市委十一屆二次全會暨市委經(jīng)濟工作會議舉行
市委常委會主持會議 王小平徐衣顯作重要講話
市委常委會主持會議 王小平徐衣顯作重要講話
更新時間：2017-1-13 8:50:56 來源：焦作日報
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昨日下午，中共焦作市委十一屆二次全會暨市委經(jīng)濟工作會議在市會議中心圓形報告廳舉行。記者 趙耀東 攝
昨日下午，中國共產(chǎn)黨焦作市第十一屆委員會第二次全體會議暨市委經(jīng)濟工作會議（與全市重點項目和“三區(qū)”建設(shè)工作推進會議暨百城建設(shè)提質(zhì)工程動員會議套開）在市會議中心圓形報告廳舉行。會議由市委常委會主持。市委書記王小平，市委副書記、市長徐衣顯作重要講話。市領(lǐng)導(dǎo)姜繼鼎、王明德、秦海彬、王宏昌、楊婭輝、郭鵬、劉濤、劉新旺、胡小平、楊青玖出席會議并在主席臺就座。
全會深入貫徹黨的十八屆六中全會、中央經(jīng)濟工作會議和省委十屆二次全會、省委經(jīng)濟工作會議、全省百城建設(shè)提質(zhì)工程動員會議精神，以書面形式印發(fā)了《市委常委會2016年工作報告》，表決通過了《中共焦作市委關(guān)于深入貫徹省委十屆二次全會精神推進全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的決定（草案）》，總結(jié)我市2016年工作，分析當(dāng)前形勢，部署2017年全面從嚴(yán)治黨和經(jīng)濟社會發(fā)展工作。市委副書記姜繼鼎受市委常委會委托，就《決定（討論稿）》向全會作了說明。
全會充分肯定去年市委常委會的工作。一致認為，2016年是我市改革發(fā)展和黨的建設(shè)很不平凡的一年。一年來，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市委常委會團結(jié)帶領(lǐng)全市黨員干部群眾，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，堅持抓好黨建是最大政績、推動發(fā)展是第一要務(wù)，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，著力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，持續(xù)增進民生福祉，全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程，統(tǒng)籌做好民主法治、宣傳思想文化等方面工作，經(jīng)濟社會保持了健康發(fā)展態(tài)勢，實現(xiàn)了“十三五”良好開局。
市委經(jīng)濟工作會議一并舉行。會議提出，今年經(jīng)濟工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神以及中央經(jīng)濟工作會議精神，更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，按照省十次黨代會、省委經(jīng)濟工作會議和市十一次黨代會的決策部署，堅持以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，堅持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅持發(fā)揮優(yōu)勢打好“四張牌”，堅持創(chuàng)新驅(qū)動、開放帶動、生態(tài)立市三大戰(zhàn)略，堅持以“一賽一節(jié)”為主線、以創(chuàng)新驅(qū)動為主題，著力做到穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險的平衡，加快建設(shè)“四個焦作”，在早日躋身全省“第一方陣”進程中邁出新步伐，以優(yōu)異的成績迎接黨的十九大勝利召開。
王小平在講話中強調(diào)，一是認清形勢，保持定力，以更強的信心做好今年經(jīng)濟工作。2016年是我市發(fā)展史上極不平凡的一年，最凝聚人心的是發(fā)展思路更加清晰，最難能可貴的是經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中向好，最令人欣喜的是發(fā)展基礎(chǔ)日益厚實，最讓人振奮的是環(huán)境治理初見成效，最引以為榮的是改革創(chuàng)新亮點紛呈，最值得欣慰的是政治生態(tài)得到凈化。同時，對于我市經(jīng)濟發(fā)展中存在著結(jié)構(gòu)不優(yōu)、速度不快、質(zhì)量不高、自主創(chuàng)新能力不強特別是部分干部作風(fēng)不實、執(zhí)行力差等問題，務(wù)必保持清醒憂患。2017年，國家發(fā)展戰(zhàn)略和宏觀經(jīng)濟政策形成了加快發(fā)展的大氣候，全省日益凸顯的戰(zhàn)略和政策疊加效應(yīng)搭建了加快發(fā)展的大舞臺，國家和省委、省政府的支持構(gòu)筑了加快發(fā)展的新優(yōu)勢，我市原有的發(fā)展基礎(chǔ)和穩(wěn)健的發(fā)展態(tài)勢鞏固了加快發(fā)展的支撐點，我們要抓緊用好這些機遇，以更加積極的姿態(tài)迎接挑戰(zhàn)、克難攻堅，推動經(jīng)濟發(fā)展再上新臺階。
二是抓住關(guān)鍵，突出重點，以更大的力度做好今年經(jīng)濟工作。經(jīng)市委常委會研究確定，2017年全市GDP增速要達到8.5%左右，一般公共預(yù)算收入增速要達到8%左右。圍繞總體要求和奮斗目標(biāo)，重點要突出結(jié)構(gòu)升級，進一步提升轉(zhuǎn)型發(fā)展質(zhì)量。要提升工業(yè)經(jīng)濟主導(dǎo)力，把大企業(yè)集團培育作為主抓手，加快實施“1020工程”，支持“雙50”企業(yè)加快發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，壯大產(chǎn)業(yè)集群；要提升旅游業(yè)影響力，做“美”山水資源、做“厚”文化內(nèi)涵、做“長”產(chǎn)業(yè)鏈條、做“優(yōu)”品牌服務(wù)；要提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)輻射力，以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為重點，依托物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、信息服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，推進“云臺山+”“太極拳+”等特色項目發(fā)展，努力在新一輪發(fā)展中搶占先機；要提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟競爭力，推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，重點發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，努力打造特色農(nóng)業(yè)品牌和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶。要突出開放招商，進一步增強轉(zhuǎn)型發(fā)展動力。要做好節(jié)會招商，利用好“一賽一節(jié)”這條主線，實現(xiàn)招商引資新突破；要加快鄭焦融合，借力我省正在實施的國家戰(zhàn)略，破解融合瓶頸，主動融入鄭州建設(shè)國家中心城市大格局；要加快戰(zhàn)略重組，圍繞做大做強主業(yè)、提升行業(yè)競爭優(yōu)勢，推進重點企業(yè)戰(zhàn)略重組向更深層次、更高層面展開；要加快企業(yè)上市步伐，鼓勵條件成熟的企業(yè)選擇合適上市板塊，確保企業(yè)上市、新三板和四板掛牌數(shù)量穩(wěn)居全省前列。要突出項目建設(shè)，進一步夯實轉(zhuǎn)型發(fā)展根基。要立足長遠抓謀劃，瞄準(zhǔn)龍頭型、科技型、基地型、品牌型“四型”項目，爭取使更多項目納入國家和省計劃的盤子。要爭分奪秒抓進度，堅持一個項目、一個領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底，半月一調(diào)度、每月一督導(dǎo)、兩月一匯報、每季一觀摩，爭取早建成、早投產(chǎn)、早達效；載體建設(shè)要抓提升，爭取今年3個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)進入全省“十強十快十先進”。要突出創(chuàng)新驅(qū)動，進一步激發(fā)轉(zhuǎn)型發(fā)展活力。要創(chuàng)新理念，加大科技創(chuàng)新投入力度，推進產(chǎn)學(xué)研合作常態(tài)化、實體化、市場化；要堅持招才引智，重點引進和培育領(lǐng)軍型人才，補齊人才短板；要完善支持科技創(chuàng)新的長效機制，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新提供制度保障。要突出新型城鎮(zhèn)化，進一步筑牢轉(zhuǎn)型發(fā)展載體。要抓好中心城區(qū)這個龍頭，落實三年改造提升計劃，強力推進重點工程建設(shè)；要扭住縣城擴容提質(zhì)這個關(guān)鍵，用足用活政策，抓重點、補短板、亮特色；要建好特色小鎮(zhèn)這個載體，堅持產(chǎn)、城、人融合，規(guī)劃建設(shè)一批功能齊備的特色小鎮(zhèn)；要筑牢美麗鄉(xiāng)村這個基礎(chǔ)，推進公共基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，讓農(nóng)民更有幸福感和獲得感。要突出環(huán)保攻堅，進一步改善轉(zhuǎn)型發(fā)展環(huán)境。要狠抓大氣污染防治，強力推進“六控一應(yīng)急”，確保空氣質(zhì)量明顯改善；要狠抓“污染圍城”集中整治，健全網(wǎng)格化、精細化、常態(tài)化管理機制；要狠抓水生態(tài)治理，突出城市黑臭水體治理，加快中心城區(qū)生態(tài)水系連通，保好水、治差水；要狠抓綠化美化，加快南水北調(diào)綠化帶、大沙河綠化帶、綠色廊道和城市綠地游園建設(shè)，全面推進北山恢復(fù)，建好北部后花園。要突出和諧穩(wěn)定，進一步共享轉(zhuǎn)型發(fā)展成果。要堅持不懈抓扶貧，因人因地施策，確保脫貧工作走在全省前列；要最大限度增投入，不折不扣兌現(xiàn)民生承諾；要千方百計促民生，抓好就業(yè)創(chuàng)業(yè)，完善居民收入增長機制和社保體系，解決好群眾上學(xué)、就醫(yī)、住房等難題；要持之以恒保穩(wěn)定，講政治、講大局、講責(zé)任，認真做好社會治安、社會管控、安全生產(chǎn)、信訪穩(wěn)定等工作。
三是強化擔(dān)當(dāng)，狠抓落實，以更實的精神做好今年經(jīng)濟工作。要科學(xué)謀劃抓落實。方向要準(zhǔn)，把中央的方針政策執(zhí)行到位，把省委的決策部署落實到位；理念要新，把新發(fā)展理念貫穿到工作的各個環(huán)節(jié)；站位要高，要跳出焦作看焦作，一切工作都要追求高標(biāo)準(zhǔn)、高水平、高質(zhì)量；結(jié)合要實，既要對接上級政策，更要弄清自身情況，做到胸有成竹。要優(yōu)化環(huán)境抓落實。要優(yōu)化服務(wù)機制，加大簡政放權(quán)；要提升服務(wù)水平，健全政企溝通機制，完善政策服務(wù)機制，打造最佳投資服務(wù)城市；要凈化發(fā)展環(huán)境，加大對不作為、亂作為等問題的查處力度，加大對強買強賣、強裝強卸等地痞行為的治理力度。要提升能力抓落實。要提高政策對接能力，從政策中捕捉信息、對接項目、尋找資金，最大限度地發(fā)揮政策效應(yīng)；要提高項目運作能力，掌握項目建設(shè)的各個環(huán)節(jié)，熟悉相關(guān)政策，真正成為項目建設(shè)的行家里手；要提高資本運作能力，推動金融創(chuàng)新，探索市場化、專業(yè)化資金使用管理新路子；要提高規(guī)避風(fēng)險能力，遵守市場規(guī)律，注重依法辦事。要改進作風(fēng)抓落實。樹立拼搶精神，確保在拼搶中贏得效率、贏得機遇、贏得發(fā)展；樹立攻堅精神，力爭在南水北調(diào)征遷、環(huán)保攻堅等急難險重任務(wù)中闖出新路子、找出新辦法；樹立爭先精神，努力把事情做到最好。要完善機制抓落實。堅持部署機制，大項工作都要確定推進方案，制定時間表、路線圖，實行臺賬管理；堅持分包機制，協(xié)調(diào)破解工作推進中的難題；堅持觀摩機制，集體打分，現(xiàn)場點評，好的介紹經(jīng)驗、差的表態(tài)發(fā)言；堅持督導(dǎo)機制，用好“一拖二”明察暗訪；堅持評議制度，切實評出壓力、評出動力、評出干勁；堅持考核機制，引進第三方評估考核，使績效考核更科學(xué)、更民主、更客觀；堅持獎懲機制，把考核結(jié)果與干部使用、推先評優(yōu)等掛鉤，鼓勵先進、鞭策后進。
四是管黨治黨、全面從嚴(yán)，以更硬的舉措營造良好政治生態(tài)。要抓思想從嚴(yán)。堅定理想信念，自覺抵制各種錯誤觀點、錯誤思潮的侵蝕，增強“四種意識”，堅定“四個自信”；強化道德法治教育，深入開展社會公德、職業(yè)道德、法治教育，提高黨員干部道德修養(yǎng)水平；堅持正確輿論引導(dǎo)，注重發(fā)現(xiàn)選樹我市的先進典型，引導(dǎo)全市黨員干部思想上對齊、作風(fēng)上對照、行動上對標(biāo)。要抓管黨從嚴(yán)。黨組織要負責(zé)，著力構(gòu)建“縱向逐級負責(zé)、橫向密切合作、上下齊抓共管”的管黨治黨工作格局；“一把手”要履責(zé)，聚焦黨建主業(yè)，真正做到書記抓、抓書記，一級抓一級、層層抓落實；班子成員要“一崗雙責(zé)”，真正把全面從嚴(yán)治黨的責(zé)任扛在肩上、抓在手上、落實到行動上；黨員干部要盡責(zé)，積極認領(lǐng)任務(wù)，主動列出責(zé)任清單，逐條去落實、逐項去推進。要抓基層從嚴(yán)。抓覆蓋，強化農(nóng)村、城市社區(qū)、非公經(jīng)濟組織、社會組織黨建工作力度，增強黨的工作的輻射力、影響力；抓服務(wù)，建立健全工作機制和四級網(wǎng)絡(luò)，切實提高基層黨組織的服務(wù)質(zhì)量；抓隊伍，選優(yōu)配強基層黨組織書記，發(fā)揮好駐村“第一書記”作用，大力整頓軟弱渙散基層黨組織。要抓執(zhí)紀(jì)從嚴(yán)。嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅決與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致；堅持動輒則咎，用紀(jì)律規(guī)范黨內(nèi)生活和黨組織、黨員的行為；做到抓早抓小，真正把工作目標(biāo)向“盯違紀(jì)”轉(zhuǎn)變。要抓治吏從嚴(yán)。嚴(yán)把選拔任用關(guān)，注重在重大工作和急難險重任務(wù)中考察識別干部；嚴(yán)格考核評價，充分發(fā)揮干部考核“指揮棒”作用；強化監(jiān)督管理，突出管早、管小、管平時；健全容錯糾錯機制，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，為負責(zé)者負責(zé)。要抓作風(fēng)從嚴(yán)。強化宗旨意識，弘揚密切聯(lián)系群眾的作風(fēng)，解決好群眾期盼最迫切的問題；突出重點抓作風(fēng)，對那些心存僥幸、有意規(guī)避制度的人要嚴(yán)肅查處；發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，全面推進黨務(wù)、政務(wù)、司法和各領(lǐng)域辦事公開，讓群眾意見真正成為改作風(fēng)的“風(fēng)向標(biāo)”。抓反腐從嚴(yán)。強化廉政教育，用身邊事教育身邊人，打造一批優(yōu)秀廉政文化作品；規(guī)范權(quán)力運行，加大重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的制度建設(shè)，把權(quán)力關(guān)進制度的“籠子”；加大查處力度，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍。抓問責(zé)從嚴(yán)。依紀(jì)依規(guī)問責(zé)，讓追責(zé)問責(zé)成為常態(tài)，問責(zé)一個，警醒一片；責(zé)任追究全覆蓋，做到橫到邊、縱到底、無死角；終身問責(zé)要落實，徹底打消一些領(lǐng)導(dǎo)干部的僥幸心理，推動全面從嚴(yán)治黨從“寬松軟”走向“嚴(yán)緊硬”。
就做好當(dāng)前重點工作，王小平要求，一是抓好經(jīng)濟運行，嚴(yán)格運行監(jiān)測和組織協(xié)調(diào)，努力實現(xiàn)一季度開門紅。二是抓好招商引資工作，利用春節(jié)時機，多留意發(fā)展商機，多發(fā)現(xiàn)潛在客商資源，積極引進一批好項目。三是抓好冬季小麥管理，做好澆水施肥、病蟲害防治等工作，為全年糧食豐收打好基礎(chǔ)。四是抓好造林綠化，大力推進北山恢復(fù)、綠色廊道建設(shè)、城鄉(xiāng)綠化等工作，掀起新一輪綠化環(huán)境熱潮。五是抓好節(jié)日市場平穩(wěn)運行，做好糧油肉蛋菜奶等重要商品的保供穩(wěn)價工作。六是抓好安全生產(chǎn)，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，妥善處理社會矛盾和問題，確保社會大局和諧穩(wěn)定。七是抓好廉政建設(shè)，嚴(yán)防各類“節(jié)日腐敗”，真正過一個文明、廉潔的春節(jié)。
徐衣顯在講話中指出，全會審議通過的《中共焦作市委關(guān)于貫徹省委十屆二次全會精神推進全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的決定》，是貫徹落實黨的十八屆六中全會和省委十屆二次全會精神，指導(dǎo)我市推進全面從嚴(yán)治黨、開創(chuàng)黨的建設(shè)新局面的行動綱領(lǐng)。各級各部門要領(lǐng)會精神實質(zhì)，把學(xué)習(xí)貫徹全會精神作為重大政治任務(wù)，迅速傳達學(xué)習(xí)，抓好貫徹落實，切實把思想統(tǒng)一到中央、省委和市委全面從嚴(yán)治黨的決策部署上來。要嚴(yán)格落實責(zé)任，各級黨組織要堅持“十個從嚴(yán)”，嚴(yán)格落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，把嚴(yán)的要求落實到管黨治黨各方面、全過程。要持續(xù)正風(fēng)肅紀(jì)，堅持紀(jì)在法前、紀(jì)比法嚴(yán)，踐行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，加快構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制，為我市早日躋身全省“第一方陣”提供堅強政治保證。
徐衣顯在講話中總結(jié)了2016年我市經(jīng)濟工作，指出了發(fā)展中存在的困難和問題，分析了我市的重要機遇和比較優(yōu)勢，對明年經(jīng)濟工作進行了具體部署。徐衣顯強調(diào)，貫徹總體要求，實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，必須突出“四個一、四做到”：即落實“一個要求”，做到擴需求與促轉(zhuǎn)型并進。深入落實習(xí)近平總書記打好“四張牌”的要求，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、基礎(chǔ)能力建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化為主攻方向，著力擴大有效需求，以存量引增量、以增量優(yōu)存量，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展。把握“一個基調(diào)”，做到穩(wěn)增長與調(diào)結(jié)構(gòu)并行。穩(wěn)中求進工作總基調(diào)是以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國理政的重要原則，也是做好經(jīng)濟工作的方法論。既要千方百計穩(wěn)定經(jīng)濟增長，為結(jié)構(gòu)調(diào)整贏得時間空間，也要在穩(wěn)增長的基礎(chǔ)上加快調(diào)，利用生態(tài)倒逼機制主動調(diào)，加快動能轉(zhuǎn)換。圍繞“一條主線”，做到抓改革與防風(fēng)險并重。堅持開放帶動戰(zhàn)略，以“一賽一節(jié)”為主線，全力引進一批重大轉(zhuǎn)型升級項目，擴大優(yōu)勢產(chǎn)能，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，淘汰落后產(chǎn)能，力爭實現(xiàn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重大突破。妥善處置資產(chǎn)債務(wù)、職工安置等問題，積極防范化解資金鏈、擔(dān)保鏈等風(fēng)險。扭住“一個中心”，做到謀發(fā)展與惠民生并舉。緊緊扭住提高發(fā)展質(zhì)量和效益這個中心，加快實現(xiàn)由粗放經(jīng)營向集約經(jīng)營、體量優(yōu)勢向質(zhì)量優(yōu)勢、高速增長向高效增長的轉(zhuǎn)變，讓投資有回報、產(chǎn)業(yè)有優(yōu)勢、企業(yè)有效益，讓群眾有收入、稅收有增長、環(huán)境有改善，促進經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益同步提升，讓人民群眾有更多的獲得感、幸福感。
圍繞今年重點任務(wù)，徐衣顯強調(diào)，要抓好六個方面的工作：
一要以擴大有效投資為抓手，全力穩(wěn)定經(jīng)濟增長。要狠抓項目建設(shè)，以十大工業(yè)項目、十大基礎(chǔ)設(shè)施項目為重點，堅持觀摩制度，完善考核細則，落實協(xié)調(diào)機制，強化跟蹤督導(dǎo)，加快項目推進。要強化載體支撐，以爭強奪快晉星為目標(biāo)，著力抓好集群培育、功能完善、融合發(fā)展、機制創(chuàng)新等工作，力爭更多產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”進入全省“十強十快十先進”。要激活民間投資，以國家支持鼓勵民間投資為契機，落實《焦作市促進民間投資健康發(fā)展實施方案》，支持民營企業(yè)家投資創(chuàng)業(yè)，推動民營企業(yè)做大做強，促進民營經(jīng)濟蓬勃發(fā)展。
二要以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。要加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā)展先進制造業(yè)，深入實施“443”產(chǎn)業(yè)提升行動，推動產(chǎn)品向中高端邁進；積極培育大企業(yè)集團，著力抓龍頭、強鏈條、建集群，扶持優(yōu)勢骨干企業(yè)做大做強；突出抓好去產(chǎn)能工作，合理安排產(chǎn)能退出時序，穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”；著力提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，推進企業(yè)數(shù)字化車間和智能工廠自動化改造，加強企業(yè)家培訓(xùn)，開展質(zhì)量提升行動；加大服務(wù)企業(yè)力度，落實降成本措施，加強中小企業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)強化風(fēng)險意識，鼓勵支持企業(yè)戰(zhàn)略重組。要提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，全力創(chuàng)造新供給、發(fā)展新業(yè)態(tài)、培育新產(chǎn)業(yè)，加快文化旅游業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快金融業(yè)突破發(fā)展，加快電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展，加快商貿(mào)物流業(yè)融合發(fā)展，促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，推動服務(wù)業(yè)提速增效。要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提升糧食生產(chǎn)能力，加快發(fā)展高效種養(yǎng)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，實施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，深化農(nóng)村改革，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力。要實施創(chuàng)新驅(qū)動，打造創(chuàng)新平臺，完善創(chuàng)新機制，匯聚創(chuàng)新人才，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟。
三要以改革開放為牽引，增強和轉(zhuǎn)換發(fā)展動能。要全面推進各項改革，加快推進“放管服”改革，深入推進財稅體制改革，持續(xù)推進國有企業(yè)改革，推動投融資體制改革，健全經(jīng)濟統(tǒng)計制度，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。要持續(xù)擴大開放，強力實施開放帶動戰(zhàn)略，以“一賽一節(jié)”為主線，創(chuàng)新招商方式，明確招商重點，擴大開放合作，大力拓展發(fā)展空間。
四要以中心城市改造提升為龍頭，積極推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。抓住鄭州被確定為國家級中心城市與焦作等四市深度融合，建設(shè)現(xiàn)代化大都市區(qū)的重大機遇，圍繞提高焦作城市首位度和吸引力，深入推進中心城區(qū)三年改造提升行動，強力推進十大基礎(chǔ)設(shè)施重點項目，提高城市綜合承載力，抓好縣城建設(shè)提質(zhì)工程，全面推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，加快城鄉(xiāng)建設(shè)步伐，推動鄭焦融合發(fā)展、錯位發(fā)展、聯(lián)動發(fā)展，提升集聚產(chǎn)業(yè)和人口能力，打造具有較強輻射力和綜合服務(wù)功能的大都市區(qū)門戶。
五要以綠色發(fā)展為方向，全面改善生態(tài)環(huán)境。強力開展環(huán)境整治，立足于抓早、抓準(zhǔn)、抓實，統(tǒng)籌開展好大氣、水、土壤污染防治攻堅。大力推進節(jié)能減排，繼續(xù)開展“四個一批”專項整治，加快“氣化焦作”建設(shè)，加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。抓好生態(tài)體系建設(shè)，實施國家森林城市生態(tài)提升行動，完成公路綠色廊道建設(shè)，加快北部山區(qū)生態(tài)環(huán)境修復(fù)，爭創(chuàng)省級國家儲備林基地建設(shè)試點市，加快建設(shè)全國水生態(tài)文明試點市。
六要以人民為中心，持續(xù)增進民生福祉。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，全力解決一批群眾關(guān)心的熱點難點問題。深入推進脫貧攻堅，將“精準(zhǔn)”貫穿脫貧攻堅全過程，做到精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)退出、精準(zhǔn)考核，今年實現(xiàn)2.37萬貧困人口脫貧。做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，健全社會保障體系，提升基本公共服務(wù)能力，加強和創(chuàng)新社會治理，確保社會大局和諧穩(wěn)定。
徐衣顯強調(diào)，一分部署、九分落實。各級各部門要鞏固“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育成效，深化“近學(xué)許昌、遠學(xué)揚州”活動，按照“整體工作上臺階、重點工作爭一流、特色工作樹形象”的要求，擼起袖子加油干，全面開展以“質(zhì)量、效率、法治”為主題的落實年活動，確保完成今年的各項目標(biāo)任務(wù)。要明確質(zhì)量導(dǎo)向，準(zhǔn)確把握供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的各項要求，切實把經(jīng)濟發(fā)展的著力點放到提高質(zhì)量效益上來，加快從增量擴能向調(diào)整存量、做優(yōu)增量轉(zhuǎn)變，著力提高產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和發(fā)展效益，以質(zhì)量效益提升加速發(fā)展動能轉(zhuǎn)換，努力走出提質(zhì)增效的發(fā)展路子。要提升行政效率，強化執(zhí)行力馬上辦，對市委、市政府決定的事項，要定了就辦、辦就辦好；強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)敢于辦，遇到矛盾和問題，要敢于負責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)，就地消化、及時解決；要強化服務(wù)意識主動辦，堅持企業(yè)是政府的“上帝”、政府是企業(yè)之家理念，開展“企業(yè)家日”活動，堅決做到“有事必服、無事不擾”。要強化法治意識，認真貫徹全面依法治國基本方略，嚴(yán)格落實《黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，善于運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定，推動我市早日躋身全省“第一方陣”，讓焦作在中原崛起中更加出彩，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。
會上，市委常委、常務(wù)副市長楊青玖，副市長喬學(xué)達分別就1月10日全市重點項目暨“三區(qū)”建設(shè)分組觀摩情況作了點評；孟州市和馬村區(qū)作了典型發(fā)言，溫縣和解放區(qū)作了表態(tài)發(fā)言。
市委委員、市委候補委員、市紀(jì)委委員，市人大常委會、市政府、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子成員，市中級人民法院院長，市人民檢察院檢察長，其他副市（廳）級干部等參加了會議。（記者麻酩、楊麗娜）
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昨日下午，中共焦作市委十一屆二次全會暨市委經(jīng)濟工作會議在市會議中心圓形報告廳舉行。記者 趙耀東 攝
昨日下午，中國共產(chǎn)黨焦作市第十一屆委員會第二次全體會議暨市委經(jīng)濟工作會議（與全市重點項目和“三區(qū)”建設(shè)工作推進會議暨百城建設(shè)提質(zhì)工程動員會議套開）在市會議中心圓形報告廳舉行。會議由市委常委會主持。市委書記王小平，市委副書記、市長徐衣顯作重要講話。市領(lǐng)導(dǎo)姜繼鼎、王明德、秦海彬、王宏昌、楊婭輝、郭鵬、劉濤、劉新旺、胡小平、楊青玖出席會議并在主席臺就座。
全會深入貫徹黨的十八屆六中全會、中央經(jīng)濟工作會議和省委十屆二次全會、省委經(jīng)濟工作會議、全省百城建設(shè)提質(zhì)工程動員會議精神，以書面形式印發(fā)了《市委常委會2016年工作報告》，表決通過了《中共焦作市委關(guān)于深入貫徹省委十屆二次全會精神推進全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的決定（草案）》，總結(jié)我市2016年工作，分析當(dāng)前形勢，部署2017年全面從嚴(yán)治黨和經(jīng)濟社會發(fā)展工作。市委副書記姜繼鼎受市委常委會委托，就《決定（討論稿）》向全會作了說明。
全會充分肯定去年市委常委會的工作。一致認為，2016年是我市改革發(fā)展和黨的建設(shè)很不平凡的一年。一年來，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市委常委會團結(jié)帶領(lǐng)全市黨員干部群眾，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，堅持抓好黨建是最大政績、推動發(fā)展是第一要務(wù)，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，著力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，持續(xù)增進民生福祉，全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程，統(tǒng)籌做好民主法治、宣傳思想文化等方面工作，經(jīng)濟社會保持了健康發(fā)展態(tài)勢，實現(xiàn)了“十三五”良好開局。
市委經(jīng)濟工作會議一并舉行。會議提出，今年經(jīng)濟工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神以及中央經(jīng)濟工作會議精神，更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，按照省十次黨代會、省委經(jīng)濟工作會議和市十一次黨代會的決策部署，堅持以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，堅持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅持發(fā)揮優(yōu)勢打好“四張牌”，堅持創(chuàng)新驅(qū)動、開放帶動、生態(tài)立市三大戰(zhàn)略，堅持以“一賽一節(jié)”為主線、以創(chuàng)新驅(qū)動為主題，著力做到穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險的平衡，加快建設(shè)“四個焦作”，在早日躋身全省“第一方陣”進程中邁出新步伐，以優(yōu)異的成績迎接黨的十九大勝利召開。
王小平在講話中強調(diào)，一是認清形勢，保持定力，以更強的信心做好今年經(jīng)濟工作。2016年是我市發(fā)展史上極不平凡的一年，最凝聚人心的是發(fā)展思路更加清晰，最難能可貴的是經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中向好，最令人欣喜的是發(fā)展基礎(chǔ)日益厚實，最讓人振奮的是環(huán)境治理初見成效，最引以為榮的是改革創(chuàng)新亮點紛呈，最值得欣慰的是政治生態(tài)得到凈化。同時，對于我市經(jīng)濟發(fā)展中存在著結(jié)構(gòu)不優(yōu)、速度不快、質(zhì)量不高、自主創(chuàng)新能力不強特別是部分干部作風(fēng)不實、執(zhí)行力差等問題，務(wù)必保持清醒憂患。2017年，國家發(fā)展戰(zhàn)略和宏觀經(jīng)濟政策形成了加快發(fā)展的大氣候，全省日益凸顯的戰(zhàn)略和政策疊加效應(yīng)搭建了加快發(fā)展的大舞臺，國家和省委、省政府的支持構(gòu)筑了加快發(fā)展的新優(yōu)勢，我市原有的發(fā)展基礎(chǔ)和穩(wěn)健的發(fā)展態(tài)勢鞏固了加快發(fā)展的支撐點，我們要抓緊用好這些機遇，以更加積極的姿態(tài)迎接挑戰(zhàn)、克難攻堅，推動經(jīng)濟發(fā)展再上新臺階。
二是抓住關(guān)鍵，突出重點，以更大的力度做好今年經(jīng)濟工作。經(jīng)市委常委會研究確定，2017年全市GDP增速要達到8.5%左右，一般公共預(yù)算收入增速要達到8%左右。圍繞總體要求和奮斗目標(biāo)，重點要突出結(jié)構(gòu)升級，進一步提升轉(zhuǎn)型發(fā)展質(zhì)量。要提升工業(yè)經(jīng)濟主導(dǎo)力，把大企業(yè)集團培育作為主抓手，加快實施“1020工程”，支持“雙50”企業(yè)加快發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，壯大產(chǎn)業(yè)集群；要提升旅游業(yè)影響力，做“美”山水資源、做“厚”文化內(nèi)涵、做“長”產(chǎn)業(yè)鏈條、做“優(yōu)”品牌服務(wù)；要提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)輻射力，以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為重點，依托物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、信息服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，推進“云臺山+”“太極拳+”等特色項目發(fā)展，努力在新一輪發(fā)展中搶占先機；要提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟競爭力，推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，重點發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，努力打造特色農(nóng)業(yè)品牌和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶。要突出開放招商，進一步增強轉(zhuǎn)型發(fā)展動力。要做好節(jié)會招商，利用好“一賽一節(jié)”這條主線，實現(xiàn)招商引資新突破；要加快鄭焦融合，借力我省正在實施的國家戰(zhàn)略，破解融合瓶頸，主動融入鄭州建設(shè)國家中心城市大格局；要加快戰(zhàn)略重組，圍繞做大做強主業(yè)、提升行業(yè)競爭優(yōu)勢，推進重點企業(yè)戰(zhàn)略重組向更深層次、更高層面展開；要加快企業(yè)上市步伐，鼓勵條件成熟的企業(yè)選擇合適上市板塊，確保企業(yè)上市、新三板和四板掛牌數(shù)量穩(wěn)居全省前列。要突出項目建設(shè)，進一步夯實轉(zhuǎn)型發(fā)展根基。要立足長遠抓謀劃，瞄準(zhǔn)龍頭型、科技型、基地型、品牌型“四型”項目，爭取使更多項目納入國家和省計劃的盤子。要爭分奪秒抓進度，堅持一個項目、一個領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底，半月一調(diào)度、每月一督導(dǎo)、兩月一匯報、每季一觀摩，爭取早建成、早投產(chǎn)、早達效；載體建設(shè)要抓提升，爭取今年3個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)進入全省“十強十快十先進”。要突出創(chuàng)新驅(qū)動，進一步激發(fā)轉(zhuǎn)型發(fā)展活力。要創(chuàng)新理念，加大科技創(chuàng)新投入力度，推進產(chǎn)學(xué)研合作常態(tài)化、實體化、市場化；要堅持招才引智，重點引進和培育領(lǐng)軍型人才，補齊人才短板；要完善支持科技創(chuàng)新的長效機制，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新提供制度保障。要突出新型城鎮(zhèn)化，進一步筑牢轉(zhuǎn)型發(fā)展載體。要抓好中心城區(qū)這個龍頭，落實三年改造提升計劃，強力推進重點工程建設(shè)；要扭住縣城擴容提質(zhì)這個關(guān)鍵，用足用活政策，抓重點、補短板、亮特色；要建好特色小鎮(zhèn)這個載體，堅持產(chǎn)、城、人融合，規(guī)劃建設(shè)一批功能齊備的特色小鎮(zhèn)；要筑牢美麗鄉(xiāng)村這個基礎(chǔ)，推進公共基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，讓農(nóng)民更有幸福感和獲得感。要突出環(huán)保攻堅，進一步改善轉(zhuǎn)型發(fā)展環(huán)境。要狠抓大氣污染防治，強力推進“六控一應(yīng)急”，確保空氣質(zhì)量明顯改善；要狠抓“污染圍城”集中整治，健全網(wǎng)格化、精細化、常態(tài)化管理機制；要狠抓水生態(tài)治理，突出城市黑臭水體治理，加快中心城區(qū)生態(tài)水系連通，保好水、治差水；要狠抓綠化美化，加快南水北調(diào)綠化帶、大沙河綠化帶、綠色廊道和城市綠地游園建設(shè)，全面推進北山恢復(fù)，建好北部后花園。要突出和諧穩(wěn)定，進一步共享轉(zhuǎn)型發(fā)展成果。要堅持不懈抓扶貧，因人因地施策，確保脫貧工作走在全省前列；要最大限度增投入，不折不扣兌現(xiàn)民生承諾；要千方百計促民生，抓好就業(yè)創(chuàng)業(yè)，完善居民收入增長機制和社保體系，解決好群眾上學(xué)、就醫(yī)、住房等難題；要持之以恒保穩(wěn)定，講政治、講大局、講責(zé)任，認真做好社會治安、社會管控、安全生產(chǎn)、信訪穩(wěn)定等工作。
三是強化擔(dān)當(dāng)，狠抓落實，以更實的精神做好今年經(jīng)濟工作。要科學(xué)謀劃抓落實。方向要準(zhǔn)，把中央的方針政策執(zhí)行到位，把省委的決策部署落實到位；理念要新，把新發(fā)展理念貫穿到工作的各個環(huán)節(jié)；站位要高，要跳出焦作看焦作，一切工作都要追求高標(biāo)準(zhǔn)、高水平、高質(zhì)量；結(jié)合要實，既要對接上級政策，更要弄清自身情況，做到胸有成竹。要優(yōu)化環(huán)境抓落實。要優(yōu)化服務(wù)機制，加大簡政放權(quán)；要提升服務(wù)水平，健全政企溝通機制，完善政策服務(wù)機制，打造最佳投資服務(wù)城市；要凈化發(fā)展環(huán)境，加大對不作為、亂作為等問題的查處力度，加大對強買強賣、強裝強卸等地痞行為的治理力度。要提升能力抓落實。要提高政策對接能力，從政策中捕捉信息、對接項目、尋找資金，最大限度地發(fā)揮政策效應(yīng)；要提高項目運作能力，掌握項目建設(shè)的各個環(huán)節(jié)，熟悉相關(guān)政策，真正成為項目建設(shè)的行家里手；要提高資本運作能力，推動金融創(chuàng)新，探索市場化、專業(yè)化資金使用管理新路子；要提高規(guī)避風(fēng)險能力，遵守市場規(guī)律，注重依法辦事。要改進作風(fēng)抓落實。樹立拼搶精神，確保在拼搶中贏得效率、贏得機遇、贏得發(fā)展；樹立攻堅精神，力爭在南水北調(diào)征遷、環(huán)保攻堅等急難險重任務(wù)中闖出新路子、找出新辦法；樹立爭先精神，努力把事情做到最好。要完善機制抓落實。堅持部署機制，大項工作都要確定推進方案，制定時間表、路線圖，實行臺賬管理；堅持分包機制，協(xié)調(diào)破解工作推進中的難題；堅持觀摩機制，集體打分，現(xiàn)場點評，好的介紹經(jīng)驗、差的表態(tài)發(fā)言；堅持督導(dǎo)機制，用好“一拖二”明察暗訪；堅持評議制度，切實評出壓力、評出動力、評出干勁；堅持考核機制，引進第三方評估考核，使績效考核更科學(xué)、更民主、更客觀；堅持獎懲機制，把考核結(jié)果與干部使用、推先評優(yōu)等掛鉤，鼓勵先進、鞭策后進。
四是管黨治黨、全面從嚴(yán)，以更硬的舉措營造良好政治生態(tài)。要抓思想從嚴(yán)。堅定理想信念，自覺抵制各種錯誤觀點、錯誤思潮的侵蝕，增強“四種意識”，堅定“四個自信”；強化道德法治教育，深入開展社會公德、職業(yè)道德、法治教育，提高黨員干部道德修養(yǎng)水平；堅持正確輿論引導(dǎo)，注重發(fā)現(xiàn)選樹我市的先進典型，引導(dǎo)全市黨員干部思想上對齊、作風(fēng)上對照、行動上對標(biāo)。要抓管黨從嚴(yán)。黨組織要負責(zé)，著力構(gòu)建“縱向逐級負責(zé)、橫向密切合作、上下齊抓共管”的管黨治黨工作格局；“一把手”要履責(zé)，聚焦黨建主業(yè)，真正做到書記抓、抓書記，一級抓一級、層層抓落實；班子成員要“一崗雙責(zé)”，真正把全面從嚴(yán)治黨的責(zé)任扛在肩上、抓在手上、落實到行動上；黨員干部要盡責(zé)，積極認領(lǐng)任務(wù)，主動列出責(zé)任清單，逐條去落實、逐項去推進。要抓基層從嚴(yán)。抓覆蓋，強化農(nóng)村、城市社區(qū)、非公經(jīng)濟組織、社會組織黨建工作力度，增強黨的工作的輻射力、影響力；抓服務(wù)，建立健全工作機制和四級網(wǎng)絡(luò)，切實提高基層黨組織的服務(wù)質(zhì)量；抓隊伍，選優(yōu)配強基層黨組織書記，發(fā)揮好駐村“第一書記”作用，大力整頓軟弱渙散基層黨組織。要抓執(zhí)紀(jì)從嚴(yán)。嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅決與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致；堅持動輒則咎，用紀(jì)律規(guī)范黨內(nèi)生活和黨組織、黨員的行為；做到抓早抓小，真正把工作目標(biāo)向“盯違紀(jì)”轉(zhuǎn)變。要抓治吏從嚴(yán)。嚴(yán)把選拔任用關(guān)，注重在重大工作和急難險重任務(wù)中考察識別干部；嚴(yán)格考核評價，充分發(fā)揮干部考核“指揮棒”作用；強化監(jiān)督管理，突出管早、管小、管平時；健全容錯糾錯機制，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，為負責(zé)者負責(zé)。要抓作風(fēng)從嚴(yán)。強化宗旨意識，弘揚密切聯(lián)系群眾的作風(fēng)，解決好群眾期盼最迫切的問題；突出重點抓作風(fēng)，對那些心存僥幸、有意規(guī)避制度的人要嚴(yán)肅查處；發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，全面推進黨務(wù)、政務(wù)、司法和各領(lǐng)域辦事公開，讓群眾意見真正成為改作風(fēng)的“風(fēng)向標(biāo)”。抓反腐從嚴(yán)。強化廉政教育，用身邊事教育身邊人，打造一批優(yōu)秀廉政文化作品；規(guī)范權(quán)力運行，加大重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的制度建設(shè)，把權(quán)力關(guān)進制度的“籠子”；加大查處力度，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍。抓問責(zé)從嚴(yán)。依紀(jì)依規(guī)問責(zé)，讓追責(zé)問責(zé)成為常態(tài)，問責(zé)一個，警醒一片；責(zé)任追究全覆蓋，做到橫到邊、縱到底、無死角；終身問責(zé)要落實，徹底打消一些領(lǐng)導(dǎo)干部的僥幸心理，推動全面從嚴(yán)治黨從“寬松軟”走向“嚴(yán)緊硬”。
就做好當(dāng)前重點工作，王小平要求，一是抓好經(jīng)濟運行，嚴(yán)格運行監(jiān)測和組織協(xié)調(diào)，努力實現(xiàn)一季度開門紅。二是抓好招商引資工作，利用春節(jié)時機，多留意發(fā)展商機，多發(fā)現(xiàn)潛在客商資源，積極引進一批好項目。三是抓好冬季小麥管理，做好澆水施肥、病蟲害防治等工作，為全年糧食豐收打好基礎(chǔ)。四是抓好造林綠化，大力推進北山恢復(fù)、綠色廊道建設(shè)、城鄉(xiāng)綠化等工作，掀起新一輪綠化環(huán)境熱潮。五是抓好節(jié)日市場平穩(wěn)運行，做好糧油肉蛋菜奶等重要商品的保供穩(wěn)價工作。六是抓好安全生產(chǎn)，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，妥善處理社會矛盾和問題，確保社會大局和諧穩(wěn)定。七是抓好廉政建設(shè)，嚴(yán)防各類“節(jié)日腐敗”，真正過一個文明、廉潔的春節(jié)。
徐衣顯在講話中指出，全會審議通過的《中共焦作市委關(guān)于貫徹省委十屆二次全會精神推進全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的決定》，是貫徹落實黨的十八屆六中全會和省委十屆二次全會精神，指導(dǎo)我市推進全面從嚴(yán)治黨、開創(chuàng)黨的建設(shè)新局面的行動綱領(lǐng)。各級各部門要領(lǐng)會精神實質(zhì)，把學(xué)習(xí)貫徹全會精神作為重大政治任務(wù)，迅速傳達學(xué)習(xí)，抓好貫徹落實，切實把思想統(tǒng)一到中央、省委和市委全面從嚴(yán)治黨的決策部署上來。要嚴(yán)格落實責(zé)任，各級黨組織要堅持“十個從嚴(yán)”，嚴(yán)格落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，把嚴(yán)的要求落實到管黨治黨各方面、全過程。要持續(xù)正風(fēng)肅紀(jì)，堅持紀(jì)在法前、紀(jì)比法嚴(yán)，踐行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，加快構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制，為我市早日躋身全省“第一方陣”提供堅強政治保證。
徐衣顯在講話中總結(jié)了2016年我市經(jīng)濟工作，指出了發(fā)展中存在的困難和問題，分析了我市的重要機遇和比較優(yōu)勢，對明年經(jīng)濟工作進行了具體部署。徐衣顯強調(diào)，貫徹總體要求，實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，必須突出“四個一、四做到”：即落實“一個要求”，做到擴需求與促轉(zhuǎn)型并進。深入落實習(xí)近平總書記打好“四張牌”的要求，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、基礎(chǔ)能力建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化為主攻方向，著力擴大有效需求，以存量引增量、以增量優(yōu)存量，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展。把握“一個基調(diào)”，做到穩(wěn)增長與調(diào)結(jié)構(gòu)并行。穩(wěn)中求進工作總基調(diào)是以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國理政的重要原則，也是做好經(jīng)濟工作的方法論。既要千方百計穩(wěn)定經(jīng)濟增長，為結(jié)構(gòu)調(diào)整贏得時間空間，也要在穩(wěn)增長的基礎(chǔ)上加快調(diào)，利用生態(tài)倒逼機制主動調(diào)，加快動能轉(zhuǎn)換。圍繞“一條主線”，做到抓改革與防風(fēng)險并重。堅持開放帶動戰(zhàn)略，以“一賽一節(jié)”為主線，全力引進一批重大轉(zhuǎn)型升級項目，擴大優(yōu)勢產(chǎn)能，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，淘汰落后產(chǎn)能，力爭實現(xiàn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重大突破。妥善處置資產(chǎn)債務(wù)、職工安置等問題，積極防范化解資金鏈、擔(dān)保鏈等風(fēng)險。扭住“一個中心”，做到謀發(fā)展與惠民生并舉。緊緊扭住提高發(fā)展質(zhì)量和效益這個中心，加快實現(xiàn)由粗放經(jīng)營向集約經(jīng)營、體量優(yōu)勢向質(zhì)量優(yōu)勢、高速增長向高效增長的轉(zhuǎn)變，讓投資有回報、產(chǎn)業(yè)有優(yōu)勢、企業(yè)有效益，讓群眾有收入、稅收有增長、環(huán)境有改善，促進經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益同步提升，讓人民群眾有更多的獲得感、幸福感。
圍繞今年重點任務(wù)，徐衣顯強調(diào)，要抓好六個方面的工作：
一要以擴大有效投資為抓手，全力穩(wěn)定經(jīng)濟增長。要狠抓項目建設(shè)，以十大工業(yè)項目、十大基礎(chǔ)設(shè)施項目為重點，堅持觀摩制度，完善考核細則，落實協(xié)調(diào)機制，強化跟蹤督導(dǎo)，加快項目推進。要強化載體支撐，以爭強奪快晉星為目標(biāo)，著力抓好集群培育、功能完善、融合發(fā)展、機制創(chuàng)新等工作，力爭更多產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”進入全省“十強十快十先進”。要激活民間投資，以國家支持鼓勵民間投資為契機，落實《焦作市促進民間投資健康發(fā)展實施方案》，支持民營企業(yè)家投資創(chuàng)業(yè)，推動民營企業(yè)做大做強，促進民營經(jīng)濟蓬勃發(fā)展。
二要以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。要加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā)展先進制造業(yè)，深入實施“443”產(chǎn)業(yè)提升行動，推動產(chǎn)品向中高端邁進；積極培育大企業(yè)集團，著力抓龍頭、強鏈條、建集群，扶持優(yōu)勢骨干企業(yè)做大做強；突出抓好去產(chǎn)能工作，合理安排產(chǎn)能退出時序，穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”；著力提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，推進企業(yè)數(shù)字化車間和智能工廠自動化改造，加強企業(yè)家培訓(xùn)，開展質(zhì)量提升行動；加大服務(wù)企業(yè)力度，落實降成本措施，加強中小企業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)強化風(fēng)險意識，鼓勵支持企業(yè)戰(zhàn)略重組。要提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，全力創(chuàng)造新供給、發(fā)展新業(yè)態(tài)、培育新產(chǎn)業(yè)，加快文化旅游業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快金融業(yè)突破發(fā)展，加快電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展，加快商貿(mào)物流業(yè)融合發(fā)展，促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，推動服務(wù)業(yè)提速增效。要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提升糧食生產(chǎn)能力，加快發(fā)展高效種養(yǎng)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，實施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，深化農(nóng)村改革，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力。要實施創(chuàng)新驅(qū)動，打造創(chuàng)新平臺，完善創(chuàng)新機制，匯聚創(chuàng)新人才，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟。
三要以改革開放為牽引，增強和轉(zhuǎn)換發(fā)展動能。要全面推進各項改革，加快推進“放管服”改革，深入推進財稅體制改革，持續(xù)推進國有企業(yè)改革，推動投融資體制改革，健全經(jīng)濟統(tǒng)計制度，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。要持續(xù)擴大開放，強力實施開放帶動戰(zhàn)略，以“一賽一節(jié)”為主線，創(chuàng)新招商方式，明確招商重點，擴大開放合作，大力拓展發(fā)展空間。
四要以中心城市改造提升為龍頭，積極推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。抓住鄭州被確定為國家級中心城市與焦作等四市深度融合，建設(shè)現(xiàn)代化大都市區(qū)的重大機遇，圍繞提高焦作城市首位度和吸引力，深入推進中心城區(qū)三年改造提升行動，強力推進十大基礎(chǔ)設(shè)施重點項目，提高城市綜合承載力，抓好縣城建設(shè)提質(zhì)工程，全面推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，加快城鄉(xiāng)建設(shè)步伐，推動鄭焦融合發(fā)展、錯位發(fā)展、聯(lián)動發(fā)展，提升集聚產(chǎn)業(yè)和人口能力，打造具有較強輻射力和綜合服務(wù)功能的大都市區(qū)門戶。
五要以綠色發(fā)展為方向，全面改善生態(tài)環(huán)境。強力開展環(huán)境整治，立足于抓早、抓準(zhǔn)、抓實，統(tǒng)籌開展好大氣、水、土壤污染防治攻堅。大力推進節(jié)能減排，繼續(xù)開展“四個一批”專項整治，加快“氣化焦作”建設(shè)，加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。抓好生態(tài)體系建設(shè)，實施國家森林城市生態(tài)提升行動，完成公路綠色廊道建設(shè)，加快北部山區(qū)生態(tài)環(huán)境修復(fù)，爭創(chuàng)省級國家儲備林基地建設(shè)試點市，加快建設(shè)全國水生態(tài)文明試點市。
六要以人民為中心，持續(xù)增進民生福祉。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，全力解決一批群眾關(guān)心的熱點難點問題。深入推進脫貧攻堅，將“精準(zhǔn)”貫穿脫貧攻堅全過程，做到精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)退出、精準(zhǔn)考核，今年實現(xiàn)2.37萬貧困人口脫貧。做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，健全社會保障體系，提升基本公共服務(wù)能力，加強和創(chuàng)新社會治理，確保社會大局和諧穩(wěn)定。
徐衣顯強調(diào)，一分部署、九分落實。各級各部門要鞏固“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育成效，深化“近學(xué)許昌、遠學(xué)揚州”活動，按照“整體工作上臺階、重點工作爭一流、特色工作樹形象”的要求，擼起袖子加油干，全面開展以“質(zhì)量、效率、法治”為主題的落實年活動，確保完成今年的各項目標(biāo)任務(wù)。要明確質(zhì)量導(dǎo)向，準(zhǔn)確把握供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的各項要求，切實把經(jīng)濟發(fā)展的著力點放到提高質(zhì)量效益上來，加快從增量擴能向調(diào)整存量、做優(yōu)增量轉(zhuǎn)變，著力提高產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和發(fā)展效益，以質(zhì)量效益提升加速發(fā)展動能轉(zhuǎn)換，努力走出提質(zhì)增效的發(fā)展路子。要提升行政效率，強化執(zhí)行力馬上辦，對市委、市政府決定的事項，要定了就辦、辦就辦好；強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)敢于辦，遇到矛盾和問題，要敢于負責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)，就地消化、及時解決；要強化服務(wù)意識主動辦，堅持企業(yè)是政府的“上帝”、政府是企業(yè)之家理念，開展“企業(yè)家日”活動，堅決做到“有事必服、無事不擾”。要強化法治意識，認真貫徹全面依法治國基本方略，嚴(yán)格落實《黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，善于運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定，推動我市早日躋身全省“第一方陣”，讓焦作在中原崛起中更加出彩，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。
會上，市委常委、常務(wù)副市長楊青玖，副市長喬學(xué)達分別就1月10日全市重點項目暨“三區(qū)”建設(shè)分組觀摩情況作了點評；孟州市和馬村區(qū)作了典型發(fā)言，溫縣和解放區(qū)作了表態(tài)發(fā)言。
市委委員、市委候補委員、市紀(jì)委委員，市人大常委會、市政府、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子成員，市中級人民法院院長，市人民檢察院檢察長，其他副市（廳）級干部等參加了會議。（記者麻酩、楊麗娜）
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