公安部：啟動修法完善黃燈信號通行規(guī)定
更新時間：2014-3-28 9:02:53 來源：法制網
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《機動車駕駛證申領和使用規(guī)定》（公安部123號令）于2013年1月1日正式實施后，從駕駛證考試申領、駕駛人及駕駛證審驗教育、交通違法行為的記分處理等方面有了一系列嚴格管理規(guī)定。3月27日，公安部交管局相關負責人就此接受了《法制日報》記者的專訪，對新部令實施一年來的成效進行了解讀。
《法制日報》記者：公安交管部門圍繞有關交通違法記分規(guī)定開展了哪些工作，取得了哪些成效？
公安部交管局相關負責人：2013年3月，公安部下發(fā)《關于印發(fā)〈關于根據(jù)交通技術監(jiān)控記錄資料處理交通違法行為的指導意見〉的通知》后，各地相繼出臺了進一步加強交通違法記分管理的工作規(guī)范或者實施細則，強化業(yè)務指導、監(jiān)督和考核，嚴格執(zhí)行交通違法記分管理措施。總的來看，123號令充分展現(xiàn)了法律的震懾作用，在提升駕駛人安全守法意識、遏制嚴重交通違法等方面發(fā)揮了積極作用。隨著各地執(zhí)法管理力度的加大，一些主觀惡性大、嚴重影響道路通行秩序的違法行為明顯下降。全年共查處上道路行駛的機動車未懸掛號牌、故意遮擋號牌、故意污損號牌、不按規(guī)定安裝號牌同比分別下降27.7%、81.5%、80%、77%；共使用監(jiān)控設備查獲闖紅燈同比下降40.2%。
《法制日報》記者：123號令實施工作還存在什么問題？
公安部交管局相關負責人：2013年，公安部交管局組織對部門重點省份貫徹落實123號令情況進行了重點暗訪檢查。從檢查情況看，還存在一些問題，有的地方考場建設工作進展緩慢，對考試工作簡單一停了之，導致考試積壓問題突出，引發(fā)群眾不滿；有的地方新的考試要求不落實，沒有組織小型汽車模擬燈光使用和大中型客貨車夜間考試，沒有落實領證前教育宣誓、當場發(fā)證要求；有的地方存在交通標志、標線和監(jiān)控設備設置不科學、不合理、不規(guī)范，執(zhí)法取證不符合法定程序，違法認定標準不統(tǒng)一等問題；有的地方執(zhí)法告知工作存在嚴重問題，該告知的不告知、告知不及時、告知送達率不高，大中型客貨車駕駛人臨界滿分沒有得到提示，交通技術監(jiān)控設備記錄多次記錄違法行為而駕駛人不知情，引發(fā)社會矛；有的地方非法中介擾民、"買分賣分"的問題還比較突出。對于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，我們已經責令有關單位進行整改，也歡迎社會各界群眾進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)存在不執(zhí)行、不落實問題的，可以向公安部交管局或者省級公安交管部門進行舉報。
《法制日報》記者：針對群眾反映比較突出的交通管理設施存在的問題，公安交管部門有何應對措施？
公安部交管局相關負責人：針對群眾反映比較突出的交通管理設施存在的問題，2013年，公安部部署各地開展了為期六個月的道路交通信號和交通技術監(jiān)控設備排查治理工作，各地公安機關嚴格落實，積極整改，深入開展排查治理，有效解決了一大批交通信號和監(jiān)控設備設置存在的突出問題，道路交通標志標線設置進一步優(yōu)化合理，交通技術監(jiān)控設備使用進一步嚴格規(guī)范。一些地方公安機關交通管理部門還開展了"我站崗、我發(fā)現(xiàn)、我改進"活動進行全面排查，實行"誰排查誰簽字，誰審核誰負責"的責任制度。據(jù)統(tǒng)計，排查治理期間，全國共新增標志牌11.3萬個、拆除和更換標志牌8.5萬個；整改不規(guī)范的交通信號燈3.2萬組；撤除設置不合理監(jiān)控設備9668套、更換1.5萬套。
《法制日報》記者：一些駕駛人關心公安交管部門查處涉牌、超速等違法的準確性問題，公安部做了哪些工作？
公安部交管局相關負責人：為進一步規(guī)范交通違法行為的查處工作，公安部連續(xù)下發(fā)了《關于規(guī)范機動車違反限速規(guī)定交通違法行為的指導意見》、《道路交通違法行為認定及處理指導意見》等文件，指導各地公安機關交通管理部門加強和規(guī)范涉牌涉證、超速行駛等違法行為的認定和處理工作，完善執(zhí)法規(guī)定，改進執(zhí)法方式，進一步提升執(zhí)法效果和水平。
《法制日報》記者：關于2013年網民比較關注的黃燈通行問題，公安部做了哪些工作？
公安部交管局相關負責人：關于黃燈信號通行規(guī)則的問題。123號令實施后，一些媒體和網民對"搶黃燈"交通違法的概念提出了質疑，引發(fā)了輿論和公眾對黃燈信號通行規(guī)則的廣泛議論。為增強法律規(guī)定的操作性，2013年以來，公安部交管局對黃燈信號通行規(guī)則開展了專題研究，多次召開座談會、研討會，聽取相關部門以及法律、交通工程等院校專家的意見和建議，并組織開展了黃燈信號通行規(guī)則的實驗。目前，已經提出了完善黃燈信號通行規(guī)定的初步意見。當然，修改法律規(guī)定需要經過一定的法律程序，同時還需廣泛征求社會的意見。2013年，公安部已經啟動了《道路交通安全法》的修改調研工作，也將會同步研究完善黃燈信號的通行規(guī)定。
《法制日報》記者：目前公安交管部門在執(zhí)法管理方面還存在哪些主要問題？下一步重點強化哪些方面的工作？
公安部交管局相關負責人：目前，仍然有部分地方存在交通標志標線和監(jiān)控設備設置不科學、不合理，違法告知不及時、不到位，違法認定和處理不嚴格、不規(guī)范等問題，有的地方非法中介擾民問題還比較突出。
下一步，公安部將繼續(xù)加大業(yè)務指導和監(jiān)督力度，指導各地公安機關交通管理部門一是加強內部管理。進一步完善交通技術監(jiān)控設備，準確采集駕駛人圖像等信息，加大對違法圖片的審核力度，核實前來處理違法的駕駛人和違法當事人是否一致，以此杜絕非法中介"頂包"現(xiàn)象。加大對交通違法處理窗口民警和聘用人員的教育、管理力度，嚴格按照有關程序規(guī)定處理交通違法記分，嚴格撤銷交通違法記分的審批權限。
二是規(guī)范違法查處。嚴格貫徹執(zhí)行交通違法行為認定及處理的相關指導意見，進一步規(guī)范涉牌涉證、超速行駛等違法行為查處工作，健全群眾申訴和救濟機制，加強執(zhí)法管理，減少執(zhí)法爭議。
三是嚴打非法中介。組織力量加強對交警隊、車管所、違法和事故處理窗口、安檢機構等辦公場所及周邊秩序的管控，會同治安、刑偵等部門聯(lián)合開展集中統(tǒng)一行動，嚴厲打擊非法中介以"消分"、"鏟分"、"代扣分"等名義欺詐、擾民行為。
四是強化責任追究。嚴格執(zhí)行人民警察紀律條令有關規(guī)定，嚴格依法辦事，嚴禁以任何借口違規(guī)消除違法記分，對存在以罰款代替記分、違規(guī)變更違法記分、內外勾結謀取私利、辦關系案和人情案的，一律給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。五是落實便民措施。全面落實"一窗式"、"一站式"、"限時辦結"、"延時工作"等項便民利民措施，提高工作效能，壓縮"非法中介"的生存空間。嚴格落實規(guī)章制度公開，健全值日警官制度，進一步簡化辦事流程，為辦事群眾提供最大的方便，贏得群眾的理解和支持。記者 李恩樹
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《機動車駕駛證申領和使用規(guī)定》（公安部123號令）于2013年1月1日正式實施后，從駕駛證考試申領、駕駛人及駕駛證審驗教育、交通違法行為的記分處理等方面有了一系列嚴格管理規(guī)定。3月27日，公安部交管局相關負責人就此接受了《法制日報》記者的專訪，對新部令實施一年來的成效進行了解讀。
《法制日報》記者：公安交管部門圍繞有關交通違法記分規(guī)定開展了哪些工作，取得了哪些成效？
公安部交管局相關負責人：2013年3月，公安部下發(fā)《關于印發(fā)〈關于根據(jù)交通技術監(jiān)控記錄資料處理交通違法行為的指導意見〉的通知》后，各地相繼出臺了進一步加強交通違法記分管理的工作規(guī)范或者實施細則，強化業(yè)務指導、監(jiān)督和考核，嚴格執(zhí)行交通違法記分管理措施。總的來看，123號令充分展現(xiàn)了法律的震懾作用，在提升駕駛人安全守法意識、遏制嚴重交通違法等方面發(fā)揮了積極作用。隨著各地執(zhí)法管理力度的加大，一些主觀惡性大、嚴重影響道路通行秩序的違法行為明顯下降。全年共查處上道路行駛的機動車未懸掛號牌、故意遮擋號牌、故意污損號牌、不按規(guī)定安裝號牌同比分別下降27.7%、81.5%、80%、77%；共使用監(jiān)控設備查獲闖紅燈同比下降40.2%。
《法制日報》記者：123號令實施工作還存在什么問題？
公安部交管局相關負責人：2013年，公安部交管局組織對部門重點省份貫徹落實123號令情況進行了重點暗訪檢查。從檢查情況看，還存在一些問題，有的地方考場建設工作進展緩慢，對考試工作簡單一停了之，導致考試積壓問題突出，引發(fā)群眾不滿；有的地方新的考試要求不落實，沒有組織小型汽車模擬燈光使用和大中型客貨車夜間考試，沒有落實領證前教育宣誓、當場發(fā)證要求；有的地方存在交通標志、標線和監(jiān)控設備設置不科學、不合理、不規(guī)范，執(zhí)法取證不符合法定程序，違法認定標準不統(tǒng)一等問題；有的地方執(zhí)法告知工作存在嚴重問題，該告知的不告知、告知不及時、告知送達率不高，大中型客貨車駕駛人臨界滿分沒有得到提示，交通技術監(jiān)控設備記錄多次記錄違法行為而駕駛人不知情，引發(fā)社會矛；有的地方非法中介擾民、"買分賣分"的問題還比較突出。對于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，我們已經責令有關單位進行整改，也歡迎社會各界群眾進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)存在不執(zhí)行、不落實問題的，可以向公安部交管局或者省級公安交管部門進行舉報。
《法制日報》記者：針對群眾反映比較突出的交通管理設施存在的問題，公安交管部門有何應對措施？
公安部交管局相關負責人：針對群眾反映比較突出的交通管理設施存在的問題，2013年，公安部部署各地開展了為期六個月的道路交通信號和交通技術監(jiān)控設備排查治理工作，各地公安機關嚴格落實，積極整改，深入開展排查治理，有效解決了一大批交通信號和監(jiān)控設備設置存在的突出問題，道路交通標志標線設置進一步優(yōu)化合理，交通技術監(jiān)控設備使用進一步嚴格規(guī)范。一些地方公安機關交通管理部門還開展了"我站崗、我發(fā)現(xiàn)、我改進"活動進行全面排查，實行"誰排查誰簽字，誰審核誰負責"的責任制度。據(jù)統(tǒng)計，排查治理期間，全國共新增標志牌11.3萬個、拆除和更換標志牌8.5萬個；整改不規(guī)范的交通信號燈3.2萬組；撤除設置不合理監(jiān)控設備9668套、更換1.5萬套。
《法制日報》記者：一些駕駛人關心公安交管部門查處涉牌、超速等違法的準確性問題，公安部做了哪些工作？
公安部交管局相關負責人：為進一步規(guī)范交通違法行為的查處工作，公安部連續(xù)下發(fā)了《關于規(guī)范機動車違反限速規(guī)定交通違法行為的指導意見》、《道路交通違法行為認定及處理指導意見》等文件，指導各地公安機關交通管理部門加強和規(guī)范涉牌涉證、超速行駛等違法行為的認定和處理工作，完善執(zhí)法規(guī)定，改進執(zhí)法方式，進一步提升執(zhí)法效果和水平。
《法制日報》記者：關于2013年網民比較關注的黃燈通行問題，公安部做了哪些工作？
公安部交管局相關負責人：關于黃燈信號通行規(guī)則的問題。123號令實施后，一些媒體和網民對"搶黃燈"交通違法的概念提出了質疑，引發(fā)了輿論和公眾對黃燈信號通行規(guī)則的廣泛議論。為增強法律規(guī)定的操作性，2013年以來，公安部交管局對黃燈信號通行規(guī)則開展了專題研究，多次召開座談會、研討會，聽取相關部門以及法律、交通工程等院校專家的意見和建議，并組織開展了黃燈信號通行規(guī)則的實驗。目前，已經提出了完善黃燈信號通行規(guī)定的初步意見。當然，修改法律規(guī)定需要經過一定的法律程序，同時還需廣泛征求社會的意見。2013年，公安部已經啟動了《道路交通安全法》的修改調研工作，也將會同步研究完善黃燈信號的通行規(guī)定。
《法制日報》記者：目前公安交管部門在執(zhí)法管理方面還存在哪些主要問題？下一步重點強化哪些方面的工作？
公安部交管局相關負責人：目前，仍然有部分地方存在交通標志標線和監(jiān)控設備設置不科學、不合理，違法告知不及時、不到位，違法認定和處理不嚴格、不規(guī)范等問題，有的地方非法中介擾民問題還比較突出。
下一步，公安部將繼續(xù)加大業(yè)務指導和監(jiān)督力度，指導各地公安機關交通管理部門一是加強內部管理。進一步完善交通技術監(jiān)控設備，準確采集駕駛人圖像等信息，加大對違法圖片的審核力度，核實前來處理違法的駕駛人和違法當事人是否一致，以此杜絕非法中介"頂包"現(xiàn)象。加大對交通違法處理窗口民警和聘用人員的教育、管理力度，嚴格按照有關程序規(guī)定處理交通違法記分，嚴格撤銷交通違法記分的審批權限。
二是規(guī)范違法查處。嚴格貫徹執(zhí)行交通違法行為認定及處理的相關指導意見，進一步規(guī)范涉牌涉證、超速行駛等違法行為查處工作，健全群眾申訴和救濟機制，加強執(zhí)法管理，減少執(zhí)法爭議。
三是嚴打非法中介。組織力量加強對交警隊、車管所、違法和事故處理窗口、安檢機構等辦公場所及周邊秩序的管控，會同治安、刑偵等部門聯(lián)合開展集中統(tǒng)一行動，嚴厲打擊非法中介以"消分"、"鏟分"、"代扣分"等名義欺詐、擾民行為。
四是強化責任追究。嚴格執(zhí)行人民警察紀律條令有關規(guī)定，嚴格依法辦事，嚴禁以任何借口違規(guī)消除違法記分，對存在以罰款代替記分、違規(guī)變更違法記分、內外勾結謀取私利、辦關系案和人情案的，一律給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。五是落實便民措施。全面落實"一窗式"、"一站式"、"限時辦結"、"延時工作"等項便民利民措施，提高工作效能，壓縮"非法中介"的生存空間。嚴格落實規(guī)章制度公開，健全值日警官制度，進一步簡化辦事流程，為辦事群眾提供最大的方便，贏得群眾的理解和支持。記者 李恩樹
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