多省市出臺改作風規定 要求領導乘國產品牌汽車
更新時間：2013-2-4 8:58:06 來源：新華網
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汽車行業內一直呼吁的“省部級領導帶頭乘坐自主品牌汽車”，近一個月已有實質性進展。
中央政治局出臺改進工作作風八項規定后，各省相繼出臺執行規定和實施細則。其中，寧夏、湖南、甘肅、新疆等多個省級黨委政府出臺文件規定：領導人換乘公務用車，需選擇國產自主品牌汽車。
從省部級領導開始，逐級換乘國產自主品牌汽車，業內人士認為，這無疑是扶持自主品牌汽車有力的措施之一。
據了解，上海、廣州等地已開始行動，選擇自主品牌汽車作公務用車。
新風吹熱國產車
業內人士稱，中央領導提出改作風的八項規定后，領導干部選國產公車將成為趨勢
近日，深圳市市委書記乘坐比亞迪 純電動車參加該市“兩會”的消息，引起各方關注。隨后召開的廣東省“兩會”，也指定廣汽傳祺作為唯一接待用車。
據了解，在廣東的黨政公務活動中，越來越多使用自主品牌汽車，成為一股新風。
廣汽乘用車總經理吳松受訪時曾表示，在省委領導的帶動作用下，“傳祺”在廣東市場上銷售增長很快。
據悉，目前已有包括上海市和廣東省的地方政府領導乘坐自主品牌公務車。
業內人士稱，在中央領導提出改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定后，領導干部選擇國產自主品牌作為公車將成為趨勢。此外，還有可能出臺更加嚴格的約束性措施，要求領導人率先乘坐國產自主品牌汽車。
十八大之后，中央高層明確要求對公車使用、乃至主要領導的公車使用要嚴格按規章辦事。此后，多個省、市、區召開常委會出臺執行“八項規定”的細則，要求領導換乘國產自主品牌汽車。
甘肅、寧夏、新疆、湖南、安徽等省（區）委常委會通過關于改進工作作風的相關規定，要求“在不造成浪費的前提下逐步換乘自主品牌汽車”。
隨著省級常委會出臺規定文件，�？凇⒑贾莸鹊厥邢嗬^出臺細則，要求市委、市政府領導逐步換乘自主品牌汽車，作為各級常委會的硬性規定是首次。
自主品牌《目錄》流產
《目錄》入選412款車型均為自主品牌汽車，不過，《目錄》自征求意見稿公示后，至今未生成正式文件
其實，鼓勵公車使用自主品牌2011年開始做過嘗試。
汽車評論人士余建良表示，“高級領導干部帶頭乘坐自主品牌汽車”的中央指示精神在2011年11月傳出，且“紅旗轎車將成為我國省部級領導的座駕”一度被傳得路人皆知。
2011年，有關部門先后出臺四個文件規范公車采購。東北證券分析師劉立喜說，在四次發文中，最具實質意義的是第四次，即2011年11月14日，工信部等部門聯合發布公告《黨政機關公務用車選用車型目錄管理細則》（以下簡稱《細則》）。
在《細則》規定下，2012 年2月24日，《2012年度黨政機關公務用車選用車型目錄（征求意見稿）》（以下簡稱《目錄》）出臺�！赌夸洝啡脒x412款車型均為自主品牌汽車，不過，《目錄》自征求意見稿公示后，至今未生成正式文件。
“實際上已經算作廢了�！敝袊嚵魍▍f會副秘書長羅磊表示，《目錄》公示后，至今仍處會簽階段。無疑，公車采購自主品牌汽車遇到了多方阻力。
業內人士稱，來自跨國車企和歐美政府的外在壓力，或是一重要原因。
據公開報道，《目錄》公布后，歐盟商會秘書長丁凱表示，歐洲商會將同會員一起評估中國公車改革帶來的影響，并有可能敦促歐洲國家政府采取反制措施。
事實上，公車采購自主品牌汽車，并不受到WTO等國際貿易條約的限制。
北京師范大學法學院副教授廖詩評認為，《政府采購協議》是WTO協定附錄中4個單項貿易協議之一，我國沒有加入《政府采購協議》。各國在政府采購中可優先采購國貨，不必遵循國民待遇原則。
業內人士分析，公務車采購目錄已連續發布多年，不乏有很多自主車型，但由于目錄只是一個指導性文件而非強制規定，在實施中遇多重阻力而不得不往后延。
“奧迪官車”盛行
政府采購公車，喜歡搞“形象工程”、“面子大”，對于一些昂貴的外資或合資品牌“情有獨鐘”，而對自主品牌的車輛大多“不值一看”
事實上，公務車，特別是高級官員用車所選品牌，對于企業提升品牌形象和影響力很重要。比如靠公車起家的奧迪能在中國豪華車市場長期領先，與其開始就大量被作為領導干部用車密不可分。
奧迪在公務車采購份額中一直很高，2011年，奧迪A6L車型的公車采購數量占其銷售比例20%左右。
新中國成立初期，公務車采購大多是自主品牌，但當時可選擇的車型很有限，比如一汽紅旗、上海牌轎車等，但當時國產轎車的質量問題較多。
改革開放后，中國提出以市場換技術，汽車市場逐步開放的原則。由一汽生產的奧迪、皇冠和捷達 ，上汽生產的桑塔納 這樣的合資車型應運而生，并開始在公務車市場占據越來越大的份額。
之后，隨著合資車型的增多，公務車采購合資車型的比重也越來越大。
2009年出臺的國務院《汽車產業調整振興規劃》明確提出：要鼓勵自主品牌汽車的發展。
為了支持自主品牌乘用車擴大市場份額，該規劃提出政府采購向自主品牌傾斜。2009年開始，公務用車自主品牌不得低于50%，自主新能源汽車，政府部門更要優先采購。但這項規定在地方執行不理想。
2010年12月27日，寧夏財政廳公車采購中標71輛，采購車型多為奧迪A6，自主品牌轎車僅有1輛。
國務院出臺公車采購規定后，類似寧夏的情形仍存在。業內人士稱，長期以來，以“奧迪”等合資品牌占領公車市場的現狀很難改變。
據公開數據顯示，2010年前，合資品牌采購量占我國公務車采購規模近90%，2011年1-6月份，政府采購中自主品牌比例僅20%。
對于自主品牌車企在公務車市場優勢甚微的原因，業內人士分析，大多因品牌口碑與質量。 政府采購是政府用納稅人的錢購買，在中國現行體制下，不是從自己口袋里掏錢，用公家的錢相當于“白用”，既然是不受監督地“白用”，當然要選質量好、品牌口碑好，“有份”、“有面”的大品牌。
長城汽車 副總裁商玉貴表示，政府采購公車，往往喜歡搞“形象工程”、“面子大”，所以對于一些昂貴的外資或合資品牌“情有獨鐘”，而對自主品牌的車輛大多“不值一看”。所以，只能聽到“奧迪官車”這一說法，而沒有聽過自主品牌的“官車”。他認為，最大的門檻在于政府官員采購時的“觀念”。
官員帶頭選國產車
董揚認為，真正對市場導向起大作用的還是省部級領導用車。他希望省部級領導都能坐自主品牌汽車
“大家只要看看美、日、德、韓等國的公務用車就明白了。”中國汽車工業協會常務副會長董揚是《目錄》專家組組長，對社會普遍關注國產自主品牌占據《目錄》全部榜單，他在博客中回應稱，目錄的確定原則符合國際慣例。
董揚指出，做強中國品牌，需要社會各界的支持，特別是政府官員用車，理應優先中國品牌，這在世界各國都是如此。
董揚認為，真正對市場導向起大作用的還是省部級領導用車。他希望省部級領導都能坐自主品牌汽車。
其實，過去兩三年，政府在對自主品牌的公務車采購量方面逐年都在提高，不過相比自主品牌在車型的豐富和品質方面的進步而言，步伐還是慢了很多。
多位業內專家表示，近幾年，自主車企無論在產品種類、適用性、品質還是服務上，都有明顯進步，比如上汽、廣汽、奇瑞 、一汽、吉利等主流自主車企的車型，已能完全滿足公務車需求。
政府今后全部采購自主品牌或是趨勢，但不能操之過急，一般會在車輛更新淘汰時再換購自主品牌汽車，否則在用車輛直接淘汰，會造成資源浪費。
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汽車行業內一直呼吁的“省部級領導帶頭乘坐自主品牌汽車”，近一個月已有實質性進展。
中央政治局出臺改進工作作風八項規定后，各省相繼出臺執行規定和實施細則。其中，寧夏、湖南、甘肅、新疆等多個省級黨委政府出臺文件規定：領導人換乘公務用車，需選擇國產自主品牌汽車。
從省部級領導開始，逐級換乘國產自主品牌汽車，業內人士認為，這無疑是扶持自主品牌汽車有力的措施之一。
據了解，上海、廣州等地已開始行動，選擇自主品牌汽車作公務用車。
新風吹熱國產車
業內人士稱，中央領導提出改作風的八項規定后，領導干部選國產公車將成為趨勢
近日，深圳市市委書記乘坐比亞迪 純電動車參加該市“兩會”的消息，引起各方關注。隨后召開的廣東省“兩會”，也指定廣汽傳祺作為唯一接待用車。
據了解，在廣東的黨政公務活動中，越來越多使用自主品牌汽車，成為一股新風。
廣汽乘用車總經理吳松受訪時曾表示，在省委領導的帶動作用下，“傳祺”在廣東市場上銷售增長很快。
據悉，目前已有包括上海市和廣東省的地方政府領導乘坐自主品牌公務車。
業內人士稱，在中央領導提出改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定后，領導干部選擇國產自主品牌作為公車將成為趨勢。此外，還有可能出臺更加嚴格的約束性措施，要求領導人率先乘坐國產自主品牌汽車。
十八大之后，中央高層明確要求對公車使用、乃至主要領導的公車使用要嚴格按規章辦事。此后，多個省、市、區召開常委會出臺執行“八項規定”的細則，要求領導換乘國產自主品牌汽車。
甘肅、寧夏、新疆、湖南、安徽等省（區）委常委會通過關于改進工作作風的相關規定，要求“在不造成浪費的前提下逐步換乘自主品牌汽車”。
隨著省級常委會出臺規定文件，�？凇⒑贾莸鹊厥邢嗬^出臺細則，要求市委、市政府領導逐步換乘自主品牌汽車，作為各級常委會的硬性規定是首次。
自主品牌《目錄》流產
《目錄》入選412款車型均為自主品牌汽車，不過，《目錄》自征求意見稿公示后，至今未生成正式文件
其實，鼓勵公車使用自主品牌2011年開始做過嘗試。
汽車評論人士余建良表示，“高級領導干部帶頭乘坐自主品牌汽車”的中央指示精神在2011年11月傳出，且“紅旗轎車將成為我國省部級領導的座駕”一度被傳得路人皆知。
2011年，有關部門先后出臺四個文件規范公車采購。東北證券分析師劉立喜說，在四次發文中，最具實質意義的是第四次，即2011年11月14日，工信部等部門聯合發布公告《黨政機關公務用車選用車型目錄管理細則》（以下簡稱《細則》）。
在《細則》規定下，2012 年2月24日，《2012年度黨政機關公務用車選用車型目錄（征求意見稿）》（以下簡稱《目錄》）出臺�！赌夸洝啡脒x412款車型均為自主品牌汽車，不過，《目錄》自征求意見稿公示后，至今未生成正式文件。
“實際上已經算作廢了�！敝袊嚵魍▍f會副秘書長羅磊表示，《目錄》公示后，至今仍處會簽階段。無疑，公車采購自主品牌汽車遇到了多方阻力。
業內人士稱，來自跨國車企和歐美政府的外在壓力，或是一重要原因。
據公開報道，《目錄》公布后，歐盟商會秘書長丁凱表示，歐洲商會將同會員一起評估中國公車改革帶來的影響，并有可能敦促歐洲國家政府采取反制措施。
事實上，公車采購自主品牌汽車，并不受到WTO等國際貿易條約的限制。
北京師范大學法學院副教授廖詩評認為，《政府采購協議》是WTO協定附錄中4個單項貿易協議之一，我國沒有加入《政府采購協議》。各國在政府采購中可優先采購國貨，不必遵循國民待遇原則。
業內人士分析，公務車采購目錄已連續發布多年，不乏有很多自主車型，但由于目錄只是一個指導性文件而非強制規定，在實施中遇多重阻力而不得不往后延。
“奧迪官車”盛行
政府采購公車，喜歡搞“形象工程”、“面子大”，對于一些昂貴的外資或合資品牌“情有獨鐘”，而對自主品牌的車輛大多“不值一看”
事實上，公務車，特別是高級官員用車所選品牌，對于企業提升品牌形象和影響力很重要。比如靠公車起家的奧迪能在中國豪華車市場長期領先，與其開始就大量被作為領導干部用車密不可分。
奧迪在公務車采購份額中一直很高，2011年，奧迪A6L車型的公車采購數量占其銷售比例20%左右。
新中國成立初期，公務車采購大多是自主品牌，但當時可選擇的車型很有限，比如一汽紅旗、上海牌轎車等，但當時國產轎車的質量問題較多。
改革開放后，中國提出以市場換技術，汽車市場逐步開放的原則。由一汽生產的奧迪、皇冠和捷達 ，上汽生產的桑塔納 這樣的合資車型應運而生，并開始在公務車市場占據越來越大的份額。
之后，隨著合資車型的增多，公務車采購合資車型的比重也越來越大。
2009年出臺的國務院《汽車產業調整振興規劃》明確提出：要鼓勵自主品牌汽車的發展。
為了支持自主品牌乘用車擴大市場份額，該規劃提出政府采購向自主品牌傾斜。2009年開始，公務用車自主品牌不得低于50%，自主新能源汽車，政府部門更要優先采購。但這項規定在地方執行不理想。
2010年12月27日，寧夏財政廳公車采購中標71輛，采購車型多為奧迪A6，自主品牌轎車僅有1輛。
國務院出臺公車采購規定后，類似寧夏的情形仍存在。業內人士稱，長期以來，以“奧迪”等合資品牌占領公車市場的現狀很難改變。
據公開數據顯示，2010年前，合資品牌采購量占我國公務車采購規模近90%，2011年1-6月份，政府采購中自主品牌比例僅20%。
對于自主品牌車企在公務車市場優勢甚微的原因，業內人士分析，大多因品牌口碑與質量。 政府采購是政府用納稅人的錢購買，在中國現行體制下，不是從自己口袋里掏錢，用公家的錢相當于“白用”，既然是不受監督地“白用”，當然要選質量好、品牌口碑好，“有份”、“有面”的大品牌。
長城汽車 副總裁商玉貴表示，政府采購公車，往往喜歡搞“形象工程”、“面子大”，所以對于一些昂貴的外資或合資品牌“情有獨鐘”，而對自主品牌的車輛大多“不值一看”。所以，只能聽到“奧迪官車”這一說法，而沒有聽過自主品牌的“官車”。他認為，最大的門檻在于政府官員采購時的“觀念”。
官員帶頭選國產車
董揚認為，真正對市場導向起大作用的還是省部級領導用車。他希望省部級領導都能坐自主品牌汽車
“大家只要看看美、日、德、韓等國的公務用車就明白了�！敝袊嚬I協會常務副會長董揚是《目錄》專家組組長，對社會普遍關注國產自主品牌占據《目錄》全部榜單，他在博客中回應稱，目錄的確定原則符合國際慣例。
董揚指出，做強中國品牌，需要社會各界的支持，特別是政府官員用車，理應優先中國品牌，這在世界各國都是如此。
董揚認為，真正對市場導向起大作用的還是省部級領導用車。他希望省部級領導都能坐自主品牌汽車。
其實，過去兩三年，政府在對自主品牌的公務車采購量方面逐年都在提高，不過相比自主品牌在車型的豐富和品質方面的進步而言，步伐還是慢了很多。
多位業內專家表示，近幾年，自主車企無論在產品種類、適用性、品質還是服務上，都有明顯進步，比如上汽、廣汽、奇瑞 、一汽、吉利等主流自主車企的車型，已能完全滿足公務車需求。
政府今后全部采購自主品牌或是趨勢，但不能操之過急，一般會在車輛更新淘汰時再換購自主品牌汽車，否則在用車輛直接淘汰，會造成資源浪費。
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