畫好強國建設、民族復興的最大同心圓
《求是》雜志編輯部
“新時代統戰工作取得的最大成果，就是在實踐中形成了關于做好新時代黨的統一戰線工作的重要思想，就加強和改進統戰工作提出了一系列新理念新思想新戰略。”
統一戰線是黨的總路線總政策的重要組成部分，在我國革命、建設、改革不同歷史時期發揮了重要作用。黨的十八大以來，以習近平同志為主要代表的中國共產黨人，就加強和改進統戰工作提出一系列新理念新思想新戰略，深刻回答了新時代為什么需要統一戰線、需要什么樣的統一戰線、怎樣鞏固發展統一戰線等重大問題，形成了習近平總書記關于做好新時代黨的統一戰線工作的重要思想，開辟了馬克思主義統一戰線理論中國化時代化新境界。
2022年7月29日至30日，中央統戰工作會議在京召開。這是在黨的二十大召開前夕、我們黨明確提出統一戰線政策100周年之際召開的一次具有里程碑意義的重要會議。習近平總書記出席會議并發表重要講話，為新時代統一戰線事業發展指明了前進方向、提供了根本遵循。《完整、準確、全面貫徹落實關于做好新時代黨的統一戰線工作的重要思想》一文，是總書記重要講話的一部分。在這篇重要文章中，總書記充分肯定我們黨百年統戰的歷史性貢獻和新時代統戰工作取得的歷史性成就，從十二個方面系統闡釋了黨的十八大以來統戰工作形成的新理念新思想新戰略，具有很強的政治性、思想性、理論性、指導性。習近平總書記關于做好新時代黨的統一戰線工作的重要思想，是黨的統一戰線百年發展史特別是新時代統戰工作實踐的深刻總結和智慧結晶，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是新時代統戰工作的根本指針，全黨必須完整、準確、全面貫徹落實好，推動新時代統戰工作不斷開創新局面。
“必須充分發揮統一戰線的重要法寶作用”
“我們要鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線，畫好強國建設、民族復興的最大同心圓，以團結凝聚力量，以奮斗鑄就偉業，共同譜寫中國式現代化的壯美華章！”
2023年12月29日上午，全國政協禮堂，習近平總書記等黨和國家領導人同各民主黨派中央、全國工商聯負責人和無黨派人士代表、中央和國家機關有關方面負責人以及首都各族各界人士代表歡聚一堂，暢敘友情，共商國是，一起迎接新一年的到來。
建立最廣泛的統一戰線，是黨克敵制勝的重要法寶，也是黨執政興國的重要法寶。1922年7月，黨的二大通過了《關于“民主的聯合戰線”的議決案》，標志著我們黨統一戰線政策的正式提出。1939年10月4日，毛澤東同志在《〈共產黨人〉發刊詞》中把統一戰線總結為黨在中國革命中戰勝敵人的三大法寶之一。2021年11月，黨的十九屆六中全會通過的《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》把“堅持統一戰線”作為黨百年奮斗的一條歷史經驗。2022年10月，習近平總書記在黨的二十大報告中進一步強調：“統一戰線是凝聚人心、匯聚力量的強大法寶。”
中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度作為我國一項基本政治制度，是中國共產黨、中國人民和各民主黨派、無黨派人士的偉大政治創造，是從中國土壤中生長出來的新型政黨制度。長期以來，各民主黨派同中國共產黨長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共，履行民主監督職能，在幫助中國共產黨科學決策、民主決策、依法決策上作出了重要貢獻。圖為2023年3月5日，全國政協十四屆一次會議在北京人民大會堂舉行民主黨派中央和全國工商聯領導人記者會。 新華社記者 曹燦/攝
新時代，以習近平同志為核心的黨中央統籌中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局，從治國理政的戰略高度對統戰工作作出全面部署。在習近平總書記關于做好新時代黨的統一戰線工作的重要思想指引下，統戰工作取得歷史性成就，統一戰線呈現出團結、奮進、開拓、活躍的良好局面。
“現在，統戰工作不是過時了、不重要了，而是更重要了。”在這篇重要文章中，習近平總書記以堅定有力的話語舉旗定向，“統一戰線是黨克敵制勝、執政興國的重要法寶，是團結海內外全體中華兒女實現中華民族偉大復興的重要法寶，必須長期堅持”；鮮明強調，“黨所處的歷史方位、所面臨的內外形勢、所肩負的使命任務發生了某些重大變化，越是變化大，越是要把統一戰線發展好、把統戰工作開展好”。
“必須解決好人心和力量問題”
“人心向背、力量對比是決定黨和人民事業成敗的關鍵，是最大的政治。統戰工作的本質要求是大團結大聯合，解決的就是人心和力量問題。”
統一戰線因團結而生，靠團結而興。黨始終堅持大團結大聯合，團結一切可以團結的力量，調動一切可以調動的積極因素，促進政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系、海內外同胞關系和諧，最大限度凝聚起共同奮斗的力量。今天，我國已經結成由中國共產黨領導的，有各民主黨派和各人民團體參加的，包括全體社會主義勞動者、社會主義事業的建設者、擁護社會主義的愛國者、擁護祖國統一和致力于中華民族偉大復興的愛國者的廣泛的愛國統一戰線。
在這篇重要文章中，習近平總書記深刻闡明“必須解決好人心和力量問題”的重大意義，明確提出“這是黨治國理政必須下大氣力解決好的重大問題”。要把握好固守圓心和擴大共識的關系，把握好潛績和顯績的關系，把握好原則性和靈活性的關系，把握好團結和斗爭的關系，努力形成牢不可破的真團結，推動黨的統戰事業行穩致遠。
“必須正確處理一致性和多樣性關系”
“新的征程上，我們必須堅持大團結大聯合，堅持一致性和多樣性統一”。2021年7月1日，天安門城樓上，站在“兩個一百年”的歷史交匯點，習近平總書記發出號召。
統一戰線是一致性和多樣性的統一體。只有一致性、沒有多樣性，或者只有多樣性、沒有一致性，都不能建立和發展統一戰線。正確處理一致性和多樣性關系，奠定了統一戰線建立、發展和鞏固的重要基礎，決定了統戰工作的全部內容，是統一戰線理論創新與實踐發展的重要基石。一部統戰史，就是一部形成、鞏固、發展一致性，尊重、包容、引導多樣性的歷史，處理一致性和多樣性是各個歷史時期統戰工作的主線。
新時代新征程對統戰工作正確處理一致性和多樣性關系提出了新的更高要求。習近平總書記作出一系列重要論述，深刻闡明了這一重要問題。2015年5月18日，在中央統戰工作會議上強調，做好新形勢下統戰工作，必須正確處理一致性和多樣性關系，不斷鞏固共同思想政治基礎；2019年9月20日，在中央政協工作會議暨慶祝中國人民政治協商會議成立70周年大會上強調，人民政協要發揮統一戰線組織功能，堅持大團結大聯合，堅持一致性和多樣性統一。
在這篇重要文章中，習近平總書記進一步強調，正確處理一致性和多樣性關系，“關鍵是要堅持求同存異，發揚‘團結—批評—團結’的優良傳統，在尊重多樣性中尋求一致性，找到最大公約數、畫出最大同心圓”。
“必須堅持好發展好完善好中國新型政黨制度”
“中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度作為我國一項基本政治制度，是中國共產黨、中國人民和各民主黨派、無黨派人士的偉大政治創造，是從中國土壤中生長出來的新型政黨制度。”
2018年3月4日，習近平總書記在參加全國政協十三屆一次會議委員聯組會時發表重要講話，精辟闡述了中國新型政黨制度的獨特優勢和鮮明特色，深刻揭示了我國“共產黨領導、多黨派合作，共產黨執政、多黨派參政”的政黨制度與西方多黨制、兩黨制的本質區別。
中國新型政黨制度發展于社會主義革命、建設、改革的偉大進程。新中國成立后，中國共產黨提出“長期共存、互相監督”的方針，之后進一步發展為“長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共”的方針，確立了中國新型政黨制度長期存在和發展的格局。1993年，“中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度將長期存在和發展”載入憲法。2005年，中共中央制定了關于進一步加強中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度建設的意見，2006年制定了關于加強人民政協工作的意見，中國新型政黨制度不斷成熟定型、創新發展。
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央大力推進多黨合作理論、政策和實踐創新，加強對多黨合作事業的全面領導，推進多黨合作制度建設。實踐證明，中國新型政黨制度是有利于國家發展、民族振興、社會進步、人民幸福的基本政治制度。
在這篇重要文章中，習近平總書記就“必須堅持好發展好完善好中國新型政黨制度”提出兩點要求。一是“統一戰線必須堅持中國共產黨領導，同時推動多黨合作展現新氣象、思想共識取得新提高、履職盡責展現新作為”。二是“各民主黨派要做中國共產黨的好參謀、好幫手、好同事，努力成為政治堅定、組織堅實、履職有力、作風優良、制度健全的中國特色社會主義參政黨”。
“必須以鑄牢中華民族共同體意識為黨的民族工作主線”
“要全面貫徹黨的二十大部署，準確把握黨的民族工作新的階段性特征，把鑄牢中華民族共同體意識作為黨的民族工作和民族地區各項工作的主線，不斷加強和改進黨的民族工作”。
2023年10月23日，中華民族共同體體驗館第三期體驗項目在京舉行，廣西體驗區精彩亮相。 人民圖片 黃云/攝
2023年10月27日下午，習近平總書記在主持二十屆中央政治局第九次集體學習時發表重要講話，鮮明強調鑄牢中華民族共同體意識的重要意義和作用，就推進新時代黨的民族工作高質量發展提出明確要求。
民族團結是我國各族人民的生命線，中華民族共同體意識是民族團結之本。中華民族共同體的形成是中華民族歷史發展的必然結果。我國遼闊的疆域是各民族共同開拓的；悠久的歷史是各民族共同書寫的；燦爛的文化是各民族共同創造的；偉大的精神是各民族共同培育的。事實充分說明，對中華民族形成起決定作用的是對中華民族共同體的認同，而不是種族、血緣、地域、宗教等因素。
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央著眼新時代民族工作面臨的新形勢新特點，創造性提出“鑄牢中華民族共同體意識”這一重大論斷，引領民族工作在創新發展中邁上新臺階。2014年5月，習近平總書記在第二次中央新疆工作座談會上，鮮明提出“中華民族共同體意識”重大論斷。2017年10月，黨的十九大正式將“鑄牢中華民族共同體意識”寫入黨章。2018年3月，十三屆全國人大一次會議通過憲法修正案，“中華民族”一詞首次寫入國家的根本法。
鑄牢中華民族共同體意識是新時代黨的民族工作的“綱”，所有工作都要向此聚焦。在這篇重要文章中，習近平總書記明確要求：“要堅定不移走中國特色解決民族問題的正確道路，推動各民族堅定對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產黨、中國特色社會主義的高度認同，引導各族群眾牢固樹立休戚與共、榮辱與共、生死與共、命運與共的共同體理念。”
“必須堅持我國宗教中國化方向”
“堅持我國宗教中國化方向，積極引導宗教與社會主義社會相適應”。
2021年12月，在全國宗教工作會議上，習近平總書記系統闡述了新時代宗教工作的新思想新理念新戰略，明確了堅持我國宗教中國化方向、做好新時代宗教工作的指導思想、戰略目標、重點任務和政策舉措。
宗教工作是一項關系黨的執政前途和命運的全局性和戰略性工作。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視宗教工作，提出一系列關于宗教工作的新理念新舉措，回答了新時代怎樣認識宗教、怎樣處理宗教問題、怎樣做好黨的宗教工作等重大理論和實踐問題。黨的宗教工作創新推進，取得積極成效。貫徹黨的宗教工作基本方針更加全面，宗教工作體制機制進一步完善，宗教工作法律體系和政策框架日益健全，宗教界人士和信教群眾尊法學法守法用法意識不斷增強，推進我國宗教中國化逐步深入。
宗教與所在社會相適應是宗教生存發展的趨勢和規律，無論本土宗教還是外來宗教都要不斷適應我國社會發展，充實時代內涵，促進宗教和順、社會和諧、民族和睦。在這篇重要文章中，習近平總書記強調，要“全面貫徹新時代黨的宗教工作理論和方針政策，堅持保護合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊犯罪，提高宗教工作法治化水平，支持宗教界全面從嚴治教，積極引導宗教與社會主義社會相適應”。
“必須做好黨外知識分子和新的社會階層人士統戰工作”
“黨外知識分子工作是統一戰線重要工作。”
黨外知識分子作為生產力的開拓者、文化的創造者、知識的傳播者，是實施科教興國、人才強國、創新驅動發展戰略不可替代的重要力量。目前，我國具有大專及以上文化程度的人口已超過2.18億，約1.7億在黨外，今后數量還會以每年幾百萬的幅度持續增長。“新的社會階層人士是中國特色社會主義事業的建設者”，主要包括民營企業和外商投資企業管理技術人員、中介組織和社會組織從業人員、自由職業人員、新媒體從業人員等。據2021年調查統計，其總體數量約為9100萬人。實踐證明，做好黨外知識分子和新的社會階層人士的統戰工作，關系到鞏固黨執政的階級基礎和群眾基礎。
在這篇重要文章中，習近平總書記提出要求，“做好黨外知識分子工作，充分尊重是前提，加強引導是關鍵，發揮作用是目的”；對新的社會階層人士，“要把他們組織起來，加強引導、發揮作用”。在黨的二十大報告中，總書記進一步要求：“加強黨外知識分子思想政治工作，做好新的社會階層人士工作，強化共同奮斗的政治引領。”
“必須促進非公有制經濟健康發展和非公有制經濟人士健康成長”
“促進非公有制經濟健康發展和非公有制經濟人士健康成長是重大經濟問題，也是重大政治問題。”
我國非公有制經濟是改革開放以來在中國共產黨的方針政策指引下發展起來的，是穩定經濟的重要基礎，是國家稅收的重要來源，是技術創新的重要主體，是金融發展的重要依托，是經濟持續健康發展的重要力量。黨的十八大以來，習近平總書記反復重申“兩個毫不動搖”、“三個沒有變”，強調：“毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展”；“非公有制經濟在我國經濟社會發展中的地位和作用沒有變，我們毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展的方針政策沒有變，我們致力于為非公有制經濟發展營造良好環境和提供更多機會的方針政策沒有變”。
公有制經濟和非公有制經濟都是社會主義市場經濟的重要組成部分，都是我國經濟社會發展的重要基礎。公有制經濟、非公有制經濟相輔相成、相得益彰，把公有制經濟鞏固好、發展好，同鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展不是對立的，而是有機統一的。任何想把公有制經濟否定掉或者想把非公有制經濟否定掉的觀點，都是不符合最廣大人民根本利益的，都是不符合我國改革發展要求的，都是錯誤的。
民營經濟是非公有制經濟的主要經濟組織形式，是我國經濟制度的內在要素，民營企業和民營企業家是我們自己人。在這篇重要文章中，習近平總書記從政治的高度再次強調，“必須促進非公有制經濟健康發展和非公有制經濟人士健康成長”，明確要求“深入開展理想信念教育，推動構建親清政商關系，促進民營經濟高質量發展，引導非公有制經濟人士做合格的中國特色社會主義事業建設者”。
“必須發揮港澳臺和海外統戰工作爭取人心的作用”
2023年5月9日，第十屆世界華僑華人社團聯誼大會在北京閉幕。這次大會得到華僑華人的熱情支持和積極參與，共有來自130多個國家和地區的近500名僑團負責人參加線下活動。
廣大港澳臺同胞和海外僑胞都是血脈相連的中華兒女，做好他們的工作，對保持香港、澳門長期繁榮穩定，推動兩岸關系和平發展，團結全體中華兒女共同致力于中華民族偉大復興中國夢，具有十分重大的意義。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央繼承和發展我們黨關于“一國兩制”的科學理論，有力推動“一國兩制”實踐行穩致遠；全面推進對臺工作理論和實踐創新，形成新時代黨解決臺灣問題的總體方略，牢牢把握住兩岸關系主導權和主動權，有力維護臺海和平穩定，扎實推進祖國統一進程；高度重視僑務工作，強調把廣大海外僑胞和歸僑僑眷緊密團結起來，發揮他們在中華民族偉大復興中的積極作用。
2023年8月31日，第十一次全國歸僑僑眷代表大會在北京人民大會堂開幕。 新華社記者 謝環馳/攝
在這篇重要文章中，習近平總書記圍繞“必須發揮港澳臺和海外統戰工作爭取人心的作用”，分別提出明確要求。在港澳領域，總書記要求“發展壯大愛國愛港、愛國愛澳力量，增強香港同胞、澳門同胞國家意識和愛國精神，維護香港、澳門長期繁榮穩定，確保‘一國兩制’實踐行穩致遠”；在對臺領域，總書記要求“貫徹新時代黨解決臺灣問題的總體方略，發展壯大臺灣愛國統一力量，反對‘臺獨’分裂行徑，推進祖國完全統一”；對海外統戰和僑務工作，總書記要求“圍繞凝心聚力同圓共享中國夢的主題，積極引導海外僑胞和歸僑僑眷致力于祖國現代化建設與和平統一大業”。
“必須加強黨外代表人士隊伍建設”
2023年12月6日，北京中南海，中共中央召開黨外人士座談會，就2023年經濟形勢和2024年經濟工作聽取各民主黨派中央、全國工商聯負責人和無黨派人士代表的意見和建議。習近平總書記主持座談會并發表重要講話。
培養和使用黨外代表人士，重視發揮他們在國家政治社會生活中的作用，是我們黨的一貫政策。在不同歷史時期，我們黨始終從決定力量對比、影響事業成敗的戰略高度，把團結培養黨外代表人士作為黨和國家工作全局的一個重要方面，作為治國理政的一大重要政治優勢。
黨的十八大以來，習近平總書記反復強調：“要加大黨外代表人士培養、選拔、使用工作力度，努力培養造就一支自覺接受中國共產黨領導、堅定不移地走中國特色社會主義道路、具有較強代表性和參政議政能力的黨外代表人士隊伍。”總書記提出的一系列新理念新思想新戰略，科學回答了“新時代我們黨需要一支什么樣的黨外代表人士隊伍，如何培養造就這樣一支黨外代表人士隊伍”這個重大戰略問題，為推進新時代黨外代表人士隊伍建設提供了方向引領和根本遵循。
人才成長既靠個人努力，也靠組織培養。在這篇重要文章中，習近平總書記強調：“要加強培養、提高素質，科學使用、發揮作用，著力培養一批同我們黨親密合作的黨外代表人士。”
“必須把握做好統戰工作的規律”
做好新形勢下統戰工作，必須掌握規律、堅持原則、講究方法，最根本的是要堅持黨的領導。在統戰工作中，實行的政策、采取的措施都要有利于堅持和鞏固黨的領導地位和執政地位。同時也要看到，統戰工作是黨的特殊群眾工作，要有特殊的方式方法。
在這篇重要文章中，習近平總書記聚焦把握做好統戰工作的規律，強調“要加強同黨外人士的團結聯系，堅持尊重、維護、照顧同盟者利益的原則，待之以誠、動之以情、曉之以理、助之以實，真正贏得黨外人士尊重和認同，為黨交一大批肝膽相照的黨外朋友”。
從某種意義上講，統一戰線工作做得好不好，要看交到的朋友多不多、合格不合格、夠不夠鐵。交朋友的面要廣，朋友越多越好，特別是要交一些能說心里話的摯友諍友。要用做佛跳墻這樣的功夫菜的耐心來交朋友，多接觸、多談心，講尊重、講誠懇，實現真正溝通、深入了解、感情交融。要暢通利益表達渠道，經常同黨外人士溝通聯系，為他們多辦實事、做好事、解難事，真正贏得黨外人士尊重和認同。
“必須加強黨對統戰工作的全面領導”
“加強黨對統一戰線工作的集中統一領導，確保黨在統一戰線工作中總攬全局、協調各方，保證統一戰線工作始終沿著正確政治方向前進。”
2020年12月21日，中共中央發布修訂后的《中國共產黨統一戰線工作條例》。修訂后的《條例》，突出特點是通篇貫穿黨對統一戰線工作的集中統一領導，把堅持中國共產黨的領導作為統一戰線工作的首要原則，明確了黨在統一戰線工作中總攬全局、協調各方的領導地位。
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央對統一戰線各領域工作進行了戰略部署，有力加強黨對統戰工作的全面領導，各方共同來做的大統戰工作格局逐步形成。2015年成立中央統一戰線工作領導小組，隨后地方各級黨委相應成立統一戰線工作領導小組，從組織架構上進一步推動各級黨委履行統一戰線工作主體責任。2018年黨和國家機構改革中，黨中央明確中央統戰部統一領導國家民族事務委員會，統一管理宗教工作、僑務工作，將國家宗教事務局、國務院僑務辦公室并入中央統戰部，對外保留國家宗教事務局、國務院僑務辦公室牌子。各省（區、市）僑務部門基本并入同級黨委統戰部，民族宗教工作部門統一接受同級黨委統戰部領導。這些重大舉措進一步加強了黨中央對統戰工作的集中統一領導。
新時代統戰工作取得歷史性成就，根本在于有習近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心掌舵領航，在于有習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平總書記關于做好新時代黨的統一戰線工作的重要思想科學指引。在這篇重要文章中，習近平總書記鮮明強調：“統一戰線是黨領導的統一戰線，要確保黨對統戰工作全面領導。統戰工作是全黨的工作，必須全黨重視、大家共同來做，構建黨委統一領導、統戰部門牽頭協調、有關方面各負其責的大統戰工作格局。”
“知之深則行愈達”。習近平總書記關于做好新時代黨的統一戰線工作的重要思想，高屋建瓴、思想深邃、內涵豐富，是一個邏輯嚴密、內在統一的有機整體，是系統完整的理論體系。我們要深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，把深入學習貫徹這一重要思想，同深入學習貫徹黨的二十大精神和總書記最新重要講話、重要指示批示精神結合起來，扎實推進統一戰線各領域工作，為以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業匯聚磅礴力量。
