努力推動城市經濟高質量發展
□杜黎明
□杜黎明
更新時間：2022-5-25 10:25:02 來源：焦作日報
新聞專題制作
市委十二屆二次全會暨市委經濟工作會議提出，要繁榮城市經濟，全面提升中心城市能級。隨著我市經濟的深入發展，城市經濟對區域經濟的輻射帶動作用越來越突出，已成為衡量地區綜合競爭力的重要標志。錨定“兩個確保”、再造發展優勢、奮力譜寫全面建設社會主義現代化焦作新篇章，大力發展城市經濟是一個重要著力點。
明確目標定位，找準發展方向。一是堅持規劃先行。2022年河南省政府工作報告指出，要推進現代化都市圈建設和區域協同，高水平規劃建設涵蓋“1+8”省轄市的鄭州都市圈，構建“一核一副一帶多點”發展格局，力爭“十四五”末經濟總量達到6萬億元，成為中部地區高質量發展的重要支撐。我們要積極參與“1+8”鄭州都市圈建設，在產業、生態、服務、交通等方面，堅持高標準做好自身城市發展規劃，以推動都市圈內各城市間專業化分工協作為導向，順應中心城市產業高端化發展趨勢，夯實城市產業基礎，促進城市功能區域互補、產業錯位布局和特色化發展。二是實現深度融合。認真貫徹落實國家區域協調發展重大戰略，搶抓鄭州都市圈擴容機遇，加速鄭焦融合，著力厚植發展優勢、培育發展動能。特別是在推動產業融合發展方面，要“整體融合、錯位關聯、互補互促、共生共榮”，堅持高端化、綠色化、智能化、融合化，依托我市高端裝備制造、汽車及零部件、電子信息等優勢產業，發揮人力、土地、成本等綜合優勢，創新思路舉措，積極承接鄭州先進制造業外遷。三是聚焦關鍵環節。制造業作為實體經濟的核心，資金需求比較旺盛。要大力實施“引金”工程，吸引銀行、保險、證券、期貨等各類金融機構在轄區設立機構或開展業務，大力發展基金、融資租賃、資產管理等現代金融業態。同時，用好智慧金服平臺，發展普惠金融、科技金融、綠色金融，暢通金融活水流向企業的渠道。
推動產業轉型，順應發展趨勢。一是發展總部經濟。充分挖掘自身在制造業、歷史文化、科技創新、地理區位等方面的優勢，構建獨具特色的總部經濟集群，以特色總部經濟集群的發展帶動城市集聚輻射效應的不斷提升。依托高鐵站、南水北調城市公園等優質資源，謀劃建設培育一批中高端商業綜合體，致力于引進企業地區性總部以及研發中心、管理中心、銷售中心、結算中心等功能性機構，大力發展樞紐型商務和區域總部經濟，構建商務辦公圈。二是培育專業園區。我們謀劃建設了集產業集聚、科技創新、示范應用、人才引進、多維服務等功能為一體的焦作地理信息產業園區，是全省第一家省級地理信息示范產業園，目前已經吸引中緯測繪、盛世光明等30余家地理信息產業龍頭企業入駐。下一步，要以現有園區為核心，進一步拓展縱深，輻射帶動，向外拓展延伸，著力打造產業鏈條完整、相關產業跨界融合、產業配套設施完善、科技含量高、附加值大的產業發展集群。三是豐富產業業態。傳統商貿業原有的發展模式已經難以為繼，必須加快創新轉型，降低傳統三產的占比，培育和壯大新興三產，豐富產業業態，提升產業層次。鼓勵傳統商貿企業線上線下融合發展，實現實體店、互聯網和手機端聯動的全渠道營銷。
激發特色活力，增強發展后勁。一是喚醒百年記憶。百年焦作誕生了河南省第一個現代化礦井、第一條鐵路、第一個發電廠、第一盞電燈、第一部電話，也誕生了河南省第一個工科大學——焦作路礦學堂，也就是現在的河南理工大學。可以說，焦作在打造城市經濟品牌方面資源得天獨厚，大有文章可做。如以煤炭為主題，利用搬遷后的老廠區，打造集商業休閑、文博教育、文創基地、公館生活為一體的多功能新型城市文化旅游街區，講好百年焦作故事，喚醒百年焦作記憶，推動精品城區、精致城區建設。二是堅持創新驅動。完善激勵企業自主創新政策，實施創新龍頭企業提升引領、高新技術企業倍增、科技小巨人企業培育工程。用好科技企業投資引導基金和科技貸款，引導創新資金資源更多向企業集聚。發揮院校資源優勢，支持企業、高校、科研院所構建共性技術平臺，建設一批院士工作站、博士后工作站、省級工程技術中心、重點實驗室以及科技孵化器、眾創空間等創新平臺，為產業發展提供技術支撐和人才隊伍支撐，通過科技創新，助推產業轉型升級。三是做好人才儲備。摸清本地主要產業和重點行業企業現有人才現狀，建立城市企業高層次人才庫、創新創業人才庫、優秀企業家人才庫、專業技術人員庫、技能人才庫等，充分發揮市場配置作用，促進企業人才跨行業合理流動。提升平臺承接力，打造創新創業生態圈，做大做強本地產業基礎，實現事業發展與企業人才的互促共贏。建立和完善一系列人才培養配套政策和制度，培養緊缺、急需、適用人才，充分發揮本地高校、職業學校的作用，推進院校與企業深度融合，定向培養人才，引導企業引進高層次人才回鄉創新創業。
（作者單位：解放區住房和城鄉建設局）
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市委十二屆二次全會暨市委經濟工作會議提出，要繁榮城市經濟，全面提升中心城市能級。隨著我市經濟的深入發展，城市經濟對區域經濟的輻射帶動作用越來越突出，已成為衡量地區綜合競爭力的重要標志。錨定“兩個確保”、再造發展優勢、奮力譜寫全面建設社會主義現代化焦作新篇章，大力發展城市經濟是一個重要著力點。
明確目標定位，找準發展方向。一是堅持規劃先行。2022年河南省政府工作報告指出，要推進現代化都市圈建設和區域協同，高水平規劃建設涵蓋“1+8”省轄市的鄭州都市圈，構建“一核一副一帶多點”發展格局，力爭“十四五”末經濟總量達到6萬億元，成為中部地區高質量發展的重要支撐。我們要積極參與“1+8”鄭州都市圈建設，在產業、生態、服務、交通等方面，堅持高標準做好自身城市發展規劃，以推動都市圈內各城市間專業化分工協作為導向，順應中心城市產業高端化發展趨勢，夯實城市產業基礎，促進城市功能區域互補、產業錯位布局和特色化發展。二是實現深度融合。認真貫徹落實國家區域協調發展重大戰略，搶抓鄭州都市圈擴容機遇，加速鄭焦融合，著力厚植發展優勢、培育發展動能。特別是在推動產業融合發展方面，要“整體融合、錯位關聯、互補互促、共生共榮”，堅持高端化、綠色化、智能化、融合化，依托我市高端裝備制造、汽車及零部件、電子信息等優勢產業，發揮人力、土地、成本等綜合優勢，創新思路舉措，積極承接鄭州先進制造業外遷。三是聚焦關鍵環節。制造業作為實體經濟的核心，資金需求比較旺盛。要大力實施“引金”工程，吸引銀行、保險、證券、期貨等各類金融機構在轄區設立機構或開展業務，大力發展基金、融資租賃、資產管理等現代金融業態。同時，用好智慧金服平臺，發展普惠金融、科技金融、綠色金融，暢通金融活水流向企業的渠道。
推動產業轉型，順應發展趨勢。一是發展總部經濟。充分挖掘自身在制造業、歷史文化、科技創新、地理區位等方面的優勢，構建獨具特色的總部經濟集群，以特色總部經濟集群的發展帶動城市集聚輻射效應的不斷提升。依托高鐵站、南水北調城市公園等優質資源，謀劃建設培育一批中高端商業綜合體，致力于引進企業地區性總部以及研發中心、管理中心、銷售中心、結算中心等功能性機構，大力發展樞紐型商務和區域總部經濟，構建商務辦公圈。二是培育專業園區。我們謀劃建設了集產業集聚、科技創新、示范應用、人才引進、多維服務等功能為一體的焦作地理信息產業園區，是全省第一家省級地理信息示范產業園，目前已經吸引中緯測繪、盛世光明等30余家地理信息產業龍頭企業入駐。下一步，要以現有園區為核心，進一步拓展縱深，輻射帶動，向外拓展延伸，著力打造產業鏈條完整、相關產業跨界融合、產業配套設施完善、科技含量高、附加值大的產業發展集群。三是豐富產業業態。傳統商貿業原有的發展模式已經難以為繼，必須加快創新轉型，降低傳統三產的占比，培育和壯大新興三產，豐富產業業態，提升產業層次。鼓勵傳統商貿企業線上線下融合發展，實現實體店、互聯網和手機端聯動的全渠道營銷。
激發特色活力，增強發展后勁。一是喚醒百年記憶。百年焦作誕生了河南省第一個現代化礦井、第一條鐵路、第一個發電廠、第一盞電燈、第一部電話，也誕生了河南省第一個工科大學——焦作路礦學堂，也就是現在的河南理工大學。可以說，焦作在打造城市經濟品牌方面資源得天獨厚，大有文章可做。如以煤炭為主題，利用搬遷后的老廠區，打造集商業休閑、文博教育、文創基地、公館生活為一體的多功能新型城市文化旅游街區，講好百年焦作故事，喚醒百年焦作記憶，推動精品城區、精致城區建設。二是堅持創新驅動。完善激勵企業自主創新政策，實施創新龍頭企業提升引領、高新技術企業倍增、科技小巨人企業培育工程。用好科技企業投資引導基金和科技貸款，引導創新資金資源更多向企業集聚。發揮院校資源優勢，支持企業、高校、科研院所構建共性技術平臺，建設一批院士工作站、博士后工作站、省級工程技術中心、重點實驗室以及科技孵化器、眾創空間等創新平臺，為產業發展提供技術支撐和人才隊伍支撐，通過科技創新，助推產業轉型升級。三是做好人才儲備。摸清本地主要產業和重點行業企業現有人才現狀，建立城市企業高層次人才庫、創新創業人才庫、優秀企業家人才庫、專業技術人員庫、技能人才庫等，充分發揮市場配置作用，促進企業人才跨行業合理流動。提升平臺承接力，打造創新創業生態圈，做大做強本地產業基礎，實現事業發展與企業人才的互促共贏。建立和完善一系列人才培養配套政策和制度，培養緊缺、急需、適用人才，充分發揮本地高校、職業學校的作用，推進院校與企業深度融合，定向培養人才，引導企業引進高層次人才回鄉創新創業。
（作者單位：解放區住房和城鄉建設局）
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