環(huán)保督察“回頭看”：20項(xiàng)整改措施管不住一企業(yè)
更新時(shí)間：2018-12-5 9:59:47 來源：法制日?qǐng)?bào)
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中央生態(tài)環(huán)保督察組在陜西省“回頭看”時(shí)發(fā)現(xiàn)，合力煤焦公司根本沒有完成干熄焦改造任務(wù)，企業(yè)所說的這些治污工程都是“無中生有”。督察組有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，包括這家企業(yè)在內(nèi)，陜西韓城市焦化企業(yè)污染治理盡是敷衍。
12月3日晚間，中央生態(tài)環(huán)保督察在公開這一典型案件的同時(shí)，還曝光了安徽蕪湖市對(duì)部分中央環(huán)保督察整改工作敷衍應(yīng)付問題。督察組指出，蕪湖市健康路水廠飲用水水源地取水口一級(jí)保護(hù)區(qū)陸域內(nèi)酒吧、商店、公共廁所等水污染防治法明令禁止的項(xiàng)目一個(gè)都不少。
包括這兩起案件在內(nèi)，第二批中央生態(tài)環(huán)保督察“回頭看”已經(jīng)公開23起典型案件。
20項(xiàng)整改措施管不住一焦化企業(yè)
近年來，汾渭平原因空氣污染嚴(yán)重而被納入國(guó)家大氣污染治理的重點(diǎn)區(qū)域。作為關(guān)中地區(qū)焦化產(chǎn)業(yè)主要集聚區(qū)的陜西省韓城市，焦化產(chǎn)能約900萬噸/年，占到整個(gè)關(guān)中地區(qū)的近80%，因此韓城市成為汾渭平原藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的重點(diǎn)區(qū)域。
第一輪中央環(huán)保督察后，督察組在向陜西省反饋督察意見時(shí)曾專門提到關(guān)中地區(qū)的大氣污染問題。對(duì)此，陜西省出臺(tái)《鐵腕治霾保衛(wèi)藍(lán)天2017年工作方案》和9個(gè)專項(xiàng)治理方案以及《鐵腕治霾打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)方案(2018-2020)》等一系列政策措施，以嚴(yán)控關(guān)中地區(qū)“兩高”行業(yè)產(chǎn)能。今年韓城市委、市政府出臺(tái)20項(xiàng)環(huán)境專項(xiàng)整治實(shí)施方案，決定開展為期一年集中整治。
但是，督察組“回頭看”進(jìn)駐陜西后，群眾對(duì)韓城市焦化企業(yè)污染問題反映十分強(qiáng)烈，舉報(bào)不斷。今年11月9日至12日，督察組對(duì)陜西韓城市開展下沉督察，多家焦化企業(yè)違法排污問題隨之浮出水面。
據(jù)這名負(fù)責(zé)人介紹，作為關(guān)中地區(qū)最大的焦化企業(yè)——龍門煤化工公司將企業(yè)的焦?fàn)t安全設(shè)施視為“方便之門”，頻繁通過焦?fàn)t煙氣脫硫設(shè)施前預(yù)留的煙氣旁路直排煙氣。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年1月至11月，在焦?fàn)t正常生產(chǎn)情況下，這家企業(yè)的4套脫硫設(shè)施累計(jì)停運(yùn)313天，其中4號(hào)焦?fàn)t開旁路天數(shù)達(dá)到生產(chǎn)天數(shù)的32%，性質(zhì)十分惡劣。
合力煤焦公司在多次檢查中均被發(fā)現(xiàn)存在突出環(huán)境問題，是一家環(huán)�！袄洗箅y”企業(yè)。督察組此次下沉?xí)r再次發(fā)現(xiàn)這家公司環(huán)境管理依然混亂，臟亂差問題突出，環(huán)保設(shè)施建設(shè)不到位，焦?fàn)t頭煙氣無組織排放嚴(yán)重。
滑稽的是，在污染治理一塌糊涂的情況下，合力煤焦公司卻捏造干熄焦及余熱發(fā)電，焦?fàn)t煙道氣脫硝，焦化廢水深度處理，焦?fàn)t爐頭煙治理等多項(xiàng)污染治理工程。合力煤焦公司的這些治污工程全是“無中生有”。
同樣地處韓城市的中匯煤化公司號(hào)稱當(dāng)?shù)豓OCs治理的標(biāo)桿企業(yè)。但督察發(fā)現(xiàn)，這家企業(yè)治理設(shè)施“空轉(zhuǎn)”，假治理，真排污�！霸谧C據(jù)面前，企業(yè)負(fù)責(zé)人承認(rèn)操作人員沒有給堿洗液添加氫氧化鈉，活性炭從2017年12月設(shè)施建成之后就再未更換過�！倍讲旖M有關(guān)負(fù)責(zé)人說，中匯煤化公司的VOCs治理裝置實(shí)際是由分散排放變?yōu)榧信欧牛卫砉ぷ鞒蔀椤氨砻嫖恼隆薄?/P>
這名負(fù)責(zé)人認(rèn)為，韓城市委、市政府雖然出臺(tái)了專項(xiàng)治理方案，但標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)，要求不高，措施不硬，治理工作流于表面；韓城市工信、環(huán)保等部門督促整改不力，監(jiān)管不到位；企業(yè)污染防治主體責(zé)任不落實(shí)，環(huán)保工作被動(dòng)應(yīng)付，表面治理，環(huán)境污染問題長(zhǎng)期沒有得到有效解決。
一級(jí)飲用水源保護(hù)區(qū)居然有公廁
據(jù)介紹，今年11月4日至9日期間，督察組對(duì)蕪湖市集中式飲用水水源地安全保障、入河排污口排查整治、黑臭水體治理以及邊督邊改等4個(gè)方面整改工作進(jìn)行了下沉督察，發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)胤笱苷膯栴}突出。
據(jù)《法制日?qǐng)?bào)》記者了解，兩年前，原環(huán)保部即開始在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶11省市對(duì)地級(jí)以上城市飲用水源地違法項(xiàng)目進(jìn)行治理整治，并要求2017年年底以前完成清理整治，蕪湖市是其中之一。但是，今年11月4日督察組現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)，蕪湖市健康路水廠飲用水水源地取水口上游約300米處存在雨污合流制陶溝排灌站，雨天污水直接排入飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)；一級(jí)保護(hù)區(qū)陸域內(nèi)存在酒吧、商店、公共廁所等與供水無關(guān)設(shè)施。
督察組還發(fā)現(xiàn)，蕪湖市入河排污口整治不徹底，水體返黑、返臭現(xiàn)象多發(fā)�！笆徍姓姆桨该鞔_，2017年8月底前完成入河排污口全面核查，采取控源截污、清淤疏浚等措施，推進(jìn)黑臭水體整治工作�！倍讲旖M有關(guān)負(fù)責(zé)人說，現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)，蕪湖市老城區(qū)大量生活污水直排環(huán)境。保興垾和板城垾兩條入長(zhǎng)江水體，每天就有近5萬噸生活污水直排長(zhǎng)江；花津橋、金馬門排澇泵站每天約有1萬余噸污水直排長(zhǎng)江一級(jí)支流青戈江。
這名負(fù)責(zé)人指出，蕪湖市控源截污不到位導(dǎo)致黑臭水體整治流于表面，多條黑臭水體出現(xiàn)反彈，上報(bào)已完成整治的46條黑臭水體中，15條存在返黑返臭現(xiàn)象，其中有9條是因?yàn)榇罅课鬯牒铀隆?/P>
老城市的問題新城區(qū)也未能幸免。蕪湖市城東片區(qū)雖是新城區(qū)，但因管網(wǎng)建設(shè)嚴(yán)重滯后，萬春新苑雅苑小區(qū)及周邊居民區(qū)大量生活污水長(zhǎng)期溢流進(jìn)入雨水管網(wǎng)，最終進(jìn)入北泥西溝，導(dǎo)致北泥西溝等多條水體黑臭明顯。
綠洲公司長(zhǎng)期異味擾民問題、蕪湖融匯化工公司長(zhǎng)期偷排鹽水和電石渣水，污染長(zhǎng)江及附近飲用水問題曾被群眾舉報(bào)。2017年8月，蕪湖市上報(bào)稱兩項(xiàng)舉報(bào)均已完成整改。但督察組發(fā)現(xiàn)的實(shí)際情況卻是，群眾舉報(bào)的問題兩家企業(yè)都沒有整改到位。
針對(duì)下沉督察發(fā)現(xiàn)的問題，督察組有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，蕪湖市黨委、政府作為中央環(huán)保督察整改第一責(zé)任主體，對(duì)督察交辦問題整改工作重視不夠、調(diào)度督辦不力，導(dǎo)致部分整改任務(wù)敷衍應(yīng)付，沒有達(dá)到預(yù)期效果。
同時(shí)被點(diǎn)名的還有蕪湖市水利、住建、環(huán)保等部門。這名負(fù)責(zé)人說，這些部門責(zé)任落實(shí)不到位；蕪湖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)對(duì)群眾信訪舉報(bào)問題調(diào)查整改不力，敷衍塞責(zé)，表面整改。
對(duì)這起案件中存在失職失責(zé)的問題，督察組要求地方依紀(jì)依法查處問責(zé)到位。
通過23起案件不斷傳導(dǎo)督察壓力
安徽省安慶市江豚自然保護(hù)區(qū)不斷瘦身，“水中大熊貓”生存環(huán)境堪憂，是第二批中央環(huán)保督察“回頭看”曝光的第一起典型案件，安徽蕪湖中央環(huán)保督察整改落實(shí)不力是第23起典型案件。督察組有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，這23起案件中既有敷衍整改、表面整改、假裝整改的典型也有“一刀切”的典型，無論哪一類問題都是督察整改工作中存在的形式主義、官僚主義問題。
這名負(fù)責(zé)人說，通過這些典型案件的公開曝光，不斷傳導(dǎo)督察壓力，推動(dòng)督察發(fā)現(xiàn)問題的整改落實(shí)。同時(shí)，針對(duì)公開曝光的這些典型案例，各地舉一反三，強(qiáng)化措施，嚴(yán)肅問責(zé)，其中，吉林省遼源市委書記因東遼河污染治理不力被免職。
特別是，經(jīng)過督察組和被督察地方的共同努力，一批整改不到位、群眾不滿意，甚至出現(xiàn)反彈、反復(fù)的問題得到查處，群眾關(guān)切得到回應(yīng)；一批敷衍整改、表面整改、假裝整改問題，以及弄虛作假、應(yīng)付督察的行為得以嚴(yán)肅處理，人民群眾獲得感得到明顯提升。
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中央生態(tài)環(huán)保督察組在陜西省“回頭看”時(shí)發(fā)現(xiàn)，合力煤焦公司根本沒有完成干熄焦改造任務(wù)，企業(yè)所說的這些治污工程都是“無中生有”。督察組有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，包括這家企業(yè)在內(nèi)，陜西韓城市焦化企業(yè)污染治理盡是敷衍。
12月3日晚間，中央生態(tài)環(huán)保督察在公開這一典型案件的同時(shí)，還曝光了安徽蕪湖市對(duì)部分中央環(huán)保督察整改工作敷衍應(yīng)付問題。督察組指出，蕪湖市健康路水廠飲用水水源地取水口一級(jí)保護(hù)區(qū)陸域內(nèi)酒吧、商店、公共廁所等水污染防治法明令禁止的項(xiàng)目一個(gè)都不少。
包括這兩起案件在內(nèi)，第二批中央生態(tài)環(huán)保督察“回頭看”已經(jīng)公開23起典型案件。
20項(xiàng)整改措施管不住一焦化企業(yè)
近年來，汾渭平原因空氣污染嚴(yán)重而被納入國(guó)家大氣污染治理的重點(diǎn)區(qū)域。作為關(guān)中地區(qū)焦化產(chǎn)業(yè)主要集聚區(qū)的陜西省韓城市，焦化產(chǎn)能約900萬噸/年，占到整個(gè)關(guān)中地區(qū)的近80%，因此韓城市成為汾渭平原藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的重點(diǎn)區(qū)域。
第一輪中央環(huán)保督察后，督察組在向陜西省反饋督察意見時(shí)曾專門提到關(guān)中地區(qū)的大氣污染問題。對(duì)此，陜西省出臺(tái)《鐵腕治霾保衛(wèi)藍(lán)天2017年工作方案》和9個(gè)專項(xiàng)治理方案以及《鐵腕治霾打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)方案(2018-2020)》等一系列政策措施，以嚴(yán)控關(guān)中地區(qū)“兩高”行業(yè)產(chǎn)能。今年韓城市委、市政府出臺(tái)20項(xiàng)環(huán)境專項(xiàng)整治實(shí)施方案，決定開展為期一年集中整治。
但是，督察組“回頭看”進(jìn)駐陜西后，群眾對(duì)韓城市焦化企業(yè)污染問題反映十分強(qiáng)烈，舉報(bào)不斷。今年11月9日至12日，督察組對(duì)陜西韓城市開展下沉督察，多家焦化企業(yè)違法排污問題隨之浮出水面。
據(jù)這名負(fù)責(zé)人介紹，作為關(guān)中地區(qū)最大的焦化企業(yè)——龍門煤化工公司將企業(yè)的焦?fàn)t安全設(shè)施視為“方便之門”，頻繁通過焦?fàn)t煙氣脫硫設(shè)施前預(yù)留的煙氣旁路直排煙氣。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年1月至11月，在焦?fàn)t正常生產(chǎn)情況下，這家企業(yè)的4套脫硫設(shè)施累計(jì)停運(yùn)313天，其中4號(hào)焦?fàn)t開旁路天數(shù)達(dá)到生產(chǎn)天數(shù)的32%，性質(zhì)十分惡劣。
合力煤焦公司在多次檢查中均被發(fā)現(xiàn)存在突出環(huán)境問題，是一家環(huán)�！袄洗箅y”企業(yè)。督察組此次下沉?xí)r再次發(fā)現(xiàn)這家公司環(huán)境管理依然混亂，臟亂差問題突出，環(huán)保設(shè)施建設(shè)不到位，焦?fàn)t頭煙氣無組織排放嚴(yán)重。
滑稽的是，在污染治理一塌糊涂的情況下，合力煤焦公司卻捏造干熄焦及余熱發(fā)電，焦?fàn)t煙道氣脫硝，焦化廢水深度處理，焦?fàn)t爐頭煙治理等多項(xiàng)污染治理工程。合力煤焦公司的這些治污工程全是“無中生有”。
同樣地處韓城市的中匯煤化公司號(hào)稱當(dāng)?shù)豓OCs治理的標(biāo)桿企業(yè)。但督察發(fā)現(xiàn)，這家企業(yè)治理設(shè)施“空轉(zhuǎn)”，假治理，真排污�！霸谧C據(jù)面前，企業(yè)負(fù)責(zé)人承認(rèn)操作人員沒有給堿洗液添加氫氧化鈉，活性炭從2017年12月設(shè)施建成之后就再未更換過�！倍讲旖M有關(guān)負(fù)責(zé)人說，中匯煤化公司的VOCs治理裝置實(shí)際是由分散排放變?yōu)榧信欧�，治理工作成為“表面文章”�?/P>
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一級(jí)飲用水源保護(hù)區(qū)居然有公廁
據(jù)介紹，今年11月4日至9日期間，督察組對(duì)蕪湖市集中式飲用水水源地安全保障、入河排污口排查整治、黑臭水體治理以及邊督邊改等4個(gè)方面整改工作進(jìn)行了下沉督察，發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)胤笱苷膯栴}突出。
據(jù)《法制日?qǐng)?bào)》記者了解，兩年前，原環(huán)保部即開始在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶11省市對(duì)地級(jí)以上城市飲用水源地違法項(xiàng)目進(jìn)行治理整治，并要求2017年年底以前完成清理整治，蕪湖市是其中之一。但是，今年11月4日督察組現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)，蕪湖市健康路水廠飲用水水源地取水口上游約300米處存在雨污合流制陶溝排灌站，雨天污水直接排入飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)；一級(jí)保護(hù)區(qū)陸域內(nèi)存在酒吧、商店、公共廁所等與供水無關(guān)設(shè)施。
督察組還發(fā)現(xiàn)，蕪湖市入河排污口整治不徹底，水體返黑、返臭現(xiàn)象多發(fā)�！笆徍姓姆桨该鞔_，2017年8月底前完成入河排污口全面核查，采取控源截污、清淤疏浚等措施，推進(jìn)黑臭水體整治工作。”督察組有關(guān)負(fù)責(zé)人說，現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)，蕪湖市老城區(qū)大量生活污水直排環(huán)境。保興垾和板城垾兩條入長(zhǎng)江水體，每天就有近5萬噸生活污水直排長(zhǎng)江；花津橋、金馬門排澇泵站每天約有1萬余噸污水直排長(zhǎng)江一級(jí)支流青戈江。
這名負(fù)責(zé)人指出，蕪湖市控源截污不到位導(dǎo)致黑臭水體整治流于表面，多條黑臭水體出現(xiàn)反彈，上報(bào)已完成整治的46條黑臭水體中，15條存在返黑返臭現(xiàn)象，其中有9條是因?yàn)榇罅课鬯牒铀隆?/P>
老城市的問題新城區(qū)也未能幸免。蕪湖市城東片區(qū)雖是新城區(qū)，但因管網(wǎng)建設(shè)嚴(yán)重滯后，萬春新苑雅苑小區(qū)及周邊居民區(qū)大量生活污水長(zhǎng)期溢流進(jìn)入雨水管網(wǎng)，最終進(jìn)入北泥西溝，導(dǎo)致北泥西溝等多條水體黑臭明顯。
綠洲公司長(zhǎng)期異味擾民問題、蕪湖融匯化工公司長(zhǎng)期偷排鹽水和電石渣水，污染長(zhǎng)江及附近飲用水問題曾被群眾舉報(bào)。2017年8月，蕪湖市上報(bào)稱兩項(xiàng)舉報(bào)均已完成整改。但督察組發(fā)現(xiàn)的實(shí)際情況卻是，群眾舉報(bào)的問題兩家企業(yè)都沒有整改到位。
針對(duì)下沉督察發(fā)現(xiàn)的問題，督察組有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，蕪湖市黨委、政府作為中央環(huán)保督察整改第一責(zé)任主體，對(duì)督察交辦問題整改工作重視不夠、調(diào)度督辦不力，導(dǎo)致部分整改任務(wù)敷衍應(yīng)付，沒有達(dá)到預(yù)期效果。
同時(shí)被點(diǎn)名的還有蕪湖市水利、住建、環(huán)保等部門。這名負(fù)責(zé)人說，這些部門責(zé)任落實(shí)不到位；蕪湖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)對(duì)群眾信訪舉報(bào)問題調(diào)查整改不力，敷衍塞責(zé)，表面整改。
對(duì)這起案件中存在失職失責(zé)的問題，督察組要求地方依紀(jì)依法查處問責(zé)到位。
通過23起案件不斷傳導(dǎo)督察壓力
安徽省安慶市江豚自然保護(hù)區(qū)不斷瘦身，“水中大熊貓”生存環(huán)境堪憂，是第二批中央環(huán)保督察“回頭看”曝光的第一起典型案件，安徽蕪湖中央環(huán)保督察整改落實(shí)不力是第23起典型案件。督察組有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，這23起案件中既有敷衍整改、表面整改、假裝整改的典型也有“一刀切”的典型，無論哪一類問題都是督察整改工作中存在的形式主義、官僚主義問題。
這名負(fù)責(zé)人說，通過這些典型案件的公開曝光，不斷傳導(dǎo)督察壓力，推動(dòng)督察發(fā)現(xiàn)問題的整改落實(shí)。同時(shí)，針對(duì)公開曝光的這些典型案例，各地舉一反三，強(qiáng)化措施，嚴(yán)肅問責(zé)，其中，吉林省遼源市委書記因東遼河污染治理不力被免職。
特別是，經(jīng)過督察組和被督察地方的共同努力，一批整改不到位、群眾不滿意，甚至出現(xiàn)反彈、反復(fù)的問題得到查處，群眾關(guān)切得到回應(yīng)；一批敷衍整改、表面整改、假裝整改問題，以及弄虛作假、應(yīng)付督察的行為得以嚴(yán)肅處理，人民群眾獲得感得到明顯提升。
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