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社保法：單位若欠繳社保費(fèi) 將拍賣財(cái)產(chǎn)抵繳

2010-10-29 9:13:18 來源：南方日?qǐng)?bào)

　　盡管各種社會(huì)保險(xiǎn)制度已在中國實(shí)施多年,卻沒有一部專門的綜合性法律加以規(guī)范。經(jīng)過3年時(shí)間4次審議,昨日十一屆全國人大常委會(huì)第十七次會(huì)議表決通過了中華人民共和國社會(huì)保險(xiǎn)法(以下簡稱“社保法”)。

養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌有時(shí)間表

　　此次通過的社保法有一大亮點(diǎn),即基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金逐步實(shí)行全國統(tǒng)籌,社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)統(tǒng)一征收。

　　人力資源和社會(huì)保障部副部長胡曉義表示,在“十二五”期間實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌是中共中央提出的一個(gè)時(shí)間表。

　　“說實(shí)現(xiàn)也并不是說一步到位,還要逐步地完善,首先要實(shí)現(xiàn)省級(jí)統(tǒng)籌。”胡曉義表示,到去年底全國所有的省級(jí)行政區(qū)都制定了省級(jí)統(tǒng)籌的制度,全國已經(jīng)有25個(gè)省級(jí)單位達(dá)到了省級(jí)統(tǒng)籌的標(biāo)準(zhǔn),還有27個(gè)單位正在評(píng)估。

　　胡曉義坦言,在統(tǒng)籌過程中,以及在整個(gè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施過程中,肯定會(huì)涉及到繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和支付水平的問題。

　　“現(xiàn)在規(guī)定的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)確實(shí)不低,只是因?yàn)檫@個(gè)制度現(xiàn)在承擔(dān)著過去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期沒有繳費(fèi)這樣一個(gè)沉重的歷史包袱。”胡曉義說。

　　據(jù)了解,在社保費(fèi)用征收上面,有的地方不同險(xiǎn)種的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)不統(tǒng)一,影響了征繳效率,增加了征收成本,同時(shí)也不方便用人單位和個(gè)人繳費(fèi)。

　　“按照1999年國務(wù)院社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例的規(guī)定,是由各省級(jí)人民政府決定由哪個(gè)機(jī)構(gòu)征收,現(xiàn)在是由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和地稅機(jī)構(gòu)分別征收的。這次社會(huì)保險(xiǎn)法規(guī)定統(tǒng)一征收,我認(rèn)為這是一個(gè)重大的決定。”胡曉義說。

轉(zhuǎn)移挪用社保基金責(zé)令追回

　　社會(huì)保險(xiǎn)制度改革20多年來,一直是在沒有基本法律依據(jù)的條件下推進(jìn)的。而社保法涉及養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育5大險(xiǎn)種。中國人民大學(xué)社會(huì)保障研究中心主任、全國人大常委會(huì)委員鄭功成認(rèn)為,社保法是我國社會(huì)保障制度的一部基本法,也是我國社會(huì)法部門的一個(gè)支架性法律。

　　據(jù)了解,在過去很長一段時(shí)間,中國的社會(huì)保險(xiǎn)基金多頭管理,職責(zé)不清也造成諸多弊端,上海社保案便是一個(gè)典型例證。為此,社保法規(guī)定:社會(huì)保險(xiǎn)基金包括基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金、工傷保險(xiǎn)基金、失業(yè)保險(xiǎn)基金和生育保險(xiǎn)基金。各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金按照社會(huì)保險(xiǎn)險(xiǎn)種分別建賬,分賬核算,執(zhí)行國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度。

　　此次社保法還規(guī)定,隱匿、轉(zhuǎn)移、侵占、挪用社會(huì)保險(xiǎn)基金或者違規(guī)投資運(yùn)營的,由社會(huì)保險(xiǎn)行政部門、財(cái)政部門、審計(jì)機(jī)關(guān)責(zé)令追回；有違法所得的,沒收違法所得；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

繳費(fèi)不滿15年也可領(lǐng)養(yǎng)老金

　　全國人大常委會(huì)法工委副主任信春鷹表示,社保法以法律的形式確立了我國覆蓋城鄉(xiāng)全體居民的社保體系,體現(xiàn)了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的原則,突出了參保人員的合法權(quán)利,在保險(xiǎn)制度的設(shè)計(jì)和實(shí)施方面,始終以保護(hù)參保人的權(quán)利為核心。

　　胡曉義表示,最近6年以來,都在連續(xù)不斷地提高企業(yè)退休人員的基本養(yǎng)老金的水平,養(yǎng)老金的水平翻了一番。為此,中央財(cái)政每年要拿出1500億元以上的資金來支持這個(gè)系統(tǒng)的運(yùn)行,這實(shí)際上也是在減輕企業(yè)和個(gè)人的繳費(fèi)負(fù)擔(dān)。

　　“比如說原來制度是參保15年達(dá)到退休年齡才可以享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇,現(xiàn)在的設(shè)計(jì),有些人到退休的時(shí)候不到15年,我們也有一個(gè)銜接的路徑,在農(nóng)村或者是在城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度里面能夠享受社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。”信春鷹說。

　　社保法也規(guī)定,基本養(yǎng)老金只能按月領(lǐng)取,不能一次性領(lǐng)走。

強(qiáng)征社保費(fèi)保證受益人權(quán)益

　　記者發(fā)現(xiàn),社保法第63條規(guī)定,當(dāng)用人單位沒有足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),而且沒有提供擔(dān)保的,社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征收機(jī)構(gòu)可以申請(qǐng)人民法院扣押、查封、拍賣其價(jià)值應(yīng)當(dāng)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的財(cái)產(chǎn),以拍賣所得抵繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

　　對(duì)此,胡曉義解釋說,這一條規(guī)定強(qiáng)化了社會(huì)保險(xiǎn)基金征收的手段。在過去20多年的社會(huì)保險(xiǎn)制度實(shí)施過程中,大量出現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳困難的問題。其中有一些企業(yè)是因?yàn)榭陀^原因,比如經(jīng)營困難、瀕臨破產(chǎn),確實(shí)沒有能力繳納,但是也有一些是因?yàn)樯鐣?huì)保險(xiǎn)意識(shí)淡漠,有意規(guī)避或者逃避繳納保險(xiǎn)費(fèi)。

　　“第63條的目的還是要通過這樣一些措施強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征繳,更好地保證基金正常收繳,保證所有受益人應(yīng)得的權(quán)益。”胡曉義說。

　　南方日?qǐng)?bào)駐京記者楊春

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