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【五部門：侵犯律師權(quán)利相關(guān)負(fù)責(zé)人將受紀(jì)律處分】

2015-9-21 9:02:17 來(lái)源：京華時(shí)報(bào)

五部門聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的規(guī)定》
　　侵犯律師權(quán)利相關(guān)負(fù)責(zé)人將受紀(jì)律處分
　　最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國(guó)家安全部、司法部近日聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的規(guī)定》。《規(guī)定》強(qiáng)調(diào)，應(yīng)當(dāng)尊重律師，健全律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障制度，依照有關(guān)法律規(guī)定，在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法保障律師知情權(quán)、申請(qǐng)權(quán)、申訴權(quán)，以及會(huì)見(jiàn)、閱卷、收集證據(jù)和發(fā)問(wèn)、質(zhì)證、辯論等方面的執(zhí)業(yè)權(quán)利，不得阻礙律師依法履行辯護(hù)、代理職責(zé)，不得侵害律師合法權(quán)利。
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　　>>關(guān)于“會(huì)見(jiàn)難”“閱卷難”
　　保證48小時(shí)內(nèi)會(huì)見(jiàn)嫌疑人
　　《規(guī)定》進(jìn)一步明確了各項(xiàng)律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障措施。強(qiáng)調(diào)辦案機(jī)關(guān)作出移送審查起訴等重大程序性決定的，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)告知辯護(hù)律師。辯護(hù)律師會(huì)見(jiàn)在押的犯罪嫌疑人、被告人，看守所能當(dāng)時(shí)安排的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)時(shí)安排；不能當(dāng)時(shí)安排的，看守所應(yīng)當(dāng)向辯護(hù)律師說(shuō)明情況，并保證辯護(hù)律師在48小時(shí)以內(nèi)會(huì)見(jiàn)到在押的犯罪嫌疑人、被告人。辯護(hù)律師在偵查期間要求會(huì)見(jiàn)危害國(guó)家安全犯罪、恐怖活動(dòng)犯罪、特別重大賄賂犯罪案件在押的犯罪嫌疑人，向偵查機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)的，偵查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)審查，不得隨意解釋和擴(kuò)大該三類案件的范圍，限制律師會(huì)見(jiàn)。
　　不得限制閱卷次數(shù)和時(shí)間
　　辯護(hù)律師提出閱卷要求的，人民檢察院、人民法院應(yīng)當(dāng)當(dāng)時(shí)安排辯護(hù)律師閱卷，無(wú)法當(dāng)時(shí)安排的，應(yīng)當(dāng)向辯護(hù)律師說(shuō)明并安排其在三個(gè)工作日以內(nèi)閱卷，不得限制辯護(hù)律師閱卷的次數(shù)和時(shí)間。辯護(hù)律師在開(kāi)庭以前提出召開(kāi)庭前會(huì)議、回避、補(bǔ)充鑒定或者重新鑒定以及證人、鑒定人出庭等申請(qǐng)的，人民法院應(yīng)當(dāng)及時(shí)審查作出處理決定，并告知辯護(hù)律師。此外，《規(guī)定》還保障律師通信權(quán)，明確了除特殊情形以外辦案機(jī)關(guān)不得對(duì)辯護(hù)律師同犯罪嫌疑人、被告人的往來(lái)信件截留、復(fù)制、刪改等。
　　>>關(guān)于救濟(jì)和追責(zé)機(jī)制
　　律師可向上一級(jí)機(jī)關(guān)投訴
　　《規(guī)定》進(jìn)一步完善了律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障的救濟(jì)機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制。《規(guī)定》對(duì)律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障分四個(gè)層次設(shè)置了救濟(jì)機(jī)制。一是投訴機(jī)制，《規(guī)定》明確了律師可以就辦案機(jī)關(guān)及其工作人員侵犯律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的行為向辦案機(jī)關(guān)及其上一級(jí)機(jī)關(guān)投訴，主要由辦案機(jī)關(guān)進(jìn)行處理和救濟(jì)。二是申訴控告機(jī)制，《規(guī)定》明確了律師向檢察機(jī)關(guān)申訴控告時(shí)的處理和救濟(jì)機(jī)制。三是維護(hù)律師執(zhí)業(yè)權(quán)利工作機(jī)制，《規(guī)定》明確了律師向司法行政機(jī)關(guān)和律師協(xié)會(huì)申請(qǐng)維護(hù)執(zhí)業(yè)權(quán)益時(shí)的處理和救濟(jì)機(jī)制。四是各部門聯(lián)席會(huì)議制度，《規(guī)定》明確了各部門要定期溝通保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利工作情況，及時(shí)調(diào)查處理侵犯律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的突發(fā)事件。
　　侵犯律師權(quán)利者將受處分
　　為強(qiáng)化責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的各項(xiàng)措施，《規(guī)定》明確規(guī)定了侵犯律師執(zhí)業(yè)權(quán)利行為的責(zé)任追究機(jī)制。辦案機(jī)關(guān)或者其上一級(jí)機(jī)關(guān)、人民檢察院對(duì)律師提出的投訴、申訴、控告，經(jīng)調(diào)查核實(shí)后要求有關(guān)機(jī)關(guān)予以糾正，有關(guān)機(jī)關(guān)拒不糾正或者累糾累犯的，應(yīng)當(dāng)由相關(guān)機(jī)關(guān)的紀(jì)檢監(jiān)察部門依照有關(guān)規(guī)定調(diào)查處理。相關(guān)責(zé)任人構(gòu)成違紀(jì)的，給予紀(jì)律處分。據(jù)新華社電
　　《規(guī)定》亮點(diǎn)
　　1 會(huì)見(jiàn)嫌疑人時(shí)不被監(jiān)聽(tīng)
　　辯護(hù)律師會(huì)見(jiàn)犯罪嫌疑人、被告人時(shí)不被監(jiān)聽(tīng)，辦案機(jī)關(guān)不得派員在場(chǎng)。在律師會(huì)見(jiàn)室不足的情況下，看守所經(jīng)辯護(hù)律師書(shū)面同意，可以安排在訊問(wèn)室會(huì)見(jiàn)，但應(yīng)當(dāng)關(guān)閉錄音、監(jiān)聽(tīng)設(shè)備。犯罪嫌疑人、被告人委托兩名律師擔(dān)任辯護(hù)人的，兩名辯護(hù)律師可以共同會(huì)見(jiàn)，也可以單獨(dú)會(huì)見(jiàn)。　　　　　　　——第七條
　　2 見(jiàn)三類嫌疑人需先申請(qǐng)
　　辯護(hù)律師在偵查期間要求會(huì)見(jiàn)危害國(guó)家安全犯罪、恐怖活動(dòng)犯罪、特別重大賄賂犯罪案件在押的犯罪嫌疑人的，應(yīng)當(dāng)向偵查機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。偵查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)審查辯護(hù)律師提出的會(huì)見(jiàn)申請(qǐng)，在三日以內(nèi)將是否許可的決定書(shū)面答復(fù)辯護(hù)律師，并明確告知負(fù)責(zé)與辯護(hù)律師聯(lián)系的部門及工作人員的聯(lián)系方式。對(duì)許可會(huì)見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)向辯護(hù)律師出具許可決定文書(shū)；因有礙偵查或者可能泄露國(guó)家秘密而不許可會(huì)見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)向辯護(hù)律師說(shuō)明理由。有礙偵查或者可能泄露國(guó)家秘密的情形消失后，應(yīng)當(dāng)許可會(huì)見(jiàn)，并及時(shí)通知看守所和辯護(hù)律師。對(duì)特別重大賄賂案件在偵查終結(jié)前，偵查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)許可辯護(hù)律師至少會(huì)見(jiàn)一次犯罪嫌疑人。　——第九條
　　3 與嫌疑人信件不得截留
　　看守所應(yīng)當(dāng)及時(shí)傳遞辯護(hù)律師同犯罪嫌疑人、被告人的往來(lái)信件。看守所可以對(duì)信件進(jìn)行必要的檢查，但不得截留、復(fù)制、刪改信件，不得向辦案機(jī)關(guān)提供信件內(nèi)容，但信件內(nèi)容涉及危害國(guó)家安全、公共安全、嚴(yán)重危害他人人身安全以及涉嫌串供、毀滅證據(jù)等情形的除外。　　　　　　　　　　　——第十三條
　　4 涉國(guó)家秘密案卷不得披露
　　辯護(hù)律師查閱、摘抄、復(fù)制的案卷材料屬于國(guó)家秘密的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)人民檢察院、人民法院同意并遵守國(guó)家保密規(guī)定。律師不得違反規(guī)定，披露、散布案件重要信息和案卷材料，或者將其用于本案辯護(hù)、代理以外的其他用途。——第十四條
　　5 律師被強(qiáng)制后應(yīng)通知律所
　　偵查機(jī)關(guān)依法對(duì)在訴訟活動(dòng)中涉嫌犯罪的律師采取強(qiáng)制措施后，應(yīng)當(dāng)在四十八小時(shí)以內(nèi)通知其所在的律師事務(wù)所或者所屬的律師協(xié)會(huì)。　——第四十條
　　6 投訴需專人負(fù)責(zé)及時(shí)答復(fù)
　　律師認(rèn)為辦案機(jī)關(guān)及其工作人員明顯違反法律規(guī)定，阻礙律師依法履行辯護(hù)、代理職責(zé)，侵犯律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的，可以向該辦案機(jī)關(guān)或者其上一級(jí)機(jī)關(guān)投訴。
　　辦案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)暢通律師反映問(wèn)題和投訴的渠道，明確專門部門負(fù)責(zé)處理律師投訴，并公開(kāi)聯(lián)系方式。
　　辦案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)律師的投訴及時(shí)調(diào)查，律師要求當(dāng)面反映情況的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)面聽(tīng)取律師的意見(jiàn)。經(jīng)調(diào)查情況屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)依法立即糾正，及時(shí)答復(fù)律師，做好說(shuō)明解釋工作，并將處理情況通報(bào)其所在地司法行政機(jī)關(guān)或者所屬的律師協(xié)會(huì)。

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