公安交管部門推出一系列改革新政
五大舉措，讓開車更便利（法治頭條）
五大舉措，讓開車更便利（法治頭條）
更新時間：2016-8-31 8:23:08 來源：人民網－人民日報
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近年來，全國機動車達2.85億輛，駕駛人3.42億人，年均新上牌汽車2000多萬輛，新領證駕駛人超3000萬人。另一方面，交通管理和服務不僅沒有因為道路交通發展新形勢而相對滯后，反而始終緊密結合實際，主動改革創新，推出駕考、車檢等一系列新政策新舉措，著力提升群眾安全感和滿意度。日前，記者對改革最新進展進行了專門采訪。
駕考改革
16個城市試點自學直考
“自學直考真是太好了，讓我們可以自由安排時間練車，兩個月我就拿到了駕駛證。”前不久，呂明亮激動地說。他也成為內蒙古包頭市首個通過自學直考取得駕駛證的駕駛人。
2015年11月，國務院辦公廳轉發公安部、交通運輸部《關于推進機動車駕駛人培訓考試制度改革意見》以來，各地周密組織部署，扎實推進改革。其中，天津、福州、寧波、武漢等16個試點城市4月1日起全部開通自學直考受理業務，已受理3604人報名，其中391人已考領了駕駛證。
“為保障自學直考穩妥有序實施，試點城市積極改進管理服務，調整業務流程，設定訓練路線，加強考試監管。公安部及時加強督促，完善配套措施，努力確保既方便群眾辦理申請、上路練車，又最大限度保障道路交通安全。”公安部交管局負責人表示，試行自學直考主要是提供一個自主學駕的通道，但由于駕駛培訓專業性強，關乎公共安全，駕校仍是學習駕駛的主要渠道。
自主約考也是此次改革的一大亮點。據統計，全國25個省份257個城市已經開通互聯網自主報考約考服務，已有4186.5萬人網上約考。2016年底前，將在全國所有車管所實現網上自主報考，推進考試業務向縣級下放，進一步完善各項服務群眾措施。
車檢改革
與591家檢驗機構脫鉤
北京等261個城市推出預約檢驗服務，306個地市周六、周日車檢不停休，7000多萬私家車享受免檢政策，800多萬車主在省內異地檢車……這是記者日前從公安部交管局了解到的一組數據，車檢改革讓驗車服務更加便民高效。
曾幾何時，網點少、排隊長、程序繁，關于“驗車難”的抱怨不絕于耳；不規范、不透明、不便民，有關“驗車亂”的批評比比皆是。如今，伴隨車檢改革深入推進，全國新增汽車檢驗機構1003家、檢測線1857條，分別增長30.3%、32.1%。服務供給增加既方便了群眾，也讓非法中介、違規收費等問題明顯減少。
此次車檢新政還有一個值得稱道的地方，面對“政企不分”的抱怨，政府部門不回避、不拖延、不推諉，積極主動“自我革命”，明確要求公安、質監等部門不得開辦車檢機構，部門工作人員及其親屬也不得以任何形式參與車檢機構的經營。
據公安部交管局統計，截至目前，各地公安機關實現與591家檢驗機構、201家駕校產權、業務、人員脫鉤，民警及近親屬全部退出檢驗機構、駕校經營活動。
互聯網＋交管
120多項服務網上辦理
前不久，記者聽到一件有趣的事：河南安陽市民范某想為自己新買的轎車上牌入戶，便在網上查詢辦理手續，無意間發現了“網上車管所”。他抱著試試看的心理按照網上要求，提交了個人購車信息，并在網上自助選號系統挑選了號牌。
翌日一大早，根本沒在意網上申請的范某準備請假去車管所辦證大廳。此時他意外接到車管所電話，稱他申請的號牌已被核準并制作，稍后就會由郵政速遞直接送到家里。“我還以為是開玩笑，沒想到是真的。”范某說。
范某的驚喜源于公安交管部門的“互聯網+”思維。2015年7月，公安部決定啟動建設全國互聯網交通安全綜合服務管理平臺，著力解決群眾辦事不方便、成本高、負擔大等問題。據統計，截至目前，全國31個省份324個城市已啟用互聯網服務平臺，省級服務平臺應用率達100%，地市級服務平臺應用率達93%。
同時，互聯網服務平臺已累計注冊用戶3265萬人次，日均訪問量1500萬人次，累計發送公告、提示短信6010多萬條。目前，10大類131項網上服務項目中，除出行服務類外，其他9大類120多項服務已開通。
異地繳納罰款
16試點省份辦理141.4萬筆業務
為進一步提升交通違法處理的執法效能，近年來，公安部會同財政部、中國人民銀行推行跨省異地繳納交通違法罰款改革，駕駛人接受交通違法處理后，可以自主選擇跨省異地繳納罰款的地點和銀行。
“截至目前，已辦理跨省異地繳款業務141.4萬筆，既提高了交通違法處理執行率，也減少了駕駛人往返異地的成本和負擔。”據公安部交管局負責人介紹，改革試點主要呈現出三方面效果：
試點區域逐步擴展。公安部在去年7月1日部署河北、安徽、山東、四川、貴州、云南6省開展跨省異地繳納交通違法罰款試點的基礎上，從今年5月1日起，新增北京、山西、遼寧、黑龍江、上海、浙江、福建、湖南、重慶、陜西等10省市作為試點。
繳款銀行范圍擴大。開展跨省異地繳納交通違法罰款業務的代理銀行從第一批試點的中國工商銀行、中國銀行、中國建設銀行、中信銀行4家增加至12家銀行。
繳款方式更加便捷。當事人既可以到銀行柜臺繳納跨省異地交通違法罰款，還可以通過網上銀行、手機銀行、銀行自助服務終端繳款，更加方便快捷。
交通事故快處快賠
輕微事故快速撤出現場
許多駕駛員都曾有這樣的經歷，好不容易攢了個假期到郊外游玩，結果與相遇車輛發生剮蹭，緊接著就要報警、報保險、事故認定，等待時間非常漫長。如今，對于輕微事故，只要事故雙方協商達成一致，僅需要一部帶有照相功能的手機對事故現場拍照并上傳至指定交管服務平臺，就能先行撤出事故現場。事后再根據交通事故認定書，進一步實現快速理賠。
改革源于公安部、保監會于去年11月部署的一項改革舉措——在天津、遼寧、上海、云南等10省市和包頭、珠海、西安等3個城市開展公路和農村地區交通事故快處快賠改革試點。“快處快賠機制已在提高事故處理效率、緩解交通擁堵和避免二次事故方面顯現作用，輕微事故可在六七分鐘內撤出現場，快處快賠網點可在30分鐘內完成理賠。”公安部交管局有關負責人說。
記者還了解到，全國共建立快處快賠中心854個，上海、浙江、貴州、云南等地手機APP處理平臺已上線運行。目前，已通過理賠中心處理事故140.7萬起，在線處理事故31萬起。
《 人民日報 》（ 2016年08月31日 17 版）
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近年來，全國機動車達2.85億輛，駕駛人3.42億人，年均新上牌汽車2000多萬輛，新領證駕駛人超3000萬人。另一方面，交通管理和服務不僅沒有因為道路交通發展新形勢而相對滯后，反而始終緊密結合實際，主動改革創新，推出駕考、車檢等一系列新政策新舉措，著力提升群眾安全感和滿意度。日前，記者對改革最新進展進行了專門采訪。
駕考改革
16個城市試點自學直考
“自學直考真是太好了，讓我們可以自由安排時間練車，兩個月我就拿到了駕駛證。”前不久，呂明亮激動地說。他也成為內蒙古包頭市首個通過自學直考取得駕駛證的駕駛人。
2015年11月，國務院辦公廳轉發公安部、交通運輸部《關于推進機動車駕駛人培訓考試制度改革意見》以來，各地周密組織部署，扎實推進改革。其中，天津、福州、寧波、武漢等16個試點城市4月1日起全部開通自學直考受理業務，已受理3604人報名，其中391人已考領了駕駛證。
“為保障自學直考穩妥有序實施，試點城市積極改進管理服務，調整業務流程，設定訓練路線，加強考試監管。公安部及時加強督促，完善配套措施，努力確保既方便群眾辦理申請、上路練車，又最大限度保障道路交通安全。”公安部交管局負責人表示，試行自學直考主要是提供一個自主學駕的通道，但由于駕駛培訓專業性強，關乎公共安全，駕校仍是學習駕駛的主要渠道。
自主約考也是此次改革的一大亮點。據統計，全國25個省份257個城市已經開通互聯網自主報考約考服務，已有4186.5萬人網上約考。2016年底前，將在全國所有車管所實現網上自主報考，推進考試業務向縣級下放，進一步完善各項服務群眾措施。
車檢改革
與591家檢驗機構脫鉤
北京等261個城市推出預約檢驗服務，306個地市周六、周日車檢不停休，7000多萬私家車享受免檢政策，800多萬車主在省內異地檢車……這是記者日前從公安部交管局了解到的一組數據，車檢改革讓驗車服務更加便民高效。
曾幾何時，網點少、排隊長、程序繁，關于“驗車難”的抱怨不絕于耳；不規范、不透明、不便民，有關“驗車亂”的批評比比皆是。如今，伴隨車檢改革深入推進，全國新增汽車檢驗機構1003家、檢測線1857條，分別增長30.3%、32.1%。服務供給增加既方便了群眾，也讓非法中介、違規收費等問題明顯減少。
此次車檢新政還有一個值得稱道的地方，面對“政企不分”的抱怨，政府部門不回避、不拖延、不推諉，積極主動“自我革命”，明確要求公安、質監等部門不得開辦車檢機構，部門工作人員及其親屬也不得以任何形式參與車檢機構的經營。
據公安部交管局統計，截至目前，各地公安機關實現與591家檢驗機構、201家駕校產權、業務、人員脫鉤，民警及近親屬全部退出檢驗機構、駕校經營活動。
互聯網＋交管
120多項服務網上辦理
前不久，記者聽到一件有趣的事：河南安陽市民范某想為自己新買的轎車上牌入戶，便在網上查詢辦理手續，無意間發現了“網上車管所”。他抱著試試看的心理按照網上要求，提交了個人購車信息，并在網上自助選號系統挑選了號牌。
翌日一大早，根本沒在意網上申請的范某準備請假去車管所辦證大廳。此時他意外接到車管所電話，稱他申請的號牌已被核準并制作，稍后就會由郵政速遞直接送到家里。“我還以為是開玩笑，沒想到是真的。”范某說。
范某的驚喜源于公安交管部門的“互聯網+”思維。2015年7月，公安部決定啟動建設全國互聯網交通安全綜合服務管理平臺，著力解決群眾辦事不方便、成本高、負擔大等問題。據統計，截至目前，全國31個省份324個城市已啟用互聯網服務平臺，省級服務平臺應用率達100%，地市級服務平臺應用率達93%。
同時，互聯網服務平臺已累計注冊用戶3265萬人次，日均訪問量1500萬人次，累計發送公告、提示短信6010多萬條。目前，10大類131項網上服務項目中，除出行服務類外，其他9大類120多項服務已開通。
異地繳納罰款
16試點省份辦理141.4萬筆業務
為進一步提升交通違法處理的執法效能，近年來，公安部會同財政部、中國人民銀行推行跨省異地繳納交通違法罰款改革，駕駛人接受交通違法處理后，可以自主選擇跨省異地繳納罰款的地點和銀行。
“截至目前，已辦理跨省異地繳款業務141.4萬筆，既提高了交通違法處理執行率，也減少了駕駛人往返異地的成本和負擔。”據公安部交管局負責人介紹，改革試點主要呈現出三方面效果：
試點區域逐步擴展。公安部在去年7月1日部署河北、安徽、山東、四川、貴州、云南6省開展跨省異地繳納交通違法罰款試點的基礎上，從今年5月1日起，新增北京、山西、遼寧、黑龍江、上海、浙江、福建、湖南、重慶、陜西等10省市作為試點。
繳款銀行范圍擴大。開展跨省異地繳納交通違法罰款業務的代理銀行從第一批試點的中國工商銀行、中國銀行、中國建設銀行、中信銀行4家增加至12家銀行。
繳款方式更加便捷。當事人既可以到銀行柜臺繳納跨省異地交通違法罰款，還可以通過網上銀行、手機銀行、銀行自助服務終端繳款，更加方便快捷。
交通事故快處快賠
輕微事故快速撤出現場
許多駕駛員都曾有這樣的經歷，好不容易攢了個假期到郊外游玩，結果與相遇車輛發生剮蹭，緊接著就要報警、報保險、事故認定，等待時間非常漫長。如今，對于輕微事故，只要事故雙方協商達成一致，僅需要一部帶有照相功能的手機對事故現場拍照并上傳至指定交管服務平臺，就能先行撤出事故現場。事后再根據交通事故認定書，進一步實現快速理賠。
改革源于公安部、保監會于去年11月部署的一項改革舉措——在天津、遼寧、上海、云南等10省市和包頭、珠海、西安等3個城市開展公路和農村地區交通事故快處快賠改革試點。“快處快賠機制已在提高事故處理效率、緩解交通擁堵和避免二次事故方面顯現作用，輕微事故可在六七分鐘內撤出現場，快處快賠網點可在30分鐘內完成理賠。”公安部交管局有關負責人說。
記者還了解到，全國共建立快處快賠中心854個，上海、浙江、貴州、云南等地手機APP處理平臺已上線運行。目前，已通過理賠中心處理事故140.7萬起，在線處理事故31萬起。
《 人民日報 》（ 2016年08月31日 17 版）
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