國家發(fā)改委：2019年要著力推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
更新時間：2019-1-24 9:15:25 來源：新華網(wǎng)
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新華社記者郁瓊源、胡璐
國家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人孟瑋22日在新聞發(fā)布會上說，國家發(fā)改委將會同有關(guān)部門，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，著力增強(qiáng)微觀主體活力，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，將外部環(huán)境的壓力轉(zhuǎn)變?yōu)橥苿咏?jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的動力。
2018年全社會用電量同比增長8.5%
實(shí)物量指標(biāo)是經(jīng)濟(jì)增長最直接的反映。孟瑋介紹，從實(shí)物量數(shù)據(jù)看，2018年全社會用電量6.8萬億千瓦時，同比增長8.5%，這是2012年以來的最高增幅；煤炭在嚴(yán)控新增消費(fèi)的情況下，消費(fèi)仍增加1.5億噸左右，天然氣更是大幅增長400多億方，增速17%以上；全年全社會貨運(yùn)量增長7%左右，其中鐵路貨運(yùn)量增長9.1%。
從用電看，2018年全社會用電量增速較2017年同期提高1.9個百分點(diǎn)。其中，一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)和居民生活用電量同比分別增長9.8%、7.2%、12.7%和10.4%，三產(chǎn)和居民生活用電繼續(xù)保持兩位數(shù)以上較快增長。分地區(qū)看，全國所有省區(qū)市用電正增長，其中，西藏、廣西、內(nèi)蒙古、重慶、四川、安徽、湖北、甘肅、江西、湖南保持兩位數(shù)增長。
聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，形成精準(zhǔn)有效投資
2018年，國家發(fā)改委把補(bǔ)短板作為當(dāng)前深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點(diǎn)任務(wù)，既堅(jiān)持發(fā)揮好政府投資杠桿撬動作用，又充分發(fā)揮市場機(jī)制和社會投資作用，聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，加大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域補(bǔ)短板力度，形成精準(zhǔn)有效投資。
數(shù)據(jù)顯示，2018年全年固定資產(chǎn)投資增長5.9%，且在四季度逐月回升。全年審批核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目189個，包括高技術(shù)、能源、交通運(yùn)輸、水利等重點(diǎn)領(lǐng)域。全年棚戶區(qū)新開工改造627萬套，為全年任務(wù)的107.4%。280萬人易地扶貧搬遷任務(wù)順利完成。172項(xiàng)重大水利工程已累計(jì)開工133項(xiàng)，其中2018年新開工11項(xiàng)。全年新增運(yùn)營里程4683公里，其中高速鐵路4100公里；新增民用運(yùn)輸機(jī)場6個。
堅(jiān)持實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，挖掘就業(yè)市場潛力
就業(yè)問題廣受各方關(guān)注。孟瑋說，目前全國就業(yè)形勢保持總體穩(wěn)定，但也面臨一些新變化，可以說既有“穩(wěn)”又有“變”。
從“穩(wěn)”的方面看，2018年，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)達(dá)到1361萬人，再創(chuàng)歷史新高，連續(xù)第6年實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1300萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率也保持在較低水平。
從“變”的方面看，當(dāng)前外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變、變中有憂，面臨下行壓力，這種壓力一定程度上會傳導(dǎo)到就業(yè)領(lǐng)域。再加上新增勞動力供給一直維持高位，就業(yè)總量壓力不減。
但她同時表示，在看到就業(yè)市場的“穩(wěn)”和“變”的同時，也要看到就業(yè)市場的潛力。“我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展擁有足夠的韌性，特別是促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場和新動能加快增長，都將創(chuàng)造巨大的多元化需求，拉動更多的就業(yè)崗位。”孟瑋說，國家發(fā)展改革委將會同有關(guān)部門，堅(jiān)持實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，打出一套組合拳。
持續(xù)放寬市場準(zhǔn)入，打造對外開放新高地
孟瑋表示，2018年版外資準(zhǔn)入負(fù)面清單的實(shí)施，激發(fā)了新一輪外商投資，一批幾十億甚至上百億美元的重大外資項(xiàng)目落地。比如，特斯拉在上海建設(shè)集研發(fā)、制造、銷售于一體的電動汽車超級工廠，寶馬在沈陽投資新建第三工廠，誕生了首家外資控股證券公司、首家外資保險控股公司等。
“新的投資必將促進(jìn)國內(nèi)市場良性競爭，推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，增加國內(nèi)高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)的供給。”她說，站在新的起點(diǎn)上，我國仍需進(jìn)一步擴(kuò)大開放。
下一步，國家發(fā)改委將進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入，推進(jìn)服務(wù)業(yè)開放，深化農(nóng)業(yè)、采礦業(yè)、制造業(yè)開放，加快電信、教育、醫(yī)療、文化等領(lǐng)域開放進(jìn)程，允許更多領(lǐng)域?qū)嵭歇?dú)資經(jīng)營，同時通過修訂發(fā)布新版《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄》，加大對外商投資支持力度，擴(kuò)大鼓勵外商投資范圍。在2018年四季度第一批重大外資項(xiàng)目基礎(chǔ)上，2019年還要推進(jìn)后續(xù)批次重大外資項(xiàng)目，為項(xiàng)目落地提供綠色通道，鼓勵外資參與中國制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
孟瑋說，國家發(fā)改委正在會同各部門，全面清理外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單之外領(lǐng)域?qū)ν赓Y單獨(dú)設(shè)置的準(zhǔn)入限制，確保市場準(zhǔn)入內(nèi)外資標(biāo)準(zhǔn)一致，力爭在政府采購、標(biāo)準(zhǔn)制定、產(chǎn)業(yè)政策、科技政策、資質(zhì)許可、注冊登記、上市融資等方面保障外商投資企業(yè)公平待遇。
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新華社記者郁瓊源、胡璐
國家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人孟瑋22日在新聞發(fā)布會上說，國家發(fā)改委將會同有關(guān)部門，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，著力增強(qiáng)微觀主體活力，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，將外部環(huán)境的壓力轉(zhuǎn)變?yōu)橥苿咏?jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的動力。
2018年全社會用電量同比增長8.5%
實(shí)物量指標(biāo)是經(jīng)濟(jì)增長最直接的反映。孟瑋介紹，從實(shí)物量數(shù)據(jù)看，2018年全社會用電量6.8萬億千瓦時，同比增長8.5%，這是2012年以來的最高增幅；煤炭在嚴(yán)控新增消費(fèi)的情況下，消費(fèi)仍增加1.5億噸左右，天然氣更是大幅增長400多億方，增速17%以上；全年全社會貨運(yùn)量增長7%左右，其中鐵路貨運(yùn)量增長9.1%。
從用電看，2018年全社會用電量增速較2017年同期提高1.9個百分點(diǎn)。其中，一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)和居民生活用電量同比分別增長9.8%、7.2%、12.7%和10.4%，三產(chǎn)和居民生活用電繼續(xù)保持兩位數(shù)以上較快增長。分地區(qū)看，全國所有省區(qū)市用電正增長，其中，西藏、廣西、內(nèi)蒙古、重慶、四川、安徽、湖北、甘肅、江西、湖南保持兩位數(shù)增長。
聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，形成精準(zhǔn)有效投資
2018年，國家發(fā)改委把補(bǔ)短板作為當(dāng)前深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點(diǎn)任務(wù)，既堅(jiān)持發(fā)揮好政府投資杠桿撬動作用，又充分發(fā)揮市場機(jī)制和社會投資作用，聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，加大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域補(bǔ)短板力度，形成精準(zhǔn)有效投資。
數(shù)據(jù)顯示，2018年全年固定資產(chǎn)投資增長5.9%，且在四季度逐月回升。全年審批核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目189個，包括高技術(shù)、能源、交通運(yùn)輸、水利等重點(diǎn)領(lǐng)域。全年棚戶區(qū)新開工改造627萬套，為全年任務(wù)的107.4%。280萬人易地扶貧搬遷任務(wù)順利完成。172項(xiàng)重大水利工程已累計(jì)開工133項(xiàng)，其中2018年新開工11項(xiàng)。全年新增運(yùn)營里程4683公里，其中高速鐵路4100公里；新增民用運(yùn)輸機(jī)場6個。
堅(jiān)持實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，挖掘就業(yè)市場潛力
就業(yè)問題廣受各方關(guān)注。孟瑋說，目前全國就業(yè)形勢保持總體穩(wěn)定，但也面臨一些新變化，可以說既有“穩(wěn)”又有“變”。
從“穩(wěn)”的方面看，2018年，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)達(dá)到1361萬人，再創(chuàng)歷史新高，連續(xù)第6年實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1300萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率也保持在較低水平。
從“變”的方面看，當(dāng)前外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變、變中有憂，面臨下行壓力，這種壓力一定程度上會傳導(dǎo)到就業(yè)領(lǐng)域。再加上新增勞動力供給一直維持高位，就業(yè)總量壓力不減。
但她同時表示，在看到就業(yè)市場的“穩(wěn)”和“變”的同時，也要看到就業(yè)市場的潛力。“我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展擁有足夠的韌性，特別是促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場和新動能加快增長，都將創(chuàng)造巨大的多元化需求，拉動更多的就業(yè)崗位。”孟瑋說，國家發(fā)展改革委將會同有關(guān)部門，堅(jiān)持實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，打出一套組合拳。
持續(xù)放寬市場準(zhǔn)入，打造對外開放新高地
孟瑋表示，2018年版外資準(zhǔn)入負(fù)面清單的實(shí)施，激發(fā)了新一輪外商投資，一批幾十億甚至上百億美元的重大外資項(xiàng)目落地。比如，特斯拉在上海建設(shè)集研發(fā)、制造、銷售于一體的電動汽車超級工廠，寶馬在沈陽投資新建第三工廠，誕生了首家外資控股證券公司、首家外資保險控股公司等。
“新的投資必將促進(jìn)國內(nèi)市場良性競爭，推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，增加國內(nèi)高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)的供給。”她說，站在新的起點(diǎn)上，我國仍需進(jìn)一步擴(kuò)大開放。
下一步，國家發(fā)改委將進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入，推進(jìn)服務(wù)業(yè)開放，深化農(nóng)業(yè)、采礦業(yè)、制造業(yè)開放，加快電信、教育、醫(yī)療、文化等領(lǐng)域開放進(jìn)程，允許更多領(lǐng)域?qū)嵭歇?dú)資經(jīng)營，同時通過修訂發(fā)布新版《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄》，加大對外商投資支持力度，擴(kuò)大鼓勵外商投資范圍。在2018年四季度第一批重大外資項(xiàng)目基礎(chǔ)上，2019年還要推進(jìn)后續(xù)批次重大外資項(xiàng)目，為項(xiàng)目落地提供綠色通道，鼓勵外資參與中國制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
孟瑋說，國家發(fā)改委正在會同各部門，全面清理外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單之外領(lǐng)域?qū)ν赓Y單獨(dú)設(shè)置的準(zhǔn)入限制，確保市場準(zhǔn)入內(nèi)外資標(biāo)準(zhǔn)一致，力爭在政府采購、標(biāo)準(zhǔn)制定、產(chǎn)業(yè)政策、科技政策、資質(zhì)許可、注冊登記、上市融資等方面保障外商投資企業(yè)公平待遇。
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