高效能治理深觀察 | 深根固本 向陽花開——從兩個向陽村看提升鄉村治理效能的關鍵力量
更新時間：2025/4/21 19:36:07 來源：WX
時政要聞
■核心提示
基層是社會的細胞，基層治理是推進治理體系和治理能力現代化的基石。怎樣以黨建引領基層高效能治理，把黨的領導貫穿于基層治理的全過程各方面，有效解決群眾身邊的操心事、煩心事、揪心事，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感？即日起，本報推出“高效能治理深觀察”系列報道，通過一個個來自基層的鮮活案例，生動解析我省扎實推進基層治理體系和治理能力現代化、奮力譜寫中國式現代化河南篇章的生動實踐。敬請關注。
河南日報客戶端記者 趙若郡
鄉村治理是社會治理的基本盤，也是薄弱點，實現鄉村善治是實現鄉村全面振興的基礎保障。
一東一北，我省有兩個向陽村，相距數百公里。
當返鄉能人楊滿意在虞城縣杜集鎮向陽村的楝樹下傾聽老人心聲時，“老支書”葛樹芹正在湯陰縣宜溝鎮向陽莊村的大棚里謀劃著集體經濟……頭雁領航、問需于民、產業筑基，剖析兩個村莊的善治實踐，都在詮釋著一個共同的答案：黨員干部是提升鄉村治理效能的關鍵力量。
頭雁隊伍的回歸扎根
茶水壺嗞嗞作響，一壺粗茶，一張圓桌，三把條凳，4月19日，在虞城縣杜集鎮向陽村，村干部、后備干部、村民代表圍坐一圈。
村黨支部書記楊滿意開門見山：“今天叫大家來，就是想聽聽各位對村里發展的意見建議�！贝蠡飪耗阋谎晕乙徽Z，從路長制到人居環境整治，從集體經濟發展到孝善大食堂運轉，現場氣氛漸漸熱鬧起來。
作為鄉村能人，楊滿意通過“雁歸工程”回歸故鄉。如今，在虞城縣、杜集鎮兩級黨組織的幫助下，向陽村又從本土大學畢業生、致富能人中物色5名后備干部，實行動態管理、跟蹤培養、定期考察。
火車跑得快，全靠車頭帶。省里推進“雁歸工程”，各地縣鄉兩級黨委每年綜合分析，選優配強村黨組織書記隊伍。
有人反哺桑梓，也有人深深扎根。從被推選為婦女主任，到換屆時當上村委會主任，再到“接棒”村黨支部書記，湯陰縣宜溝鎮向陽莊村黨支部書記葛樹芹是一位“土生土長”的村干部。
“要找到一條適合向陽莊村的發展道路。”當選為村黨支部書記后，葛樹芹帶領大家踏出的第一步，是修路。
兜里沒錢，到縣里鄉里爭取資金；修路沒人，帶領大家一起干；有村民不同意，就上門22趟做工作……一條路1300多米，歷時1個多月，從早到晚，葛樹芹就在工地上待了1個多月。
路通了，天地一下就開闊了。葛樹芹說，這條路是村民的出行路，是老百姓的致富路，更是把自己和老鄉們連在一起的“連心路”。
能扛事、會謀事，領頭雁們有視野和擔當，村莊發展就有了“主心骨”，基層善治就有了堅實依托。
問需于民的治理底色
老楝樹下的吃飯鈴聲一響，老人們便往村里的孝善大食堂趕去。
當選村黨支部書記后，楊滿意發現，村里很多獨居老人都不“燒鍋”，有人覺得劃不來，有人因為怕麻煩，有人是身體條件不允許，一頓頓遷就著。
“建一個讓老年人吃熱乎飯的地方�！睏顫M意和村“兩委”達成共識。但“錢從哪來”“誰掌勺”“咋定價”一系列問題跟著冒頭。
“咱們照規矩辦�！敝Р肯忍嶙h，“兩委”會商議，黨員大會審議，村民代表會決議。連開三場“楝樹下的議事會”，最終拍板：每人每天7元，剩下的錢，村集體補。
找到群眾的“需”，讀懂百姓的“求”，在村黨組織領導下，村里的事集體議、農民的事自己定。
楊滿意說：“治理要聽見鍋碗瓢盆響�！备饦淝壅J為：“服務要摸到人心褶皺處。”
采訪中，總能聽見葛樹芹的電話響個不停。電話那頭，沒啥大事，這家漏水，那家斷電，都是村民遇到的“麻煩”。間隙，時不時還有老鄉過來說說家長里短，問問醫保報銷。
“對老百姓最難說出口的，就是‘不行’二字�！痹诟饦淝劭磥�，“治理不是掛在墻上的條條框框，是把群眾的事當作自己的事，治理的底色是服務。”
治理中的“麻煩事”，是黨員干部的“必答題”。黨員干部心里裝著群眾，做事為了群眾，常常問需于民，基層善治就有了可靠支撐。
產業筑基的內生之路
春日的向陽莊村，處處生機。漫步鄉間，蔬菜基地、西瓜大棚、共養魚塘連成片。
“過去，地是荒地，田是散田�！备饦淝刍貞洠郧按蠹抑荒芸恐约业囊划�三分地生活，收入來源單一且不穩定。
葛樹芹深知，讓群眾的“錢袋子”鼓起來，大家有事干、有錢賺，矛盾才能少。
壯大村集體經濟，黨員帶頭干，帶動村民增收，村“兩委”目標明確。
“流轉本村及周邊土地，種植油菜3600畝，西瓜大棚10畝，村民變股民，按股分紅。”葛樹芹說，“村里還有保潔崗，主要提供給中老年人，一個月700多元�！�
修路、挖渠、搭大棚；種菜、種瓜、挖魚塘……葛樹芹相信滴水穿石的力量，“村莊不是一年建成的，只要大家心往一處靠，勁往一處使，鄉村發展的路子就能越走越寬�！�
產業筑基、發展聚力，農村集體經濟發展越好，鄉村黨組織的管理調節功能就越強，農民就越愿意向集體靠攏。在我省，有集體經營收益的行政村已超80%。
在虞城縣杜集鎮向陽村，村民楊迎軍的“小賬單”里也有集體經濟的甜頭。
“老伴在村集體企業里做零活，工資計件，多勞多得，一個月收入兩三千元”；
“流轉10多畝土地，每畝分紅一千多元”；
“家里有臺拖拉機，農忙時干一兩個月，也能賺不少”。
“現在，他還在養蛋鴨，是村里的致富帶頭人。”楊滿意補充道。
頭雁領航，群雁齊飛。鄉村憑啥能高飛？在兩個向陽村的實踐中，沒有宏大敘事，沒有豪言壯語，只有帶頭修路時磨爛的鞋、食堂里端出的熱湯、賬本上增加的收入。
中原沃野，還有許許多多和向陽村一樣的村莊，莊稼不停生長，一季又一季；變化一點一滴，一日又一日。
深根固本，向陽花開。最好的果實，永遠結在扎根泥土的藤蔓上。
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基層是社會的細胞，基層治理是推進治理體系和治理能力現代化的基石。怎樣以黨建引領基層高效能治理，把黨的領導貫穿于基層治理的全過程各方面，有效解決群眾身邊的操心事、煩心事、揪心事，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感？即日起，本報推出“高效能治理深觀察”系列報道，通過一個個來自基層的鮮活案例，生動解析我省扎實推進基層治理體系和治理能力現代化、奮力譜寫中國式現代化河南篇章的生動實踐。敬請關注。
河南日報客戶端記者 趙若郡
鄉村治理是社會治理的基本盤，也是薄弱點，實現鄉村善治是實現鄉村全面振興的基礎保障。
一東一北，我省有兩個向陽村，相距數百公里。
當返鄉能人楊滿意在虞城縣杜集鎮向陽村的楝樹下傾聽老人心聲時，“老支書”葛樹芹正在湯陰縣宜溝鎮向陽莊村的大棚里謀劃著集體經濟……頭雁領航、問需于民、產業筑基，剖析兩個村莊的善治實踐，都在詮釋著一個共同的答案：黨員干部是提升鄉村治理效能的關鍵力量。
頭雁隊伍的回歸扎根
茶水壺嗞嗞作響，一壺粗茶，一張圓桌，三把條凳，4月19日，在虞城縣杜集鎮向陽村，村干部、后備干部、村民代表圍坐一圈。
村黨支部書記楊滿意開門見山：“今天叫大家來，就是想聽聽各位對村里發展的意見建議�！贝蠡飪耗阋谎晕乙徽Z，從路長制到人居環境整治，從集體經濟發展到孝善大食堂運轉，現場氣氛漸漸熱鬧起來。
作為鄉村能人，楊滿意通過“雁歸工程”回歸故鄉。如今，在虞城縣、杜集鎮兩級黨組織的幫助下，向陽村又從本土大學畢業生、致富能人中物色5名后備干部，實行動態管理、跟蹤培養、定期考察。
火車跑得快，全靠車頭帶。省里推進“雁歸工程”，各地縣鄉兩級黨委每年綜合分析，選優配強村黨組織書記隊伍。
有人反哺桑梓，也有人深深扎根。從被推選為婦女主任，到換屆時當上村委會主任，再到“接棒”村黨支部書記，湯陰縣宜溝鎮向陽莊村黨支部書記葛樹芹是一位“土生土長”的村干部。
“要找到一條適合向陽莊村的發展道路�！碑斶x為村黨支部書記后，葛樹芹帶領大家踏出的第一步，是修路。
兜里沒錢，到縣里鄉里爭取資金；修路沒人，帶領大家一起干；有村民不同意，就上門22趟做工作……一條路1300多米，歷時1個多月，從早到晚，葛樹芹就在工地上待了1個多月。
路通了，天地一下就開闊了。葛樹芹說，這條路是村民的出行路，是老百姓的致富路，更是把自己和老鄉們連在一起的“連心路”。
能扛事、會謀事，領頭雁們有視野和擔當，村莊發展就有了“主心骨”，基層善治就有了堅實依托。
問需于民的治理底色
老楝樹下的吃飯鈴聲一響，老人們便往村里的孝善大食堂趕去。
當選村黨支部書記后，楊滿意發現，村里很多獨居老人都不“燒鍋”，有人覺得劃不來，有人因為怕麻煩，有人是身體條件不允許，一頓頓遷就著。
“建一個讓老年人吃熱乎飯的地方�！睏顫M意和村“兩委”達成共識。但“錢從哪來”“誰掌勺”“咋定價”一系列問題跟著冒頭。
“咱們照規矩辦�！敝Р肯忍嶙h，“兩委”會商議，黨員大會審議，村民代表會決議。連開三場“楝樹下的議事會”，最終拍板：每人每天7元，剩下的錢，村集體補。
找到群眾的“需”，讀懂百姓的“求”，在村黨組織領導下，村里的事集體議、農民的事自己定。
楊滿意說：“治理要聽見鍋碗瓢盆響�！备饦淝壅J為：“服務要摸到人心褶皺處�！�
采訪中，總能聽見葛樹芹的電話響個不停。電話那頭，沒啥大事，這家漏水，那家斷電，都是村民遇到的“麻煩”。間隙，時不時還有老鄉過來說說家長里短，問問醫保報銷。
“對老百姓最難說出口的，就是‘不行’二字�！痹诟饦淝劭磥�，“治理不是掛在墻上的條條框框，是把群眾的事當作自己的事，治理的底色是服務�！�
治理中的“麻煩事”，是黨員干部的“必答題”。黨員干部心里裝著群眾，做事為了群眾，常常問需于民，基層善治就有了可靠支撐。
產業筑基的內生之路
春日的向陽莊村，處處生機。漫步鄉間，蔬菜基地、西瓜大棚、共養魚塘連成片。
“過去，地是荒地，田是散田�！备饦淝刍貞�，以前大家只能靠著自家的一畝三分地生活，收入來源單一且不穩定。
葛樹芹深知，讓群眾的“錢袋子”鼓起來，大家有事干、有錢賺，矛盾才能少。
壯大村集體經濟，黨員帶頭干，帶動村民增收，村“兩委”目標明確。
“流轉本村及周邊土地，種植油菜3600畝，西瓜大棚10畝，村民變股民，按股分紅�！备饦淝壅f，“村里還有保潔崗，主要提供給中老年人，一個月700多元。”
修路、挖渠、搭大棚；種菜、種瓜、挖魚塘……葛樹芹相信滴水穿石的力量，“村莊不是一年建成的，只要大家心往一處靠，勁往一處使，鄉村發展的路子就能越走越寬�！�
產業筑基、發展聚力，農村集體經濟發展越好，鄉村黨組織的管理調節功能就越強，農民就越愿意向集體靠攏。在我省，有集體經營收益的行政村已超80%。
在虞城縣杜集鎮向陽村，村民楊迎軍的“小賬單”里也有集體經濟的甜頭。
“老伴在村集體企業里做零活，工資計件，多勞多得，一個月收入兩三千元”；
“流轉10多畝土地，每畝分紅一千多元”；
“家里有臺拖拉機，農忙時干一兩個月，也能賺不少”。
“現在，他還在養蛋鴨，是村里的致富帶頭人。”楊滿意補充道。
頭雁領航，群雁齊飛。鄉村憑啥能高飛？在兩個向陽村的實踐中，沒有宏大敘事，沒有豪言壯語，只有帶頭修路時磨爛的鞋、食堂里端出的熱湯、賬本上增加的收入。
中原沃野，還有許許多多和向陽村一樣的村莊，莊稼不停生長，一季又一季；變化一點一滴，一日又一日。
深根固本，向陽花開。最好的果實，永遠結在扎根泥土的藤蔓上。
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