衛(wèi)計委擬強推器官捐獻自動分配制 避免“特供”
更新時間：2013-5-13 9:12:52 來源：新京報
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目前，我國每年約有30萬人等待器官移植挽救生命，但每年僅有約1萬人，可以獲得器官并接受移植手術(shù)。在供求如此懸殊的情況下，每一例捐獻器官的分配，都顯得更為重要。
目前，全國的捐獻器官中，僅三分之一通過國家統(tǒng)一搭建的自動分配系統(tǒng)進行公平分配。為此，國家衛(wèi)計委正在制定相關(guān)規(guī)定。
新京報訊 在昨日進行的中國人體器官獲取組織國際論壇上，國家衛(wèi)生計生委表示，正在制定強制性文件，將適時要求全國每一例死亡后捐獻器官，都必須通過中國人體器官分配與共享系統(tǒng)，即時、透明地隨機分配給等待器官移植的患者，避免人為因素干預(yù)。對于私自分配器官的醫(yī)院，國家衛(wèi)計委擬規(guī)定吊銷其移植資質(zhì)。
系統(tǒng)按病情等進行分配
據(jù)中國人體器官捐獻管理中心公布的數(shù)據(jù)，截至今年3月20日，我國已完成捐獻的大器官，共計1918個。但至少有2/3的捐獻器官，沒有經(jīng)過中國器官分配與共享系統(tǒng)。
中國器官分配與共享系統(tǒng)，是落實《人體器官移植條例》所要求的公平、公開、公正的器官分配原則，建立的一個自動化計算機系統(tǒng)。在該系統(tǒng)以患者病情緊急程度，和供、受者匹配程度等醫(yī)學數(shù)據(jù)作為唯一排序原則，對每一個完成捐獻的器官，執(zhí)行自動化的，無人為干預(yù)的分配。
2011年4月，該系統(tǒng)已在全國164家器官移植醫(yī)院正式投入運行，但僅643例捐獻器官通過該系統(tǒng)分配。
昨天，在深圳召開的中國人體器官獲取組織國際論壇上，有關(guān)專家表示，由于隸屬兩個不同部門等原因，中國器官捐獻系統(tǒng)與分配系統(tǒng)，目前尚未能實現(xiàn)實時對接。不少地方的器官移植醫(yī)院，仍習慣于對獲取的器官自行分配。
器官移植供求懸殊
目前，我國每年約有30萬人等待器官移植挽救生命，但每年僅有約1萬人，可以獲得器官并接受移植手術(shù)。國家衛(wèi)計委人體器官移植臨床技術(shù)應(yīng)用委員會主任黃潔夫說，這種供求懸殊的情況下，對每一例捐獻的器官的透明、公開、公平分配，都顯得更為重要。
然而，由于中國器官捐獻工作尚未全國鋪開，黃潔夫坦言，中國人體器官分配與共享系統(tǒng)，目前尚未能納入所有捐獻器官。
不過，國家衛(wèi)生計生委醫(yī)管司相關(guān)負責人表示，該司正在制定要求捐獻器官公平、公開分配的規(guī)范性文件，即《中國人體器官獲取與分配管理辦法》。
一旦該文件出臺，今后每家器官移植醫(yī)院，須將所有器官移植等待患者的信息錄入中國人體器官分配與共享系統(tǒng)；所有器官獲取組織獲得的捐獻器官，都必須在統(tǒng)一的平臺上進行自動分配。違規(guī)醫(yī)院，將被剝奪繼續(xù)開展器官移植和捐獻器官獲取的資質(zhì)；違規(guī)醫(yī)生，將被吊銷行醫(yī)“執(zhí)照”。
■ 相關(guān)新聞
器官捐獻協(xié)調(diào)員將以專業(yè)醫(yī)護人員為主
新京報訊 （記者魏銘言）我國將建立一支規(guī)范的器官捐獻協(xié)調(diào)員隊伍。其成員將以專業(yè)的醫(yī)生、護士為主，并經(jīng)過全國統(tǒng)一的考核和認證。
昨天，中國人體器官捐獻管理中心業(yè)務(wù)部負責人高新譜介紹，近期將出臺器官捐獻協(xié)調(diào)員管理辦法，明確協(xié)調(diào)員的構(gòu)成，應(yīng)以具備專業(yè)醫(yī)學知識的醫(yī)生、護士為主，而紅十字會此前招募的協(xié)調(diào)員，如果通過專業(yè)的培訓(xùn)和考核，也可以獲得協(xié)調(diào)員資質(zhì)，進入器官獲取組織工作。
中國器官分配與共享系統(tǒng)研究中心主任王海波說，協(xié)調(diào)員的工作，包括對潛在器官捐獻者的識別發(fā)現(xiàn)和醫(yī)學評估，對器官捐獻知情同意書等捐獻合法性文件的準備與獲取；還包括對器官捐獻者及捐獻器官的功能維護等10余項基本職責。
因此，在國際上，器官捐獻協(xié)調(diào)員也主要來自移植專業(yè)或ICU專業(yè)科室的醫(yī)生和護士。
但以協(xié)調(diào)員的身份工作后，他們須脫離臨床工作，組建獨立的器官獲取團隊，以避免器官移植和獲取之間的供需利益交叉。
■ 釋疑
1 為獲取器官是否會讓病人提前死亡？
霍楓（廣州軍區(qū)廣州總醫(yī)院器官獲取組織主任）：在器官捐獻工作中，中國目前有三類死亡判定標準:腦死亡、心死亡和腦心死亡。死亡判定的專家團隊是獨立于器官移植醫(yī)院和器官獲取組織的。
王海波（中國器官分配與共享系統(tǒng)研究中心主任）：國家衛(wèi)生行政部門正在制定規(guī)劃，將強制要求每個省級衛(wèi)生部門，成立一個主要由神經(jīng)內(nèi)科、神經(jīng)外科和ICU專家組成的死亡判定專家團隊，作為獨立的第三方，去負責轄區(qū)內(nèi)每個潛在捐獻者確定實施捐獻前的死亡判定工作。移植醫(yī)院和獲取組織，無權(quán)自己判定或自行邀請專家判定。
2 分配過程中如何避免“特供”？
王海波：系統(tǒng)的運行，是以等待名單中患者病情的緊急度和供受者匹配程度等醫(yī)學數(shù)據(jù)作為惟一排序原則的器官分配過程。系統(tǒng)的可追溯性確保分配能夠得到監(jiān)督，如果有醫(yī)生或醫(yī)院將權(quán)貴者的資料造假，放在緊急等待名單中，而緊急等待的生存期只有7天。如果7天后，這個患者仍在等待，系統(tǒng)會提示其病情信息可能有誤，衛(wèi)生行政部門根據(jù)提示可以開展調(diào)查。
此外，透明是分配公平的前提。我們正在考慮以一種確保疾病隱私的途徑賦權(quán)患者，讓患者能夠及時了解到自己何時進入系統(tǒng)的等待名單，同時讓患者及其家屬可以通過自己的主管醫(yī)生，看到自己在系統(tǒng)中的排名狀態(tài)。
3 補償捐獻者如何防止成變相買賣？
高新譜（中國人體器官捐獻管理中心業(yè)務(wù)部負責人）：在實施捐獻前，如果有捐獻意愿的本人或其家屬提到捐獻后的“補償”問題，捐獻協(xié)調(diào)工作將中止。
在捐獻后，若捐獻者在生前的疾病治療過程中，確實花費巨大，導(dǎo)致家庭返貧或致貧的，當?shù)氐募t十字會下設(shè)器官捐獻管理中心（辦公室）應(yīng)評估其家庭具體情況，給予一定的資金救助，并非“補償”。中國人體器官捐獻管理中心正在確定補助上限，不得超過捐獻者所在地區(qū)的年人均可支配收入的兩倍或三倍。
此外，需要強調(diào)的是，對捐獻者身后親屬的救助資金，不直接來源于其捐獻器官的移植費用。中國人體器官捐獻管理中心已經(jīng)申請了中央彩票公益金，加上社會慈善捐贈和移植資質(zhì)醫(yī)院的捐贈，將建立一個對捐獻者的人道救助基金。
4 多數(shù)捐獻器官為何未通過自動分配？
王海波：多種原因。不少醫(yī)院不愿意使用這個系統(tǒng)，擔心自己花費了很多精力獲取到的器官，在自己醫(yī)院排隊的患者卻得不到，要分到其他醫(yī)院去。其實這個擔心是因為他們根本不了解這個系統(tǒng)。國家衛(wèi)計委將要實施的器官獲取與分配管理辦法，將實行區(qū)域優(yōu)先的原則，捐獻的器官首先分配給器官獲取組織所屬移植醫(yī)院的器官移植等待者，其次是省級行政區(qū)域內(nèi)的其他移植醫(yī)院的器官移植等待者，最后才在全國范圍內(nèi)所有移植醫(yī)院的器官移植等待者中進行分配。
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目前，全國的捐獻器官中，僅三分之一通過國家統(tǒng)一搭建的自動分配系統(tǒng)進行公平分配。為此，國家衛(wèi)計委正在制定相關(guān)規(guī)定。
新京報訊 在昨日進行的中國人體器官獲取組織國際論壇上，國家衛(wèi)生計生委表示，正在制定強制性文件，將適時要求全國每一例死亡后捐獻器官，都必須通過中國人體器官分配與共享系統(tǒng)，即時、透明地隨機分配給等待器官移植的患者，避免人為因素干預(yù)。對于私自分配器官的醫(yī)院，國家衛(wèi)計委擬規(guī)定吊銷其移植資質(zhì)。
系統(tǒng)按病情等進行分配
據(jù)中國人體器官捐獻管理中心公布的數(shù)據(jù)，截至今年3月20日，我國已完成捐獻的大器官，共計1918個。但至少有2/3的捐獻器官，沒有經(jīng)過中國器官分配與共享系統(tǒng)。
中國器官分配與共享系統(tǒng)，是落實《人體器官移植條例》所要求的公平、公開、公正的器官分配原則，建立的一個自動化計算機系統(tǒng)。在該系統(tǒng)以患者病情緊急程度，和供、受者匹配程度等醫(yī)學數(shù)據(jù)作為唯一排序原則，對每一個完成捐獻的器官，執(zhí)行自動化的，無人為干預(yù)的分配。
2011年4月，該系統(tǒng)已在全國164家器官移植醫(yī)院正式投入運行，但僅643例捐獻器官通過該系統(tǒng)分配。
昨天，在深圳召開的中國人體器官獲取組織國際論壇上，有關(guān)專家表示，由于隸屬兩個不同部門等原因，中國器官捐獻系統(tǒng)與分配系統(tǒng)，目前尚未能實現(xiàn)實時對接。不少地方的器官移植醫(yī)院，仍習慣于對獲取的器官自行分配。
器官移植供求懸殊
目前，我國每年約有30萬人等待器官移植挽救生命，但每年僅有約1萬人，可以獲得器官并接受移植手術(shù)。國家衛(wèi)計委人體器官移植臨床技術(shù)應(yīng)用委員會主任黃潔夫說，這種供求懸殊的情況下，對每一例捐獻的器官的透明、公開、公平分配，都顯得更為重要。
然而，由于中國器官捐獻工作尚未全國鋪開，黃潔夫坦言，中國人體器官分配與共享系統(tǒng)，目前尚未能納入所有捐獻器官。
不過，國家衛(wèi)生計生委醫(yī)管司相關(guān)負責人表示，該司正在制定要求捐獻器官公平、公開分配的規(guī)范性文件，即《中國人體器官獲取與分配管理辦法》。
一旦該文件出臺，今后每家器官移植醫(yī)院，須將所有器官移植等待患者的信息錄入中國人體器官分配與共享系統(tǒng)；所有器官獲取組織獲得的捐獻器官，都必須在統(tǒng)一的平臺上進行自動分配。違規(guī)醫(yī)院，將被剝奪繼續(xù)開展器官移植和捐獻器官獲取的資質(zhì)；違規(guī)醫(yī)生，將被吊銷行醫(yī)“執(zhí)照”。
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昨天，中國人體器官捐獻管理中心業(yè)務(wù)部負責人高新譜介紹，近期將出臺器官捐獻協(xié)調(diào)員管理辦法，明確協(xié)調(diào)員的構(gòu)成，應(yīng)以具備專業(yè)醫(yī)學知識的醫(yī)生、護士為主，而紅十字會此前招募的協(xié)調(diào)員，如果通過專業(yè)的培訓(xùn)和考核，也可以獲得協(xié)調(diào)員資質(zhì)，進入器官獲取組織工作。
中國器官分配與共享系統(tǒng)研究中心主任王海波說，協(xié)調(diào)員的工作，包括對潛在器官捐獻者的識別發(fā)現(xiàn)和醫(yī)學評估，對器官捐獻知情同意書等捐獻合法性文件的準備與獲��；還包括對器官捐獻者及捐獻器官的功能維護等10余項基本職責。
因此，在國際上，器官捐獻協(xié)調(diào)員也主要來自移植專業(yè)或ICU專業(yè)科室的醫(yī)生和護士。
但以協(xié)調(diào)員的身份工作后，他們須脫離臨床工作，組建獨立的器官獲取團隊，以避免器官移植和獲取之間的供需利益交叉。
■ 釋疑
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2 分配過程中如何避免“特供”？
王海波：系統(tǒng)的運行，是以等待名單中患者病情的緊急度和供受者匹配程度等醫(yī)學數(shù)據(jù)作為惟一排序原則的器官分配過程。系統(tǒng)的可追溯性確保分配能夠得到監(jiān)督，如果有醫(yī)生或醫(yī)院將權(quán)貴者的資料造假，放在緊急等待名單中，而緊急等待的生存期只有7天。如果7天后，這個患者仍在等待，系統(tǒng)會提示其病情信息可能有誤，衛(wèi)生行政部門根據(jù)提示可以開展調(diào)查。
此外，透明是分配公平的前提。我們正在考慮以一種確保疾病隱私的途徑賦權(quán)患者，讓患者能夠及時了解到自己何時進入系統(tǒng)的等待名單，同時讓患者及其家屬可以通過自己的主管醫(yī)生，看到自己在系統(tǒng)中的排名狀態(tài)。
3 補償捐獻者如何防止成變相買賣？
高新譜（中國人體器官捐獻管理中心業(yè)務(wù)部負責人）：在實施捐獻前，如果有捐獻意愿的本人或其家屬提到捐獻后的“補償”問題，捐獻協(xié)調(diào)工作將中止。
在捐獻后，若捐獻者在生前的疾病治療過程中，確實花費巨大，導(dǎo)致家庭返貧或致貧的，當?shù)氐募t十字會下設(shè)器官捐獻管理中心（辦公室）應(yīng)評估其家庭具體情況，給予一定的資金救助，并非“補償”。中國人體器官捐獻管理中心正在確定補助上限，不得超過捐獻者所在地區(qū)的年人均可支配收入的兩倍或三倍。
此外，需要強調(diào)的是，對捐獻者身后親屬的救助資金，不直接來源于其捐獻器官的移植費用。中國人體器官捐獻管理中心已經(jīng)申請了中央彩票公益金，加上社會慈善捐贈和移植資質(zhì)醫(yī)院的捐贈，將建立一個對捐獻者的人道救助基金。
4 多數(shù)捐獻器官為何未通過自動分配？
王海波：多種原因。不少醫(yī)院不愿意使用這個系統(tǒng)，擔心自己花費了很多精力獲取到的器官，在自己醫(yī)院排隊的患者卻得不到，要分到其他醫(yī)院去。其實這個擔心是因為他們根本不了解這個系統(tǒng)。國家衛(wèi)計委將要實施的器官獲取與分配管理辦法，將實行區(qū)域優(yōu)先的原則，捐獻的器官首先分配給器官獲取組織所屬移植醫(yī)院的器官移植等待者，其次是省級行政區(qū)域內(nèi)的其他移植醫(yī)院的器官移植等待者，最后才在全國范圍內(nèi)所有移植醫(yī)院的器官移植等待者中進行分配。
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