讓消協(xié)成為消費者的堅強后盾
——訪國家工商總局黨組書記、局長張茅
——訪國家工商總局黨組書記、局長張茅
更新時間：2014-12-25 8:41:56 來源：人民網(wǎng)－人民日報
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今年12月26日，是中國消費者協(xié)會成立30周年紀念日。
30年來，中國消費者協(xié)會在保護消費者合法權(quán)益，維護公平正義方面做了哪些工作？當前，消費者權(quán)益保護工作面臨著怎樣的形勢？有哪些需要推進？本報記者采訪了國家工商總局局長張茅。
記者：古語有云，三十而立。這30年，中國消費者協(xié)會和各級消協(xié)組織在推動消費者維權(quán)事業(yè)方面發(fā)揮了什么作用？取得了哪些成績？
張茅：30年來，中消協(xié)和各地消協(xié)組織認真履行《消法》賦予的職能，廣泛進行普法宣傳，教育預(yù)警咨詢服務(wù)，主題凝聚維權(quán)共識，鼓勵倡導(dǎo)可持續(xù)消費，推動完善政策法律，關(guān)注熱點推動改革，調(diào)查點評強化監(jiān)督，調(diào)處糾紛促進和解，揭露批評引領(lǐng)輿論，支持起訴法律援助，在消費維權(quán)方面做了大量工作。
據(jù)中國消費者協(xié)會統(tǒng)計，30年來，中消協(xié)和各地消協(xié)組織共受理消費者投訴1400多萬件，投訴解決率超過94%，為消費者挽回經(jīng)濟損失130多億元。妥善解決了日航事件、三菱汽車事件、造成未成年人傷殘波及全國的OK鏡事件、國際友誼花園商品房面積縮水等群體投訴案件。
中消協(xié)和各地消協(xié)組織還在電信、商品房、汽車、保險、金融等領(lǐng)域開展了不公平格式條款點評活動，持續(xù)推動了行業(yè)自律和整改；推動交強險費率、機動車商業(yè)保險條款、電信資費、銀行收費、燃氣表更換、返券促銷、旅游加價、汽車訴訟等方面的制度調(diào)整、政策規(guī)范；督促蘋果公司改正維修服務(wù)問題等。
30年為民奔波，30年不懈維權(quán)，使消協(xié)組織贏得了黨和政府的肯定，獲得了廣大消費者的好評，成為消費者放心消費的堅強后盾。
經(jīng)過30年實踐，中國保護消費者權(quán)益體系形成了立法保護、司法保護、行政保護、社會保護等不同層次的四個方面，四者相互配合，協(xié)同動作。新聞媒介也積極發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，充分反映消費者呼聲，及時揭露批評各種損害消費者利益的行為，為推動消費維權(quán)事業(yè)蓬勃發(fā)展發(fā)揮了不可忽視的重要作用。
記者：中消協(xié)和各級消協(xié)組織是消費者的“娘家”。如何理解消費維權(quán)工作對促進經(jīng)濟發(fā)展、維護百姓利益的重要意義？
張茅：消費維權(quán)工作是民生工程的重要體現(xiàn)，是經(jīng)濟增長的重要支撐，是社會和諧的重要保障，也是法治建設(shè)的重要鏈條。
發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)。在當前中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過程中，更多依靠投資驅(qū)動正向更多依靠消費驅(qū)動轉(zhuǎn)變。消費者決定消費，消費促進發(fā)展。消費環(huán)境更便利、更安心，消費才有底氣。消費者更有力量，發(fā)展才能更有動力。消費維權(quán)工作是促進經(jīng)濟發(fā)展、引導(dǎo)消費升級的重要保障。
市場經(jīng)濟條件下，消費每天都在發(fā)生。從生到老，人們的衣食住用行無一能離開消費。有消費就會有矛盾，因為消費者與經(jīng)營者追求的目標有差異，掌握的信息不對稱，消費者處于弱勢群體地位。有矛盾不怕，關(guān)鍵是要妥善解決矛盾。在眾多法律中，《消費者權(quán)益保護法》的知曉度最高。
中消協(xié)和各級消協(xié)組織通過形式多樣、內(nèi)容豐富的普法宣傳活動，讓人們了解了消費者權(quán)利，知道了懲罰性賠償，增強了全社會的法律意識、舉證意識、維權(quán)意識，有助于勞動者、投資者以及社會各方面通過法律途徑表達利益訴求，有助于幫助消費者樹立依法維權(quán)觀念、提升法治意識，有助于監(jiān)督經(jīng)營者守法經(jīng)營，營造安全放心的消費環(huán)境。
消費維權(quán)工作不僅事關(guān)消費者私權(quán)和整體經(jīng)濟利益的維護，也事關(guān)行業(yè)創(chuàng)新和規(guī)范發(fā)展，事關(guān)消費潛力的有效釋放，對促進國家經(jīng)濟健康穩(wěn)定發(fā)展具有重要作用。
記者：這些年，消協(xié)組織伴隨我國經(jīng)濟社會發(fā)展不斷壯大，同步見證了消費領(lǐng)域翻天覆地的變化、人們消費生活的日新月異。
但是，與此同時，各種新興消費問題層出不窮，加之經(jīng)營者侵權(quán)形式多樣，手段更加隱蔽和復(fù)雜，使消協(xié)組織面臨更多挑戰(zhàn)。如何才能應(yīng)對這些挑戰(zhàn)？
張茅：一要創(chuàng)新維權(quán)理論。消協(xié)組織要在加強立法建議、參與司法活動、輔助行政決策、開展社會監(jiān)督等方面加強工作研究；在“讓消費者愿消費”方面，在落實法定新職責方面，在破解消費維權(quán)難點方面擴大可為空間。
二要探索機制建設(shè)。消協(xié)組織要建立與相關(guān)單位和政府部門的磋商機制、對地方消協(xié)的統(tǒng)籌指導(dǎo)機制、與科研院校和檢測機構(gòu)的合作機制、與首都各大媒體的溝通協(xié)調(diào)機制、與專家律師的專業(yè)支持機制、與消費者的互動機制、與行業(yè)組織的督促規(guī)范機制、與民間消費者組織的指導(dǎo)協(xié)作機制、與國外消費者組織的交流借鑒機制，推動形成消費者保護社會共治格局。
三要落實法定職責。消協(xié)組織要認真履行新《消法》賦予的法定公益性職責，積極在開展咨詢服務(wù)、引導(dǎo)可持續(xù)消費模式；參與立法立標、監(jiān)督檢查，反映訴求、查詢建議；處理消費者投訴，促進消費和諧、社會穩(wěn)定；揭露批評違法行為，督促企業(yè)行業(yè)規(guī)范經(jīng)營，營造消費維權(quán)輿論氛圍；支持起訴、提起訴訟，保護消費者個體和整體利益等方面加強研究，探索新的工作方式和工作制度，確保職責落實到位。
四要拓展工作模式。消協(xié)組織要加強與消費者等各方的聯(lián)系，擴大消費者保護的群眾基礎(chǔ)；要加強信息技術(shù)和現(xiàn)有信息資源的利用，為政府決策提供支撐；要加強行業(yè)、法律等各方面的專業(yè)委員會建設(shè)，提升維權(quán)工作的專業(yè)化水平。
記者：那么，下一步，消協(xié)組織的工作目標是什么？
張茅：消費維權(quán)水平是一個國家經(jīng)濟文明的重要體現(xiàn)，是市場經(jīng)濟成熟發(fā)達的重要標志。保護消費者合法權(quán)益是工商部門和各級消協(xié)組織的重要使命。
下一步，各級工商和市場監(jiān)管部門在消費維權(quán)方面要主動作為，充分發(fā)揮市場監(jiān)管的職能作用，通過行政決策、行政監(jiān)督、行政執(zhí)法，依法加強對消費者的行政保護；各級消協(xié)組織要全面履行職責，強化社會保護力度。要積極爭取有關(guān)單位的支持配合，依法為消協(xié)組織明確定位，提供人員、經(jīng)費保障，更好地發(fā)揮消協(xié)組織的橋梁紐帶作用。
十八屆三中全會關(guān)于全面深化改革、四中全會關(guān)于全面推進依法治國的重大決策部署，為消費維權(quán)工作提出了重要課題和新的要求。各級消協(xié)組織應(yīng)充分認識存在的問題，努力開拓，積極進取，全面履職，在加強法治宣傳、提升法治意識、參與社會治理、改善消費環(huán)境、讓消費者“愿”消費等方面發(fā)揮積極作用，不辜負黨和國家的重托，不辜負廣大消費者的期盼。
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30年來，中國消費者協(xié)會在保護消費者合法權(quán)益，維護公平正義方面做了哪些工作？當前，消費者權(quán)益保護工作面臨著怎樣的形勢？有哪些需要推進？本報記者采訪了國家工商總局局長張茅。
記者：古語有云，三十而立。這30年，中國消費者協(xié)會和各級消協(xié)組織在推動消費者維權(quán)事業(yè)方面發(fā)揮了什么作用？取得了哪些成績？
張茅：30年來，中消協(xié)和各地消協(xié)組織認真履行《消法》賦予的職能，廣泛進行普法宣傳，教育預(yù)警咨詢服務(wù)，主題凝聚維權(quán)共識，鼓勵倡導(dǎo)可持續(xù)消費，推動完善政策法律，關(guān)注熱點推動改革，調(diào)查點評強化監(jiān)督，調(diào)處糾紛促進和解，揭露批評引領(lǐng)輿論，支持起訴法律援助，在消費維權(quán)方面做了大量工作。
據(jù)中國消費者協(xié)會統(tǒng)計，30年來，中消協(xié)和各地消協(xié)組織共受理消費者投訴1400多萬件，投訴解決率超過94%，為消費者挽回經(jīng)濟損失130多億元。妥善解決了日航事件、三菱汽車事件、造成未成年人傷殘波及全國的OK鏡事件、國際友誼花園商品房面積縮水等群體投訴案件。
中消協(xié)和各地消協(xié)組織還在電信、商品房、汽車、保險、金融等領(lǐng)域開展了不公平格式條款點評活動，持續(xù)推動了行業(yè)自律和整改；推動交強險費率、機動車商業(yè)保險條款、電信資費、銀行收費、燃氣表更換、返券促銷、旅游加價、汽車訴訟等方面的制度調(diào)整、政策規(guī)范；督促蘋果公司改正維修服務(wù)問題等。
30年為民奔波，30年不懈維權(quán)，使消協(xié)組織贏得了黨和政府的肯定，獲得了廣大消費者的好評，成為消費者放心消費的堅強后盾。
經(jīng)過30年實踐，中國保護消費者權(quán)益體系形成了立法保護、司法保護、行政保護、社會保護等不同層次的四個方面，四者相互配合，協(xié)同動作。新聞媒介也積極發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，充分反映消費者呼聲，及時揭露批評各種損害消費者利益的行為，為推動消費維權(quán)事業(yè)蓬勃發(fā)展發(fā)揮了不可忽視的重要作用。
記者：中消協(xié)和各級消協(xié)組織是消費者的“娘家”。如何理解消費維權(quán)工作對促進經(jīng)濟發(fā)展、維護百姓利益的重要意義？
張茅：消費維權(quán)工作是民生工程的重要體現(xiàn)，是經(jīng)濟增長的重要支撐，是社會和諧的重要保障，也是法治建設(shè)的重要鏈條。
發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)。在當前中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過程中，更多依靠投資驅(qū)動正向更多依靠消費驅(qū)動轉(zhuǎn)變。消費者決定消費，消費促進發(fā)展。消費環(huán)境更便利、更安心，消費才有底氣。消費者更有力量，發(fā)展才能更有動力。消費維權(quán)工作是促進經(jīng)濟發(fā)展、引導(dǎo)消費升級的重要保障。
市場經(jīng)濟條件下，消費每天都在發(fā)生。從生到老，人們的衣食住用行無一能離開消費。有消費就會有矛盾，因為消費者與經(jīng)營者追求的目標有差異，掌握的信息不對稱，消費者處于弱勢群體地位。有矛盾不怕，關(guān)鍵是要妥善解決矛盾。在眾多法律中，《消費者權(quán)益保護法》的知曉度最高。
中消協(xié)和各級消協(xié)組織通過形式多樣、內(nèi)容豐富的普法宣傳活動，讓人們了解了消費者權(quán)利，知道了懲罰性賠償，增強了全社會的法律意識、舉證意識、維權(quán)意識，有助于勞動者、投資者以及社會各方面通過法律途徑表達利益訴求，有助于幫助消費者樹立依法維權(quán)觀念、提升法治意識，有助于監(jiān)督經(jīng)營者守法經(jīng)營，營造安全放心的消費環(huán)境。
消費維權(quán)工作不僅事關(guān)消費者私權(quán)和整體經(jīng)濟利益的維護，也事關(guān)行業(yè)創(chuàng)新和規(guī)范發(fā)展，事關(guān)消費潛力的有效釋放，對促進國家經(jīng)濟健康穩(wěn)定發(fā)展具有重要作用。
記者：這些年，消協(xié)組織伴隨我國經(jīng)濟社會發(fā)展不斷壯大，同步見證了消費領(lǐng)域翻天覆地的變化、人們消費生活的日新月異。
但是，與此同時，各種新興消費問題層出不窮，加之經(jīng)營者侵權(quán)形式多樣，手段更加隱蔽和復(fù)雜，使消協(xié)組織面臨更多挑戰(zhàn)。如何才能應(yīng)對這些挑戰(zhàn)？
張茅：一要創(chuàng)新維權(quán)理論。消協(xié)組織要在加強立法建議、參與司法活動、輔助行政決策、開展社會監(jiān)督等方面加強工作研究；在“讓消費者愿消費”方面，在落實法定新職責方面，在破解消費維權(quán)難點方面擴大可為空間。
二要探索機制建設(shè)。消協(xié)組織要建立與相關(guān)單位和政府部門的磋商機制、對地方消協(xié)的統(tǒng)籌指導(dǎo)機制、與科研院校和檢測機構(gòu)的合作機制、與首都各大媒體的溝通協(xié)調(diào)機制、與專家律師的專業(yè)支持機制、與消費者的互動機制、與行業(yè)組織的督促規(guī)范機制、與民間消費者組織的指導(dǎo)協(xié)作機制、與國外消費者組織的交流借鑒機制，推動形成消費者保護社會共治格局。
三要落實法定職責。消協(xié)組織要認真履行新《消法》賦予的法定公益性職責，積極在開展咨詢服務(wù)、引導(dǎo)可持續(xù)消費模式；參與立法立標、監(jiān)督檢查，反映訴求、查詢建議；處理消費者投訴，促進消費和諧、社會穩(wěn)定；揭露批評違法行為，督促企業(yè)行業(yè)規(guī)范經(jīng)營，營造消費維權(quán)輿論氛圍；支持起訴、提起訴訟，保護消費者個體和整體利益等方面加強研究，探索新的工作方式和工作制度，確保職責落實到位。
四要拓展工作模式。消協(xié)組織要加強與消費者等各方的聯(lián)系，擴大消費者保護的群眾基礎(chǔ)；要加強信息技術(shù)和現(xiàn)有信息資源的利用，為政府決策提供支撐；要加強行業(yè)、法律等各方面的專業(yè)委員會建設(shè)，提升維權(quán)工作的專業(yè)化水平。
記者：那么，下一步，消協(xié)組織的工作目標是什么？
張茅：消費維權(quán)水平是一個國家經(jīng)濟文明的重要體現(xiàn)，是市場經(jīng)濟成熟發(fā)達的重要標志。保護消費者合法權(quán)益是工商部門和各級消協(xié)組織的重要使命。
下一步，各級工商和市場監(jiān)管部門在消費維權(quán)方面要主動作為，充分發(fā)揮市場監(jiān)管的職能作用，通過行政決策、行政監(jiān)督、行政執(zhí)法，依法加強對消費者的行政保護；各級消協(xié)組織要全面履行職責，強化社會保護力度。要積極爭取有關(guān)單位的支持配合，依法為消協(xié)組織明確定位，提供人員、經(jīng)費保障，更好地發(fā)揮消協(xié)組織的橋梁紐帶作用。
十八屆三中全會關(guān)于全面深化改革、四中全會關(guān)于全面推進依法治國的重大決策部署，為消費維權(quán)工作提出了重要課題和新的要求。各級消協(xié)組織應(yīng)充分認識存在的問題，努力開拓，積極進取，全面履職，在加強法治宣傳、提升法治意識、參與社會治理、改善消費環(huán)境、讓消費者“愿”消費等方面發(fā)揮積極作用，不辜負黨和國家的重托，不辜負廣大消費者的期盼。
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