本報記者 李曉軍 實習記者 祁萌萌
核心提示
近年來，交通擁堵成為困擾我市的一大頑疾。究其原因，占道經營、馬路市場、車輛亂停亂放等城市亂象是主因。為解決我市城市道路交通擁堵問題，給市民創造一個安全暢通的交通環境，即日起，我市多部門聯合，決定首先對城區交通擁堵最嚴重、整治難度最大的解放路、人民路、塔南路、民主路四條道路“開刀”，出實招、用重拳，展開整治行動。
整治擁堵為了群眾，整治擁堵依靠群眾。對事關群眾出行、市容環境這一重要民生工作，我市確定怎樣的整治標準、采取何種整治措施？廣大市民、沿街商戶該怎樣配合？
整治四條道路
部門分工明確
整治交通擁堵是一項長期的系統工程，整治工作涉及部門多、工作難度大。為此，我市決定首先重點整治解放路（普濟路至東苑路）、人民路（普濟路至山陽路）、塔南路（人民英雄紀念碑至龍源路）、民主路（市百貨大樓至焦作火車站廣場）這四條道路的交通擁堵問題。
昨日一大早，市城管部門召開緊急會議，根據此前做的詳細臺賬，布置安排具體行動計劃。當日上午，市城管局與解放區、山陽區城管局一道，對這四條城區主干道兩側存在的占道經營、店外經營、亂擺亂放等行為展開整治行動。
記者看到，市城管部門做的臺賬對需要整治的地點、現象不但有文字記錄，還配有圖片，一目了然。“整治工作動態性很強。尤其是雙休日、節假日，影響市容市貌行為的隨意性很大，我們把工作做細致、做扎實，做到普查有臺賬、工作落實有臺賬、反彈情況有臺賬，爭取7月31日之前完成整治工作。”解放區、山陽區城管局相關責任人表態。
根據分工，由市城管局負責牽頭四條道路交通擁堵的整治工作。具體協調、指導各城區城管部門的市容秩序等整治工作。城管部門的整治任務主要包括整治占道經營、馬路市場、亂擺亂放，戶外廣告的整治，市政設施巡查監督和車輛拋撒污染道路查處等項工作。
解放區、山陽區政府負責轄區內道路上影響市容的各類大棚拆除；取締違章占道經營、店外經營、流動經營、馬路市場、夜市攤群（點）、店慶促銷活動；整治道路兩側不符合標準門店招牌，清理亂搭亂掛、亂貼亂畫、亂堆亂畫等違章行為；落實“門前五包”責任制。
市公安交通警察支隊負責整治道路及兩側機動車和非機動車的亂停亂放行為、施畫慢車道和人行道機動車、非機動車停車位并實施管理。
市交通局負責優化、調整四條道路公交營運線路，對公交站牌和港灣進行科學設置。
市住建局負責四條道路影響交通擁堵的市政設施的整修和維護等項工作。
市園林局負責四條道路行道樹和花壇，影響車輛和行人通行的整治工作。電力、通信部門負責四條道路上變電箱、線桿、控制箱等設施的遷移和改造工作。
根據時間安排，7月底前，市城管、園林部門要率先完成所分任務，其它部門全面展開整治工作。
整治之后驗收 不力單位曝光
據了解，我市首先對四條主干道進行整治，然后再逐步對城市其它道路進行整治，最終所有道路都將達到“行暢通、停有序、市容整潔、環境優美、功能完善”的目標。
整治任務和標準如下：
整治機動車、非機動車在快慢車道、人行道上亂停亂放，機動車強超強會，違法變道、掉頭、闖禁行、拋撒，非機動車闖信號燈等交通違法行為；對道路交通標志、標線、信號燈、隔離帶禁行維修保養；施畫慢車道及兩側人行道機動車、非機動車停車位和行人通道，解放路、塔南路、民主路原則上人行通道寬度不少于3米，人民路不少于5米（根據具體情況確定）。快、慢車道和人行道上機動車、非機動車一律全天候按要求停放，不得亂停亂放；各種車輛各行其道、暢通無阻，各類交通違法行為明顯減少；交通設施規范、整潔、良好無損。
道路及兩側無搭建大棚，嚴禁商家店鋪違章占道經營和占道擺放物品，一律做到全天候齊門經營、入室擺放，取締流動經營和馬路市場；嚴禁舉辦各種商業性店慶促銷和咨詢活動；無違章戶外廣告，門店招牌規范整齊符合標準；無亂搭亂掛、亂貼亂畫、亂堆亂放，地面無雜物、無垃圾和渣土拋撒污染路面現象；各類早點攤、報刊亭、冷飲點等，必須按照規定“定點、定時、定面積、定范圍”經營。
道路平整，無坑槽、癰包、沉陷、龜裂等病害；道路設施及其附屬設施完好無損，雨、污水排放無堵塞，確保汛期排水暢通；道路施工嚴格按批準手續實施，做到材料堆放整齊，工完場清。
公交線路合理，無重復線路；公交站牌和公交港灣規劃布局符合標準要求，車輛停靠時，不影響其他車輛及行人通行；公交候車亭廣告無破損，并定期更換。
道路及兩側行道樹無樹根裸露、無過大樹枝遮擋，妨礙車輛通行。線桿、變電箱及各類電力和通信設施不侵占城市道路，規劃、造型、設計合理，不影響車輛和行人通信，不影響市容觀瞻。
整治四條道路交通擁堵工作涉及群眾切身利益，在整治和今后的長效管理中，各責任單位要認真履行責任，確保各項整治任務圓滿完成。市城市精細化管理領導小組為把此項工作落到實處，將組織相關部門，按照整治任務和整治標準，對四條道路的治理情況進行驗收。驗收情況將在媒體公布，對整治好的單位進行表揚；對整治不力的單位進行曝光，情節嚴重的由有關部門追究單位主要領導的責任。
對照以下行為 違章將被處罰
按照《河南省開展城市精細化管理考核評比辦法》標準要求，解放路、人民路、塔南路、民主路等四條道路在治理交通擁堵和實施長效管理中，采用嚴格禁止的管理模式，城市管理各項工作進行全天候、全區域、無縫隙管理。各責任單位按照《中華人民共和國道路交通安全法》、《河南省<城市市容和環境衛生管理條例>實施辦法》、《城市綠化條例》、《河南省市政設施管理辦法》、《城市道路管理條例》行業管理標準，對違章行為實施嚴格處罰。
快、慢車道和人行道上機動車、非機動車亂停亂放的，由市公安局交警部門給予口頭警告，令其立即駛離。機動車駕駛人不在現場或者雖在現場但拒絕立即駛離，妨礙其他車輛、行人通行的進行罰款。
道路及兩側目光所及之處有違章或不符合標準戶外廣告的，由市城管部門責令其停止違法行為，限期清理、拆除或者采取其他補救措施，并可處以相應經濟罰款。快、慢車道和人行道上存在違章占道經營、店外經營、流動經營的，由城管部門進行罰款。
道路及兩側目光所及之處及路面、墻面有亂涂、亂寫、亂貼“小廣告”現象的，由城區城管部門責令糾正違法行為，采取補救措施，并可處以相應罰款。道路兩側門前招牌有不符合標準的，由城區城管部門責令其停止違法行為，限期清理、拆除或者采取其他補救措施，并可處以相應罰款。沿街兩側單位和門店有亂搭、亂吊、亂掛現象的，由城區城管部門責令其糾正違法行為，并可罰款。
道路及兩側搭建有礙市容環境的各種雨棚、遮陽蓬（傘）的，由城區城管部門責令其糾正違法行為，并可進行罰款。道路及兩側單位、門店違章舉辦各種商業促銷、店慶、咨詢和高音喇叭擾民的，由城區城管部門責令其停止違法行為，并可進行相應罰款。道路兩側的幫扶攤、早點攤、報刊亭等，不按規定做到“定點、定時、定面積、定范圍”的，由城區城管部門責令其糾正違章行為，警告三次以上的，取消其經營資格。
道路及兩側有占綠、損綠、毀綠現象的，由市園林部門責令停止侵害，并罰款；造成損失的，應當負賠償責任；應當給予治安管理處罰的按有關規定處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
道路及兩側損壞市政公用設置行為的，由市城管局責令其限期改正，并可罰款；造成人身傷害或者財產損失的，應當依法承擔賠償責任。有擅自挖掘、破壞城市道路的，責令限期改正，并可罰款；造成損失的，應當依法承當賠償責任。道路及兩側單位、門店亂倒垃圾、亂潑污水、亂棄廢棄物以及行人亂扔瓜果皮核、紙屑等行為的，由城區環衛部門責令糾正違法行為，并可處以相應罰款。在四條道路上有車輛拋撒垃圾，渣土行為的，由城管部門責令糾正違法行為，采取補救措施，并可處以相應罰款。
