為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局起好步
《求是》雜志編輯部
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更新時間：2023-2-16 8:27:15 來源：新華社
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在2022年底召開的中央經(jīng)濟工作會議上，習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話，總結(jié)2022年經(jīng)濟工作，分析當(dāng)前經(jīng)濟形勢，部署2023年經(jīng)濟工作。《當(dāng)前經(jīng)濟工作的幾個重大問題》一文，是總書記重要講話的一部分。在這篇重要文章中，總書記強調(diào)今年“經(jīng)濟工作千頭萬緒，需要從戰(zhàn)略全局出發(fā)，抓主要矛盾，從改善社會心理預(yù)期、提振發(fā)展信心入手，抓住重大關(guān)鍵環(huán)節(jié)，綱舉目張做好工作”，圍繞“著力擴大國內(nèi)需求”、“加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”、“切實落實‘兩個毫不動搖’”、“更大力度吸引和利用外資”、“有效防范化解重大經(jīng)濟金融風(fēng)險”五個重大問題系統(tǒng)部署，為做好今年經(jīng)濟工作明確了重點任務(wù)、提供了重要遵循。
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年。開局關(guān)乎全局，起步?jīng)Q定后程，做好經(jīng)濟工作意義尤為重大。要把深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)悟習(xí)近平總書記這篇重要文章，同學(xué)習(xí)好貫徹好黨的二十大精神結(jié)合起來，同學(xué)習(xí)好貫徹好習(xí)近平總書記在學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神研討班開班式上的重要講話精神結(jié)合起來，同學(xué)習(xí)好貫徹好習(xí)近平經(jīng)濟思想結(jié)合起來，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨的二十大精神和黨中央關(guān)于經(jīng)濟工作的決策部署上來，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和“時時放心不下”的責(zé)任意識做好經(jīng)濟工作，努力實現(xiàn)經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)，完成經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，確保全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局起好步。
大力實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略
春節(jié)假期，一組紅紅火火的消費數(shù)據(jù)引發(fā)國內(nèi)外廣泛關(guān)注。全國鐵路、公路、水路、民航共發(fā)送旅客約2.26億人次，比2022年同期增長71.2%；實現(xiàn)國內(nèi)旅游收入3758.43億元，同比增長30%；電影票房達到67.58億元，位列中國影史春節(jié)檔票房第二位。強勁的數(shù)據(jù)，生動反映了我國內(nèi)需特別是消費需求的火熱，也彰顯出我國經(jīng)濟復(fù)蘇的活力和市場信心的提振。
內(nèi)需是我國經(jīng)濟發(fā)展的基本動力，實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略是滿足人民對美好生活向往的現(xiàn)實需要，是充分發(fā)揮超大規(guī)模市場優(yōu)勢的主動選擇，是應(yīng)對國際環(huán)境深刻變化的必然要求，是更高效率促進經(jīng)濟循環(huán)的關(guān)鍵支撐。改革開放以來特別是黨的十八大以來，我國在深度參與國際產(chǎn)業(yè)分工的同時，不斷提升國內(nèi)供給質(zhì)量水平，著力釋放國內(nèi)市場需求，促進形成強大國內(nèi)市場，內(nèi)需對經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用明顯增強。我國通過擴大內(nèi)需有效應(yīng)對了1998年亞洲金融危機、2008年國際金融危機、2020年以來新冠疫情沖擊，積累了成功經(jīng)驗。2022年12月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《擴大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022—2035年）》，對推動實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略進行了長遠(yuǎn)謀劃。
春節(jié)期間，四川省涼山州西昌市將豐富多彩的傳統(tǒng)民俗活動與現(xiàn)代藝術(shù)趣味相結(jié)合，碰撞出精彩火花，帶動當(dāng)?shù)芈糜螐妱輳?fù)蘇。圖為2023年1月27日，西昌市建昌古城游人如織。 人民圖片 李結(jié)義/攝
習(xí)近平總書記高度重視實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，深刻指出“擴大內(nèi)需并不是應(yīng)對金融風(fēng)險和外部沖擊的一時之策，也不是要搞大水漫灌，更不是只加大政府投入力度，而是要根據(jù)我國經(jīng)濟發(fā)展實際情況，建立起擴大內(nèi)需的有效制度，釋放內(nèi)需潛力，加快培育完整內(nèi)需體系，加強需求側(cè)管理，擴大居民消費，提升消費層次，使建設(shè)超大規(guī)模的國內(nèi)市場成為一個可持續(xù)的歷史過程”；反復(fù)強調(diào)“要圍繞擴大內(nèi)需深化改革，加快培育完整內(nèi)需體系”，“把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來”，為推動實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略提供了科學(xué)指引。
進入新發(fā)展階段，我國國內(nèi)市場基礎(chǔ)更加扎實，我國這一全球最有潛力的消費市場還將不斷成長壯大，國內(nèi)市場空間更趨廣闊。同時，我國擴大內(nèi)需也面臨不少制約。當(dāng)前，總需求不足是經(jīng)濟運行面臨的突出矛盾。在這篇重要文章中，習(xí)近平總書記著眼“大力實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，采取更加有力的措施，使社會再生產(chǎn)實現(xiàn)良性循環(huán)”，就“充分發(fā)揮消費的基礎(chǔ)作用和投資的關(guān)鍵作用”作出部署。
“把恢復(fù)和擴大消費擺在優(yōu)先位置”。消費是我國經(jīng)濟增長的重要引擎。我國新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化深入推進，消費日益成為拉動經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)性力量。習(xí)近平總書記提出三方面要求：一是增強消費能力，改善消費條件，創(chuàng)新消費場景，使消費潛力充分釋放出來；二是多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，特別是要提高消費傾向高、但受疫情影響大的中低收入居民的消費能力；三是合理增加消費信貸，支持住房改善、新能源汽車、養(yǎng)老服務(wù)、教育醫(yī)療文化體育服務(wù)等消費。
“通過政府投資和政策激勵有效帶動全社會投資”。當(dāng)前，民間投資預(yù)期較弱，政府投資必須發(fā)揮好引導(dǎo)作用，這是應(yīng)對經(jīng)濟周期性波動的有力工具。習(xí)近平總書記提出六方面要求：一是在打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、補短板、調(diào)結(jié)構(gòu)上加大力度，加快實施“十四五”重大工程，加強交通、能源、水利、農(nóng)業(yè)、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強區(qū)域間基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通；二是支持城市群和都市圈建設(shè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，實施城市更新行動、鄉(xiāng)村建設(shè)行動；三是加大科技和產(chǎn)業(yè)投資，超前開展重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)能力建設(shè)；四是政策性金融要發(fā)揮逆周期調(diào)節(jié)作用，加大對符合國家發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向重大項目的融資支持力度，兼顧好經(jīng)濟效益和社會效益；五是放寬民間投資市場準(zhǔn)入，鼓勵和吸引更多民間資本參與國家重大工程和補短板項目建設(shè)；六是加強項目儲備和前期工作，強化要素保障。
出口作為外需，也是社會總需求的重要組成部分。習(xí)近平總書記強調(diào)“要繼續(xù)發(fā)揮出口對經(jīng)濟的支撐作用”，要求穩(wěn)住對發(fā)達國家出口，擴大對新興經(jīng)濟體出口，提升加工貿(mào)易水平，提高出口附加值，擴大服務(wù)貿(mào)易，發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，鞏固拓展新能源汽車等新產(chǎn)業(yè)出口優(yōu)勢，積極擴大先進技術(shù)、重要設(shè)備、能源資源等產(chǎn)品進口，發(fā)揮好中歐班列作用，加快建設(shè)貿(mào)易強國。
夯實新發(fā)展格局的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)
“新發(fā)展格局以現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系為基礎(chǔ)，經(jīng)濟循環(huán)暢通需要各產(chǎn)業(yè)有序鏈接、高效暢通。”1月31日，習(xí)近平總書記在主持二十屆中央政治局第二次集體學(xué)習(xí)時，再次強調(diào)加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是推動高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，是贏得大國競爭主動的迫切需要，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重大舉措。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的高度，作出建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重大戰(zhàn)略部署。新時代10年來，我國制造業(yè)增加值從2012年的16.98萬億元增長到2022年的33.5萬億元，占全球比重約30%；在500種主要工業(yè)產(chǎn)品中，有四成以上產(chǎn)品的產(chǎn)量位居世界第一；新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、高端裝備、綠色環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，云計算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等數(shù)字技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合。今天，我國的產(chǎn)業(yè)體系更加健全、產(chǎn)業(yè)鏈更加完整，產(chǎn)業(yè)整體實力、質(zhì)量效益以及創(chuàng)新力、競爭力、抗風(fēng)險能力顯著提升。
習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中提出“建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”的戰(zhàn)略任務(wù)，并作了全面部署。在這篇重要文章中，總書記進一步強調(diào)“要練好內(nèi)功、站穩(wěn)腳跟”，結(jié)合“我國有世界最完整的產(chǎn)業(yè)體系和潛力最大的內(nèi)需市場”的優(yōu)勢，從兩個方面對“加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”作出具體部署。
“確保國民經(jīng)濟循環(huán)暢通”。我國經(jīng)濟必須確保國家安全，確保基本民生，確保基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)總體正常運轉(zhuǎn)。習(xí)近平總書記提出明確要求：大力提升糧食、能源資源安全保障能力，特別是要把糧食飯碗牢牢端在自己手上；實施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動，向耕地和科技要產(chǎn)能，向國土資源要食物；加強重要能源、礦產(chǎn)資源國內(nèi)勘探開發(fā)和增儲上產(chǎn)，統(tǒng)籌布局電力源網(wǎng)荷儲，加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系，支持企業(yè)“組團出海”，加快進口多元化；提升國家戰(zhàn)略物資儲備保障能力。
圖為2023年2月8日，江蘇省太倉港經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，蘇州天順新能源科技有限公司生產(chǎn)人員正在焊接風(fēng)電塔筒單節(jié)筒體，奮力實現(xiàn)首季“開門紅”。 人民圖片 計海新/攝
“加快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)體系升級發(fā)展”。同實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的要求相比，我國產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化水平還不高。習(xí)近平總書記要求“在重點領(lǐng)域提前布局，全面提升產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化水平，既鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位，又創(chuàng)造新的競爭優(yōu)勢”，強調(diào)要抓住全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整過程中孕育的新機遇，勇于開辟新領(lǐng)域、制勝新賽道；加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推廣先進適用技術(shù)，著力提升高端化、智能化、綠色化水平；加快新能源、人工智能、生物制造、綠色低碳、量子計算等前沿技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用推廣，支持專精特新企業(yè)發(fā)展；大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，提升常態(tài)化監(jiān)管水平，支持平臺企業(yè)在引領(lǐng)發(fā)展、創(chuàng)造就業(yè)、國際競爭中大顯身手。
始終堅持“兩個毫不動搖”
“我們必須亮明態(tài)度、決不含糊，始終堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，堅持‘兩個毫不動搖’。”
實行公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，是中國特色社會主義制度的內(nèi)在要求，也是完善社會主義市場經(jīng)濟體制的必然要求。黨的十六大提出“毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟”，“毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展”。
黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次重申堅持“兩個毫不動搖”，創(chuàng)造性提出“公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟都是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，都是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)”，強調(diào)“把公有制經(jīng)濟鞏固好、發(fā)展好，同鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展不是對立的，而是有機統(tǒng)一的”，為各類市場主體穩(wěn)定健康發(fā)展注入了信心、提供了遵循。黨的十九大報告把“兩個毫不動搖”寫入新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略，作為黨和國家一項大政方針進一步確定下來。黨的二十大報告再次強調(diào)堅持“兩個毫不動搖”。
公有制經(jīng)濟、非公有制經(jīng)濟是相輔相成、相得益彰的。正是因為堅持“兩個毫不動搖”，充分發(fā)揮公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟各自的功能和優(yōu)勢，我國經(jīng)濟才不斷創(chuàng)造發(fā)展奇跡。實踐充分證明，只有堅持“兩個毫不動搖”，才能始終堅持和發(fā)展中國特色社會主義，推動實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的宏偉藍(lán)圖。在這篇重要文章中，習(xí)近平總書記針對社會上一些不正確甚至錯誤的議論再次亮明態(tài)度，鮮明強調(diào)“切實落實‘兩個毫不動搖’”，并有針對性地提出具體政策舉措。
“深化國資國企改革，提高國企核心競爭力”。國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是我們黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。習(xí)近平總書記充分肯定國企改革三年行動的成效，同時指出了當(dāng)前一些同國有資本和國有企業(yè)做強做優(yōu)做大、發(fā)揮國有經(jīng)濟戰(zhàn)略支撐作用的要求不相適應(yīng)的問題，強調(diào)要根據(jù)形勢變化，以提高核心競爭力和增強核心功能為重點，謀劃新一輪深化國有企業(yè)改革行動方案。一是堅持分類改革方向，處理好國企經(jīng)濟責(zé)任和社會責(zé)任關(guān)系，健全以管資本為主的國資管理體制，發(fā)揮國有資本投資運營公司作用，以市場化方式推進國企整合重組，打造一批創(chuàng)新型國有企業(yè)；二是完善中國特色國有企業(yè)現(xiàn)代公司治理，真正按市場化機制運營，加快建設(shè)世界一流企業(yè)。
新春伊始，各地舉行人才招聘會，吸引眾多求職者前來應(yīng)聘。圖為2023年2月1日，求職者在湖北襄陽人民廣場舉行的招聘會上了解崗位情況。 新華社發(fā) 謝勇/攝
“優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大”。民營經(jīng)濟對經(jīng)濟社會發(fā)展、就業(yè)、財政稅收、科技創(chuàng)新等具有重要作用，是我國經(jīng)濟制度的內(nèi)在要素，“只能壯大、不能弱化”。習(xí)近平總書記提出七項具體要求：一是從制度和法律上把對國企民企平等對待的要求落下來，從政策和輿論上鼓勵支持民營經(jīng)濟和民營企業(yè)發(fā)展壯大；二是依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益；三是全面梳理修訂涉企法律法規(guī)政策，持續(xù)破除影響平等準(zhǔn)入的壁壘；四是完善公平競爭制度，反對地方保護和行政壟斷，為民營企業(yè)開辟更多空間；五是加強中小微企業(yè)管理服務(wù)，支持中小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展；六是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要為民營企業(yè)解難題、辦實事，構(gòu)建親清政商關(guān)系；七是國企、民企、外企都要依法合規(guī)經(jīng)營。
以國內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素
2022年，我國實際使用外資金額再創(chuàng)歷史新高！
在2021年兩位數(shù)增長的基礎(chǔ)上，2022年吸收外資繼續(xù)保持穩(wěn)定增長，實際使用外資首次超過1.2萬億元；引資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，制造業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)引資大幅提升，分別同比增長46.1%和28.3%，充分彰顯了中國經(jīng)濟的發(fā)展活力和強大吸引力。
大力吸引和利用外資是推動我國高水平對外開放的重要內(nèi)容。外資推動了資源合理配置，促進了市場化改革，對我國經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了重要作用。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記親自謀劃引領(lǐng)高水平對外開放，高度重視吸收利用外資工作，多次強調(diào)“利用外資是我們的長期方針”，“讓中國大市場成為世界大機遇”；要求“更廣領(lǐng)域擴大外資市場準(zhǔn)入”，“創(chuàng)造更有吸引力的外商投資環(huán)境”，等等。10年來，設(shè)立21個自由貿(mào)易試驗區(qū)和海南自由貿(mào)易港，簽署并生效《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP），為吸引外資創(chuàng)造了有利條件；出臺《國務(wù)院關(guān)于進一步做好利用外資工作的意見》，頒布實施《中華人民共和國外商投資法》，為推動外商投資高質(zhì)量發(fā)展提供了制度保障。我國外商投資的自由化、便利化水平持續(xù)提高，吸引外資居世界前列。
縱觀全球，發(fā)達國家和新興經(jīng)濟體都把吸引和利用外資作為重大國策，招商引資國際競爭更加激烈。環(huán)顧國內(nèi)，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實現(xiàn)經(jīng)濟向更高形態(tài)發(fā)展，跟上全球科技進步步伐，都要繼續(xù)利用好外資。在這篇重要文章中，習(xí)近平總書記鮮明提出“要推進高水平對外開放，依托我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，以國內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素，既要把優(yōu)質(zhì)存量外資留下來，還要把更多高質(zhì)量外資吸引過來，提升貿(mào)易投資合作質(zhì)量和水平”，并從三個方面提出舉措。
“擴大市場準(zhǔn)入”。習(xí)近平總書記強調(diào)，要合理縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，加大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域開放力度，發(fā)揮好自由貿(mào)易試驗區(qū)、海南自由貿(mào)易港、各類開發(fā)區(qū)和保稅區(qū)等開放平臺的先行先試作用，已宣布的外資準(zhǔn)入政策要抓緊落地見效。
“全面優(yōu)化營商環(huán)境”。習(xí)近平總書記強調(diào)，要落實好外資企業(yè)國民待遇，促進公平競爭，保障外資企業(yè)依法平等參與政府采購、招投標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)制定，加大知識產(chǎn)權(quán)和外商投資合法權(quán)益的保護力度；積極推動加入《全面與進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）和《數(shù)字經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（DEPA）等高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)協(xié)議，并主動對照相關(guān)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)，深化國內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域改革。
“有針對性做好外資企業(yè)服務(wù)工作”。習(xí)近平總書記強調(diào)，要加強同外商溝通交流，為外商來華從事貿(mào)易投資洽談提供最大程度的便利，同時也要推動經(jīng)貿(mào)人員常態(tài)化走出去招商引資。
牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線
“1945年，毛澤東同志在黨的七大上作結(jié)論報告，在講‘準(zhǔn)備吃虧’、準(zhǔn)備困難時一口氣列了17條困難”。習(xí)近平總書記舉這個例子，就是強調(diào)必須做好應(yīng)對任何形式風(fēng)險挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備。
增強憂患意識，做到居安思危，是我們治黨治國始終堅持的一個重大原則。黨的十八大以來，面對波譎云詭的國際形勢、復(fù)雜敏感的周邊環(huán)境、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持底線思維、增強憂患意識、提高防控能力，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，著力防范化解重大風(fēng)險，保持了經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定。
有效防范化解重大經(jīng)濟金融風(fēng)險是維護國家安全的重要內(nèi)容。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視防范化解重大經(jīng)濟金融風(fēng)險，明確把強化監(jiān)管、提高防范化解金融風(fēng)險能力作為做好金融工作的重要原則之一，強調(diào)防范化解金融風(fēng)險特別是防止發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險，是金融工作的根本性任務(wù)和永恒主題；強調(diào)必須通過改革保障金融安全，堅持市場化改革方向，加快建立符合現(xiàn)代金融特點、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)監(jiān)管、有力有效的現(xiàn)代金融監(jiān)管框架，堅守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線；強調(diào)要科學(xué)防范金融風(fēng)險，早識別、早預(yù)警、早發(fā)現(xiàn)、早處置，著力防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險，著力整治各種金融亂象，著力加強風(fēng)險源頭管控，著力完善金融安全防線和風(fēng)險應(yīng)急處置機制；強調(diào)要完善金融從業(yè)人員、金融機構(gòu)、金融市場、金融運行、金融治理、金融監(jiān)管、金融調(diào)控的制度體系，規(guī)范金融運行，等等。
黨的二十大報告在充分肯定黨和國家事業(yè)取得舉世矚目成就的同時，也深刻指出“防范金融風(fēng)險還須解決許多重大問題”。在這篇重要文章中，習(xí)近平總書記以強烈的問題導(dǎo)向和憂患意識，再次強調(diào)“有效防范化解重大經(jīng)濟金融風(fēng)險”，要求“堅持標(biāo)本兼治、遠(yuǎn)近結(jié)合，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線”，并從三個方面作出具體部署。
“防范房地產(chǎn)業(yè)引發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險”。房地產(chǎn)對經(jīng)濟增長、就業(yè)、財稅收入、居民財富、金融穩(wěn)定都具有重大影響。習(xí)近平總書記提出四方面要求：一是正確處理防范系統(tǒng)性風(fēng)險和道德風(fēng)險的關(guān)系，做好風(fēng)險應(yīng)對各項工作，確保房地產(chǎn)市場平穩(wěn)發(fā)展；二是各地區(qū)和有關(guān)部門要扛起責(zé)任；三是因城施策，著力改善預(yù)期，擴大有效需求，支持剛性和改善性住房需求，支持落實生育政策和人才政策，解決好新市民、青年人等住房問題，鼓勵地方政府和金融機構(gòu)加大保障性租賃住房供給，探索長租房市場建設(shè)；四是堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，深入研判房地產(chǎn)市場供求關(guān)系和城鎮(zhèn)化格局等重大趨勢性、結(jié)構(gòu)性變化，抓緊研究中長期治本之策，消除多年來“高負(fù)債、高杠桿、高周轉(zhuǎn)”發(fā)展模式弊端，推動房地產(chǎn)業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過渡。
“防范化解金融風(fēng)險”。金融事關(guān)發(fā)展全局。當(dāng)前，我國金融業(yè)運行平穩(wěn)，風(fēng)險整體可控，但金融風(fēng)險仍處于易發(fā)多發(fā)期。習(xí)近平總書記提出兩方面要求：一是統(tǒng)籌好防范重大金融風(fēng)險和道德風(fēng)險，壓實各方責(zé)任，及時加以處置，防止形成區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險；二是加強黨中央對金融工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，深化金融體制改革。
“防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險”。習(xí)近平總書記提出四方面要求：一是壓實省級政府防范化解隱性債務(wù)主體責(zé)任，加大存量隱性債務(wù)處置力度，優(yōu)化債務(wù)期限結(jié)構(gòu)，降低利息負(fù)擔(dān)，穩(wěn)步推進地方政府隱性債務(wù)和法定債務(wù)合并監(jiān)管，堅決遏制增量、化解存量；二是禁止各種變相舉債行為，防范地方國有企事業(yè)單位“平臺化”；三是加強對融資平臺公司的綜合治理，推動分類轉(zhuǎn)型；四是深化財稅體制改革，完善財政轉(zhuǎn)移支付體系，健全省以下財政體制，穩(wěn)步推進地方稅體系建設(shè)，夯實地方基本財力和自我發(fā)展能力。
近年來，四川省南充市蓬安縣積極引導(dǎo)沿江群眾將荒置河灘地進行開墾改良，發(fā)展蔬菜種植業(yè)，帶動農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。圖為2023年1月31日，蓬安縣錦屏鎮(zhèn)中壩社區(qū)沿江蔬菜種植基地里，菜農(nóng)們正忙著采收蘿卜。 人民圖片 周亮/攝
在這篇重要文章中，習(xí)近平總書記還就以下五項重要工作作出部署：一是全面推進鄉(xiāng)村振興，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，堅決防止出現(xiàn)規(guī)模性返貧，暢通城鄉(xiāng)要素流動和循環(huán)，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村；二是圍繞構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制、推進高水平對外開放，謀劃新一輪全面深化改革；三是籌備辦好第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇，推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展；四是深入實施區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，促進優(yōu)勢互補、各展其長；五是推動經(jīng)濟社會發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，創(chuàng)造條件加快能耗“雙控”轉(zhuǎn)向碳排放“雙控”制度，持續(xù)深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，建設(shè)美麗中國。
“什么時候沒有困難？一個一個過，年年過、年年好，中華民族5000多年來都是這樣。爬坡過坎，關(guān)鍵是提振信心。”回望新時代10年偉大變革，面對涉灘之險、爬坡之艱、闖關(guān)之難，我國經(jīng)濟實力實現(xiàn)歷史性躍升，根本在于習(xí)近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心領(lǐng)航掌舵，在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引。“兩個確立”是戰(zhàn)勝一切艱難險阻、應(yīng)對一切不確定性的最大確定性、最大底氣、最大保證。新征程上，更加自覺地把“兩個確立”轉(zhuǎn)化為“兩個維護”的實際行動，扎實推進中國式現(xiàn)代化建設(shè)，中國經(jīng)濟大船必將繼續(xù)乘風(fēng)破浪，勝利向前！
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在2022年底召開的中央經(jīng)濟工作會議上，習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話，總結(jié)2022年經(jīng)濟工作，分析當(dāng)前經(jīng)濟形勢，部署2023年經(jīng)濟工作。《當(dāng)前經(jīng)濟工作的幾個重大問題》一文，是總書記重要講話的一部分。在這篇重要文章中，總書記強調(diào)今年“經(jīng)濟工作千頭萬緒，需要從戰(zhàn)略全局出發(fā)，抓主要矛盾，從改善社會心理預(yù)期、提振發(fā)展信心入手，抓住重大關(guān)鍵環(huán)節(jié)，綱舉目張做好工作”，圍繞“著力擴大國內(nèi)需求”、“加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”、“切實落實‘兩個毫不動搖’”、“更大力度吸引和利用外資”、“有效防范化解重大經(jīng)濟金融風(fēng)險”五個重大問題系統(tǒng)部署，為做好今年經(jīng)濟工作明確了重點任務(wù)、提供了重要遵循。
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年。開局關(guān)乎全局，起步?jīng)Q定后程，做好經(jīng)濟工作意義尤為重大。要把深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)悟習(xí)近平總書記這篇重要文章，同學(xué)習(xí)好貫徹好黨的二十大精神結(jié)合起來，同學(xué)習(xí)好貫徹好習(xí)近平總書記在學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神研討班開班式上的重要講話精神結(jié)合起來，同學(xué)習(xí)好貫徹好習(xí)近平經(jīng)濟思想結(jié)合起來，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨的二十大精神和黨中央關(guān)于經(jīng)濟工作的決策部署上來，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和“時時放心不下”的責(zé)任意識做好經(jīng)濟工作，努力實現(xiàn)經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)，完成經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，確保全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局起好步。
大力實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略
春節(jié)假期，一組紅紅火火的消費數(shù)據(jù)引發(fā)國內(nèi)外廣泛關(guān)注。全國鐵路、公路、水路、民航共發(fā)送旅客約2.26億人次，比2022年同期增長71.2%；實現(xiàn)國內(nèi)旅游收入3758.43億元，同比增長30%；電影票房達到67.58億元，位列中國影史春節(jié)檔票房第二位。強勁的數(shù)據(jù)，生動反映了我國內(nèi)需特別是消費需求的火熱，也彰顯出我國經(jīng)濟復(fù)蘇的活力和市場信心的提振。
內(nèi)需是我國經(jīng)濟發(fā)展的基本動力，實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略是滿足人民對美好生活向往的現(xiàn)實需要，是充分發(fā)揮超大規(guī)模市場優(yōu)勢的主動選擇，是應(yīng)對國際環(huán)境深刻變化的必然要求，是更高效率促進經(jīng)濟循環(huán)的關(guān)鍵支撐。改革開放以來特別是黨的十八大以來，我國在深度參與國際產(chǎn)業(yè)分工的同時，不斷提升國內(nèi)供給質(zhì)量水平，著力釋放國內(nèi)市場需求，促進形成強大國內(nèi)市場，內(nèi)需對經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用明顯增強。我國通過擴大內(nèi)需有效應(yīng)對了1998年亞洲金融危機、2008年國際金融危機、2020年以來新冠疫情沖擊，積累了成功經(jīng)驗。2022年12月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《擴大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022—2035年）》，對推動實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略進行了長遠(yuǎn)謀劃。
春節(jié)期間，四川省涼山州西昌市將豐富多彩的傳統(tǒng)民俗活動與現(xiàn)代藝術(shù)趣味相結(jié)合，碰撞出精彩火花，帶動當(dāng)?shù)芈糜螐妱輳?fù)蘇。圖為2023年1月27日，西昌市建昌古城游人如織。 人民圖片 李結(jié)義/攝
習(xí)近平總書記高度重視實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，深刻指出“擴大內(nèi)需并不是應(yīng)對金融風(fēng)險和外部沖擊的一時之策，也不是要搞大水漫灌，更不是只加大政府投入力度，而是要根據(jù)我國經(jīng)濟發(fā)展實際情況，建立起擴大內(nèi)需的有效制度，釋放內(nèi)需潛力，加快培育完整內(nèi)需體系，加強需求側(cè)管理，擴大居民消費，提升消費層次，使建設(shè)超大規(guī)模的國內(nèi)市場成為一個可持續(xù)的歷史過程”；反復(fù)強調(diào)“要圍繞擴大內(nèi)需深化改革，加快培育完整內(nèi)需體系”，“把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來”，為推動實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略提供了科學(xué)指引。
進入新發(fā)展階段，我國國內(nèi)市場基礎(chǔ)更加扎實，我國這一全球最有潛力的消費市場還將不斷成長壯大，國內(nèi)市場空間更趨廣闊。同時，我國擴大內(nèi)需也面臨不少制約。當(dāng)前，總需求不足是經(jīng)濟運行面臨的突出矛盾。在這篇重要文章中，習(xí)近平總書記著眼“大力實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，采取更加有力的措施，使社會再生產(chǎn)實現(xiàn)良性循環(huán)”，就“充分發(fā)揮消費的基礎(chǔ)作用和投資的關(guān)鍵作用”作出部署。
“把恢復(fù)和擴大消費擺在優(yōu)先位置”。消費是我國經(jīng)濟增長的重要引擎。我國新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化深入推進，消費日益成為拉動經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)性力量。習(xí)近平總書記提出三方面要求：一是增強消費能力，改善消費條件，創(chuàng)新消費場景，使消費潛力充分釋放出來；二是多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，特別是要提高消費傾向高、但受疫情影響大的中低收入居民的消費能力；三是合理增加消費信貸，支持住房改善、新能源汽車、養(yǎng)老服務(wù)、教育醫(yī)療文化體育服務(wù)等消費。
“通過政府投資和政策激勵有效帶動全社會投資”。當(dāng)前，民間投資預(yù)期較弱，政府投資必須發(fā)揮好引導(dǎo)作用，這是應(yīng)對經(jīng)濟周期性波動的有力工具。習(xí)近平總書記提出六方面要求：一是在打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、補短板、調(diào)結(jié)構(gòu)上加大力度，加快實施“十四五”重大工程，加強交通、能源、水利、農(nóng)業(yè)、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強區(qū)域間基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通；二是支持城市群和都市圈建設(shè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，實施城市更新行動、鄉(xiāng)村建設(shè)行動；三是加大科技和產(chǎn)業(yè)投資，超前開展重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)能力建設(shè)；四是政策性金融要發(fā)揮逆周期調(diào)節(jié)作用，加大對符合國家發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向重大項目的融資支持力度，兼顧好經(jīng)濟效益和社會效益；五是放寬民間投資市場準(zhǔn)入，鼓勵和吸引更多民間資本參與國家重大工程和補短板項目建設(shè)；六是加強項目儲備和前期工作，強化要素保障。
出口作為外需，也是社會總需求的重要組成部分。習(xí)近平總書記強調(diào)“要繼續(xù)發(fā)揮出口對經(jīng)濟的支撐作用”，要求穩(wěn)住對發(fā)達國家出口，擴大對新興經(jīng)濟體出口，提升加工貿(mào)易水平，提高出口附加值，擴大服務(wù)貿(mào)易，發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，鞏固拓展新能源汽車等新產(chǎn)業(yè)出口優(yōu)勢，積極擴大先進技術(shù)、重要設(shè)備、能源資源等產(chǎn)品進口，發(fā)揮好中歐班列作用，加快建設(shè)貿(mào)易強國。
夯實新發(fā)展格局的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)
“新發(fā)展格局以現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系為基礎(chǔ)，經(jīng)濟循環(huán)暢通需要各產(chǎn)業(yè)有序鏈接、高效暢通。”1月31日，習(xí)近平總書記在主持二十屆中央政治局第二次集體學(xué)習(xí)時，再次強調(diào)加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是推動高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，是贏得大國競爭主動的迫切需要，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重大舉措。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的高度，作出建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重大戰(zhàn)略部署。新時代10年來，我國制造業(yè)增加值從2012年的16.98萬億元增長到2022年的33.5萬億元，占全球比重約30%；在500種主要工業(yè)產(chǎn)品中，有四成以上產(chǎn)品的產(chǎn)量位居世界第一；新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、高端裝備、綠色環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，云計算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等數(shù)字技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合。今天，我國的產(chǎn)業(yè)體系更加健全、產(chǎn)業(yè)鏈更加完整，產(chǎn)業(yè)整體實力、質(zhì)量效益以及創(chuàng)新力、競爭力、抗風(fēng)險能力顯著提升。
習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中提出“建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”的戰(zhàn)略任務(wù)，并作了全面部署。在這篇重要文章中，總書記進一步強調(diào)“要練好內(nèi)功、站穩(wěn)腳跟”，結(jié)合“我國有世界最完整的產(chǎn)業(yè)體系和潛力最大的內(nèi)需市場”的優(yōu)勢，從兩個方面對“加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”作出具體部署。
“確保國民經(jīng)濟循環(huán)暢通”。我國經(jīng)濟必須確保國家安全，確保基本民生，確保基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)總體正常運轉(zhuǎn)。習(xí)近平總書記提出明確要求：大力提升糧食、能源資源安全保障能力，特別是要把糧食飯碗牢牢端在自己手上；實施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動，向耕地和科技要產(chǎn)能，向國土資源要食物；加強重要能源、礦產(chǎn)資源國內(nèi)勘探開發(fā)和增儲上產(chǎn)，統(tǒng)籌布局電力源網(wǎng)荷儲，加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系，支持企業(yè)“組團出海”，加快進口多元化；提升國家戰(zhàn)略物資儲備保障能力。
圖為2023年2月8日，江蘇省太倉港經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，蘇州天順新能源科技有限公司生產(chǎn)人員正在焊接風(fēng)電塔筒單節(jié)筒體，奮力實現(xiàn)首季“開門紅”。 人民圖片 計海新/攝
“加快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)體系升級發(fā)展”。同實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的要求相比，我國產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化水平還不高。習(xí)近平總書記要求“在重點領(lǐng)域提前布局，全面提升產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化水平，既鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位，又創(chuàng)造新的競爭優(yōu)勢”，強調(diào)要抓住全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整過程中孕育的新機遇，勇于開辟新領(lǐng)域、制勝新賽道；加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推廣先進適用技術(shù)，著力提升高端化、智能化、綠色化水平；加快新能源、人工智能、生物制造、綠色低碳、量子計算等前沿技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用推廣，支持專精特新企業(yè)發(fā)展；大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，提升常態(tài)化監(jiān)管水平，支持平臺企業(yè)在引領(lǐng)發(fā)展、創(chuàng)造就業(yè)、國際競爭中大顯身手。
始終堅持“兩個毫不動搖”
“我們必須亮明態(tài)度、決不含糊，始終堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，堅持‘兩個毫不動搖’。”
實行公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，是中國特色社會主義制度的內(nèi)在要求，也是完善社會主義市場經(jīng)濟體制的必然要求。黨的十六大提出“毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟”，“毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展”。
黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次重申堅持“兩個毫不動搖”，創(chuàng)造性提出“公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟都是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，都是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)”，強調(diào)“把公有制經(jīng)濟鞏固好、發(fā)展好，同鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展不是對立的，而是有機統(tǒng)一的”，為各類市場主體穩(wěn)定健康發(fā)展注入了信心、提供了遵循。黨的十九大報告把“兩個毫不動搖”寫入新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略，作為黨和國家一項大政方針進一步確定下來。黨的二十大報告再次強調(diào)堅持“兩個毫不動搖”。
公有制經(jīng)濟、非公有制經(jīng)濟是相輔相成、相得益彰的。正是因為堅持“兩個毫不動搖”，充分發(fā)揮公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟各自的功能和優(yōu)勢，我國經(jīng)濟才不斷創(chuàng)造發(fā)展奇跡。實踐充分證明，只有堅持“兩個毫不動搖”，才能始終堅持和發(fā)展中國特色社會主義，推動實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的宏偉藍(lán)圖。在這篇重要文章中，習(xí)近平總書記針對社會上一些不正確甚至錯誤的議論再次亮明態(tài)度，鮮明強調(diào)“切實落實‘兩個毫不動搖’”，并有針對性地提出具體政策舉措。
“深化國資國企改革，提高國企核心競爭力”。國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是我們黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。習(xí)近平總書記充分肯定國企改革三年行動的成效，同時指出了當(dāng)前一些同國有資本和國有企業(yè)做強做優(yōu)做大、發(fā)揮國有經(jīng)濟戰(zhàn)略支撐作用的要求不相適應(yīng)的問題，強調(diào)要根據(jù)形勢變化，以提高核心競爭力和增強核心功能為重點，謀劃新一輪深化國有企業(yè)改革行動方案。一是堅持分類改革方向，處理好國企經(jīng)濟責(zé)任和社會責(zé)任關(guān)系，健全以管資本為主的國資管理體制，發(fā)揮國有資本投資運營公司作用，以市場化方式推進國企整合重組，打造一批創(chuàng)新型國有企業(yè)；二是完善中國特色國有企業(yè)現(xiàn)代公司治理，真正按市場化機制運營，加快建設(shè)世界一流企業(yè)。
新春伊始，各地舉行人才招聘會，吸引眾多求職者前來應(yīng)聘。圖為2023年2月1日，求職者在湖北襄陽人民廣場舉行的招聘會上了解崗位情況。 新華社發(fā) 謝勇/攝
“優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大”。民營經(jīng)濟對經(jīng)濟社會發(fā)展、就業(yè)、財政稅收、科技創(chuàng)新等具有重要作用，是我國經(jīng)濟制度的內(nèi)在要素，“只能壯大、不能弱化”。習(xí)近平總書記提出七項具體要求：一是從制度和法律上把對國企民企平等對待的要求落下來，從政策和輿論上鼓勵支持民營經(jīng)濟和民營企業(yè)發(fā)展壯大；二是依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益；三是全面梳理修訂涉企法律法規(guī)政策，持續(xù)破除影響平等準(zhǔn)入的壁壘；四是完善公平競爭制度，反對地方保護和行政壟斷，為民營企業(yè)開辟更多空間；五是加強中小微企業(yè)管理服務(wù)，支持中小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展；六是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要為民營企業(yè)解難題、辦實事，構(gòu)建親清政商關(guān)系；七是國企、民企、外企都要依法合規(guī)經(jīng)營。
以國內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素
2022年，我國實際使用外資金額再創(chuàng)歷史新高！
在2021年兩位數(shù)增長的基礎(chǔ)上，2022年吸收外資繼續(xù)保持穩(wěn)定增長，實際使用外資首次超過1.2萬億元；引資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，制造業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)引資大幅提升，分別同比增長46.1%和28.3%，充分彰顯了中國經(jīng)濟的發(fā)展活力和強大吸引力。
大力吸引和利用外資是推動我國高水平對外開放的重要內(nèi)容。外資推動了資源合理配置，促進了市場化改革，對我國經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了重要作用。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記親自謀劃引領(lǐng)高水平對外開放，高度重視吸收利用外資工作，多次強調(diào)“利用外資是我們的長期方針”，“讓中國大市場成為世界大機遇”；要求“更廣領(lǐng)域擴大外資市場準(zhǔn)入”，“創(chuàng)造更有吸引力的外商投資環(huán)境”，等等。10年來，設(shè)立21個自由貿(mào)易試驗區(qū)和海南自由貿(mào)易港，簽署并生效《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP），為吸引外資創(chuàng)造了有利條件；出臺《國務(wù)院關(guān)于進一步做好利用外資工作的意見》，頒布實施《中華人民共和國外商投資法》，為推動外商投資高質(zhì)量發(fā)展提供了制度保障。我國外商投資的自由化、便利化水平持續(xù)提高，吸引外資居世界前列。
縱觀全球，發(fā)達國家和新興經(jīng)濟體都把吸引和利用外資作為重大國策，招商引資國際競爭更加激烈。環(huán)顧國內(nèi)，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實現(xiàn)經(jīng)濟向更高形態(tài)發(fā)展，跟上全球科技進步步伐，都要繼續(xù)利用好外資。在這篇重要文章中，習(xí)近平總書記鮮明提出“要推進高水平對外開放，依托我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，以國內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素，既要把優(yōu)質(zhì)存量外資留下來，還要把更多高質(zhì)量外資吸引過來，提升貿(mào)易投資合作質(zhì)量和水平”，并從三個方面提出舉措。
“擴大市場準(zhǔn)入”。習(xí)近平總書記強調(diào)，要合理縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，加大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域開放力度，發(fā)揮好自由貿(mào)易試驗區(qū)、海南自由貿(mào)易港、各類開發(fā)區(qū)和保稅區(qū)等開放平臺的先行先試作用，已宣布的外資準(zhǔn)入政策要抓緊落地見效。
“全面優(yōu)化營商環(huán)境”。習(xí)近平總書記強調(diào)，要落實好外資企業(yè)國民待遇，促進公平競爭，保障外資企業(yè)依法平等參與政府采購、招投標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)制定，加大知識產(chǎn)權(quán)和外商投資合法權(quán)益的保護力度；積極推動加入《全面與進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）和《數(shù)字經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（DEPA）等高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)協(xié)議，并主動對照相關(guān)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)，深化國內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域改革。
“有針對性做好外資企業(yè)服務(wù)工作”。習(xí)近平總書記強調(diào)，要加強同外商溝通交流，為外商來華從事貿(mào)易投資洽談提供最大程度的便利，同時也要推動經(jīng)貿(mào)人員常態(tài)化走出去招商引資。
牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線
“1945年，毛澤東同志在黨的七大上作結(jié)論報告，在講‘準(zhǔn)備吃虧’、準(zhǔn)備困難時一口氣列了17條困難”。習(xí)近平總書記舉這個例子，就是強調(diào)必須做好應(yīng)對任何形式風(fēng)險挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備。
增強憂患意識，做到居安思危，是我們治黨治國始終堅持的一個重大原則。黨的十八大以來，面對波譎云詭的國際形勢、復(fù)雜敏感的周邊環(huán)境、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持底線思維、增強憂患意識、提高防控能力，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，著力防范化解重大風(fēng)險，保持了經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定。
有效防范化解重大經(jīng)濟金融風(fēng)險是維護國家安全的重要內(nèi)容。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視防范化解重大經(jīng)濟金融風(fēng)險，明確把強化監(jiān)管、提高防范化解金融風(fēng)險能力作為做好金融工作的重要原則之一，強調(diào)防范化解金融風(fēng)險特別是防止發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險，是金融工作的根本性任務(wù)和永恒主題；強調(diào)必須通過改革保障金融安全，堅持市場化改革方向，加快建立符合現(xiàn)代金融特點、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)監(jiān)管、有力有效的現(xiàn)代金融監(jiān)管框架，堅守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線；強調(diào)要科學(xué)防范金融風(fēng)險，早識別、早預(yù)警、早發(fā)現(xiàn)、早處置，著力防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險，著力整治各種金融亂象，著力加強風(fēng)險源頭管控，著力完善金融安全防線和風(fēng)險應(yīng)急處置機制；強調(diào)要完善金融從業(yè)人員、金融機構(gòu)、金融市場、金融運行、金融治理、金融監(jiān)管、金融調(diào)控的制度體系，規(guī)范金融運行，等等。
黨的二十大報告在充分肯定黨和國家事業(yè)取得舉世矚目成就的同時，也深刻指出“防范金融風(fēng)險還須解決許多重大問題”。在這篇重要文章中，習(xí)近平總書記以強烈的問題導(dǎo)向和憂患意識，再次強調(diào)“有效防范化解重大經(jīng)濟金融風(fēng)險”，要求“堅持標(biāo)本兼治、遠(yuǎn)近結(jié)合，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線”，并從三個方面作出具體部署。
“防范房地產(chǎn)業(yè)引發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險”。房地產(chǎn)對經(jīng)濟增長、就業(yè)、財稅收入、居民財富、金融穩(wěn)定都具有重大影響。習(xí)近平總書記提出四方面要求：一是正確處理防范系統(tǒng)性風(fēng)險和道德風(fēng)險的關(guān)系，做好風(fēng)險應(yīng)對各項工作，確保房地產(chǎn)市場平穩(wěn)發(fā)展；二是各地區(qū)和有關(guān)部門要扛起責(zé)任；三是因城施策，著力改善預(yù)期，擴大有效需求，支持剛性和改善性住房需求，支持落實生育政策和人才政策，解決好新市民、青年人等住房問題，鼓勵地方政府和金融機構(gòu)加大保障性租賃住房供給，探索長租房市場建設(shè)；四是堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，深入研判房地產(chǎn)市場供求關(guān)系和城鎮(zhèn)化格局等重大趨勢性、結(jié)構(gòu)性變化，抓緊研究中長期治本之策，消除多年來“高負(fù)債、高杠桿、高周轉(zhuǎn)”發(fā)展模式弊端，推動房地產(chǎn)業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過渡。
“防范化解金融風(fēng)險”。金融事關(guān)發(fā)展全局。當(dāng)前，我國金融業(yè)運行平穩(wěn)，風(fēng)險整體可控，但金融風(fēng)險仍處于易發(fā)多發(fā)期。習(xí)近平總書記提出兩方面要求：一是統(tǒng)籌好防范重大金融風(fēng)險和道德風(fēng)險，壓實各方責(zé)任，及時加以處置，防止形成區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險；二是加強黨中央對金融工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，深化金融體制改革。
“防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險”。習(xí)近平總書記提出四方面要求：一是壓實省級政府防范化解隱性債務(wù)主體責(zé)任，加大存量隱性債務(wù)處置力度，優(yōu)化債務(wù)期限結(jié)構(gòu)，降低利息負(fù)擔(dān)，穩(wěn)步推進地方政府隱性債務(wù)和法定債務(wù)合并監(jiān)管，堅決遏制增量、化解存量；二是禁止各種變相舉債行為，防范地方國有企事業(yè)單位“平臺化”；三是加強對融資平臺公司的綜合治理，推動分類轉(zhuǎn)型；四是深化財稅體制改革，完善財政轉(zhuǎn)移支付體系，健全省以下財政體制，穩(wěn)步推進地方稅體系建設(shè)，夯實地方基本財力和自我發(fā)展能力。
近年來，四川省南充市蓬安縣積極引導(dǎo)沿江群眾將荒置河灘地進行開墾改良，發(fā)展蔬菜種植業(yè)，帶動農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。圖為2023年1月31日，蓬安縣錦屏鎮(zhèn)中壩社區(qū)沿江蔬菜種植基地里，菜農(nóng)們正忙著采收蘿卜。 人民圖片 周亮/攝
在這篇重要文章中，習(xí)近平總書記還就以下五項重要工作作出部署：一是全面推進鄉(xiāng)村振興，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，堅決防止出現(xiàn)規(guī)模性返貧，暢通城鄉(xiāng)要素流動和循環(huán)，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村；二是圍繞構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制、推進高水平對外開放，謀劃新一輪全面深化改革；三是籌備辦好第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇，推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展；四是深入實施區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，促進優(yōu)勢互補、各展其長；五是推動經(jīng)濟社會發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，創(chuàng)造條件加快能耗“雙控”轉(zhuǎn)向碳排放“雙控”制度，持續(xù)深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，建設(shè)美麗中國。
“什么時候沒有困難？一個一個過，年年過、年年好，中華民族5000多年來都是這樣。爬坡過坎，關(guān)鍵是提振信心。”回望新時代10年偉大變革，面對涉灘之險、爬坡之艱、闖關(guān)之難，我國經(jīng)濟實力實現(xiàn)歷史性躍升，根本在于習(xí)近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心領(lǐng)航掌舵，在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引。“兩個確立”是戰(zhàn)勝一切艱難險阻、應(yīng)對一切不確定性的最大確定性、最大底氣、最大保證。新征程上，更加自覺地把“兩個確立”轉(zhuǎn)化為“兩個維護”的實際行動，扎實推進中國式現(xiàn)代化建設(shè)，中國經(jīng)濟大船必將繼續(xù)乘風(fēng)破浪，勝利向前！
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