黨的二十屆三中全會《決定》誕生記
更新時間：2024/7/23 8:16:27 來源：新華社
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原標(biāo)題：又踏層峰辟新天——《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》誕生記
向著全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)奮力前行，黨和國家迎來又一個歷史性時刻——
2024年7月18日下午，如潮掌聲中，黨的二十屆三中全會正式通過《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》。
站在繼往開來的歷史關(guān)口，又一次具有里程碑意義的重要會議勝利召開，新時代新征程進(jìn)一步全面深化改革的沖鋒號角響徹神州大地。
以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全軍全國各族人民矢志不渝、勇毅前行，以進(jìn)一步全面深化改革開辟中國式現(xiàn)代化廣闊前景，將強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)不斷推向前進(jìn)。
高擎改革旗幟 作答時代課題——著力解決影響中國式現(xiàn)代化的體制機(jī)制問題，用好改革開放重要法寶，將改革進(jìn)行到底
2024年4月底，一則重磅消息通過新華社的電波，傳遍大江南北——
“中共中央政治局4月30日召開會議，決定今年7月召開黨的二十屆三中全會，重點(diǎn)研究進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化問題。”
“中國政治日程表上最重要的會議之一”“改革開放以來，歷屆三中全會都聚焦改革議題，為中國未來五到十年的發(fā)展作出謀劃部署，因此尤為令人期待”……海內(nèi)外關(guān)注的目光，紛紛投向中國共產(chǎn)黨歷史上的又一次三中全會——二十屆三中全會。
三中全會，在億萬中華兒女心中具有沉甸甸的分量。
黨的十一屆三中全會是劃時代的，開啟了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期。
黨的十八屆三中全會以來，習(xí)近平總書記以偉大的歷史主動、巨大的政治勇氣、強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，親自謀劃、親自部署、親自推動全面深化改革，帶領(lǐng)全黨全軍全國各族人民以前所未有的力度開辟事業(yè)發(fā)展新天地，中華民族偉大復(fù)興進(jìn)入不可逆轉(zhuǎn)的歷史進(jìn)程。
2024年6月27日拍攝的深中通道全景。新華社記者 毛思倩 攝
放眼全世界，沒有哪個國家和政黨，能有這樣的政治氣魄和歷史擔(dān)當(dāng)，敢于大刀闊斧、刀刃向內(nèi)、自我革命，沒有哪個國家和政黨，能在這么短時間內(nèi)推動這么大范圍、這么大規(guī)模、這么大力度的改革，也沒有哪個國家和政黨，能在改革進(jìn)程中取得這樣的歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)。
回望新時代以來全面深化改革的成功實(shí)踐和偉大成就，我們更加深切感悟到，黨的十八屆三中全會也是劃時代的，開啟了新時代全面深化改革、系統(tǒng)整體設(shè)計推進(jìn)改革新征程，開創(chuàng)了我國改革開放全新局面。
時光是忠實(shí)的見證者，人民是偉大的書寫者。
2022年金秋，習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中向世界莊嚴(yán)宣告——
“從現(xiàn)在起，中國共產(chǎn)黨的中心任務(wù)就是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)，以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興。”
壯闊的復(fù)興航程，標(biāo)注下又一個嶄新的奮斗坐標(biāo)。
“新征程上，靠什么來進(jìn)一步凝心聚力、匯聚起推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的強(qiáng)大力量？答案就是靠中國式現(xiàn)代化。”習(xí)近平總書記以馬克思主義政治家、思想家、戰(zhàn)略家的深刻洞察力、敏銳判斷力、理論創(chuàng)造力，指明前進(jìn)方向。
當(dāng)前和今后一個時期，是以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時期。我們面臨的形勢環(huán)境之復(fù)雜前所未有，肩負(fù)的改革發(fā)展任務(wù)之艱巨前所未有，中國之問、世界之問、人民之問、時代之問向我們提出更加艱深的考題。
繼往開來的關(guān)鍵時刻，如何團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)14億多中國人民迎難而上、接續(xù)奮斗，在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開新局？
2024年3月11日，第十四屆全國人民代表大會第二次會議在北京人民大會堂舉行閉幕會。這是閉幕會后，代表們走出人民大會堂。新華社記者 王建華 攝
人民期盼中國共產(chǎn)黨人的選擇，時代矚目中國共產(chǎn)黨人的答卷。
這次三中全會研究什么議題、作出什么決定、采取什么舉措、釋放什么信號，黨的二十大閉幕之后，習(xí)近平總書記就進(jìn)行著深入思考。
“改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期，我國大踏步趕上時代，靠的是改革開放。”
“黨的十八大以來，黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，靠的也是改革開放。”
“新時代新征程上，要開創(chuàng)中國式現(xiàn)代化建設(shè)新局面，仍然要靠改革開放。”
登高望遠(yuǎn)、撥云見日，習(xí)近平總書記的判斷清醒而堅定。
在歷史前進(jìn)的邏輯中前進(jìn)方為人間正道，在時代發(fā)展的潮流中發(fā)展才能更上層樓——
凝聚人心、匯聚力量，實(shí)現(xiàn)新時代新征程黨的中心任務(wù)，迫切需要進(jìn)一步全面深化改革；
完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，迫切需要進(jìn)一步全面深化改革；
推動高質(zhì)量發(fā)展、更好適應(yīng)我國社會主要矛盾變化，迫切需要進(jìn)一步全面深化改革；
應(yīng)對重大風(fēng)險挑戰(zhàn)、推動黨和國家事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)，迫切需要進(jìn)一步全面深化改革……
2023年11月，中共中央政治局常委會、中共中央政治局先后召開會議，作出一項(xiàng)意義重大、影響深遠(yuǎn)的重大決策——黨的二十屆三中全會重點(diǎn)研究進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化問題并作出決定。
同時，成立黨的二十屆三中全會文件起草組，習(xí)近平總書記親自擔(dān)任文件起草組組長。
黨的二十屆三中全會主題，為何確定為進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化？
習(xí)近平總書記一語道破要旨：“就是要向國內(nèi)國際釋放我們堅定不移高舉改革開放旗幟的強(qiáng)烈信號。”
拉開歷史的長鏡頭，站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局眺望，更能讀懂這個主題蘊(yùn)含的深意。
2024年2月2日拍攝的西安大唐不夜城景色（無人機(jī)照片）。新華社記者 邵瑞 攝
推進(jìn)中國式現(xiàn)代化必須進(jìn)一步全面深化改革——
中國式現(xiàn)代化是一項(xiàng)前無古人的開創(chuàng)性事業(yè)，艱巨性和復(fù)雜性前所未有，前進(jìn)道路上必然會遇到各種不確定、難預(yù)料的風(fēng)險挑戰(zhàn)。當(dāng)前，世界百年變局加速演進(jìn)，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，世界進(jìn)入新的動蕩變革期。我國發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險挑戰(zhàn)并存，發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，不少深層次矛盾躲不開、繞不過。解決、回應(yīng)這些矛盾問題，必須靠進(jìn)一步全面深化改革。
進(jìn)一步全面深化改革必須聚焦中國式現(xiàn)代化——
圍繞黨的中心任務(wù)謀劃和部署改革，是黨領(lǐng)導(dǎo)改革開放的成功經(jīng)驗(yàn)。以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)是新時代新征程黨的中心任務(wù)，進(jìn)一步全面深化改革必須緊緊圍繞推進(jìn)中國式現(xiàn)代化來謀劃和展開，確保目標(biāo)明確、有的放矢。
進(jìn)一步全面深化改革與推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，緊密聯(lián)系、內(nèi)在統(tǒng)一。
正如習(xí)近平總書記所言：“黨的二十大對推進(jìn)中國式現(xiàn)代化作了戰(zhàn)略部署。要把這些戰(zhàn)略部署落到實(shí)處，把中國式現(xiàn)代化藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，根本在于進(jìn)一步全面深化改革，不斷完善各方面體制機(jī)制，掃除各種障礙，源源不斷為中國式現(xiàn)代化激發(fā)活力、增添動力。”
題定綱成，乘勢而進(jìn)。
在一次次考察調(diào)研、一場場座談交流中，習(xí)近平總書記深刻闡明進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的重大意義、指導(dǎo)原則、目標(biāo)任務(wù)、重大舉措、科學(xué)路徑等重大理論和實(shí)踐問題，為做好全會文件起草工作提供有力指引。
習(xí)近平總書記明確指出，全會要抓住推進(jìn)中國式現(xiàn)代化需要解決的重大體制機(jī)制問題、深層次矛盾和問題，深入研究、深化認(rèn)識、找準(zhǔn)癥結(jié)，科學(xué)謀劃改革的戰(zhàn)略重點(diǎn)、優(yōu)先順序、主攻方向、工作機(jī)制、推進(jìn)方式，在此基礎(chǔ)上形成進(jìn)一步全面深化改革的總體部署。
“要順應(yīng)時代發(fā)展新趨勢、實(shí)踐發(fā)展新要求、人民群眾新期待，以改革到底的堅強(qiáng)決心，不繞道、不回避，動真格、敢碰硬，堅決清除一切妨礙中國式現(xiàn)代化順利推進(jìn)的體制機(jī)制障礙和制約因素，努力形成精準(zhǔn)發(fā)力、協(xié)同發(fā)力、持續(xù)發(fā)力、扎實(shí)推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的生動局面。”
改革大旗高高舉起，時代大潮勢不可擋。
匯集眾智民意 凝聚信心共識——文件起草工作始終在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，發(fā)揚(yáng)民主、集思廣益貫穿全過程
2023年12月8日，北京中南海。習(xí)近平總書記主持召開黨的二十屆三中全會文件起草組第一次全體會議。
“黨中央把起草黨的二十屆三中全會文件這項(xiàng)重大任務(wù)交給大家，是對大家的充分信任，也是大家的榮譽(yù)和責(zé)任。”面對在場的70多名文件起草組同志，習(xí)近平總書記提出要求：“希望大家以對黨忠誠、高度負(fù)責(zé)的精神，同心協(xié)力、扎實(shí)工作，完成黨中央交給的全會文件起草任務(wù)。”
此后的200多個日日夜夜，文件起草工作緊鑼密鼓，全力以赴拿出一份能夠在新時代新征程上凝聚起全黨全國各族人民磅礴力量的改革文件。
進(jìn)一步全面深化改革，是在改革開放40多年特別是新時代以來全面深化改革取得重大成就基礎(chǔ)上推進(jìn)的。文件起草工作啟動之初，大家就在深入思考：各領(lǐng)域面臨的主要問題究竟是什么？推進(jìn)中國式現(xiàn)代化需要解決哪些體制機(jī)制問題、深層次矛盾和問題？
“黨中央作出重大決策部署，都要廣泛發(fā)揚(yáng)民主，集中全黨全國智慧。這也是我們起草黨的重要文件的一條成功經(jīng)驗(yàn)。”習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)：“要把發(fā)揚(yáng)民主、集思廣益貫穿文件起草工作全過程。”
2023年11月底，黨中央下發(fā)通知，就黨的二十屆三中全會議題在黨內(nèi)一定范圍征求意見。同時，通過一定方式征求部分黨外人士意見和建議。
不久，帶著對黨情國情世情的調(diào)研思考，凝結(jié)著各方面的智慧，111份意見和建議從四面八方匯集而來。
調(diào)研先行，意在筆先。
進(jìn)一步全面深化改革，必須在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，摸清家底、找準(zhǔn)問題，做到靶向發(fā)力、精準(zhǔn)求解。
2024年5月25日，在山東省日照市東港區(qū)石臼街道日照幸福護(hù)理院，工作人員在陪護(hù)老人。新華社記者 郭緒雷 攝
平疇沃野、碧水繞田。2024年3月19日，正值春耕備耕時節(jié)，習(xí)近平總書記來到湖南省常德市鼎城區(qū)謝家鋪鎮(zhèn)糧食生產(chǎn)萬畝綜合示范片區(qū)，仔細(xì)察看農(nóng)情，同種糧大戶、農(nóng)技人員等親切交流……
春耕、夏耘、秋收、冬藏，習(xí)近平總書記在多次地方考察中關(guān)注“中國飯碗”，站在廣袤的大地上思索強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)和農(nóng)村改革問題。
沉下來、鉆進(jìn)去，在改革開放偉大實(shí)踐里尋找答案——習(xí)近平總書記身體力行、率先垂范。
沿著總書記指引的方向，文件起草組持續(xù)深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想特別是習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，研究思考如何將總書記思想、黨中央意圖、新時代要求通過進(jìn)一步全面深化改革落實(shí)到位。
同時，按照習(xí)近平總書記的要求和黨中央安排，文件起草組認(rèn)真開展調(diào)查研究，在調(diào)研中進(jìn)一步深入思考、消化吸收，匯聚各方面智慧，形成更集中的改革聚焦點(diǎn)。
2023年12月，召開全會重點(diǎn)課題調(diào)研部署會議，安排55家中央有關(guān)部門和單位就38個重點(diǎn)課題進(jìn)行調(diào)研，此后形成78份調(diào)研報告；同時，組成16個調(diào)研組，赴各省區(qū)市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)和中央有關(guān)部門、單位調(diào)研。
2023年12月下旬起，就全會議題上門聽取黨和國家有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志以及省部級主要領(lǐng)導(dǎo)同志的意見，一對一單獨(dú)訪談，并形成一人一稿的訪談記錄。
習(xí)近平總書記對黨和國家領(lǐng)導(dǎo)同志意見及省部級主要負(fù)責(zé)同志訪談報告逐一審看，對重要意見建議還作了批注。
直接調(diào)研、委托部門和機(jī)構(gòu)調(diào)研、進(jìn)行專題論證、聽取專家意見……一個個重大改革命題，正是在這樣的調(diào)研過程中不斷得出答案。
進(jìn)一步全面深化改革往什么方向走，這是一個帶有根本性的問題。
對此，習(xí)近平總書記堅定地說：“要堅持守正創(chuàng)新，改革無論怎么改，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅持馬克思主義、堅持中國特色社會主義道路、堅持人民民主專政等根本的東西絕對不能動搖，同時要敢于創(chuàng)新，把該改的、能改的改好、改到位，看準(zhǔn)了就堅定不移抓。”
在習(xí)近平總書記心中，全會決定“應(yīng)該是一個能夠?qū)M(jìn)一步全面深化改革起到全局性、引領(lǐng)性作用的文件，必須更加突出重點(diǎn)，把重心放在事關(guān)中國式現(xiàn)代化具有戰(zhàn)略性的重大改革舉措上”。
“一般性改革舉措不寫、發(fā)展性舉措不寫、中央已經(jīng)部署正在實(shí)施的改革舉措不寫，力爭讓決定稿的改革成色更足、改革味更濃。”
從習(xí)近平總書記重要講話、相關(guān)重要文件、各地區(qū)各部門各單位反饋意見建議、專題調(diào)研報告、訪談材料、課題研究報告等材料中，系統(tǒng)梳理有關(guān)領(lǐng)域的重要改革舉措，匯總形成改革舉措臺賬和清單，為決定稿的起草提供堅實(shí)的理論和實(shí)踐依據(jù)。
披沙揀金，選其要者。經(jīng)反復(fù)比選、研究論證，在突出戰(zhàn)略性、前瞻性的同時，注重改革舉措的針對性、可操作性，將黨和國家事業(yè)發(fā)展最需要、人民群眾最期盼、對推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最緊迫、現(xiàn)實(shí)條件最具備的重大改革舉措納入文件。
根據(jù)習(xí)近平總書記關(guān)于做好重要改革舉措研究論證的重要指示要求，先后就21項(xiàng)改革舉措，委托53家部門和單位組織論證，并根據(jù)論證結(jié)果甄別遴選——
對于共識度較高的改革舉措，相關(guān)部門和單位均表示贊成的，果斷納入；
對于共識度較高、但在具體表述上需要進(jìn)一步完善的改革舉措，根據(jù)相關(guān)意見建議認(rèn)真研究吸收，對表述進(jìn)行修改完善。
2024年5月7日，決定征求意見稿下發(fā)，廣泛征求各方面意見。
“今天召開座談會，就是想當(dāng)面聽一聽大家的意見和建議。”5月20日，習(xí)近平總書記主持召開黨外人士座談會，聽取各民主黨派中央、全國工商聯(lián)負(fù)責(zé)人和無黨派人士代表對決定稿的意見和建議。
會上，習(xí)近平總書記認(rèn)真記錄、不時插話，同大家深入交流。會議結(jié)束時，總書記叮嚀：“今天的座談會后，大家可以繼續(xù)深入思考和研究，把各領(lǐng)域值得關(guān)注的情況和各方面反映較為集中的意見建議匯集起來，及時向中共中央反映，為開好中共二十屆三中全會作出積極貢獻(xiàn)。”
幾天后，習(xí)近平總書記又在山東濟(jì)南主持召開企業(yè)和專家座談會，聽取了大家就深化電力體制改革、發(fā)展風(fēng)險投資、用科技改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化外資企業(yè)營商環(huán)境等方面的意見建議。
細(xì)心的人們不難發(fā)現(xiàn)，出席座談會的企業(yè)代表中不僅有國有企業(yè)、民營企業(yè)代表，還有外資企業(yè)代表，改革文件的出臺匯聚起最廣泛的民意和智慧。
幾上幾下、反復(fù)修改。7個多月時間里，對決定稿認(rèn)真推敲、細(xì)致打磨，過程稿多達(dá)38次。從重大論斷、重大舉措，到文字表述、遣詞用句，力爭務(wù)實(shí)嚴(yán)謹(jǐn)、精準(zhǔn)到位。
截至5月30日，各地區(qū)各部門各方面共提出修改意見1911條，扣除重復(fù)意見后為1756條，其中原則意見135條，具體修改意見1621條。
經(jīng)過認(rèn)真研究這些意見和建議，能吸收的盡量吸收，作出221處修改。
決定起草的過程，是謀劃改革、推動改革的過程，也是鼓舞人心、昂揚(yáng)斗志的過程。
其間，習(xí)近平總書記3次主持召開中央政治局常委會會議、2次主持召開中央政治局會議審議全會有關(guān)文件，精心審閱批改文件起草組上報的每一稿，多次作出重要指示批示。
一遍遍推敲、論證、研究，一次次修改、豐富、完善，決定稿在夜以繼日的反復(fù)打磨中日漸成熟。
7月15日上午，這份承載歷史使命、匯聚黨心民意的文件，擺放在了出席黨的二十屆三中全會的各位同志面前。習(xí)近平總書記就《決定（討論稿）》向全會作了說明。
出席全會的199名中央委員、165名候補(bǔ)中央委員，還有列席會議的同志，分成10個組，深入交流討論、提出意見建議。
經(jīng)過充分討論，與會同志共提出修改意見205條。文件起草組根據(jù)這些意見建議，對討論稿提出修改建議。
7月17日晚，習(xí)近平總書記主持召開中央政治局常委會會議，聽取全會各組討論情況匯報和文件起草組修改建議，對決定稿作出25處修改。形成的修改稿于18日上午再次提交全會分組征求意見，之后又作出2處修改，形成《決定》草案。
與會同志一致表示，《決定》主題鮮明、凝心聚力，布局合理、重點(diǎn)突出，方向明確、措施具體，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的堅強(qiáng)決心、政治擔(dān)當(dāng)和歷史主動，是對新時代新征程舉什么旗、走什么路的再宣示，必將為強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)注入強(qiáng)勁動力。
與會同志一致認(rèn)為，在新時代以來全面深化改革的成功實(shí)踐和偉大成就基礎(chǔ)上繼續(xù)前進(jìn)，我們底氣十足、信心滿懷。有習(xí)近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心領(lǐng)航掌舵，有習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引，中國號巨輪必將劈波斬浪，以進(jìn)一步全面深化改革開辟中國式現(xiàn)代化光明前景。
繪就改革宏圖 再啟時代新篇——以釘釘子精神抓好改革落實(shí)，把進(jìn)一步全面深化改革的戰(zhàn)略部署轉(zhuǎn)化為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的強(qiáng)大力量
“通過！”
7月18日下午，人民大會堂。習(xí)近平總書記話音甫落，會場響起經(jīng)久不息的熱烈掌聲。
這是黨的十八屆三中全會以來全面深化改革的實(shí)踐續(xù)篇，也是新征程推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的時代新篇。在推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時期，《決定》深入分析了推進(jìn)中國式現(xiàn)代化面臨的新情況新問題，科學(xué)謀劃了圍繞中國式現(xiàn)代化進(jìn)一步全面深化改革的總體部署，在新征程上高高舉起改革開放偉大旗幟。
2萬余字的文件，勾畫百年大黨風(fēng)華正茂、堅毅篤行的改革藍(lán)圖，見證中華兒女勇往直前、拼搏奮斗的鏗鏘足音。
《決定》共15部分，可分為“1+13+1”三大板塊。第一板塊是總論，主要闡述進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的重大意義和總體要求。第二板塊是分論，以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，全面部署各領(lǐng)域各方面的改革。第三板塊主要講加強(qiáng)黨對改革的領(lǐng)導(dǎo)、深化黨的建設(shè)制度改革。
人們注意到，決定稿共60條，恰與黨的十八屆三中全會60條舉措呼應(yīng)銜接，同時又在理論和實(shí)踐上體現(xiàn)出鮮明特點(diǎn)。
堅持目標(biāo)導(dǎo)向，貫穿和體現(xiàn)中國式現(xiàn)代化主題——
站在新的歷史起點(diǎn)，《決定》明確了進(jìn)一步全面深化改革的總目標(biāo)：繼續(xù)完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。到二〇三五年，全面建成高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，中國特色社會主義制度更加完善，基本實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，為到本世紀(jì)中葉全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。
這一總目標(biāo)，既同黨的十八屆三中全會確定的全面深化改革總目標(biāo)一脈相承，又同黨的二十大作出的戰(zhàn)略部署相銜接，為進(jìn)一步全面深化改革明確了目標(biāo)導(dǎo)向。
《決定》緊緊圍繞推進(jìn)中國式現(xiàn)代化、落實(shí)黨的二十大戰(zhàn)略部署精心設(shè)計，提出聚焦構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、聚焦發(fā)展全過程人民民主、聚焦建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國、聚焦提高人民生活品質(zhì)、聚焦建設(shè)美麗中國、聚焦建設(shè)更高水平平安中國、聚焦提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和長期執(zhí)政能力“七個聚焦”，從總體上囊括了推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略重點(diǎn)。
確保改革航船穩(wěn)舵前行，《決定》提出了進(jìn)一步全面深化改革必須貫徹好“六個堅持”原則：堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅持以人民為中心、堅持守正創(chuàng)新、堅持以制度建設(shè)為主線、堅持全面依法治國、堅持系統(tǒng)觀念。
2024年4月15日，在廣西興業(yè)縣一所小學(xué)內(nèi)，公安民警在講解國家安全相關(guān)知識的過程中與學(xué)生們互動。新華社記者 曹祎銘 攝
“六個堅持”原則，是對改革開放以來特別是新時代全面深化改革寶貴經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，在進(jìn)一步全面深化改革中必須認(rèn)真貫徹。
突出改革重點(diǎn)，抓住進(jìn)一步全面深化改革的“牛鼻子”——
經(jīng)濟(jì)體制改革是進(jìn)一步全面深化改革的牽引。《決定》13個部分的分論中，涉及經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的就有6個部分，足見其分量之重。
《決定》把構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制擺在突出位置，抓住經(jīng)濟(jì)體制改革的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，牽引和帶動其他改革：
推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，制定民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，防止和糾正利用行政、刑事手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛，清理和廢除妨礙全國統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，對侵犯各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)和合法利益的行為實(shí)行同責(zé)同罪同罰……
同時，《決定》提出健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制，加強(qiáng)新領(lǐng)域新賽道制度供給，建立未來產(chǎn)業(yè)投入增長機(jī)制，深化財稅體制改革，增加地方自主財力，拓展地方稅源等舉措，以改革進(jìn)一步塑造發(fā)展動能、激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力。
不僅僅是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，政治、文化、社會、生態(tài)文明、國家安全、國防和軍隊……《決定》堅持需求導(dǎo)向與問題導(dǎo)向相統(tǒng)一，抓住主要矛盾，增強(qiáng)前瞻性、可操作性，通過改革有效破除推進(jìn)中國式現(xiàn)代化面臨的各方面問題和風(fēng)險挑戰(zhàn)，推動生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、國家治理和社會發(fā)展更好相適應(yīng)。
堅持人民至上，從人民整體利益、根本利益、長遠(yuǎn)利益出發(fā)謀劃和推進(jìn)改革——
翻開《決定》全文，發(fā)現(xiàn)學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)踐這件貌似不起眼的小事，也寫入了中央文件。
老百姓關(guān)心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進(jìn)什么。《決定》提出的一系列改革舉措，是發(fā)展所需，更是民心所向，不斷滿足人民對美好生活的向往：
健全靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員社保制度，全面取消在就業(yè)地參保戶籍限制，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，健全人口發(fā)展支持和服務(wù)體系，完善生育支持政策體系和激勵機(jī)制，按照自愿、彈性原則穩(wěn)妥有序推進(jìn)漸進(jìn)式延遲法定退休年齡改革……
以人民為中心的發(fā)展思想，在進(jìn)一步全面深化改革中綻放更加耀眼的光芒。
注重系統(tǒng)集成，各方面改革相互配合、協(xié)同高效——
善弈者謀勢，善謀者致遠(yuǎn)。作為一份對黨和國家事業(yè)發(fā)展具有全局性和長遠(yuǎn)性指導(dǎo)作用的政治文件，《決定》從黨和國家工作大局出發(fā)提出改革舉措，謀劃具有基礎(chǔ)性和牽引作用的重大舉措，加強(qiáng)各項(xiàng)改革舉措的協(xié)調(diào)配套，加強(qiáng)相關(guān)領(lǐng)域相近改革舉措的整合。
《決定》的一個鮮明特點(diǎn)就是更加注重系統(tǒng)集成，以推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的目標(biāo)任務(wù)和重大問題為提領(lǐng)，在統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局框架下謀劃進(jìn)一步全面深化改革，加強(qiáng)對改革的整體謀劃、系統(tǒng)布局，確保改革更加凝神聚力、協(xié)同高效。
以“構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制”為例，《決定》統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革，推動各領(lǐng)域各部分改革舉措同向發(fā)力、形成合力，提升國家創(chuàng)新體系整體效能。
2024年6月28日，黨員們在浙江嘉興南湖紅船旁重溫入黨誓詞。新華社記者 徐昱 攝
強(qiáng)化政治保障，以黨的自我革命引領(lǐng)偉大社會革命——
辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨。進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，必須不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)。
《決定》專門用一個部分部署黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)制度改革，既把堅持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)作為進(jìn)一步全面深化改革的政治引領(lǐng)和政治保障，又持續(xù)推進(jìn)新時代黨的建設(shè)新的偉大工程。
完善黨中央重大決策部署落實(shí)機(jī)制，健全防治形式主義、官僚主義制度機(jī)制，健全不正之風(fēng)和腐敗問題同查同治機(jī)制，豐富防治新型腐敗和隱性腐敗的有效辦法……一系列重大舉措，充分體現(xiàn)了持之以恒推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的堅定和清醒。
改革潮起，擊鼓催征。然而，如果不沉下心來抓落實(shí)，再好的目標(biāo)，再好的藍(lán)圖，也只是鏡中花、水中月。
《決定》60條中的最后一條，突出強(qiáng)調(diào)“以釘釘子精神抓好改革落實(shí)”。各級領(lǐng)導(dǎo)干部一張藍(lán)圖繪到底、一茬接著一茬干，一定能把進(jìn)一步全面深化改革的戰(zhàn)略部署轉(zhuǎn)化為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的強(qiáng)大力量。
是舉旗定向的宣言書，也是攻堅克難的路線圖。《決定》凝結(jié)著我們黨對所處時代環(huán)境、風(fēng)險挑戰(zhàn)、戰(zhàn)略方向的準(zhǔn)確判斷，凝結(jié)著對全面深化改革重大原則、總體目標(biāo)、主攻方向的深刻把握，凝結(jié)著將改革進(jìn)行到底的深謀遠(yuǎn)慮和決心勇氣。
站在歷史的山巔回望，從開啟改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期，到開啟新時代全面深化改革、系統(tǒng)整體設(shè)計推進(jìn)改革新征程，再到推動全面深化改革向廣度和深度進(jìn)軍，三次“三中全會”一以貫之、一脈相承：
——中國共產(chǎn)黨人前行的決心矢志不渝。在各種風(fēng)險考驗(yàn)面前，我們志不改、道不變，任爾東西南北風(fēng)，不畏浮云遮望眼，把中國發(fā)展進(jìn)步的命運(yùn)牢牢掌握在自己手中。
——始終堅持實(shí)事求是，目標(biāo)篤定而蹄疾步穩(wěn)。對于改革進(jìn)程中已經(jīng)出現(xiàn)和可能出現(xiàn)的問題，不搞“急就章”、不“畫大餅”，而是困難一個一個克服、問題一個一個解決，既敢于出招又善于應(yīng)招。
——永遠(yuǎn)把老百姓的事情作為最重要的事情。堅持一切為了人民，以滿足人民日益增長的美好生活需要為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把以人民為中心作為謀劃推動改革、檢驗(yàn)改革成果的邏輯起點(diǎn)與價值依歸。
——鍛造堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。始終保持以黨的自我革命引領(lǐng)社會革命的高度自覺，堅持用改革精神和嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)管黨治黨，確保我們黨不斷從勝利走向新的勝利。
金山嶺長城（2023年5月12日攝，無人機(jī)照片）。新華社發(fā)（周萬平 攝）
又踏層峰辟新天，更揚(yáng)云帆立潮頭。
全黨全軍全國各族人民更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會精神，不斷將《決定》的“大寫意”轉(zhuǎn)化為“工筆畫”“施工圖”，進(jìn)一步全面深化改革一定能蹄疾步穩(wěn)，中國式現(xiàn)代化一定能闊步向前，中華民族偉大復(fù)興一定展現(xiàn)出更加光明的前景！
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原標(biāo)題：又踏層峰辟新天——《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》誕生記
向著全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)奮力前行，黨和國家迎來又一個歷史性時刻——
2024年7月18日下午，如潮掌聲中，黨的二十屆三中全會正式通過《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》。
站在繼往開來的歷史關(guān)口，又一次具有里程碑意義的重要會議勝利召開，新時代新征程進(jìn)一步全面深化改革的沖鋒號角響徹神州大地。
以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全軍全國各族人民矢志不渝、勇毅前行，以進(jìn)一步全面深化改革開辟中國式現(xiàn)代化廣闊前景，將強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)不斷推向前進(jìn)。
高擎改革旗幟 作答時代課題——著力解決影響中國式現(xiàn)代化的體制機(jī)制問題，用好改革開放重要法寶，將改革進(jìn)行到底
2024年4月底，一則重磅消息通過新華社的電波，傳遍大江南北——
“中共中央政治局4月30日召開會議，決定今年7月召開黨的二十屆三中全會，重點(diǎn)研究進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化問題。”
“中國政治日程表上最重要的會議之一”“改革開放以來，歷屆三中全會都聚焦改革議題，為中國未來五到十年的發(fā)展作出謀劃部署，因此尤為令人期待”……海內(nèi)外關(guān)注的目光，紛紛投向中國共產(chǎn)黨歷史上的又一次三中全會——二十屆三中全會。
三中全會，在億萬中華兒女心中具有沉甸甸的分量。
黨的十一屆三中全會是劃時代的，開啟了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期。
黨的十八屆三中全會以來，習(xí)近平總書記以偉大的歷史主動、巨大的政治勇氣、強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，親自謀劃、親自部署、親自推動全面深化改革，帶領(lǐng)全黨全軍全國各族人民以前所未有的力度開辟事業(yè)發(fā)展新天地，中華民族偉大復(fù)興進(jìn)入不可逆轉(zhuǎn)的歷史進(jìn)程。
2024年6月27日拍攝的深中通道全景。新華社記者 毛思倩 攝
放眼全世界，沒有哪個國家和政黨，能有這樣的政治氣魄和歷史擔(dān)當(dāng)，敢于大刀闊斧、刀刃向內(nèi)、自我革命，沒有哪個國家和政黨，能在這么短時間內(nèi)推動這么大范圍、這么大規(guī)模、這么大力度的改革，也沒有哪個國家和政黨，能在改革進(jìn)程中取得這樣的歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)。
回望新時代以來全面深化改革的成功實(shí)踐和偉大成就，我們更加深切感悟到，黨的十八屆三中全會也是劃時代的，開啟了新時代全面深化改革、系統(tǒng)整體設(shè)計推進(jìn)改革新征程，開創(chuàng)了我國改革開放全新局面。
時光是忠實(shí)的見證者，人民是偉大的書寫者。
2022年金秋，習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中向世界莊嚴(yán)宣告——
“從現(xiàn)在起，中國共產(chǎn)黨的中心任務(wù)就是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)，以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興。”
壯闊的復(fù)興航程，標(biāo)注下又一個嶄新的奮斗坐標(biāo)。
“新征程上，靠什么來進(jìn)一步凝心聚力、匯聚起推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的強(qiáng)大力量？答案就是靠中國式現(xiàn)代化。”習(xí)近平總書記以馬克思主義政治家、思想家、戰(zhàn)略家的深刻洞察力、敏銳判斷力、理論創(chuàng)造力，指明前進(jìn)方向。
當(dāng)前和今后一個時期，是以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時期。我們面臨的形勢環(huán)境之復(fù)雜前所未有，肩負(fù)的改革發(fā)展任務(wù)之艱巨前所未有，中國之問、世界之問、人民之問、時代之問向我們提出更加艱深的考題。
繼往開來的關(guān)鍵時刻，如何團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)14億多中國人民迎難而上、接續(xù)奮斗，在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開新局？
2024年3月11日，第十四屆全國人民代表大會第二次會議在北京人民大會堂舉行閉幕會。這是閉幕會后，代表們走出人民大會堂。新華社記者 王建華 攝
人民期盼中國共產(chǎn)黨人的選擇，時代矚目中國共產(chǎn)黨人的答卷。
這次三中全會研究什么議題、作出什么決定、采取什么舉措、釋放什么信號，黨的二十大閉幕之后，習(xí)近平總書記就進(jìn)行著深入思考。
“改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期，我國大踏步趕上時代，靠的是改革開放。”
“黨的十八大以來，黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，靠的也是改革開放。”
“新時代新征程上，要開創(chuàng)中國式現(xiàn)代化建設(shè)新局面，仍然要靠改革開放。”
登高望遠(yuǎn)、撥云見日，習(xí)近平總書記的判斷清醒而堅定。
在歷史前進(jìn)的邏輯中前進(jìn)方為人間正道，在時代發(fā)展的潮流中發(fā)展才能更上層樓——
凝聚人心、匯聚力量，實(shí)現(xiàn)新時代新征程黨的中心任務(wù)，迫切需要進(jìn)一步全面深化改革；
完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，迫切需要進(jìn)一步全面深化改革；
推動高質(zhì)量發(fā)展、更好適應(yīng)我國社會主要矛盾變化，迫切需要進(jìn)一步全面深化改革；
應(yīng)對重大風(fēng)險挑戰(zhàn)、推動黨和國家事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)，迫切需要進(jìn)一步全面深化改革……
2023年11月，中共中央政治局常委會、中共中央政治局先后召開會議，作出一項(xiàng)意義重大、影響深遠(yuǎn)的重大決策——黨的二十屆三中全會重點(diǎn)研究進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化問題并作出決定。
同時，成立黨的二十屆三中全會文件起草組，習(xí)近平總書記親自擔(dān)任文件起草組組長。
黨的二十屆三中全會主題，為何確定為進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化？
習(xí)近平總書記一語道破要旨：“就是要向國內(nèi)國際釋放我們堅定不移高舉改革開放旗幟的強(qiáng)烈信號。”
拉開歷史的長鏡頭，站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局眺望，更能讀懂這個主題蘊(yùn)含的深意。
2024年2月2日拍攝的西安大唐不夜城景色（無人機(jī)照片）。新華社記者 邵瑞 攝
推進(jìn)中國式現(xiàn)代化必須進(jìn)一步全面深化改革——
中國式現(xiàn)代化是一項(xiàng)前無古人的開創(chuàng)性事業(yè)，艱巨性和復(fù)雜性前所未有，前進(jìn)道路上必然會遇到各種不確定、難預(yù)料的風(fēng)險挑戰(zhàn)。當(dāng)前，世界百年變局加速演進(jìn)，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，世界進(jìn)入新的動蕩變革期。我國發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險挑戰(zhàn)并存，發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，不少深層次矛盾躲不開、繞不過。解決、回應(yīng)這些矛盾問題，必須靠進(jìn)一步全面深化改革。
進(jìn)一步全面深化改革必須聚焦中國式現(xiàn)代化——
圍繞黨的中心任務(wù)謀劃和部署改革，是黨領(lǐng)導(dǎo)改革開放的成功經(jīng)驗(yàn)。以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)是新時代新征程黨的中心任務(wù)，進(jìn)一步全面深化改革必須緊緊圍繞推進(jìn)中國式現(xiàn)代化來謀劃和展開，確保目標(biāo)明確、有的放矢。
進(jìn)一步全面深化改革與推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，緊密聯(lián)系、內(nèi)在統(tǒng)一。
正如習(xí)近平總書記所言：“黨的二十大對推進(jìn)中國式現(xiàn)代化作了戰(zhàn)略部署。要把這些戰(zhàn)略部署落到實(shí)處，把中國式現(xiàn)代化藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，根本在于進(jìn)一步全面深化改革，不斷完善各方面體制機(jī)制，掃除各種障礙，源源不斷為中國式現(xiàn)代化激發(fā)活力、增添動力。”
題定綱成，乘勢而進(jìn)。
在一次次考察調(diào)研、一場場座談交流中，習(xí)近平總書記深刻闡明進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的重大意義、指導(dǎo)原則、目標(biāo)任務(wù)、重大舉措、科學(xué)路徑等重大理論和實(shí)踐問題，為做好全會文件起草工作提供有力指引。
習(xí)近平總書記明確指出，全會要抓住推進(jìn)中國式現(xiàn)代化需要解決的重大體制機(jī)制問題、深層次矛盾和問題，深入研究、深化認(rèn)識、找準(zhǔn)癥結(jié)，科學(xué)謀劃改革的戰(zhàn)略重點(diǎn)、優(yōu)先順序、主攻方向、工作機(jī)制、推進(jìn)方式，在此基礎(chǔ)上形成進(jìn)一步全面深化改革的總體部署。
“要順應(yīng)時代發(fā)展新趨勢、實(shí)踐發(fā)展新要求、人民群眾新期待，以改革到底的堅強(qiáng)決心，不繞道、不回避，動真格、敢碰硬，堅決清除一切妨礙中國式現(xiàn)代化順利推進(jìn)的體制機(jī)制障礙和制約因素，努力形成精準(zhǔn)發(fā)力、協(xié)同發(fā)力、持續(xù)發(fā)力、扎實(shí)推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的生動局面。”
改革大旗高高舉起，時代大潮勢不可擋。
匯集眾智民意 凝聚信心共識——文件起草工作始終在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，發(fā)揚(yáng)民主、集思廣益貫穿全過程
2023年12月8日，北京中南海。習(xí)近平總書記主持召開黨的二十屆三中全會文件起草組第一次全體會議。
“黨中央把起草黨的二十屆三中全會文件這項(xiàng)重大任務(wù)交給大家，是對大家的充分信任，也是大家的榮譽(yù)和責(zé)任。”面對在場的70多名文件起草組同志，習(xí)近平總書記提出要求：“希望大家以對黨忠誠、高度負(fù)責(zé)的精神，同心協(xié)力、扎實(shí)工作，完成黨中央交給的全會文件起草任務(wù)。”
此后的200多個日日夜夜，文件起草工作緊鑼密鼓，全力以赴拿出一份能夠在新時代新征程上凝聚起全黨全國各族人民磅礴力量的改革文件。
進(jìn)一步全面深化改革，是在改革開放40多年特別是新時代以來全面深化改革取得重大成就基礎(chǔ)上推進(jìn)的。文件起草工作啟動之初，大家就在深入思考：各領(lǐng)域面臨的主要問題究竟是什么？推進(jìn)中國式現(xiàn)代化需要解決哪些體制機(jī)制問題、深層次矛盾和問題？
“黨中央作出重大決策部署，都要廣泛發(fā)揚(yáng)民主，集中全黨全國智慧。這也是我們起草黨的重要文件的一條成功經(jīng)驗(yàn)。”習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)：“要把發(fā)揚(yáng)民主、集思廣益貫穿文件起草工作全過程。”
2023年11月底，黨中央下發(fā)通知，就黨的二十屆三中全會議題在黨內(nèi)一定范圍征求意見。同時，通過一定方式征求部分黨外人士意見和建議。
不久，帶著對黨情國情世情的調(diào)研思考，凝結(jié)著各方面的智慧，111份意見和建議從四面八方匯集而來。
調(diào)研先行，意在筆先。
進(jìn)一步全面深化改革，必須在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，摸清家底、找準(zhǔn)問題，做到靶向發(fā)力、精準(zhǔn)求解。
2024年5月25日，在山東省日照市東港區(qū)石臼街道日照幸福護(hù)理院，工作人員在陪護(hù)老人。新華社記者 郭緒雷 攝
平疇沃野、碧水繞田。2024年3月19日，正值春耕備耕時節(jié)，習(xí)近平總書記來到湖南省常德市鼎城區(qū)謝家鋪鎮(zhèn)糧食生產(chǎn)萬畝綜合示范片區(qū)，仔細(xì)察看農(nóng)情，同種糧大戶、農(nóng)技人員等親切交流……
春耕、夏耘、秋收、冬藏，習(xí)近平總書記在多次地方考察中關(guān)注“中國飯碗”，站在廣袤的大地上思索強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)和農(nóng)村改革問題。
沉下來、鉆進(jìn)去，在改革開放偉大實(shí)踐里尋找答案——習(xí)近平總書記身體力行、率先垂范。
沿著總書記指引的方向，文件起草組持續(xù)深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想特別是習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，研究思考如何將總書記思想、黨中央意圖、新時代要求通過進(jìn)一步全面深化改革落實(shí)到位。
同時，按照習(xí)近平總書記的要求和黨中央安排，文件起草組認(rèn)真開展調(diào)查研究，在調(diào)研中進(jìn)一步深入思考、消化吸收，匯聚各方面智慧，形成更集中的改革聚焦點(diǎn)。
2023年12月，召開全會重點(diǎn)課題調(diào)研部署會議，安排55家中央有關(guān)部門和單位就38個重點(diǎn)課題進(jìn)行調(diào)研，此后形成78份調(diào)研報告；同時，組成16個調(diào)研組，赴各省區(qū)市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)和中央有關(guān)部門、單位調(diào)研。
2023年12月下旬起，就全會議題上門聽取黨和國家有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志以及省部級主要領(lǐng)導(dǎo)同志的意見，一對一單獨(dú)訪談，并形成一人一稿的訪談記錄。
習(xí)近平總書記對黨和國家領(lǐng)導(dǎo)同志意見及省部級主要負(fù)責(zé)同志訪談報告逐一審看，對重要意見建議還作了批注。
直接調(diào)研、委托部門和機(jī)構(gòu)調(diào)研、進(jìn)行專題論證、聽取專家意見……一個個重大改革命題，正是在這樣的調(diào)研過程中不斷得出答案。
進(jìn)一步全面深化改革往什么方向走，這是一個帶有根本性的問題。
對此，習(xí)近平總書記堅定地說：“要堅持守正創(chuàng)新，改革無論怎么改，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅持馬克思主義、堅持中國特色社會主義道路、堅持人民民主專政等根本的東西絕對不能動搖，同時要敢于創(chuàng)新，把該改的、能改的改好、改到位，看準(zhǔn)了就堅定不移抓。”
在習(xí)近平總書記心中，全會決定“應(yīng)該是一個能夠?qū)M(jìn)一步全面深化改革起到全局性、引領(lǐng)性作用的文件，必須更加突出重點(diǎn)，把重心放在事關(guān)中國式現(xiàn)代化具有戰(zhàn)略性的重大改革舉措上”。
“一般性改革舉措不寫、發(fā)展性舉措不寫、中央已經(jīng)部署正在實(shí)施的改革舉措不寫，力爭讓決定稿的改革成色更足、改革味更濃。”
從習(xí)近平總書記重要講話、相關(guān)重要文件、各地區(qū)各部門各單位反饋意見建議、專題調(diào)研報告、訪談材料、課題研究報告等材料中，系統(tǒng)梳理有關(guān)領(lǐng)域的重要改革舉措，匯總形成改革舉措臺賬和清單，為決定稿的起草提供堅實(shí)的理論和實(shí)踐依據(jù)。
披沙揀金，選其要者。經(jīng)反復(fù)比選、研究論證，在突出戰(zhàn)略性、前瞻性的同時，注重改革舉措的針對性、可操作性，將黨和國家事業(yè)發(fā)展最需要、人民群眾最期盼、對推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最緊迫、現(xiàn)實(shí)條件最具備的重大改革舉措納入文件。
根據(jù)習(xí)近平總書記關(guān)于做好重要改革舉措研究論證的重要指示要求，先后就21項(xiàng)改革舉措，委托53家部門和單位組織論證，并根據(jù)論證結(jié)果甄別遴選——
對于共識度較高的改革舉措，相關(guān)部門和單位均表示贊成的，果斷納入；
對于共識度較高、但在具體表述上需要進(jìn)一步完善的改革舉措，根據(jù)相關(guān)意見建議認(rèn)真研究吸收，對表述進(jìn)行修改完善。
2024年5月7日，決定征求意見稿下發(fā)，廣泛征求各方面意見。
“今天召開座談會，就是想當(dāng)面聽一聽大家的意見和建議。”5月20日，習(xí)近平總書記主持召開黨外人士座談會，聽取各民主黨派中央、全國工商聯(lián)負(fù)責(zé)人和無黨派人士代表對決定稿的意見和建議。
會上，習(xí)近平總書記認(rèn)真記錄、不時插話，同大家深入交流。會議結(jié)束時，總書記叮嚀：“今天的座談會后，大家可以繼續(xù)深入思考和研究，把各領(lǐng)域值得關(guān)注的情況和各方面反映較為集中的意見建議匯集起來，及時向中共中央反映，為開好中共二十屆三中全會作出積極貢獻(xiàn)。”
幾天后，習(xí)近平總書記又在山東濟(jì)南主持召開企業(yè)和專家座談會，聽取了大家就深化電力體制改革、發(fā)展風(fēng)險投資、用科技改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化外資企業(yè)營商環(huán)境等方面的意見建議。
細(xì)心的人們不難發(fā)現(xiàn)，出席座談會的企業(yè)代表中不僅有國有企業(yè)、民營企業(yè)代表，還有外資企業(yè)代表，改革文件的出臺匯聚起最廣泛的民意和智慧。
幾上幾下、反復(fù)修改。7個多月時間里，對決定稿認(rèn)真推敲、細(xì)致打磨，過程稿多達(dá)38次。從重大論斷、重大舉措，到文字表述、遣詞用句，力爭務(wù)實(shí)嚴(yán)謹(jǐn)、精準(zhǔn)到位。
截至5月30日，各地區(qū)各部門各方面共提出修改意見1911條，扣除重復(fù)意見后為1756條，其中原則意見135條，具體修改意見1621條。
經(jīng)過認(rèn)真研究這些意見和建議，能吸收的盡量吸收，作出221處修改。
決定起草的過程，是謀劃改革、推動改革的過程，也是鼓舞人心、昂揚(yáng)斗志的過程。
其間，習(xí)近平總書記3次主持召開中央政治局常委會會議、2次主持召開中央政治局會議審議全會有關(guān)文件，精心審閱批改文件起草組上報的每一稿，多次作出重要指示批示。
一遍遍推敲、論證、研究，一次次修改、豐富、完善，決定稿在夜以繼日的反復(fù)打磨中日漸成熟。
7月15日上午，這份承載歷史使命、匯聚黨心民意的文件，擺放在了出席黨的二十屆三中全會的各位同志面前。習(xí)近平總書記就《決定（討論稿）》向全會作了說明。
出席全會的199名中央委員、165名候補(bǔ)中央委員，還有列席會議的同志，分成10個組，深入交流討論、提出意見建議。
經(jīng)過充分討論，與會同志共提出修改意見205條。文件起草組根據(jù)這些意見建議，對討論稿提出修改建議。
7月17日晚，習(xí)近平總書記主持召開中央政治局常委會會議，聽取全會各組討論情況匯報和文件起草組修改建議，對決定稿作出25處修改。形成的修改稿于18日上午再次提交全會分組征求意見，之后又作出2處修改，形成《決定》草案。
與會同志一致表示，《決定》主題鮮明、凝心聚力，布局合理、重點(diǎn)突出，方向明確、措施具體，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的堅強(qiáng)決心、政治擔(dān)當(dāng)和歷史主動，是對新時代新征程舉什么旗、走什么路的再宣示，必將為強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)注入強(qiáng)勁動力。
與會同志一致認(rèn)為，在新時代以來全面深化改革的成功實(shí)踐和偉大成就基礎(chǔ)上繼續(xù)前進(jìn)，我們底氣十足、信心滿懷。有習(xí)近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心領(lǐng)航掌舵，有習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引，中國號巨輪必將劈波斬浪，以進(jìn)一步全面深化改革開辟中國式現(xiàn)代化光明前景。
繪就改革宏圖 再啟時代新篇——以釘釘子精神抓好改革落實(shí)，把進(jìn)一步全面深化改革的戰(zhàn)略部署轉(zhuǎn)化為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的強(qiáng)大力量
“通過！”
7月18日下午，人民大會堂。習(xí)近平總書記話音甫落，會場響起經(jīng)久不息的熱烈掌聲。
這是黨的十八屆三中全會以來全面深化改革的實(shí)踐續(xù)篇，也是新征程推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的時代新篇。在推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時期，《決定》深入分析了推進(jìn)中國式現(xiàn)代化面臨的新情況新問題，科學(xué)謀劃了圍繞中國式現(xiàn)代化進(jìn)一步全面深化改革的總體部署，在新征程上高高舉起改革開放偉大旗幟。
2萬余字的文件，勾畫百年大黨風(fēng)華正茂、堅毅篤行的改革藍(lán)圖，見證中華兒女勇往直前、拼搏奮斗的鏗鏘足音。
《決定》共15部分，可分為“1+13+1”三大板塊。第一板塊是總論，主要闡述進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的重大意義和總體要求。第二板塊是分論，以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，全面部署各領(lǐng)域各方面的改革。第三板塊主要講加強(qiáng)黨對改革的領(lǐng)導(dǎo)、深化黨的建設(shè)制度改革。
人們注意到，決定稿共60條，恰與黨的十八屆三中全會60條舉措呼應(yīng)銜接，同時又在理論和實(shí)踐上體現(xiàn)出鮮明特點(diǎn)。
堅持目標(biāo)導(dǎo)向，貫穿和體現(xiàn)中國式現(xiàn)代化主題——
站在新的歷史起點(diǎn)，《決定》明確了進(jìn)一步全面深化改革的總目標(biāo)：繼續(xù)完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。到二〇三五年，全面建成高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，中國特色社會主義制度更加完善，基本實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，為到本世紀(jì)中葉全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。
這一總目標(biāo)，既同黨的十八屆三中全會確定的全面深化改革總目標(biāo)一脈相承，又同黨的二十大作出的戰(zhàn)略部署相銜接，為進(jìn)一步全面深化改革明確了目標(biāo)導(dǎo)向。
《決定》緊緊圍繞推進(jìn)中國式現(xiàn)代化、落實(shí)黨的二十大戰(zhàn)略部署精心設(shè)計，提出聚焦構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、聚焦發(fā)展全過程人民民主、聚焦建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國、聚焦提高人民生活品質(zhì)、聚焦建設(shè)美麗中國、聚焦建設(shè)更高水平平安中國、聚焦提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和長期執(zhí)政能力“七個聚焦”，從總體上囊括了推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略重點(diǎn)。
確保改革航船穩(wěn)舵前行，《決定》提出了進(jìn)一步全面深化改革必須貫徹好“六個堅持”原則：堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅持以人民為中心、堅持守正創(chuàng)新、堅持以制度建設(shè)為主線、堅持全面依法治國、堅持系統(tǒng)觀念。
2024年4月15日，在廣西興業(yè)縣一所小學(xué)內(nèi)，公安民警在講解國家安全相關(guān)知識的過程中與學(xué)生們互動。新華社記者 曹祎銘 攝
“六個堅持”原則，是對改革開放以來特別是新時代全面深化改革寶貴經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，在進(jìn)一步全面深化改革中必須認(rèn)真貫徹。
突出改革重點(diǎn)，抓住進(jìn)一步全面深化改革的“牛鼻子”——
經(jīng)濟(jì)體制改革是進(jìn)一步全面深化改革的牽引。《決定》13個部分的分論中，涉及經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的就有6個部分，足見其分量之重。
《決定》把構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制擺在突出位置，抓住經(jīng)濟(jì)體制改革的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，牽引和帶動其他改革：
推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，制定民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，防止和糾正利用行政、刑事手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛，清理和廢除妨礙全國統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，對侵犯各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)和合法利益的行為實(shí)行同責(zé)同罪同罰……
同時，《決定》提出健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制，加強(qiáng)新領(lǐng)域新賽道制度供給，建立未來產(chǎn)業(yè)投入增長機(jī)制，深化財稅體制改革，增加地方自主財力，拓展地方稅源等舉措，以改革進(jìn)一步塑造發(fā)展動能、激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力。
不僅僅是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，政治、文化、社會、生態(tài)文明、國家安全、國防和軍隊……《決定》堅持需求導(dǎo)向與問題導(dǎo)向相統(tǒng)一，抓住主要矛盾，增強(qiáng)前瞻性、可操作性，通過改革有效破除推進(jìn)中國式現(xiàn)代化面臨的各方面問題和風(fēng)險挑戰(zhàn)，推動生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、國家治理和社會發(fā)展更好相適應(yīng)。
堅持人民至上，從人民整體利益、根本利益、長遠(yuǎn)利益出發(fā)謀劃和推進(jìn)改革——
翻開《決定》全文，發(fā)現(xiàn)學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)踐這件貌似不起眼的小事，也寫入了中央文件。
老百姓關(guān)心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進(jìn)什么。《決定》提出的一系列改革舉措，是發(fā)展所需，更是民心所向，不斷滿足人民對美好生活的向往：
健全靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員社保制度，全面取消在就業(yè)地參保戶籍限制，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，健全人口發(fā)展支持和服務(wù)體系，完善生育支持政策體系和激勵機(jī)制，按照自愿、彈性原則穩(wěn)妥有序推進(jìn)漸進(jìn)式延遲法定退休年齡改革……
以人民為中心的發(fā)展思想，在進(jìn)一步全面深化改革中綻放更加耀眼的光芒。
注重系統(tǒng)集成，各方面改革相互配合、協(xié)同高效——
善弈者謀勢，善謀者致遠(yuǎn)。作為一份對黨和國家事業(yè)發(fā)展具有全局性和長遠(yuǎn)性指導(dǎo)作用的政治文件，《決定》從黨和國家工作大局出發(fā)提出改革舉措，謀劃具有基礎(chǔ)性和牽引作用的重大舉措，加強(qiáng)各項(xiàng)改革舉措的協(xié)調(diào)配套，加強(qiáng)相關(guān)領(lǐng)域相近改革舉措的整合。
《決定》的一個鮮明特點(diǎn)就是更加注重系統(tǒng)集成，以推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的目標(biāo)任務(wù)和重大問題為提領(lǐng)，在統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局框架下謀劃進(jìn)一步全面深化改革，加強(qiáng)對改革的整體謀劃、系統(tǒng)布局，確保改革更加凝神聚力、協(xié)同高效。
以“構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制”為例，《決定》統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革，推動各領(lǐng)域各部分改革舉措同向發(fā)力、形成合力，提升國家創(chuàng)新體系整體效能。
2024年6月28日，黨員們在浙江嘉興南湖紅船旁重溫入黨誓詞。新華社記者 徐昱 攝
強(qiáng)化政治保障，以黨的自我革命引領(lǐng)偉大社會革命——
辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨。進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，必須不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)。
《決定》專門用一個部分部署黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)制度改革，既把堅持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)作為進(jìn)一步全面深化改革的政治引領(lǐng)和政治保障，又持續(xù)推進(jìn)新時代黨的建設(shè)新的偉大工程。
完善黨中央重大決策部署落實(shí)機(jī)制，健全防治形式主義、官僚主義制度機(jī)制，健全不正之風(fēng)和腐敗問題同查同治機(jī)制，豐富防治新型腐敗和隱性腐敗的有效辦法……一系列重大舉措，充分體現(xiàn)了持之以恒推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的堅定和清醒。
改革潮起，擊鼓催征。然而，如果不沉下心來抓落實(shí)，再好的目標(biāo)，再好的藍(lán)圖，也只是鏡中花、水中月。
《決定》60條中的最后一條，突出強(qiáng)調(diào)“以釘釘子精神抓好改革落實(shí)”。各級領(lǐng)導(dǎo)干部一張藍(lán)圖繪到底、一茬接著一茬干，一定能把進(jìn)一步全面深化改革的戰(zhàn)略部署轉(zhuǎn)化為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的強(qiáng)大力量。
是舉旗定向的宣言書，也是攻堅克難的路線圖。《決定》凝結(jié)著我們黨對所處時代環(huán)境、風(fēng)險挑戰(zhàn)、戰(zhàn)略方向的準(zhǔn)確判斷，凝結(jié)著對全面深化改革重大原則、總體目標(biāo)、主攻方向的深刻把握，凝結(jié)著將改革進(jìn)行到底的深謀遠(yuǎn)慮和決心勇氣。
站在歷史的山巔回望，從開啟改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期，到開啟新時代全面深化改革、系統(tǒng)整體設(shè)計推進(jìn)改革新征程，再到推動全面深化改革向廣度和深度進(jìn)軍，三次“三中全會”一以貫之、一脈相承：
——中國共產(chǎn)黨人前行的決心矢志不渝。在各種風(fēng)險考驗(yàn)面前，我們志不改、道不變，任爾東西南北風(fēng)，不畏浮云遮望眼，把中國發(fā)展進(jìn)步的命運(yùn)牢牢掌握在自己手中。
——始終堅持實(shí)事求是，目標(biāo)篤定而蹄疾步穩(wěn)。對于改革進(jìn)程中已經(jīng)出現(xiàn)和可能出現(xiàn)的問題，不搞“急就章”、不“畫大餅”，而是困難一個一個克服、問題一個一個解決，既敢于出招又善于應(yīng)招。
——永遠(yuǎn)把老百姓的事情作為最重要的事情。堅持一切為了人民，以滿足人民日益增長的美好生活需要為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把以人民為中心作為謀劃推動改革、檢驗(yàn)改革成果的邏輯起點(diǎn)與價值依歸。
——鍛造堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。始終保持以黨的自我革命引領(lǐng)社會革命的高度自覺，堅持用改革精神和嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)管黨治黨，確保我們黨不斷從勝利走向新的勝利。
金山嶺長城（2023年5月12日攝，無人機(jī)照片）。新華社發(fā)（周萬平 攝）
又踏層峰辟新天，更揚(yáng)云帆立潮頭。
全黨全軍全國各族人民更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會精神，不斷將《決定》的“大寫意”轉(zhuǎn)化為“工筆畫”“施工圖”，進(jìn)一步全面深化改革一定能蹄疾步穩(wěn)，中國式現(xiàn)代化一定能闊步向前，中華民族偉大復(fù)興一定展現(xiàn)出更加光明的前景！
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