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奏響城鄉融合發展協奏曲——踐行縣域治理“三起來”之三

2025/3/20 10:40:09    來源：大河網-河南日報

河南日報評論員

　　嵩縣精準施策，打通農村交通“毛細血管”，加速城鄉融合步伐；光山縣依托水鄉特色，打造城景交融的美麗畫卷；臨潁縣不斷推進公共服務均衡化，建智慧養老服務平臺，實現養老服務可追蹤、可預警、可監控……近年來，我省推動興業、強縣、富民一體發展，繪就美美與共的城鄉融合發展畫卷。

　　“郡縣治，天下安。”習近平總書記在蘭考提出縣域治理“三起來”，其中之一便是“把城鎮和鄉村貫通起來”。我國有14億多人口，9億多人常住在城鎮，近5億人在鄉村。推進城鄉融合發展，對于暢通城鄉經濟發展、提高資源配置效率、推進鄉村全面振興、促進縣域城鎮化建設、推進中國式現代化有重要意義。這是以習近平同志為核心的黨中央著眼黨和國家事業全局，深刻把握現代化建設規律和城鄉關系變化特征作出的重大決策部署，體現了習近平經濟思想關于城鄉協調發展的重要理論創新，為做好新時代城鄉融合發展工作指明了前進方向、提供了根本遵循。

　　2025年中央一號文件提出“堅持城鄉融合發展”，明確了統籌新型城鎮化和鄉村全面振興的重要著力點。河南共有21個縣級市和82個縣，共計103個縣級行政單位。縣域發展是河南整體發展的重要支撐，縣域興，則河南興。要在推動城鄉融合發展和鄉村全面振興上奮勇爭先，就要統籌新型工業化、新型城鎮化和鄉村全面振興，全面提高城鄉規劃、建設、治理融合水平，促進城鄉要素平等交換、雙向流動，不斷推動農業基礎更加穩固、農村地區更加繁榮、農民生活更加紅火。

　　城鄉融合發展是解決城鄉發展不平衡、農村發展不充分問題的內在要求，補短板、強弱項的過程也是激發潛能、釋放活力的過程。城鄉要融合，政策要發力。進了城、能留下，一直是許多外出務工人員的心愿。為滿足進城務工人員隨遷子女入學需求，新鄉市平原城鄉一體化示范區近3年在城區新建3所公辦學校，簡化入學流程和證明材料，確保應入盡入、同城同待遇，并將農民工隨遷子女教育納入財政保障范圍。鄉村要發展，關鍵是找到適合自己的“賽道”。濮陽縣西辛莊村從蔬菜大棚起步，逐步發展起造紙、電光源、農產品加工等產業，創新“股份合作制”模式，全村集資辦企業，實現“家家有股、戶戶分紅”，打造了“城市里有啥，俺有啥”的鄉村振興新樣板。

　　城鄉融合發展是中國式現代化的必然要求，是實現高質量發展的關鍵路徑。聚焦“四高四爭先”，深入學習運用“千萬工程”經驗，加快建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，以城帶鄉、以工促農、以“融”促“興”，就一定能加快農業農村現代化步伐，共繪河南城鄉融合發展新畫卷。

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