蘇代表團審議，看望參加全國政協(xié)十四屆一次會議的民建、工商聯(lián)界委員并參加聯(lián)組會，出席解放軍和武警部隊代表團全體會議，與代表們委員們共商國是。習近平總書記作出了“牢牢把握高質量發(fā)展這個首要任務”“正確引導民營經(jīng)濟健康發(fā)展高質量發(fā)展”“努力開創(chuàng)一體化國家戰(zhàn)略體系和能力建設新局面”等重要指示。為深入學習習近平總書記重要講話精神，大象新聞“映象網(wǎng)智庫河南”推出《學習心得·大家談》專欄，邀請中央、省直等理論大家、業(yè)界名家，對總書記重要講話進行闡釋解讀，與廣大網(wǎng)友一起暢談學習體會，分享學習心得，同唱奮進凱歌。今天推出第八期——《提振民營經(jīng)濟發(fā)展信心 譜寫高質量發(fā)展新篇章》。
3月6日下午，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在看望參加全國政協(xié)十四屆一次會議的民建、工商聯(lián)界委員并參加聯(lián)組會聽取意見和建議時強調，黨中央始終堅持“兩個毫不動搖”、“三個沒有變”，始終把民營企業(yè)和民營企業(yè)家當作自己人。要引導民營企業(yè)和民營企業(yè)家正確理解黨中央方針政策，增強信心、輕裝上陣、大膽發(fā)展，實現(xiàn)民營經(jīng)濟健康發(fā)展、高質量發(fā)展。習近平總書記的重要指示，對于我們不懼前進航程上的任何風浪，把握大勢匯聚共識，堅定信心更好發(fā)展民營經(jīng)濟，不斷譜寫高質量發(fā)展新篇章具有重要指導意義。
始終把民營企業(yè)和民營企業(yè)家當作自己人
民營經(jīng)濟是我國經(jīng)濟制度的內在要素。習近平總書記指出，民營經(jīng)濟是我們黨長期執(zhí)政、團結帶領全國人民實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢的重要力量。在中國改革開放40多年歷程中，民營企業(yè)蓬勃發(fā)展，貢獻了50%以上的稅收、60%以上的國內生產(chǎn)總值、70%以上的技術創(chuàng)新成果、80%以上的城鎮(zhèn)勞動就業(yè)、90%以上的經(jīng)營主體數(shù)量。新時代十年間，民營企業(yè)數(shù)量翻了兩番多，2022年增長至4700多萬戶。如今，在國家級專精特新“小巨人”企業(yè)中，民營企業(yè)占比超過80%；民營上市公司數(shù)量突破3000家。可以說，我國民營經(jīng)濟已經(jīng)成為穩(wěn)定增長、保障民生、促進創(chuàng)新、推動高質量發(fā)展的生力軍。但由于三年疫情影響疊加外部環(huán)境動蕩，我國經(jīng)濟恢復的基礎尚不牢固，加之社會上存在一些質疑我國基本經(jīng)濟制度、否定民營經(jīng)濟地位作用的雜音干擾，部分民營企業(yè)發(fā)展信心不足，對經(jīng)濟形勢缺少穩(wěn)定預期。如何大力提振民營企業(yè)發(fā)展信心？方針政策是關鍵。支持民營經(jīng)濟健康發(fā)展、高質量發(fā)展，是黨中央的一貫方針。黨的二十大明確提出，“促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大”“支持中小微企業(yè)發(fā)展”。之后召開的中央經(jīng)濟工作會議強調，要從制度和法律上把對國企民企平等對待的要求落下來，從政策和輿論上鼓勵支持民營經(jīng)濟和民營企業(yè)發(fā)展壯大。今年兩會習近平總書記再次重申，黨中央始終堅持“兩個毫不動搖”和“三個沒有變”。黨中央持續(xù)釋放堅定支持民營經(jīng)濟的鮮明態(tài)度，讓廣大民營企業(yè)家吃下了定心丸，為我國民營經(jīng)濟實現(xiàn)高質量發(fā)展注入強大信心和動力。
優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境
好環(huán)境成就好企業(yè)，增信心重在優(yōu)環(huán)境。新時代以來，在“放管服”改革推動下，我國營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，有力助推了市場主體規(guī)范經(jīng)營和經(jīng)濟高質量發(fā)展。全國工商聯(lián)調查結果顯示，民營企業(yè)對營商環(huán)境改善的滿意度持續(xù)增強。2019年至2022年，評價總得分實現(xiàn)不同幅度的逐年環(huán)比提升；要素、政務、市場、法治、創(chuàng)新“五大環(huán)境”得分均明顯上升。其中，法治環(huán)境得分，2020年以來連續(xù)3年穩(wěn)居五大環(huán)境之首；政務環(huán)境得分，2021年以來連續(xù)2年排名第2。近年來，河南扎實推進“放管服效”改革，以審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機制最活、效率最高、服務最好為目標要求，在打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境上持續(xù)發(fā)力。2022年，全省市場主體突破1000萬戶、躍居全國第4位，其中小微企業(yè)和個體工商戶占到近70%。優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境只有進行時，沒有完成時。習近平總書記強調，要破除制約民營企業(yè)公平參與市場競爭的制度障礙，依法維護民營企業(yè)產(chǎn)權和企業(yè)家權益，從制度和法律上把對國企民企平等對待的要求落下來，鼓勵和支持民營經(jīng)濟和民營企業(yè)發(fā)展壯大，提振市場預期和信心。我們要充分結合企業(yè)對融資支持、科技人才服務、減稅降費、優(yōu)化辦事流程、產(chǎn)業(yè)支持政策更加精準、市場準入門檻進一步降低、維權統(tǒng)一服務平臺更加健全完善、涉企案件辦理效率進一步提高、高端人才引進、科技金融支持等方面的更多期待，堅持標準引領、數(shù)字賦能，一體推進創(chuàng)新環(huán)境、企業(yè)服務環(huán)境、監(jiān)管環(huán)境、信用環(huán)境、開放環(huán)境、法治環(huán)境、政務環(huán)境等改革，加強平臺、隊伍和機制建設，持續(xù)打造高水平一流營商環(huán)境，讓一流的營商環(huán)境成為現(xiàn)代化河南建設的新標識。
發(fā)揮民營企業(yè)穩(wěn)就業(yè)、促增收中的作用
民營企業(yè)是推動經(jīng)濟發(fā)展的重要力量，是穩(wěn)就業(yè)、促增收的重要支撐。全國工商聯(lián)《中國民營企業(yè)社會責任報告（2022）》指出，2021年，我國民營企業(yè)主動融入新發(fā)展格局，以共同富裕為企業(yè)社會責任價值目標，在穩(wěn)定增長、增加就業(yè)、貢獻稅收、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)文明建設、公益慈善等方面努力作為，對我國經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮的作用日趨顯著。有數(shù)據(jù)顯示，近年來，民營企業(yè)提供了80%的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位，吸納了70%以上的農(nóng)村轉移勞動力，新增就業(yè)90%在民營企業(yè)。尤其在三年疫情期間，廣大民營企業(yè)克服種種困難，努力復工復產(chǎn)，采取有力措施穩(wěn)崗擴崗，為穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)、保基本民生做出了重要貢獻。河南是民營企業(yè)最早的發(fā)源地之一，民營經(jīng)濟發(fā)展迅速。截至2022年11月底，河南市場主體達1024.5萬戶，較2021年年底增長19.8%。其中，個體工商戶占到河南市場主體總量的71.8%，帶動近3000萬人就業(yè)。當前，我國經(jīng)濟運行仍然存在不少困難和問題，下行壓力依然存在，就業(yè)形勢依然嚴峻。我們應將提振民營經(jīng)濟作為穩(wěn)就業(yè)、促增收的關鍵，通過完善惠企政策、強化對企服務、支持人才培養(yǎng)、發(fā)揮三方作用等更有效的措施，支持中小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展，支持平臺企業(yè)在創(chuàng)造就業(yè)、拓展消費、國際競爭中大顯身手，開財富之源，穩(wěn)民生之本。
為民營企業(yè)和民營企業(yè)家排憂解難
當前，國際國內環(huán)境發(fā)生深刻復雜變化，民營企業(yè)既面臨廣闊發(fā)展前景和機遇，也面臨一定困難和困惑。如：融資難融資貴，企業(yè)抗風險能力較差，在金融市場中相對弱勢；準入難缺底氣，企業(yè)在重大科技創(chuàng)新任務上仍處在“看得見、進不去”的階段；中小企業(yè)自身效率低下；部分民營企業(yè)心態(tài)不穩(wěn)；等等。習近平總書記強調，要把構建親清政商關系落到實處，為民營企業(yè)和民營企業(yè)家排憂解難，讓他們放開手腳，輕裝上陣，專心致志搞發(fā)展。構建親清政商關系是營造良好政治生態(tài)、優(yōu)化營商環(huán)境、促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長的重要保障。把構建親清政商關系落到實處，很重要的就是充分發(fā)揮各級工商聯(lián)連接“政”和“商”的優(yōu)勢，積極搭建政企溝通協(xié)商平臺，切實推動黨委政府與民營企業(yè)的深度溝通和有效協(xié)商，形成共謀發(fā)展、共促創(chuàng)新的合力。為民營企業(yè)和民營企業(yè)家排憂解難，不能搞一刀切，要根據(jù)民營企業(yè)所想、所急分類指導，精準施策，切實解決束縛民營經(jīng)濟發(fā)展的痛點、堵點、難點，當好民營經(jīng)濟和民營企業(yè)家的堅強后盾，夯實民營經(jīng)濟發(fā)展的底氣，增強民營經(jīng)濟發(fā)展的動力，讓廣大民營企業(yè)放心投資、專心創(chuàng)業(yè)、安心發(fā)展，不斷開創(chuàng)高質量發(fā)展新局面。
加強民營企業(yè)和民營企業(yè)家思想政治引領
當前，世界進入新的動蕩變革期，我國發(fā)展進入戰(zhàn)略機遇和風險挑戰(zhàn)并存、不確定難預料因素增多的時期。做好當前經(jīng)濟工作，必須把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，正確引導民營經(jīng)濟健康發(fā)展、高質量發(fā)展。習近平總書記強調，要加強思想政治引領，引導民營企業(yè)和民營企業(yè)家正確理解黨中央關于“兩個毫不動搖”、“兩個健康”的方針政策，消除顧慮，放下包袱，大膽發(fā)展。中國式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化。無論是國有企業(yè)還是民營企業(yè)，都是促進共同富裕的重要力量，都必須擔負促進共同富裕的社會責任。我們要進一步加強民營企業(yè)思想政治工作，將其同生產(chǎn)經(jīng)營管理、人力資源開發(fā)、企業(yè)精神培育、企業(yè)文化建設等工作結合起來，引導民營企業(yè)和民營企業(yè)家增強家國情懷，自覺踐行以人民為中心的發(fā)展思想，增強先富帶后富、促進共同富裕的責任感和使命感；引導民營企業(yè)在企業(yè)內部積極構建和諧勞動關系，推動構建全體員工利益共同體，讓企業(yè)發(fā)展成果更公平惠及全體員工；引導民營企業(yè)和民營企業(yè)家筑牢依法合規(guī)經(jīng)營底線，弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神，做愛國敬業(yè)、守法經(jīng)營、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、回報社會的典范；引導民營企業(yè)和民營企業(yè)家繼承和弘揚中華民族傳統(tǒng)美德，積極參與和興辦社會公益慈善事業(yè)，做到富而有責、富而有義、富而有愛。
作者：包世琦 河南省社會科學院馬克思主義研究所負責人、副研究員 河南省中國特色社會主義理論體系中心特邀研究員
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3月6日下午，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在看望參加全國政協(xié)十四屆一次會議的民建、工商聯(lián)界委員并參加聯(lián)組會聽取意見和建議時強調，黨中央始終堅持“兩個毫不動搖”、“三個沒有變”，始終把民營企業(yè)和民營企業(yè)家當作自己人。要引導民營企業(yè)和民營企業(yè)家正確理解黨中央方針政策，增強信心、輕裝上陣、大膽發(fā)展，實現(xiàn)民營經(jīng)濟健康發(fā)展、高質量發(fā)展。習近平總書記的重要指示，對于我們不懼前進航程上的任何風浪，把握大勢匯聚共識，堅定信心更好發(fā)展民營經(jīng)濟，不斷譜寫高質量發(fā)展新篇章具有重要指導意義。
始終把民營企業(yè)和民營企業(yè)家當作自己人
民營經(jīng)濟是我國經(jīng)濟制度的內在要素。習近平總書記指出，民營經(jīng)濟是我們黨長期執(zhí)政、團結帶領全國人民實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢的重要力量。在中國改革開放40多年歷程中，民營企業(yè)蓬勃發(fā)展，貢獻了50%以上的稅收、60%以上的國內生產(chǎn)總值、70%以上的技術創(chuàng)新成果、80%以上的城鎮(zhèn)勞動就業(yè)、90%以上的經(jīng)營主體數(shù)量。新時代十年間，民營企業(yè)數(shù)量翻了兩番多，2022年增長至4700多萬戶。如今，在國家級專精特新“小巨人”企業(yè)中，民營企業(yè)占比超過80%；民營上市公司數(shù)量突破3000家。可以說，我國民營經(jīng)濟已經(jīng)成為穩(wěn)定增長、保障民生、促進創(chuàng)新、推動高質量發(fā)展的生力軍。但由于三年疫情影響疊加外部環(huán)境動蕩，我國經(jīng)濟恢復的基礎尚不牢固，加之社會上存在一些質疑我國基本經(jīng)濟制度、否定民營經(jīng)濟地位作用的雜音干擾，部分民營企業(yè)發(fā)展信心不足，對經(jīng)濟形勢缺少穩(wěn)定預期。如何大力提振民營企業(yè)發(fā)展信心？方針政策是關鍵。支持民營經(jīng)濟健康發(fā)展、高質量發(fā)展，是黨中央的一貫方針。黨的二十大明確提出，“促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大”“支持中小微企業(yè)發(fā)展”。之后召開的中央經(jīng)濟工作會議強調，要從制度和法律上把對國企民企平等對待的要求落下來，從政策和輿論上鼓勵支持民營經(jīng)濟和民營企業(yè)發(fā)展壯大。今年兩會習近平總書記再次重申，黨中央始終堅持“兩個毫不動搖”和“三個沒有變”。黨中央持續(xù)釋放堅定支持民營經(jīng)濟的鮮明態(tài)度，讓廣大民營企業(yè)家吃下了定心丸，為我國民營經(jīng)濟實現(xiàn)高質量發(fā)展注入強大信心和動力。
優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境
好環(huán)境成就好企業(yè)，增信心重在優(yōu)環(huán)境。新時代以來，在“放管服”改革推動下，我國營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，有力助推了市場主體規(guī)范經(jīng)營和經(jīng)濟高質量發(fā)展。全國工商聯(lián)調查結果顯示，民營企業(yè)對營商環(huán)境改善的滿意度持續(xù)增強。2019年至2022年，評價總得分實現(xiàn)不同幅度的逐年環(huán)比提升；要素、政務、市場、法治、創(chuàng)新“五大環(huán)境”得分均明顯上升。其中，法治環(huán)境得分，2020年以來連續(xù)3年穩(wěn)居五大環(huán)境之首；政務環(huán)境得分，2021年以來連續(xù)2年排名第2。近年來，河南扎實推進“放管服效”改革，以審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機制最活、效率最高、服務最好為目標要求，在打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境上持續(xù)發(fā)力。2022年，全省市場主體突破1000萬戶、躍居全國第4位，其中小微企業(yè)和個體工商戶占到近70%。優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境只有進行時，沒有完成時。習近平總書記強調，要破除制約民營企業(yè)公平參與市場競爭的制度障礙，依法維護民營企業(yè)產(chǎn)權和企業(yè)家權益，從制度和法律上把對國企民企平等對待的要求落下來，鼓勵和支持民營經(jīng)濟和民營企業(yè)發(fā)展壯大，提振市場預期和信心。我們要充分結合企業(yè)對融資支持、科技人才服務、減稅降費、優(yōu)化辦事流程、產(chǎn)業(yè)支持政策更加精準、市場準入門檻進一步降低、維權統(tǒng)一服務平臺更加健全完善、涉企案件辦理效率進一步提高、高端人才引進、科技金融支持等方面的更多期待，堅持標準引領、數(shù)字賦能，一體推進創(chuàng)新環(huán)境、企業(yè)服務環(huán)境、監(jiān)管環(huán)境、信用環(huán)境、開放環(huán)境、法治環(huán)境、政務環(huán)境等改革，加強平臺、隊伍和機制建設，持續(xù)打造高水平一流營商環(huán)境，讓一流的營商環(huán)境成為現(xiàn)代化河南建設的新標識。
發(fā)揮民營企業(yè)穩(wěn)就業(yè)、促增收中的作用
民營企業(yè)是推動經(jīng)濟發(fā)展的重要力量，是穩(wěn)就業(yè)、促增收的重要支撐。全國工商聯(lián)《中國民營企業(yè)社會責任報告（2022）》指出，2021年，我國民營企業(yè)主動融入新發(fā)展格局，以共同富裕為企業(yè)社會責任價值目標，在穩(wěn)定增長、增加就業(yè)、貢獻稅收、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)文明建設、公益慈善等方面努力作為，對我國經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮的作用日趨顯著。有數(shù)據(jù)顯示，近年來，民營企業(yè)提供了80%的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位，吸納了70%以上的農(nóng)村轉移勞動力，新增就業(yè)90%在民營企業(yè)。尤其在三年疫情期間，廣大民營企業(yè)克服種種困難，努力復工復產(chǎn)，采取有力措施穩(wěn)崗擴崗，為穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)、保基本民生做出了重要貢獻。河南是民營企業(yè)最早的發(fā)源地之一，民營經(jīng)濟發(fā)展迅速。截至2022年11月底，河南市場主體達1024.5萬戶，較2021年年底增長19.8%。其中，個體工商戶占到河南市場主體總量的71.8%，帶動近3000萬人就業(yè)。當前，我國經(jīng)濟運行仍然存在不少困難和問題，下行壓力依然存在，就業(yè)形勢依然嚴峻。我們應將提振民營經(jīng)濟作為穩(wěn)就業(yè)、促增收的關鍵，通過完善惠企政策、強化對企服務、支持人才培養(yǎng)、發(fā)揮三方作用等更有效的措施，支持中小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展，支持平臺企業(yè)在創(chuàng)造就業(yè)、拓展消費、國際競爭中大顯身手，開財富之源，穩(wěn)民生之本。
為民營企業(yè)和民營企業(yè)家排憂解難
當前，國際國內環(huán)境發(fā)生深刻復雜變化，民營企業(yè)既面臨廣闊發(fā)展前景和機遇，也面臨一定困難和困惑。如：融資難融資貴，企業(yè)抗風險能力較差，在金融市場中相對弱勢；準入難缺底氣，企業(yè)在重大科技創(chuàng)新任務上仍處在“看得見、進不去”的階段；中小企業(yè)自身效率低下；部分民營企業(yè)心態(tài)不穩(wěn)；等等。習近平總書記強調，要把構建親清政商關系落到實處，為民營企業(yè)和民營企業(yè)家排憂解難，讓他們放開手腳，輕裝上陣，專心致志搞發(fā)展。構建親清政商關系是營造良好政治生態(tài)、優(yōu)化營商環(huán)境、促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長的重要保障。把構建親清政商關系落到實處，很重要的就是充分發(fā)揮各級工商聯(lián)連接“政”和“商”的優(yōu)勢，積極搭建政企溝通協(xié)商平臺，切實推動黨委政府與民營企業(yè)的深度溝通和有效協(xié)商，形成共謀發(fā)展、共促創(chuàng)新的合力。為民營企業(yè)和民營企業(yè)家排憂解難，不能搞一刀切，要根據(jù)民營企業(yè)所想、所急分類指導，精準施策，切實解決束縛民營經(jīng)濟發(fā)展的痛點、堵點、難點，當好民營經(jīng)濟和民營企業(yè)家的堅強后盾，夯實民營經(jīng)濟發(fā)展的底氣，增強民營經(jīng)濟發(fā)展的動力，讓廣大民營企業(yè)放心投資、專心創(chuàng)業(yè)、安心發(fā)展，不斷開創(chuàng)高質量發(fā)展新局面。
加強民營企業(yè)和民營企業(yè)家思想政治引領
當前，世界進入新的動蕩變革期，我國發(fā)展進入戰(zhàn)略機遇和風險挑戰(zhàn)并存、不確定難預料因素增多的時期。做好當前經(jīng)濟工作，必須把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，正確引導民營經(jīng)濟健康發(fā)展、高質量發(fā)展。習近平總書記強調，要加強思想政治引領，引導民營企業(yè)和民營企業(yè)家正確理解黨中央關于“兩個毫不動搖”、“兩個健康”的方針政策，消除顧慮，放下包袱，大膽發(fā)展。中國式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化。無論是國有企業(yè)還是民營企業(yè)，都是促進共同富裕的重要力量，都必須擔負促進共同富裕的社會責任。我們要進一步加強民營企業(yè)思想政治工作，將其同生產(chǎn)經(jīng)營管理、人力資源開發(fā)、企業(yè)精神培育、企業(yè)文化建設等工作結合起來，引導民營企業(yè)和民營企業(yè)家增強家國情懷，自覺踐行以人民為中心的發(fā)展思想，增強先富帶后富、促進共同富裕的責任感和使命感；引導民營企業(yè)在企業(yè)內部積極構建和諧勞動關系，推動構建全體員工利益共同體，讓企業(yè)發(fā)展成果更公平惠及全體員工；引導民營企業(yè)和民營企業(yè)家筑牢依法合規(guī)經(jīng)營底線，弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神，做愛國敬業(yè)、守法經(jīng)營、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、回報社會的典范；引導民營企業(yè)和民營企業(yè)家繼承和弘揚中華民族傳統(tǒng)美德，積極參與和興辦社會公益慈善事業(yè)，做到富而有責、富而有義、富而有愛。
作者：包世琦 河南省社會科學院馬克思主義研究所負責人、副研究員 河南省中國特色社會主義理論體系中心特邀研究員
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