“政”解丨建設幸福河湖，河南有個“五年計劃”
更新時間：2025/6/10 20:05:07 來源：大河網
時政要聞
岸邊，楊柳低拂，水草豐美；
水中，荷花照影，魚蝦成群；
遠聽，蛙聲陣陣，流水悠悠；
近看，市民閑步，歌聲飄揚。
你的身邊有沒有這樣的一條河？
這是不是你理想中的幸福河湖？
黃河孟津段。
近日，河南省第7號總河長令發布，
決定在全省全面推進幸福河湖建設。
《河南省全面推進幸福河湖建設實施方案（2025~2030年）》同步印發，
開列了建設幸福河湖的“五年計劃”，
包括建立河湖健康檔案，
開展幸福河湖試點，
打造城市、鄉村15分鐘親水圈，
到2030年，建成1000處各級幸福河湖。
洛河宜陽段。
要求|全面建設幸福河湖
幸福河湖是什么樣的？
是“水皆縹碧，千丈見底”，是“水面如鏡面，千里無纖毫”，是“漾漾泛菱荇，澄澄映葭葦”，還是“人行明鏡中，鳥度屏風里”？
水利部、財政部、自然資源部、交通運輸部、農業農村部、國家林草局聯合發布的《關于全面推進幸福河湖建設的意見》做出了官方的表述——
“河安湖晏、水清魚躍、岸綠景美、宜居宜業、人水和諧。”
漯河內河航運港口。
按照要求，到2030年，幸福河湖建設取得積極成效，以各地“母親河”為重點建成一批幸福河湖；
到2035年，河湖面貌全面提檔升級，幸福河湖基本建成。
根據河南省第7號總河長令，河南決定在全省全面推進幸福河湖建設。
根據計劃，河南要分級建設幸福河湖。全省每年建成30條（段）省級、150條（段）市、縣級幸福河湖。
同時，優先建設幸福母親河，推進全水系全域幸福河湖試點。
總河長令提出，全面開展富民河湖探索，扶持“河湖+”融合發展產業和項目。通過河湖生態治理，間接帶動沿線經濟社會發展。
計劃|2030年建成1000處幸福河湖
為了讓河湖幸福，河南開列了五年計劃。
五年計劃，即《河南省全面推進幸福河湖建設實施方案（2025~2030年）》。
河南將以建設幸福黃河、幸福母親河為重點，全面推進省、市、縣三級幸福河湖建設，積極爭取國家級、流域級幸福河湖。
黃河長垣段。
建設幸福河湖，《實施方案》規定了兩個節點。
到2027年，幸福河湖建設取得階段性成效，河湖生態環境面貌進一步改善提升，全省建成10處國家級、90處省級以及450處流域、市、縣級幸福河湖。
到2030年，幸福河湖建設取得明顯成效，建成1000處各級幸福河湖，幸福河累計建成長度達到20000公里，幸福湖（庫）建成面積累計達到140平方公里，全省水生態環境面貌大幅改善，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感大幅提升。
布局|以黃河為軸，以淮河為帶
“人在湖間走，宛如畫中游。”
打造美麗河湖，如何明其眸、凈其面、潔其體、秀其色？
《方案》提出了二十一字的建設布局：
“一軸一帶興中原、一區一脈促發展、百湖千河富萬民。”
河南幸福河湖建設布局圖。
“一軸”，即圍繞黃河流域生態保護和高質量發展重大國家戰略實施。
具體來說，黃河干流河南段全部建成省級幸福黃河，重要支流全部建成市級及以上幸福黃河，促進全流域高質量發展，讓黃河成為造福人民的幸福河。
“一帶”，即圍繞淮河生態經濟帶國家戰略。
具體來說，大力發展內河航運，高質量建設現代化港口，大力發展臨港經濟，助力內河航運通江達海建設。
淮河干流，沙潁河、史灌河等重要支流全部建成市級及以上幸福河湖，流域特色種植業、文旅產業、內河航運業實現高質量發展。
“一區”，即圍繞長江流域南水北調中線水源地匯水區。
具體來說，重點加強水源涵養、水質改善等工作，確保“一泓清水永續北上”。
“一脈”即圍繞海河流域大運河文化保護傳承。
具體來說，涉及水資源調劑、防洪除澇體系建設、母親河復蘇行動等，以打造綠色繽紛的旅游航運體系，重塑我省大運河的水脈載體，增強河湖生機活力，提升沿岸群眾獲得感。
“百湖千河富萬民”，是通過建設國家級、流域級、省級、市級、縣級幸福河湖，全省共打造100余處幸福湖（庫）、1000余處幸福河，形成“百湖千河”的幸福河湖新格局。
行動|復蘇母親河，建健康檔案
并不是所有的河湖都是天生麗質，也不是所有的河湖都能永恒美麗。
河湖美麗，首先要保證健康。
《方案》提出，維護河湖健康生命，建設常流長清的健康河湖。
對流域面積30平方公里以上的河流、常年水面面積0.4平方公里以上的湖庫，開展河湖健康評價，建立河湖健康檔案，科學、動態掌握河湖健康狀況，滾動編制“一河一策”“一湖一策”。
丹江濕地。
為此，河南要推進母親河復蘇行動。
其中，針對河湖水系割裂、水體流動性差等問題，通過實施清淤疏浚、輸水通道建設等措施，連通河、渠、湖、庫，優化區域水系布局。
河南將重點推進淇河（海河流域）、灌河、潢河、賈魯河、浉河、史河、唐河等河流生態流量泄放設施建設與改造、生態補水與水系連通，增強河湖水體流通性。
探索|開展全域幸福河湖試點
北方缺水地區，怎樣建設幸福河湖？
河南將積極開展幸福河湖試點探索工作。
今年10月底前，制定全域幸福河湖建設方案編制大綱，出臺全域幸福河湖建設評估辦法，分批次開展全域幸福河湖建設試點。
河南將探索幸福河湖建設由“段”成“線”、由“線”向“面”縱深發展新模式。
南樂縣馬郟河。蘇敬遠/攝影
原則上，建設全域幸福河湖，以縣（市、區）為行政單元，所在區域經濟社會發展基礎條件相對較好，水資源相對豐沛或有外來水源穩定保障，河湖水系基本連通，出境水質斷面穩定達標，無重大河湖“四亂”、妨礙河道行洪等問題。
為此，河南將積極打造城市、鄉村15分鐘親水圈，培育沿河特色種植業，發展鄉村旅游觀光業等，提升城市居民、鄉村居民生活品質。
第一批建設全域幸福河湖共有11處，分別是駐馬店市遂平縣、洛陽市宜陽縣、洛陽市欒川縣、三門峽市湖濱區、信陽市新縣、信陽市商城縣、新鄉市長垣市、三門峽市義馬市、鄭州市鞏義市、平頂山市郟縣、濮陽市范縣等。
推進|實現治理與發展雙贏
從2022年以來，河南每年將美麗河湖建設納入碧水保衛戰主要任務推進實施。
以美麗河湖保護建設為重要抓手，河南相關部門統籌水資源、水環境、水生態治理，堅決打贏碧水保衛戰，推動全省水生態環境質量持續改善。
根據河南省第7號總河長令，到“十五五”末，黃河入魯斷面水質穩定達到Ⅱ類標準，力爭建成50條全水系幸福河湖，建成20個全域幸福河湖縣（區），全省水環境質量大幅提升。
長垣黃河濕地。王相川/攝影
河南省委黨校科技文化教研部教授張祝平說，江河湖泊，與老百姓生活密切相關。建設美麗河湖，能體現人水和諧，讓流域內的人們擁有河安湖晏、岸綠景美、宜居宜業的河流湖泊。
河南是全國唯一地跨長江、淮河、黃河、海河四大流域的省份，地形地貌和水資源分布情況是中國的一個縮影。《實施方案》的出臺，有利于大幅改善全省水生態環境面貌，加快推動美麗河南建設，推動經濟社會全面綠色轉型。
“幸福河湖是最好的公共空間。”張祝平說，打造城市、鄉村15分鐘親水圈，有利于提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。通過構建各具特色的河湖生態產品價值實現路徑，還能打造綠色產業鏈、生態農業帶和優質服務業體系，實現河湖治理和經濟發展的雙贏。（劉瑞朝 楊露露）
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水中，荷花照影，魚蝦成群；
遠聽，蛙聲陣陣，流水悠悠；
近看，市民閑步，歌聲飄揚。
你的身邊有沒有這樣的一條河？
這是不是你理想中的幸福河湖？
黃河孟津段。
近日，河南省第7號總河長令發布，
決定在全省全面推進幸福河湖建設。
《河南省全面推進幸福河湖建設實施方案（2025~2030年）》同步印發，
開列了建設幸福河湖的“五年計劃”，
包括建立河湖健康檔案，
開展幸福河湖試點，
打造城市、鄉村15分鐘親水圈，
到2030年，建成1000處各級幸福河湖。
洛河宜陽段。
要求|全面建設幸福河湖
幸福河湖是什么樣的？
是“水皆縹碧，千丈見底”，是“水面如鏡面，千里無纖毫”，是“漾漾泛菱荇，澄澄映葭葦”，還是“人行明鏡中，鳥度屏風里”？
水利部、財政部、自然資源部、交通運輸部、農業農村部、國家林草局聯合發布的《關于全面推進幸福河湖建設的意見》做出了官方的表述——
“河安湖晏、水清魚躍、岸綠景美、宜居宜業、人水和諧。”
漯河內河航運港口。
按照要求，到2030年，幸福河湖建設取得積極成效，以各地“母親河”為重點建成一批幸福河湖；
到2035年，河湖面貌全面提檔升級，幸福河湖基本建成。
根據河南省第7號總河長令，河南決定在全省全面推進幸福河湖建設。
根據計劃，河南要分級建設幸福河湖。全省每年建成30條（段）省級、150條（段）市、縣級幸福河湖。
同時，優先建設幸福母親河，推進全水系全域幸福河湖試點。
總河長令提出，全面開展富民河湖探索，扶持“河湖+”融合發展產業和項目。通過河湖生態治理，間接帶動沿線經濟社會發展。
計劃|2030年建成1000處幸福河湖
為了讓河湖幸福，河南開列了五年計劃。
五年計劃，即《河南省全面推進幸福河湖建設實施方案（2025~2030年）》。
河南將以建設幸福黃河、幸福母親河為重點，全面推進省、市、縣三級幸福河湖建設，積極爭取國家級、流域級幸福河湖。
黃河長垣段。
建設幸福河湖，《實施方案》規定了兩個節點。
到2027年，幸福河湖建設取得階段性成效，河湖生態環境面貌進一步改善提升，全省建成10處國家級、90處省級以及450處流域、市、縣級幸福河湖。
到2030年，幸福河湖建設取得明顯成效，建成1000處各級幸福河湖，幸福河累計建成長度達到20000公里，幸福湖（庫）建成面積累計達到140平方公里，全省水生態環境面貌大幅改善，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感大幅提升。
布局|以黃河為軸，以淮河為帶
“人在湖間走，宛如畫中游。”
打造美麗河湖，如何明其眸、凈其面、潔其體、秀其色？
《方案》提出了二十一字的建設布局：
“一軸一帶興中原、一區一脈促發展、百湖千河富萬民。”
河南幸福河湖建設布局圖。
“一軸”，即圍繞黃河流域生態保護和高質量發展重大國家戰略實施。
具體來說，黃河干流河南段全部建成省級幸福黃河，重要支流全部建成市級及以上幸福黃河，促進全流域高質量發展，讓黃河成為造福人民的幸福河。
“一帶”，即圍繞淮河生態經濟帶國家戰略。
具體來說，大力發展內河航運，高質量建設現代化港口，大力發展臨港經濟，助力內河航運通江達海建設。
淮河干流，沙潁河、史灌河等重要支流全部建成市級及以上幸福河湖，流域特色種植業、文旅產業、內河航運業實現高質量發展。
“一區”，即圍繞長江流域南水北調中線水源地匯水區。
具體來說，重點加強水源涵養、水質改善等工作，確保“一泓清水永續北上”。
“一脈”即圍繞海河流域大運河文化保護傳承。
具體來說，涉及水資源調劑、防洪除澇體系建設、母親河復蘇行動等，以打造綠色繽紛的旅游航運體系，重塑我省大運河的水脈載體，增強河湖生機活力，提升沿岸群眾獲得感。
“百湖千河富萬民”，是通過建設國家級、流域級、省級、市級、縣級幸福河湖，全省共打造100余處幸福湖（庫）、1000余處幸福河，形成“百湖千河”的幸福河湖新格局。
行動|復蘇母親河，建健康檔案
并不是所有的河湖都是天生麗質，也不是所有的河湖都能永恒美麗。
河湖美麗，首先要保證健康。
《方案》提出，維護河湖健康生命，建設常流長清的健康河湖。
對流域面積30平方公里以上的河流、常年水面面積0.4平方公里以上的湖庫，開展河湖健康評價，建立河湖健康檔案，科學、動態掌握河湖健康狀況，滾動編制“一河一策”“一湖一策”。
丹江濕地。
為此，河南要推進母親河復蘇行動。
其中，針對河湖水系割裂、水體流動性差等問題，通過實施清淤疏浚、輸水通道建設等措施，連通河、渠、湖、庫，優化區域水系布局。
河南將重點推進淇河（海河流域）、灌河、潢河、賈魯河、浉河、史河、唐河等河流生態流量泄放設施建設與改造、生態補水與水系連通，增強河湖水體流通性。
探索|開展全域幸福河湖試點
北方缺水地區，怎樣建設幸福河湖？
河南將積極開展幸福河湖試點探索工作。
今年10月底前，制定全域幸福河湖建設方案編制大綱，出臺全域幸福河湖建設評估辦法，分批次開展全域幸福河湖建設試點。
河南將探索幸福河湖建設由“段”成“線”、由“線”向“面”縱深發展新模式。
南樂縣馬郟河。蘇敬遠/攝影
原則上，建設全域幸福河湖，以縣（市、區）為行政單元，所在區域經濟社會發展基礎條件相對較好，水資源相對豐沛或有外來水源穩定保障，河湖水系基本連通，出境水質斷面穩定達標，無重大河湖“四亂”、妨礙河道行洪等問題。
為此，河南將積極打造城市、鄉村15分鐘親水圈，培育沿河特色種植業，發展鄉村旅游觀光業等，提升城市居民、鄉村居民生活品質。
第一批建設全域幸福河湖共有11處，分別是駐馬店市遂平縣、洛陽市宜陽縣、洛陽市欒川縣、三門峽市湖濱區、信陽市新縣、信陽市商城縣、新鄉市長垣市、三門峽市義馬市、鄭州市鞏義市、平頂山市郟縣、濮陽市范縣等。
推進|實現治理與發展雙贏
從2022年以來，河南每年將美麗河湖建設納入碧水保衛戰主要任務推進實施。
以美麗河湖保護建設為重要抓手，河南相關部門統籌水資源、水環境、水生態治理，堅決打贏碧水保衛戰，推動全省水生態環境質量持續改善。
根據河南省第7號總河長令，到“十五五”末，黃河入魯斷面水質穩定達到Ⅱ類標準，力爭建成50條全水系幸福河湖，建成20個全域幸福河湖縣（區），全省水環境質量大幅提升。
長垣黃河濕地。王相川/攝影
河南省委黨校科技文化教研部教授張祝平說，江河湖泊，與老百姓生活密切相關。建設美麗河湖，能體現人水和諧，讓流域內的人們擁有河安湖晏、岸綠景美、宜居宜業的河流湖泊。
河南是全國唯一地跨長江、淮河、黃河、海河四大流域的省份，地形地貌和水資源分布情況是中國的一個縮影。《實施方案》的出臺，有利于大幅改善全省水生態環境面貌，加快推動美麗河南建設，推動經濟社會全面綠色轉型。
“幸福河湖是最好的公共空間。”張祝平說，打造城市、鄉村15分鐘親水圈，有利于提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。通過構建各具特色的河湖生態產品價值實現路徑，還能打造綠色產業鏈、生態農業帶和優質服務業體系，實現河湖治理和經濟發展的雙贏。（劉瑞朝 楊露露）
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