會心不遠，要登絕頂莫辭勞
——寫在“十四五”規(guī)劃收官之年
——寫在“十四五”規(guī)劃收官之年
更新時間：2025/2/28 7:52:51 來源：光明網(wǎng)
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時間刻度，亦是奮斗標(biāo)尺。
“2025年，我們將全面完成‘十四五’規(guī)劃。要實施更加積極有為的政策，聚精會神抓好高質(zhì)量發(fā)展，推動高水平科技自立自強，保持經(jīng)濟社會發(fā)展良好勢頭。”“十四五”規(guī)劃收官之年，習(xí)近平總書記指明方向，提出要求。
經(jīng)濟實力、科技實力、綜合國力持續(xù)增強，改革開放持續(xù)深化，民生保障扎實有力……億萬人民攻堅克難、團結(jié)奮斗，讓宏偉藍圖一步步變?yōu)楝F(xiàn)實。
接續(xù)奮斗、勇往直前，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，為實現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎(chǔ)，中國式現(xiàn)代化將邁出新的堅實步伐。
把穩(wěn)高質(zhì)量發(fā)展之舵
“準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，推動‘十四五’時期高質(zhì)量發(fā)展”
人勤春來早，開工干勁足。
廣東佛山，美的庫卡智能生產(chǎn)線24小時運轉(zhuǎn)，平均30分鐘下線一臺機器人；浙江嘉興，“千團萬企拓市場增訂單”，上百家企業(yè)赴海外參展；川滇交界，5000余人奮戰(zhàn)，向家壩灌區(qū)工程進展順利……開年以來，大江南北處處涌動發(fā)展春潮。
高質(zhì)量發(fā)展，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。
錨定“首要任務(wù)”，新時代中國在“十四五”時期“進入了一個新發(fā)展階段”。
人到半山路更陡，船到中流浪更急。
向外看，百年變局加速演進，世界進入新的動蕩變革期。向內(nèi)看，我國已進入高質(zhì)量發(fā)展階段，經(jīng)濟發(fā)展前景向好，同時發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出。
“時與勢在我們一邊”“總體上機遇大于挑戰(zhàn)”。2020年10月29日，黨的十九屆五中全會審議通過《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)的建議》。這份在習(xí)近平總書記親自領(lǐng)導(dǎo)下、匯聚全黨全國智慧編制而成的行動綱領(lǐng)和政治宣言，擘畫了中國面向未來的宏偉藍圖。
藍圖何以成現(xiàn)實？中國將實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣實現(xiàn)發(fā)展？
“準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，推動‘十四五’時期高質(zhì)量發(fā)展”。2021年1月，習(xí)近平總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會精神專題研討班開班式上指明方向。
從強調(diào)“高質(zhì)量發(fā)展是‘十四五’乃至更長時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展的主題”，到作出“五個必由之路”“五個戰(zhàn)略性有利條件”的重大論斷；從系統(tǒng)闡述推動高質(zhì)量發(fā)展的必由之路、戰(zhàn)略基點、必然要求、最終目的，到指出“要牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”……習(xí)近平總書記舉旗定向、謀篇布局，指引中國號巨輪乘風(fēng)破浪向前。
——統(tǒng)籌質(zhì)與量，以新發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展面貌之變。
年產(chǎn)量突破1000萬輛，增速連續(xù)4年超過30%，年產(chǎn)銷量連續(xù)10年領(lǐng)先全球……“十四五”以來，中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)加速奔跑。
亮眼成績，得益于理念對路：鼓勵創(chuàng)新，布局電動化、智能化轉(zhuǎn)型；擴大開放，取消乘用車外資股比限制；推進綠色轉(zhuǎn)型，加強充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵使用新能源產(chǎn)品……科學(xué)理念引領(lǐng)，汽車大國邁向汽車強國。
“進入新發(fā)展階段，對新發(fā)展理念的理解要不斷深化，舉措要更加精準(zhǔn)務(wù)實，真正實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。”路子對了，就堅定走下去。
以大戰(zhàn)略運籌大棋局，一場場區(qū)域發(fā)展座談會，指引“多聲部”共唱“協(xié)奏曲”。
“中國開放的大門會越開越大”“下一個‘中國’，還是中國”，一個個國內(nèi)外場合，宣示開放決心。
在廣東強調(diào)紅樹林“這是國寶啊，一定要保護好”，在黑龍江指出“增綠就是增優(yōu)勢、護林就是護財富”，總書記一番番叮囑，描繪美麗中國新圖景。
從“有沒有”到“好不好”，把新發(fā)展理念貫徹到發(fā)展全過程各領(lǐng)域，神州大地氣象萬千。
——聯(lián)通內(nèi)與外，以新發(fā)展格局撬動發(fā)展格局之變。
進入新發(fā)展階段，國內(nèi)外環(huán)境深刻變化：國際大循環(huán)動能明顯減弱，而內(nèi)需潛力不斷釋放，國內(nèi)大循環(huán)活力日益強勁。
準(zhǔn)確識變，科學(xué)應(yīng)變，主動求變。構(gòu)建新發(fā)展格局，“戰(zhàn)略抉擇”贏得發(fā)展主動。
“構(gòu)建新發(fā)展格局，要堅持?jǐn)U大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點”。
釋放消費潛力，春節(jié)假期8天，汽車、手機等產(chǎn)品以舊換新銷量就達860萬臺（套）；增強投資動力，“十四五”規(guī)劃102項重大工程加快實施……擁有14億多人口、中等收入群體持續(xù)擴大，中國市場容量大、梯次多、縱深廣。
一手?jǐn)U內(nèi)需，一手強供給。高鐵、大飛機、國產(chǎn)郵輪發(fā)展闊步向前，集成電路、人工智能、量子通信等領(lǐng)域創(chuàng)新突破……統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，中國經(jīng)濟底盤更堅實，國內(nèi)大循環(huán)更順暢。
“新發(fā)展格局決不是封閉的國內(nèi)循環(huán)，而是開放的國內(nèi)國際雙循環(huán)。”
2024年11月15日，中歐班列累計開行突破10萬列。依托“鋼鐵駝隊”，江浙滬產(chǎn)品遠銷歐洲，內(nèi)陸腹地成了開放前沿，新疆化身向西開放橋頭堡。
高質(zhì)量共建“一帶一路”走深走實，進博會等經(jīng)貿(mào)盛會接連舉辦，中國連續(xù)8年保持貨物貿(mào)易第一大國地位，吸引外資和對外投資均居世界前列，市場磁力越來越強。
——把握穩(wěn)與進，以宏觀政策有力支撐高質(zhì)量發(fā)展。
經(jīng)濟增速領(lǐng)先全球主要經(jīng)濟體，經(jīng)濟總量先后突破110萬億元、120萬億元、130萬億元，進入“十四五”，中國經(jīng)濟接連邁上新臺階。
事非經(jīng)過不知難。2024年二季度、三季度，經(jīng)濟增速放緩，我國一度面臨經(jīng)濟下行壓力較大的局面。2024年9月26日，中央政治局召開會議。關(guān)鍵時刻、重要節(jié)點，黨中央果斷部署一攬子增量政策。因時因勢加強宏觀調(diào)控，生產(chǎn)、消費、投資等指標(biāo)逐步回暖，帶來社會信心有效提振、經(jīng)濟明顯回升。
面對疫情沖擊，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，尋求最優(yōu)增長路徑；面對洪澇、地震等考驗，眾志成城、共克時艱；統(tǒng)籌發(fā)展和安全，糧食年產(chǎn)量突破1.4萬億斤，原油產(chǎn)量連續(xù)6年回升……在風(fēng)雨洗禮中成長，在歷經(jīng)考驗中壯大，中國經(jīng)濟頂住了壓力、增加了規(guī)模、提升了質(zhì)量。
察勢者智，馭勢者贏。以習(xí)近平同志為核心的黨中央以高超智慧和嫻熟能力把穩(wěn)發(fā)展之舵，駕馭中國號巨輪在高質(zhì)量發(fā)展水域破浪遠航。
“我國經(jīng)濟基礎(chǔ)穩(wěn)、優(yōu)勢多、韌性強、潛能大，長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變。”
登高望遠，大道無垠。
夯實高質(zhì)量發(fā)展之基
“必須繼續(xù)做好創(chuàng)新這篇大文章，推動新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展”
開卷、清洗、烘干、軋制，機械臂閃轉(zhuǎn)騰挪，鋼板飛馳穿梭……在遼寧本鋼板材冷軋總廠第三冷軋廠車間，智能產(chǎn)線像搟餃子皮一樣“搟”出超寬幅汽車鋼。
“實體經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的根基所在”，今年1月23日，習(xí)近平總書記來到這里，勉勵大家“要繼續(xù)努力，把短板補上，把結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)”。
創(chuàng)新，一個國家、一個民族發(fā)展進步的不竭動力。“十四五”規(guī)劃《建議》把“堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢”擺在各項規(guī)劃任務(wù)首位，進行專章部署。
如何“堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位”？如何在國際競爭中開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道、塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢？
“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點”“必須繼續(xù)做好創(chuàng)新這篇大文章，推動新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展”……習(xí)近平總書記的科學(xué)指導(dǎo)，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、夯實高質(zhì)量發(fā)展的根基指明了前進方向。
——攻克“卡脖子”，推動高水平科技自立自強。
嫦娥六號首次月背采樣，夢想號探秘大洋，深中通道踏浪海天，南極秦嶺站崛起冰原，第三代自主超導(dǎo)量子計算機“本源悟空”上線運行，CR450動車組樣車發(fā)布……一則則創(chuàng)新捷報，見證科技創(chuàng)新邁上新高度。
2024年，我國全社會研發(fā)經(jīng)費投入超過3.6萬億元，研發(fā)投入強度穩(wěn)步提升至2.68%，超過歐盟國家平均水平。“十四五”以來，我國在生命科學(xué)、物質(zhì)科學(xué)、計算機科學(xué)等領(lǐng)域取得一批重大原創(chuàng)成果。
——打破“兩張皮”，以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。
一束激光，變身“最快的刀、最準(zhǔn)的尺、最亮的光”；一根光纖，不斷刷新光通信傳輸紀(jì)錄，能支撐超千萬用戶同時高清視頻直播……武漢“光谷”，研發(fā)者也是創(chuàng)業(yè)者，實驗室連著生產(chǎn)線，“一束光”造就5000億元規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群。
強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，引導(dǎo)產(chǎn)學(xué)研用密切合作，促進自主攻關(guān)產(chǎn)品推廣應(yīng)用和迭代升級……點燃創(chuàng)新引擎，架起融合之橋，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性水平逐步增強。
今天的中國，5G、高鐵、核電、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先世界，數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模連續(xù)多年穩(wěn)居世界第二，“三新”經(jīng)濟增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重持續(xù)提升，發(fā)展新動能越發(fā)澎湃。
——共下“一盤棋”，各地因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。
浙江著力培育人工智能、人形機器人、腦機接口等新增長點，安徽瞄準(zhǔn)新能源汽車、量子信息等新賽道，海南聚焦現(xiàn)代種業(yè)、航天產(chǎn)業(yè)、海洋經(jīng)濟等未來產(chǎn)業(yè)……找準(zhǔn)在全國發(fā)展大局中的戰(zhàn)略定位，各地區(qū)各部門在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力上勇爭先、善作為。2024年，我國全球創(chuàng)新指數(shù)排名升至第十一位，是10年來創(chuàng)新力提升最快的經(jīng)濟體之一。
科研院所、高校、高新技術(shù)企業(yè)……這些年，習(xí)近平總書記的腳步一次次踏入創(chuàng)新要素最活躍的地方。“每次來都能看到新突破。”2024年11月湖北之行，總書記走進武漢產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展研究院，一番話語重心長：
“科技高峰和產(chǎn)業(yè)高峰都要靠我們自己去攀登。”“要增強自信、志存高遠。世上無難事，只要肯登攀。”
向新而行，登攀不止。
激活高質(zhì)量發(fā)展之源
“新時代新征程上，要開創(chuàng)中國式現(xiàn)代化建設(shè)新局面，仍然要靠改革開放”
改革開放，當(dāng)代中國最顯著的特征、最壯麗的氣象。
2024年7月18日，黨的二十屆三中全會審議通過《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》。
“十四五”時期，發(fā)展進入新階段，改革到了新關(guān)頭。面對世界之變、時代之變、歷史之變，中國靠什么推動發(fā)展？靠什么應(yīng)對挑戰(zhàn)？
“新時代新征程上，要開創(chuàng)中國式現(xiàn)代化建設(shè)新局面，仍然要靠改革開放。”習(xí)近平總書記把改革這件大事牢牢抓在手中，親自謀劃、親自部署、親自推動。
在甘肅強調(diào)“要以更大勇氣和決心深化改革、擴大開放”，勉勵福建“在中國式現(xiàn)代化建設(shè)中奮勇爭先”，在遼寧指出“東北全面振興，歸根到底靠改革開放”，一次次地方考察擊鼓催征，改革潮涌大江南北。
從完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度到推動能耗雙控逐步轉(zhuǎn)向碳排放雙控，從試點科研院所薪酬制度改革到健全種糧農(nóng)民收益保障機制，一場場中央深改委會議勠力攻堅，頂層設(shè)計更趨完善。
黨的二十屆三中全會后，中國進入新的改革時間：錨定2035年，重點部署未來5年改革任務(wù)；300多項重要改革舉措，牽住經(jīng)濟體制改革“牛鼻子”，又統(tǒng)籌推進其他各領(lǐng)域改革……錨定目標(biāo)、凝心聚力，各地區(qū)各部門奮力寫好“實踐續(xù)篇”“時代新篇”。
完善市場準(zhǔn)入制度，實施《公平競爭審查條例》，民營經(jīng)濟促進法草案提請審議，嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查，加快打造全國統(tǒng)一大市場……聚焦“構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制”“健全推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展體制機制”，改革舉措密集推出。
海南打造“無事不擾”營商環(huán)境，上海支持生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)全鏈條創(chuàng)新發(fā)展，深圳前海為企業(yè)“出海”提供“一站式”服務(wù)……許多地方“看準(zhǔn)了就抓緊干”。
改革一子落，發(fā)展?jié)M盤活。
2024年12月18日，滿載秘魯特色水果的“新上海”輪在航行23天后靠泊上海洋山港，見證“一條新時代亞拉陸海新通道的誕生”。4天后，又有好消息：上海港年集裝箱吞吐量突破5000萬標(biāo)箱，全球首個。
成績何以取得？完善機制，優(yōu)化船舶登記、航運金融等服務(wù)，發(fā)展沿海捎帶、跨境電商等業(yè)務(wù)；加強合作，國際航線近350條，覆蓋全球200多個國家和地區(qū)……改革與開放互促共進，助力上海港持續(xù)領(lǐng)跑。
上海港是個縮影。堅定不移推進改革開放，中國發(fā)展內(nèi)生動力更加強勁。2024年，我國登記在冊經(jīng)營主體1.89億戶，比2023年底增長3.1%；全國登記在冊民營企業(yè)數(shù)量超過5500萬戶，在企業(yè)總量中的占比在92%以上；“四新”經(jīng)濟領(lǐng)域新設(shè)企業(yè)超過239萬戶，約占新設(shè)企業(yè)總量四成。
走過千山萬水，仍需跋山涉水。
2025年，進一步全面深化改革的重要一年。“兩新”政策加力擴圍，推動中長期資金入市，深化新能源上網(wǎng)電價市場化改革，印發(fā)《鄉(xiāng)村全面振興規(guī)劃（2024—2027年）》，海南自由貿(mào)易港將啟動封關(guān)運作……自覺把改革擺在更加突出位置，一系列標(biāo)志性改革舉措相繼落地。
“中國式現(xiàn)代化是在改革開放中不斷推進的，也必將在改革開放中開辟廣闊前景。”
風(fēng)正揚帆，征途如虹。
厚植高質(zhì)量發(fā)展之本
“不斷提高人民生活水平，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民”
一名鄉(xiāng)村教師的期盼，寫進規(guī)劃，變成現(xiàn)實。
2020年9月，湖南長沙。習(xí)近平總書記請來基層代表，聽取大家對“十四五”規(guī)劃編制的意見和建議。來自湖南常寧市的盤玖仁反映偏遠民族地區(qū)教育“短板”問題后，總書記作出回應(yīng)，“我們基本解決了義務(wù)教育普及化的問題，但教育資源不均衡問題又突出出來。‘十四五’時期要著力解決這個問題”。
民生為大，一諾千金。“推動義務(wù)教育均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化”寫入“十四五”規(guī)劃，取得顯著成效。“教師隊伍多了不少90后、00后，師資力量加強了，教學(xué)樓、操場、校門翻新了……”盤玖仁真切感受到辦學(xué)條件和教育質(zhì)量的改善。
“人民幸福安康是推動高質(zhì)量發(fā)展的最終目的”“不斷提高人民生活水平，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民”。在上海走訪保障性租賃住房里的新市民，在湖南同種糧大戶細(xì)算賬，在遼寧走進受災(zāi)群眾家中慰問……一次次翻山越嶺、跋山涉水，人民領(lǐng)袖看得細(xì)致、問得暖心、想得周全，帶領(lǐng)廣大黨員干部書寫不負(fù)人民的發(fā)展答卷。
就業(yè)，最基本的民生。拓渠道、暢通道、優(yōu)服務(wù)、強保障，強化就業(yè)優(yōu)先，著力穩(wěn)崗擴崗，我國就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，城鎮(zhèn)新增就業(yè)連續(xù)4年超過1200萬人。
人民健康，現(xiàn)代化最重要的指標(biāo)。推廣三明經(jīng)驗，打造分級診療體系、建設(shè)緊密型縣域醫(yī)共體、做強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。隨著醫(yī)療衛(wèi)生工作重心下移、資源下沉，更多群眾在家門口就能享受優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)。
“一老一幼”，大多數(shù)家庭的主要關(guān)切。不斷健全社會保障體系，強化“一老一幼”服務(wù)，全國提供托育服務(wù)的機構(gòu)已近10萬家，各類養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)和設(shè)施總數(shù)超41萬個。
共同富裕，中國特色社會主義的本質(zhì)要求。
治理環(huán)境，吸引創(chuàng)客，打造特色民宿，推進農(nóng)文旅融合……走進浙江義烏市李祖村，一幅新時代“富春山居圖”映入眼簾。
在推進共同富裕中先行示范，浙江持續(xù)深化“千萬工程”，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，縮小“三大差距”。2024年，全省城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長4.3%、6.1%，城鄉(xiāng)居民收入倍差縮小至1.83，共富工坊等經(jīng)驗推向全國。
“在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中，我們必須把促進全體人民共同富裕擺在更加重要的位置”。
腳踏實地、久久為功，結(jié)出累累碩果：居民收入穩(wěn)定增長，退休人員基本養(yǎng)老金連年上漲，保障性住房和棚改安置房加快建設(shè)；鄉(xiāng)村全面振興扎實推進，脫貧人口務(wù)工規(guī)模連續(xù)4年穩(wěn)定在3000萬人以上；優(yōu)化高等教育資源供給，補齊全民健身設(shè)施短板，提升基本公共服務(wù)水平……這些年，發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民，人民群眾獲得感、幸福感、安全感持續(xù)增強。
民生改善沒有終點，只有連續(xù)不斷的新起點。
“家事國事天下事，讓人民過上幸福生活是頭等大事。”
歲月奔涌，丹心如一。
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“會心不遠，要登絕頂莫辭勞。”
收官之年，各項發(fā)展任務(wù)時間緊、任務(wù)重、要求高。面對新的形勢和任務(wù)，黨中央的大政方針、戰(zhàn)略部署已經(jīng)非常明確，當(dāng)務(wù)之急就是以時不我待的精神狠抓落實，用改革創(chuàng)新的辦法破解難題，正視困難、堅定信心，努力把各方面積極因素轉(zhuǎn)化為發(fā)展實績。
“只要我們堅定信念信心不動搖，直面矛盾問題不回避，應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)不退縮，就一定能夠打開改革發(fā)展新天地！”
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時間刻度，亦是奮斗標(biāo)尺。
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經(jīng)濟實力、科技實力、綜合國力持續(xù)增強，改革開放持續(xù)深化，民生保障扎實有力……億萬人民攻堅克難、團結(jié)奮斗，讓宏偉藍圖一步步變?yōu)楝F(xiàn)實。
接續(xù)奮斗、勇往直前，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，為實現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎(chǔ)，中國式現(xiàn)代化將邁出新的堅實步伐。
把穩(wěn)高質(zhì)量發(fā)展之舵
“準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，推動‘十四五’時期高質(zhì)量發(fā)展”
人勤春來早，開工干勁足。
廣東佛山，美的庫卡智能生產(chǎn)線24小時運轉(zhuǎn)，平均30分鐘下線一臺機器人；浙江嘉興，“千團萬企拓市場增訂單”，上百家企業(yè)赴海外參展；川滇交界，5000余人奮戰(zhàn)，向家壩灌區(qū)工程進展順利……開年以來，大江南北處處涌動發(fā)展春潮。
高質(zhì)量發(fā)展，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。
錨定“首要任務(wù)”，新時代中國在“十四五”時期“進入了一個新發(fā)展階段”。
人到半山路更陡，船到中流浪更急。
向外看，百年變局加速演進，世界進入新的動蕩變革期。向內(nèi)看，我國已進入高質(zhì)量發(fā)展階段，經(jīng)濟發(fā)展前景向好，同時發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出。
“時與勢在我們一邊”“總體上機遇大于挑戰(zhàn)”。2020年10月29日，黨的十九屆五中全會審議通過《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)的建議》。這份在習(xí)近平總書記親自領(lǐng)導(dǎo)下、匯聚全黨全國智慧編制而成的行動綱領(lǐng)和政治宣言，擘畫了中國面向未來的宏偉藍圖。
藍圖何以成現(xiàn)實？中國將實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣實現(xiàn)發(fā)展？
“準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，推動‘十四五’時期高質(zhì)量發(fā)展”。2021年1月，習(xí)近平總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會精神專題研討班開班式上指明方向。
從強調(diào)“高質(zhì)量發(fā)展是‘十四五’乃至更長時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展的主題”，到作出“五個必由之路”“五個戰(zhàn)略性有利條件”的重大論斷；從系統(tǒng)闡述推動高質(zhì)量發(fā)展的必由之路、戰(zhàn)略基點、必然要求、最終目的，到指出“要牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”……習(xí)近平總書記舉旗定向、謀篇布局，指引中國號巨輪乘風(fēng)破浪向前。
——統(tǒng)籌質(zhì)與量，以新發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展面貌之變。
年產(chǎn)量突破1000萬輛，增速連續(xù)4年超過30%，年產(chǎn)銷量連續(xù)10年領(lǐng)先全球……“十四五”以來，中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)加速奔跑。
亮眼成績，得益于理念對路：鼓勵創(chuàng)新，布局電動化、智能化轉(zhuǎn)型；擴大開放，取消乘用車外資股比限制；推進綠色轉(zhuǎn)型，加強充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵使用新能源產(chǎn)品……科學(xué)理念引領(lǐng)，汽車大國邁向汽車強國。
“進入新發(fā)展階段，對新發(fā)展理念的理解要不斷深化，舉措要更加精準(zhǔn)務(wù)實，真正實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。”路子對了，就堅定走下去。
以大戰(zhàn)略運籌大棋局，一場場區(qū)域發(fā)展座談會，指引“多聲部”共唱“協(xié)奏曲”。
“中國開放的大門會越開越大”“下一個‘中國’，還是中國”，一個個國內(nèi)外場合，宣示開放決心。
在廣東強調(diào)紅樹林“這是國寶啊，一定要保護好”，在黑龍江指出“增綠就是增優(yōu)勢、護林就是護財富”，總書記一番番叮囑，描繪美麗中國新圖景。
從“有沒有”到“好不好”，把新發(fā)展理念貫徹到發(fā)展全過程各領(lǐng)域，神州大地氣象萬千。
——聯(lián)通內(nèi)與外，以新發(fā)展格局撬動發(fā)展格局之變。
進入新發(fā)展階段，國內(nèi)外環(huán)境深刻變化：國際大循環(huán)動能明顯減弱，而內(nèi)需潛力不斷釋放，國內(nèi)大循環(huán)活力日益強勁。
準(zhǔn)確識變，科學(xué)應(yīng)變，主動求變。構(gòu)建新發(fā)展格局，“戰(zhàn)略抉擇”贏得發(fā)展主動。
“構(gòu)建新發(fā)展格局，要堅持?jǐn)U大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點”。
釋放消費潛力，春節(jié)假期8天，汽車、手機等產(chǎn)品以舊換新銷量就達860萬臺（套）；增強投資動力，“十四五”規(guī)劃102項重大工程加快實施……擁有14億多人口、中等收入群體持續(xù)擴大，中國市場容量大、梯次多、縱深廣。
一手?jǐn)U內(nèi)需，一手強供給。高鐵、大飛機、國產(chǎn)郵輪發(fā)展闊步向前，集成電路、人工智能、量子通信等領(lǐng)域創(chuàng)新突破……統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，中國經(jīng)濟底盤更堅實，國內(nèi)大循環(huán)更順暢。
“新發(fā)展格局決不是封閉的國內(nèi)循環(huán)，而是開放的國內(nèi)國際雙循環(huán)。”
2024年11月15日，中歐班列累計開行突破10萬列。依托“鋼鐵駝隊”，江浙滬產(chǎn)品遠銷歐洲，內(nèi)陸腹地成了開放前沿，新疆化身向西開放橋頭堡。
高質(zhì)量共建“一帶一路”走深走實，進博會等經(jīng)貿(mào)盛會接連舉辦，中國連續(xù)8年保持貨物貿(mào)易第一大國地位，吸引外資和對外投資均居世界前列，市場磁力越來越強。
——把握穩(wěn)與進，以宏觀政策有力支撐高質(zhì)量發(fā)展。
經(jīng)濟增速領(lǐng)先全球主要經(jīng)濟體，經(jīng)濟總量先后突破110萬億元、120萬億元、130萬億元，進入“十四五”，中國經(jīng)濟接連邁上新臺階。
事非經(jīng)過不知難。2024年二季度、三季度，經(jīng)濟增速放緩，我國一度面臨經(jīng)濟下行壓力較大的局面。2024年9月26日，中央政治局召開會議。關(guān)鍵時刻、重要節(jié)點，黨中央果斷部署一攬子增量政策。因時因勢加強宏觀調(diào)控，生產(chǎn)、消費、投資等指標(biāo)逐步回暖，帶來社會信心有效提振、經(jīng)濟明顯回升。
面對疫情沖擊，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，尋求最優(yōu)增長路徑；面對洪澇、地震等考驗，眾志成城、共克時艱；統(tǒng)籌發(fā)展和安全，糧食年產(chǎn)量突破1.4萬億斤，原油產(chǎn)量連續(xù)6年回升……在風(fēng)雨洗禮中成長，在歷經(jīng)考驗中壯大，中國經(jīng)濟頂住了壓力、增加了規(guī)模、提升了質(zhì)量。
察勢者智，馭勢者贏。以習(xí)近平同志為核心的黨中央以高超智慧和嫻熟能力把穩(wěn)發(fā)展之舵，駕馭中國號巨輪在高質(zhì)量發(fā)展水域破浪遠航。
“我國經(jīng)濟基礎(chǔ)穩(wěn)、優(yōu)勢多、韌性強、潛能大，長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變。”
登高望遠，大道無垠。
夯實高質(zhì)量發(fā)展之基
“必須繼續(xù)做好創(chuàng)新這篇大文章，推動新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展”
開卷、清洗、烘干、軋制，機械臂閃轉(zhuǎn)騰挪，鋼板飛馳穿梭……在遼寧本鋼板材冷軋總廠第三冷軋廠車間，智能產(chǎn)線像搟餃子皮一樣“搟”出超寬幅汽車鋼。
“實體經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的根基所在”，今年1月23日，習(xí)近平總書記來到這里，勉勵大家“要繼續(xù)努力，把短板補上，把結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)”。
創(chuàng)新，一個國家、一個民族發(fā)展進步的不竭動力。“十四五”規(guī)劃《建議》把“堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢”擺在各項規(guī)劃任務(wù)首位，進行專章部署。
如何“堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位”？如何在國際競爭中開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道、塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢？
“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點”“必須繼續(xù)做好創(chuàng)新這篇大文章，推動新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展”……習(xí)近平總書記的科學(xué)指導(dǎo)，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、夯實高質(zhì)量發(fā)展的根基指明了前進方向。
——攻克“卡脖子”，推動高水平科技自立自強。
嫦娥六號首次月背采樣，夢想號探秘大洋，深中通道踏浪海天，南極秦嶺站崛起冰原，第三代自主超導(dǎo)量子計算機“本源悟空”上線運行，CR450動車組樣車發(fā)布……一則則創(chuàng)新捷報，見證科技創(chuàng)新邁上新高度。
2024年，我國全社會研發(fā)經(jīng)費投入超過3.6萬億元，研發(fā)投入強度穩(wěn)步提升至2.68%，超過歐盟國家平均水平。“十四五”以來，我國在生命科學(xué)、物質(zhì)科學(xué)、計算機科學(xué)等領(lǐng)域取得一批重大原創(chuàng)成果。
——打破“兩張皮”，以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。
一束激光，變身“最快的刀、最準(zhǔn)的尺、最亮的光”；一根光纖，不斷刷新光通信傳輸紀(jì)錄，能支撐超千萬用戶同時高清視頻直播……武漢“光谷”，研發(fā)者也是創(chuàng)業(yè)者，實驗室連著生產(chǎn)線，“一束光”造就5000億元規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群。
強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，引導(dǎo)產(chǎn)學(xué)研用密切合作，促進自主攻關(guān)產(chǎn)品推廣應(yīng)用和迭代升級……點燃創(chuàng)新引擎，架起融合之橋，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性水平逐步增強。
今天的中國，5G、高鐵、核電、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先世界，數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模連續(xù)多年穩(wěn)居世界第二，“三新”經(jīng)濟增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重持續(xù)提升，發(fā)展新動能越發(fā)澎湃。
——共下“一盤棋”，各地因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。
浙江著力培育人工智能、人形機器人、腦機接口等新增長點，安徽瞄準(zhǔn)新能源汽車、量子信息等新賽道，海南聚焦現(xiàn)代種業(yè)、航天產(chǎn)業(yè)、海洋經(jīng)濟等未來產(chǎn)業(yè)……找準(zhǔn)在全國發(fā)展大局中的戰(zhàn)略定位，各地區(qū)各部門在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力上勇爭先、善作為。2024年，我國全球創(chuàng)新指數(shù)排名升至第十一位，是10年來創(chuàng)新力提升最快的經(jīng)濟體之一。
科研院所、高校、高新技術(shù)企業(yè)……這些年，習(xí)近平總書記的腳步一次次踏入創(chuàng)新要素最活躍的地方。“每次來都能看到新突破。”2024年11月湖北之行，總書記走進武漢產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展研究院，一番話語重心長：
“科技高峰和產(chǎn)業(yè)高峰都要靠我們自己去攀登。”“要增強自信、志存高遠。世上無難事，只要肯登攀。”
向新而行，登攀不止。
激活高質(zhì)量發(fā)展之源
“新時代新征程上，要開創(chuàng)中國式現(xiàn)代化建設(shè)新局面，仍然要靠改革開放”
改革開放，當(dāng)代中國最顯著的特征、最壯麗的氣象。
2024年7月18日，黨的二十屆三中全會審議通過《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》。
“十四五”時期，發(fā)展進入新階段，改革到了新關(guān)頭。面對世界之變、時代之變、歷史之變，中國靠什么推動發(fā)展？靠什么應(yīng)對挑戰(zhàn)？
“新時代新征程上，要開創(chuàng)中國式現(xiàn)代化建設(shè)新局面，仍然要靠改革開放。”習(xí)近平總書記把改革這件大事牢牢抓在手中，親自謀劃、親自部署、親自推動。
在甘肅強調(diào)“要以更大勇氣和決心深化改革、擴大開放”，勉勵福建“在中國式現(xiàn)代化建設(shè)中奮勇爭先”，在遼寧指出“東北全面振興，歸根到底靠改革開放”，一次次地方考察擊鼓催征，改革潮涌大江南北。
從完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度到推動能耗雙控逐步轉(zhuǎn)向碳排放雙控，從試點科研院所薪酬制度改革到健全種糧農(nóng)民收益保障機制，一場場中央深改委會議勠力攻堅，頂層設(shè)計更趨完善。
黨的二十屆三中全會后，中國進入新的改革時間：錨定2035年，重點部署未來5年改革任務(wù)；300多項重要改革舉措，牽住經(jīng)濟體制改革“牛鼻子”，又統(tǒng)籌推進其他各領(lǐng)域改革……錨定目標(biāo)、凝心聚力，各地區(qū)各部門奮力寫好“實踐續(xù)篇”“時代新篇”。
完善市場準(zhǔn)入制度，實施《公平競爭審查條例》，民營經(jīng)濟促進法草案提請審議，嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查，加快打造全國統(tǒng)一大市場……聚焦“構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制”“健全推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展體制機制”，改革舉措密集推出。
海南打造“無事不擾”營商環(huán)境，上海支持生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)全鏈條創(chuàng)新發(fā)展，深圳前海為企業(yè)“出海”提供“一站式”服務(wù)……許多地方“看準(zhǔn)了就抓緊干”。
改革一子落，發(fā)展?jié)M盤活。
2024年12月18日，滿載秘魯特色水果的“新上海”輪在航行23天后靠泊上海洋山港，見證“一條新時代亞拉陸海新通道的誕生”。4天后，又有好消息：上海港年集裝箱吞吐量突破5000萬標(biāo)箱，全球首個。
成績何以取得？完善機制，優(yōu)化船舶登記、航運金融等服務(wù)，發(fā)展沿海捎帶、跨境電商等業(yè)務(wù)；加強合作，國際航線近350條，覆蓋全球200多個國家和地區(qū)……改革與開放互促共進，助力上海港持續(xù)領(lǐng)跑。
上海港是個縮影。堅定不移推進改革開放，中國發(fā)展內(nèi)生動力更加強勁。2024年，我國登記在冊經(jīng)營主體1.89億戶，比2023年底增長3.1%；全國登記在冊民營企業(yè)數(shù)量超過5500萬戶，在企業(yè)總量中的占比在92%以上；“四新”經(jīng)濟領(lǐng)域新設(shè)企業(yè)超過239萬戶，約占新設(shè)企業(yè)總量四成。
走過千山萬水，仍需跋山涉水。
2025年，進一步全面深化改革的重要一年。“兩新”政策加力擴圍，推動中長期資金入市，深化新能源上網(wǎng)電價市場化改革，印發(fā)《鄉(xiāng)村全面振興規(guī)劃（2024—2027年）》，海南自由貿(mào)易港將啟動封關(guān)運作……自覺把改革擺在更加突出位置，一系列標(biāo)志性改革舉措相繼落地。
“中國式現(xiàn)代化是在改革開放中不斷推進的，也必將在改革開放中開辟廣闊前景。”
風(fēng)正揚帆，征途如虹。
厚植高質(zhì)量發(fā)展之本
“不斷提高人民生活水平，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民”
一名鄉(xiāng)村教師的期盼，寫進規(guī)劃，變成現(xiàn)實。
2020年9月，湖南長沙。習(xí)近平總書記請來基層代表，聽取大家對“十四五”規(guī)劃編制的意見和建議。來自湖南常寧市的盤玖仁反映偏遠民族地區(qū)教育“短板”問題后，總書記作出回應(yīng)，“我們基本解決了義務(wù)教育普及化的問題，但教育資源不均衡問題又突出出來。‘十四五’時期要著力解決這個問題”。
民生為大，一諾千金。“推動義務(wù)教育均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化”寫入“十四五”規(guī)劃，取得顯著成效。“教師隊伍多了不少90后、00后，師資力量加強了，教學(xué)樓、操場、校門翻新了……”盤玖仁真切感受到辦學(xué)條件和教育質(zhì)量的改善。
“人民幸福安康是推動高質(zhì)量發(fā)展的最終目的”“不斷提高人民生活水平，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民”。在上海走訪保障性租賃住房里的新市民，在湖南同種糧大戶細(xì)算賬，在遼寧走進受災(zāi)群眾家中慰問……一次次翻山越嶺、跋山涉水，人民領(lǐng)袖看得細(xì)致、問得暖心、想得周全，帶領(lǐng)廣大黨員干部書寫不負(fù)人民的發(fā)展答卷。
就業(yè)，最基本的民生。拓渠道、暢通道、優(yōu)服務(wù)、強保障，強化就業(yè)優(yōu)先，著力穩(wěn)崗擴崗，我國就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，城鎮(zhèn)新增就業(yè)連續(xù)4年超過1200萬人。
人民健康，現(xiàn)代化最重要的指標(biāo)。推廣三明經(jīng)驗，打造分級診療體系、建設(shè)緊密型縣域醫(yī)共體、做強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。隨著醫(yī)療衛(wèi)生工作重心下移、資源下沉，更多群眾在家門口就能享受優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)。
“一老一幼”，大多數(shù)家庭的主要關(guān)切。不斷健全社會保障體系，強化“一老一幼”服務(wù)，全國提供托育服務(wù)的機構(gòu)已近10萬家，各類養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)和設(shè)施總數(shù)超41萬個。
共同富裕，中國特色社會主義的本質(zhì)要求。
治理環(huán)境，吸引創(chuàng)客，打造特色民宿，推進農(nóng)文旅融合……走進浙江義烏市李祖村，一幅新時代“富春山居圖”映入眼簾。
在推進共同富裕中先行示范，浙江持續(xù)深化“千萬工程”，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，縮小“三大差距”。2024年，全省城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長4.3%、6.1%，城鄉(xiāng)居民收入倍差縮小至1.83，共富工坊等經(jīng)驗推向全國。
“在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中，我們必須把促進全體人民共同富裕擺在更加重要的位置”。
腳踏實地、久久為功，結(jié)出累累碩果：居民收入穩(wěn)定增長，退休人員基本養(yǎng)老金連年上漲，保障性住房和棚改安置房加快建設(shè)；鄉(xiāng)村全面振興扎實推進，脫貧人口務(wù)工規(guī)模連續(xù)4年穩(wěn)定在3000萬人以上；優(yōu)化高等教育資源供給，補齊全民健身設(shè)施短板，提升基本公共服務(wù)水平……這些年，發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民，人民群眾獲得感、幸福感、安全感持續(xù)增強。
民生改善沒有終點，只有連續(xù)不斷的新起點。
“家事國事天下事，讓人民過上幸福生活是頭等大事。”
歲月奔涌，丹心如一。
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“會心不遠，要登絕頂莫辭勞。”
收官之年，各項發(fā)展任務(wù)時間緊、任務(wù)重、要求高。面對新的形勢和任務(wù)，黨中央的大政方針、戰(zhàn)略部署已經(jīng)非常明確，當(dāng)務(wù)之急就是以時不我待的精神狠抓落實，用改革創(chuàng)新的辦法破解難題，正視困難、堅定信心，努力把各方面積極因素轉(zhuǎn)化為發(fā)展實績。
“只要我們堅定信念信心不動搖，直面矛盾問題不回避，應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)不退縮，就一定能夠打開改革發(fā)展新天地！”
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