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國土資源部、住建部要求,堅決遏制在建、在售“小產(chǎn)權(quán)房”行為
“小產(chǎn)權(quán)房”不受法律保護(經(jīng)濟熱點)
更新時間:2013-12-2 10:07:44    來源:人民網(wǎng)-人民日報

  近日,坊間“寄予厚望”的“小產(chǎn)權(quán)房”轉(zhuǎn)正一事,被相關(guān)部門的權(quán)威聲音“一錘定音”:11月22日,國土資源部辦公廳、住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳聯(lián)合發(fā)出緊急通知,要求全面、正確領(lǐng)會三中全會精神,堅決遏制在建、在售“小產(chǎn)權(quán)房”行為。

  危害大——破壞房地產(chǎn)市場秩序,購房人權(quán)益得不到保護

  “小產(chǎn)權(quán)房”的命運走向,一直是市場關(guān)注的熱點話題。其實,“小產(chǎn)權(quán)房”并不是一個嚴格的法律概念,它只是社會上的一種俗稱,通常是指那些違法占用農(nóng)村集體土地建設,并向農(nóng)村集體經(jīng)濟組織以外的成員銷售或變相銷售的住宅項目。由于未獲得土地、規(guī)劃、建設、銷售等行政許可,不能辦理房地產(chǎn)權(quán)登記,屬于沒有產(chǎn)權(quán)、不受法律保護的住用房屋。

  近年來,國務院有關(guān)部門多次重申不得違法開發(fā)“小產(chǎn)權(quán)房”、不得購買“小產(chǎn)權(quán)房”。2012年8月,國土資源部、住建部曾專門下發(fā)通知,明確提出“小產(chǎn)權(quán)房”等違法用地不得予以確權(quán)登記、堅決查處在建、在售行為等要求。盡管官方立場鮮明,但從全國面上情況看,“小產(chǎn)權(quán)房”在建在售勢頭依然不減,而且還出現(xiàn)了以公租房、保障房、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、舊村改造、新農(nóng)村建設、旅游產(chǎn)業(yè)、文化園區(qū)、種植園(棚)承包、養(yǎng)老休閑等為名建設的變相“小產(chǎn)權(quán)房”。

  “小產(chǎn)權(quán)房”緣何屢禁不止?專家指出,“小產(chǎn)權(quán)房”的“繁榮”,與城市房價迅速躥升密不可分。由于不用負擔土地出讓金和各種稅費,相較商品房而言,“小產(chǎn)權(quán)房”的價格優(yōu)勢十分明顯。特別是在房價高企的一、二線城市,“小產(chǎn)權(quán)房”有著龐大的購買群體。另一方面,“小產(chǎn)權(quán)房”開發(fā)利潤空間巨大,在現(xiàn)行城鄉(xiāng)二元土地制度下,集體經(jīng)濟組織也樂于將自有土地與投資人的資本結(jié)合,加之違法成本低、處罰威懾力小,導致“小產(chǎn)權(quán)房”建設愈演愈烈。

  “‘小產(chǎn)權(quán)房’問題危害很大,對此要有清醒、充分的認識。”住房和城鄉(xiāng)建設部副部長齊驥說,亂占濫用土地建設和銷售“小產(chǎn)權(quán)房”行為,違反城鄉(xiāng)規(guī)劃法,破壞房地產(chǎn)市場秩序;由于不能依法辦理產(chǎn)權(quán)登記,購房人的權(quán)益得不到保護,成為影響社會穩(wěn)定的隱患;此外,因設計、施工等脫離監(jiān)管,質(zhì)量安全沒有保障,損害群眾的利益。

  出重拳——處理事和處理人齊頭并進,讓違法者付出代價

  十八屆三中全會《決定》提出要建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場,明確規(guī)定“在符合規(guī)劃和用途管制前提下,允許農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地出讓、租賃、入股,實行與國有土地同等入市、同權(quán)同價”。很多人把這一政策表述,視作“小產(chǎn)權(quán)房”的救命稻草。

  對此,國土資源部副部長徐德明指出,農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市必須以嚴格用途管制、符合用地規(guī)劃為前提。農(nóng)用地特別是耕地轉(zhuǎn)為建設用地,必須經(jīng)過嚴格的法定審批手續(xù),任何單位和個人使用土地,必須嚴格按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途使用。

  “這是大前提,是前置條件,是硬杠杠,絕不能違背,更不可逾越。”徐德明說,違法建設、銷售“小產(chǎn)權(quán)房”,恰恰違反了土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設規(guī)劃,不符合土地用途管制制度,沖擊了耕地保護紅線,擾亂了土地市場和房地產(chǎn)市場秩序,危害性極大,建設、銷售和購買“小產(chǎn)權(quán)房”均不受法律保護。

  為確保令行禁止,堅決叫停在建、在售違法違規(guī)行為,與以往不同,國土資源部、住建部亮出了“殺手锏”,明確這次整治“小產(chǎn)權(quán)房”要處理事和處理人齊頭并進:一方面各地要選擇1—2起頂風違法繼續(xù)實施建設和銷售、情節(jié)惡劣的案件,依法從嚴從重處理,向社會公開曝光,以起到警示震懾的作用。同時,對違規(guī)為“小產(chǎn)權(quán)房”項目辦理建設規(guī)劃許可、發(fā)放施工許可證、發(fā)放銷售許可證、辦理土地登記和房屋所有權(quán)登記手續(xù)的,要追究相關(guān)人員的責任,對監(jiān)管不力、失職瀆職的,要嚴厲從重問責。


    (來源:http://politics.people.com.cn/n/2013/1202/c1001-23709980.html

 

文章編輯:王雪靜 
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國土資源部、住建部要求,堅決遏制在建、在售“小產(chǎn)權(quán)房”行為
“小產(chǎn)權(quán)房”不受法律保護(經(jīng)濟熱點)
2013-12-2 10:07:44    來源:人民網(wǎng)-人民日報

  近日,坊間“寄予厚望”的“小產(chǎn)權(quán)房”轉(zhuǎn)正一事,被相關(guān)部門的權(quán)威聲音“一錘定音”:11月22日,國土資源部辦公廳、住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳聯(lián)合發(fā)出緊急通知,要求全面、正確領(lǐng)會三中全會精神,堅決遏制在建、在售“小產(chǎn)權(quán)房”行為。

  危害大——破壞房地產(chǎn)市場秩序,購房人權(quán)益得不到保護

  “小產(chǎn)權(quán)房”的命運走向,一直是市場關(guān)注的熱點話題。其實,“小產(chǎn)權(quán)房”并不是一個嚴格的法律概念,它只是社會上的一種俗稱,通常是指那些違法占用農(nóng)村集體土地建設,并向農(nóng)村集體經(jīng)濟組織以外的成員銷售或變相銷售的住宅項目。由于未獲得土地、規(guī)劃、建設、銷售等行政許可,不能辦理房地產(chǎn)權(quán)登記,屬于沒有產(chǎn)權(quán)、不受法律保護的住用房屋。

  近年來,國務院有關(guān)部門多次重申不得違法開發(fā)“小產(chǎn)權(quán)房”、不得購買“小產(chǎn)權(quán)房”。2012年8月,國土資源部、住建部曾專門下發(fā)通知,明確提出“小產(chǎn)權(quán)房”等違法用地不得予以確權(quán)登記、堅決查處在建、在售行為等要求。盡管官方立場鮮明,但從全國面上情況看,“小產(chǎn)權(quán)房”在建在售勢頭依然不減,而且還出現(xiàn)了以公租房、保障房、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、舊村改造、新農(nóng)村建設、旅游產(chǎn)業(yè)、文化園區(qū)、種植園(棚)承包、養(yǎng)老休閑等為名建設的變相“小產(chǎn)權(quán)房”。

  “小產(chǎn)權(quán)房”緣何屢禁不止?專家指出,“小產(chǎn)權(quán)房”的“繁榮”,與城市房價迅速躥升密不可分。由于不用負擔土地出讓金和各種稅費,相較商品房而言,“小產(chǎn)權(quán)房”的價格優(yōu)勢十分明顯。特別是在房價高企的一、二線城市,“小產(chǎn)權(quán)房”有著龐大的購買群體。另一方面,“小產(chǎn)權(quán)房”開發(fā)利潤空間巨大,在現(xiàn)行城鄉(xiāng)二元土地制度下,集體經(jīng)濟組織也樂于將自有土地與投資人的資本結(jié)合,加之違法成本低、處罰威懾力小,導致“小產(chǎn)權(quán)房”建設愈演愈烈。

  “‘小產(chǎn)權(quán)房’問題危害很大,對此要有清醒、充分的認識。”住房和城鄉(xiāng)建設部副部長齊驥說,亂占濫用土地建設和銷售“小產(chǎn)權(quán)房”行為,違反城鄉(xiāng)規(guī)劃法,破壞房地產(chǎn)市場秩序;由于不能依法辦理產(chǎn)權(quán)登記,購房人的權(quán)益得不到保護,成為影響社會穩(wěn)定的隱患;此外,因設計、施工等脫離監(jiān)管,質(zhì)量安全沒有保障,損害群眾的利益。

  出重拳——處理事和處理人齊頭并進,讓違法者付出代價

  十八屆三中全會《決定》提出要建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場,明確規(guī)定“在符合規(guī)劃和用途管制前提下,允許農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地出讓、租賃、入股,實行與國有土地同等入市、同權(quán)同價”。很多人把這一政策表述,視作“小產(chǎn)權(quán)房”的救命稻草。

  對此,國土資源部副部長徐德明指出,農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市必須以嚴格用途管制、符合用地規(guī)劃為前提。農(nóng)用地特別是耕地轉(zhuǎn)為建設用地,必須經(jīng)過嚴格的法定審批手續(xù),任何單位和個人使用土地,必須嚴格按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途使用。

  “這是大前提,是前置條件,是硬杠杠,絕不能違背,更不可逾越。”徐德明說,違法建設、銷售“小產(chǎn)權(quán)房”,恰恰違反了土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設規(guī)劃,不符合土地用途管制制度,沖擊了耕地保護紅線,擾亂了土地市場和房地產(chǎn)市場秩序,危害性極大,建設、銷售和購買“小產(chǎn)權(quán)房”均不受法律保護。

  為確保令行禁止,堅決叫停在建、在售違法違規(guī)行為,與以往不同,國土資源部、住建部亮出了“殺手锏”,明確這次整治“小產(chǎn)權(quán)房”要處理事和處理人齊頭并進:一方面各地要選擇1—2起頂風違法繼續(xù)實施建設和銷售、情節(jié)惡劣的案件,依法從嚴從重處理,向社會公開曝光,以起到警示震懾的作用。同時,對違規(guī)為“小產(chǎn)權(quán)房”項目辦理建設規(guī)劃許可、發(fā)放施工許可證、發(fā)放銷售許可證、辦理土地登記和房屋所有權(quán)登記手續(xù)的,要追究相關(guān)人員的責任,對監(jiān)管不力、失職瀆職的,要嚴厲從重問責。


    (來源:http://politics.people.com.cn/n/2013/1202/c1001-23709980.html

 

文章編輯:王雪靜 
 

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