我國(guó)修改6部行政法規(guī)部分條款促進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)
更新時(shí)間：2019-4-11 15:42:10 來(lái)源：新華社
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新華社北京4月10日電 根據(jù)10日公布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改部分行政法規(guī)的決定》，國(guó)務(wù)院對(duì)與政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”不相適應(yīng)的有關(guān)行政法規(guī)進(jìn)行了清理，對(duì)6部行政法規(guī)的部分條款予以修改。專(zhuān)家表示，此次修改及時(shí)有效，有利于依法推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革。
根據(jù)決定，在推動(dòng)網(wǎng)上辦理網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可方面，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例第十一條作了修改，刪去了辦理《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》過(guò)程中需要申請(qǐng)人持相關(guān)文件前往現(xiàn)場(chǎng)辦理的規(guī)定，確保通過(guò)網(wǎng)絡(luò)辦理相關(guān)審批不存在法律障礙。
據(jù)文化和旅游部有關(guān)司局介紹，2002年頒布的《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》第十一條規(guī)定，開(kāi)辦互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所，須持文化部門(mén)出具的同意籌建批準(zhǔn)文件到同級(jí)公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)信息安全和消防安全審核，取得公安部門(mén)的批準(zhǔn)文件后，再持其批準(zhǔn)文件到文化部門(mén)申請(qǐng)最終審核。按照這一規(guī)定，需要行政相對(duì)人“來(lái)回跑”“多次跑”。
文化和旅游部有關(guān)司局介紹，為了讓“信息多跑路，群眾少跑腿”，為實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”提供法規(guī)支撐，國(guó)務(wù)院對(duì)《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》第十一條進(jìn)行了定向修改。條例修改后，地方公安、應(yīng)急管理、文化和旅游等部門(mén)可以根據(jù)實(shí)際情況，建立部門(mén)之間信息交互共享機(jī)制，行政相對(duì)人可以不用再持批準(zhǔn)文件“來(lái)回跑”，進(jìn)一步優(yōu)化了行政審批服務(wù)。
在為職工辦理住房公積金賬戶(hù)等手續(xù)方面，根據(jù)決定，對(duì)住房公積金管理?xiàng)l例第十三條、第十四條、第十五條中涉及辦理主體需到現(xiàn)場(chǎng)辦理事項(xiàng)或提交紙質(zhì)材料等內(nèi)容進(jìn)行了修改。
易居研究院智庫(kù)中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)說(shuō)，對(duì)于《住房公積金管理?xiàng)l例》的內(nèi)容調(diào)整，體現(xiàn)了減輕負(fù)擔(dān)、降低行政成本、提高公積金管理效率的導(dǎo)向。
他說(shuō)，政策調(diào)整后，改變了過(guò)去要到公積金中心、銀行親自辦理業(yè)務(wù)的模式，而調(diào)整為類(lèi)似網(wǎng)絡(luò)操作的更靈活的模式。同時(shí)，改變了過(guò)去需要審核文件辦理的模式，而改變?yōu)閿?shù)據(jù)傳輸?shù)姆绞剑w現(xiàn)了公積金辦理的無(wú)紙化行政優(yōu)化模式。
公積金辦理方式的轉(zhuǎn)變，惠及就業(yè)單位和職工。對(duì)就業(yè)單位來(lái)說(shuō)，未來(lái)為職工辦理公積金繳存等工作的成本降低；對(duì)職工來(lái)說(shuō)，辦理公積金業(yè)務(wù)的時(shí)間成本降低，公積金的保障地位得到鞏固。
在挖掘城市道路的審批方面，中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院教授趙中樞說(shuō)，修訂使得城市規(guī)劃部門(mén)、市政工程行政主管部門(mén)和公安交通管理部門(mén)的時(shí)序、責(zé)任更加明確，有利于基礎(chǔ)設(shè)施完善，改善民生，同時(shí)將擾民的可能性降到最低程度。“我國(guó)已經(jīng)從外延型發(fā)展向內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)型，對(duì)于城市來(lái)說(shuō)，補(bǔ)短板更多的是要補(bǔ)城市基礎(chǔ)設(shè)施欠缺的賬，科學(xué)合理的規(guī)定規(guī)范能保證質(zhì)量、安全與效率。”
（記者 王優(yōu)玲、周瑋）
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新華社北京4月10日電 根據(jù)10日公布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改部分行政法規(guī)的決定》，國(guó)務(wù)院對(duì)與政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”不相適應(yīng)的有關(guān)行政法規(guī)進(jìn)行了清理，對(duì)6部行政法規(guī)的部分條款予以修改。專(zhuān)家表示，此次修改及時(shí)有效，有利于依法推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革。
根據(jù)決定，在推動(dòng)網(wǎng)上辦理網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可方面，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例第十一條作了修改，刪去了辦理《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》過(guò)程中需要申請(qǐng)人持相關(guān)文件前往現(xiàn)場(chǎng)辦理的規(guī)定，確保通過(guò)網(wǎng)絡(luò)辦理相關(guān)審批不存在法律障礙。
據(jù)文化和旅游部有關(guān)司局介紹，2002年頒布的《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》第十一條規(guī)定，開(kāi)辦互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所，須持文化部門(mén)出具的同意籌建批準(zhǔn)文件到同級(jí)公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)信息安全和消防安全審核，取得公安部門(mén)的批準(zhǔn)文件后，再持其批準(zhǔn)文件到文化部門(mén)申請(qǐng)最終審核。按照這一規(guī)定，需要行政相對(duì)人“來(lái)回跑”“多次跑”。
文化和旅游部有關(guān)司局介紹，為了讓“信息多跑路，群眾少跑腿”，為實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”提供法規(guī)支撐，國(guó)務(wù)院對(duì)《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》第十一條進(jìn)行了定向修改。條例修改后，地方公安、應(yīng)急管理、文化和旅游等部門(mén)可以根據(jù)實(shí)際情況，建立部門(mén)之間信息交互共享機(jī)制，行政相對(duì)人可以不用再持批準(zhǔn)文件“來(lái)回跑”，進(jìn)一步優(yōu)化了行政審批服務(wù)。
在為職工辦理住房公積金賬戶(hù)等手續(xù)方面，根據(jù)決定，對(duì)住房公積金管理?xiàng)l例第十三條、第十四條、第十五條中涉及辦理主體需到現(xiàn)場(chǎng)辦理事項(xiàng)或提交紙質(zhì)材料等內(nèi)容進(jìn)行了修改。
易居研究院智庫(kù)中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)說(shuō)，對(duì)于《住房公積金管理?xiàng)l例》的內(nèi)容調(diào)整，體現(xiàn)了減輕負(fù)擔(dān)、降低行政成本、提高公積金管理效率的導(dǎo)向。
他說(shuō)，政策調(diào)整后，改變了過(guò)去要到公積金中心、銀行親自辦理業(yè)務(wù)的模式，而調(diào)整為類(lèi)似網(wǎng)絡(luò)操作的更靈活的模式。同時(shí)，改變了過(guò)去需要審核文件辦理的模式，而改變?yōu)閿?shù)據(jù)傳輸?shù)姆绞剑w現(xiàn)了公積金辦理的無(wú)紙化行政優(yōu)化模式。
公積金辦理方式的轉(zhuǎn)變，惠及就業(yè)單位和職工。對(duì)就業(yè)單位來(lái)說(shuō)，未來(lái)為職工辦理公積金繳存等工作的成本降低；對(duì)職工來(lái)說(shuō)，辦理公積金業(yè)務(wù)的時(shí)間成本降低，公積金的保障地位得到鞏固。
在挖掘城市道路的審批方面，中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院教授趙中樞說(shuō)，修訂使得城市規(guī)劃部門(mén)、市政工程行政主管部門(mén)和公安交通管理部門(mén)的時(shí)序、責(zé)任更加明確，有利于基礎(chǔ)設(shè)施完善，改善民生，同時(shí)將擾民的可能性降到最低程度。“我國(guó)已經(jīng)從外延型發(fā)展向內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)型，對(duì)于城市來(lái)說(shuō)，補(bǔ)短板更多的是要補(bǔ)城市基礎(chǔ)設(shè)施欠缺的賬，科學(xué)合理的規(guī)定規(guī)范能保證質(zhì)量、安全與效率。”
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