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不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記大幕將啟

2015-2-27 8:32:49 來(lái)源：人民網(wǎng)-人民日?qǐng)?bào)海外版

原標(biāo)題：不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記大幕將啟

　　不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記將于3月1日起實(shí)施。2月26日，國(guó)土資源部公布不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記簿證樣式并正式啟用。同一天，不動(dòng)產(chǎn)登記局局長(zhǎng)王廣華、副局長(zhǎng)冷宏志就社會(huì)普遍關(guān)心的問(wèn)題和事項(xiàng)回答了本報(bào)記者的提問(wèn)。

　　■ 舊證新證并行不悖

　　《不動(dòng)產(chǎn)登記簿》、《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書》、《不動(dòng)產(chǎn)登記證明》，具體都指什么，誰(shuí)持有？

　　《不動(dòng)產(chǎn)登記簿》是不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的核心依據(jù)，由登記機(jī)構(gòu)持有。按照《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》的規(guī)定，《不動(dòng)產(chǎn)登記簿》記載不動(dòng)產(chǎn)的坐落、界址、空間界限、面積、用途等自然狀況；不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利的主體、類型、內(nèi)容、來(lái)源、期限、權(quán)利變化等權(quán)屬狀況以及涉及不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利限制、提示的事項(xiàng)和其他相關(guān)事項(xiàng)。

　　《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書》是權(quán)利人不動(dòng)產(chǎn)權(quán)的權(quán)證，由權(quán)利人持有。有單一版和集成版兩個(gè)版本，證書中記載登記簿的主要信息。單一版證書記載一個(gè)不動(dòng)產(chǎn)單元上的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利。集成版證書記載同一權(quán)利人在同一登記轄區(qū)內(nèi)享有的多個(gè)不動(dòng)產(chǎn)單元上的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利。目前主要采用單一版證書。

　　《不動(dòng)產(chǎn)登記證明》是他項(xiàng)權(quán)證，用于證明不動(dòng)產(chǎn)抵押權(quán)、地役權(quán)或者預(yù)告登記、異議登記等事項(xiàng)，由登記機(jī)構(gòu)持有。比方，權(quán)利人在申請(qǐng)銀行貸款時(shí)，可以申請(qǐng)登記機(jī)構(gòu)向銀行出具該證明文件，方便權(quán)利人貸款。若權(quán)利人產(chǎn)權(quán)有查封登記，則不頒發(fā)證書或證明。

　　王廣華強(qiáng)調(diào)，統(tǒng)一簿證，堅(jiān)持方便群眾。過(guò)去有關(guān)機(jī)構(gòu)發(fā)放的各類產(chǎn)權(quán)證，一般不變不換。只要不動(dòng)產(chǎn)權(quán)沒(méi)有變更和交易，就不換新的《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書》，舊證可以長(zhǎng)期使用，舊證和新證并行不悖。農(nóng)村耕地的承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)和使用權(quán)證，現(xiàn)在由農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)牽頭管理和發(fā)放。農(nóng)村耕地權(quán)證未來(lái)的管理，將在條件成熟的基礎(chǔ)上，納入不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記管理范疇。耕地納入統(tǒng)一管理，有5年的過(guò)渡期。由于小產(chǎn)權(quán)房非法，所以不能依法獲得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)統(tǒng)一登記。

　　■ 防止一房一地多賣

　　統(tǒng)一簿證對(duì)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記有何意義？

　　統(tǒng)一簿證，是更加有力保護(hù)不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的必然要求。不動(dòng)產(chǎn)登記作為物權(quán)公示的法定手段，不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的主體、客體和內(nèi)容等，都記載在登記簿、反映在證書上，只有簿證的內(nèi)容統(tǒng)一，物權(quán)的變動(dòng)情況才能夠得到統(tǒng)一規(guī)范的反映，物權(quán)才能夠得到統(tǒng)一嚴(yán)格的保護(hù)。簿證統(tǒng)一，提高了不動(dòng)產(chǎn)登記公示公信的效力。

　　統(tǒng)一簿證，是更加有效保障不動(dòng)產(chǎn)交易安全的必然要求。不動(dòng)產(chǎn)登記制度為不動(dòng)產(chǎn)交易提供了統(tǒng)一的公示公信平臺(tái)。在具體的不動(dòng)產(chǎn)實(shí)際交易過(guò)程中，交易雙方信賴的就是權(quán)利人手中的證書和登記機(jī)構(gòu)管理的登記簿。如果簿證不統(tǒng)一，特別是證書不統(tǒng)一，在不同的地方，有不同的登記簿和多個(gè)證書，交易當(dāng)事人無(wú)法有效判別權(quán)利的真正歸屬，就可能出現(xiàn)一房、一地多賣，產(chǎn)生交易風(fēng)險(xiǎn)。

　　統(tǒng)一簿證，是切實(shí)便民利民的必然要求。登記簿不僅是物權(quán)歸屬的根據(jù)，也是不動(dòng)產(chǎn)登記信息依法查詢的主要內(nèi)容。統(tǒng)一證書，可以消除分散登記模式下證書不統(tǒng)一、不同的物權(quán)頒發(fā)不同的證書的弊端，切實(shí)便民利民，減少行政成本。證書統(tǒng)一了，老百姓的領(lǐng)證成本就會(huì)降低。另外，原來(lái)分散的登記簿和證書中很多內(nèi)容重復(fù)，如果不進(jìn)行統(tǒng)一，既浪費(fèi)行政成本，也容易給權(quán)利人造成不必要的麻煩。

　　■ 不得減少登記內(nèi)容

　　不動(dòng)產(chǎn)登記簿證如何使用和管理

　　使用上，《不動(dòng)產(chǎn)登記簿》由不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)按照統(tǒng)一的登記簿樣式自行制作使用。不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)可以結(jié)合地方實(shí)際，針對(duì)不同的權(quán)利登記事項(xiàng)，對(duì)登記簿做相應(yīng)調(diào)整，但不得隨意減少登記簿記載的內(nèi)容。登記簿應(yīng)當(dāng)采用電子介質(zhì)，暫不具備條件的，可以采用紙質(zhì)介質(zhì)。

　　管理上，紙質(zhì)介質(zhì)的《不動(dòng)產(chǎn)登記簿》和《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書》、《不動(dòng)產(chǎn)登記證明》應(yīng)當(dāng)加蓋不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)的“不動(dòng)產(chǎn)登記專用章”。不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)由縣級(jí)以上人民政府依法確定的、統(tǒng)一負(fù)責(zé)不動(dòng)產(chǎn)登記工作的部門。各級(jí)國(guó)土資源主管部門內(nèi)設(shè)的、不具有獨(dú)立法人資格的不動(dòng)產(chǎn)登記局（處、科、股），不能作為不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)。

　　冷宏志表示，對(duì)于偽造、變?cè)熳C書和證明或者違法制售、使用偽造、變?cè)熳C書和證明的，要會(huì)同有關(guān)部門及時(shí)依法查處；對(duì)于不按照要求使用、保存和管理不動(dòng)產(chǎn)登記簿證的，應(yīng)當(dāng)限令改正。

　　目前已有26個(gè)省區(qū)市完成了登記機(jī)構(gòu)和職責(zé)整合。

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