轉作風 提能力 抓落實讓“躺平式”干部躺不平
□陳長勝
□陳長勝
更新時間：2022-8-11 16:14:20 來源：焦作日報
新聞專題制作
干部，就是以“干”為先，帶頭干事。但極個別干部卻不擔當、不作為，不思進取，庸碌無為。這種“躺平式”干部雖是少數，卻極大損害了黨員干部在群眾心目中的形象，嚴重破壞了黨群干群關系，必須進行治理。要以“能力作風建設年”活動為契機，鍛造黨員干部的作風，提升能力，積極作為，干事創業。
要加強黨員干部理想信念教育，補足精神之“鈣”。理想信念缺失、公仆意識淡化和不恪守職業道德，是形成“躺平式”干部的一個主觀原因。黨員干部只有堅定理想信念，補足精神之“鈣”，才能從“躺平”中“起身”。一要大力加強理想信念教育，補足精神之“鈣”。要定期組織黨員干部開展理論學習，主要是加強馬克思主義基本原理和中國特色社會主義理論體系的學習教育，緊跟黨的理論創新步伐，把學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神作為重中之重，領會掌握講話的核心要義和精神實質，以此武裝頭腦、指導實踐、推動工作。二要教育黨員干部堅持人民至上，強化公仆意識。要讓黨員干部在思想上牢固樹立為民干事的信念，時刻牢記為人民服務的宗旨，守初心擔使命，持續發光發熱。三要教育黨員干部恪守職業道德，堅守崗位職責，保持高度的行動自覺，不折不扣將中央和省、市委的各項決策部署落到實處。
要不斷增強黨員干部的本領，提升干事創業的能力。自身能力素質低下，也是形成“躺平式”干部的一個主觀原因。打鐵必須自身硬。黨員干部只有自身本領足夠強，才能勝任重要工作崗位，才能不負黨和人民的重托，擔負起各類急難險重的任務。一要督促、鼓勵黨員干部多向書本學習，努力學習新知識新技能，順應時代變化，改進工作方式方法，提升服務能力和服務水平。二要定期開展各種教育培訓。針對黨員干部的知識盲點、能力短板、經驗盲區，進行常態化、多元化、系統化培訓，讓黨員干部愿意出力、會出力，會干事、干成事。三要讓黨員干部在工作實踐中加強學習，多反思、多總結，不斷提升破解問題的能力和干事創業的本領。
要建立健全容錯糾錯制度，讓黨員干部敢于擔當作為。要建立健全容錯糾錯制度，增加試錯容錯空間，讓試錯容錯這顆“定心丸”為黨員干部撐腰鼓勁。一要明晰黨員干部容錯糾錯的政策界限、免責清單、實施細則和糾錯流程，提升容錯糾錯機制的可操作性。二要實事求是區分錯誤，明確哪些錯誤可容、哪些錯誤不可容，要結合動機態度、客觀條件、程序方法、性質程度以及后果影響等情況，對黨員干部做事中出現的失誤性質、詳情進行理性區分辨別。三要對因缺乏經驗、先行先試出現的失誤設置一定的試錯容錯空間，寬容其所犯的失誤；對明知故犯、主觀性的錯誤，要實施精準問責；對有意為之的違紀違法，要嚴肅問責，并依紀依法追究相應責任。四要建立糾錯機制。對黨員干部出現的苗頭性錯誤傾向，要及早介入，采取必要補救措施，幫助黨員干部汲取教訓、改進提高。
要優化部門、崗位職責配置，使黨員干部無法“躺平”。科學劃分部門、崗位職責界限，確保每個部門和崗位職責明確、工作量飽滿，職責權利相統一，使黨員干部無法“躺平”。一要建立健全機構設置和崗位管理制度。強化機構職能與崗位的編制管理，及時調整機構權責清單。二要推動部門職責規范化、清晰化。以責任清單形式，梳理部門職責權限，列出法定責任事項并予以細化，厘清責任邊界，明確每個部門辦理哪些事項、承擔哪些責任，規避部門忙閑不均、人浮于事現象。涉及多部門交叉職責事項，要明確牽頭部門、配合部門，區分工作任務主責、次責，減少推諉扯皮。三要明確人員崗位職責。詳細列出職位名稱、職責權限、工作內容、工作事項、任職資格、職位人等信息，確保人人有事做、事事有人做，從根本上減少閑人現象。
要健全完善干部考核評價制度和激勵機制，使黨員干部不愿“躺平”。一要健全完善干部考核體系。細化考核評估指標體系，嚴格規定考核程序，形成常態化評議機制，增強考核指標、考評體系的針對性和可操作性。二要確�？荚u結果精準科學。年度考核、平時考核要突出實績導向，堅持以實績論英雄，將工作實績作為干部考核評價的一項重要指標。三要將考核結果充分運用于干部人事管理全過程。注重考核結果應用，將考核結果與獎懲掛鉤，以正向激勵打破干多干少、干好干壞一個樣的怪圈。對實績突出、考核評價高的黨員干部，要及時獎勵；對實績較差的黨員干部，要給予必要的提醒或懲戒。四要設計多元化激勵方式，實現有效激勵。切實踐行職務與職級并行制度，消除基層干部晉升障礙，暢通晉升通道，讓基層干部有奔頭。要嚴格控制“雙占”（領導兼任職級）數量、比例，適度擴大基層人員的職級名額。
要建立健全追責機制和公職人員辭退制度，使黨員干部不敢“躺平”。長期以來，“能進不能出、能上不能下”的現象，為個別黨員干部“躺平”提供了某種負向激勵，助長了“躺平”現象。雖然有關公職人員正常退出的法律法規都很明確，辭職、辭退、解聘均有法可依，但個別單位和部門對公職人員的某些違紀違規行為，多是睜一只眼閉一只眼，選擇中庸方式變通處理。因此，要建立健全追責機制和公職人員辭退制度，堅決打破干部“能進不能出、能上不能下”的怪圈。對那些長期不作為、亂作為、不能勝任本職工作的“躺平式”干部，要堅決拉下臉、動真格，把“板子”打到具體人身上，該調整的調整，該問責的問責，該處分的處分；對那些多次違紀、失職、瀆職造成惡劣影響的，要嚴格按照有關制度規定，及時處理，真正實現干部“能進能出、能上能下”的局面，倒逼黨員干部積極擔當作為，不敢“躺平”。
（作者單位：中共焦作市委黨校）
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干部，就是以“干”為先，帶頭干事。但極個別干部卻不擔當、不作為，不思進取，庸碌無為。這種“躺平式”干部雖是少數，卻極大損害了黨員干部在群眾心目中的形象，嚴重破壞了黨群干群關系，必須進行治理。要以“能力作風建設年”活動為契機，鍛造黨員干部的作風，提升能力，積極作為，干事創業。
要加強黨員干部理想信念教育，補足精神之“鈣”。理想信念缺失、公仆意識淡化和不恪守職業道德，是形成“躺平式”干部的一個主觀原因。黨員干部只有堅定理想信念，補足精神之“鈣”，才能從“躺平”中“起身”。一要大力加強理想信念教育，補足精神之“鈣”。要定期組織黨員干部開展理論學習，主要是加強馬克思主義基本原理和中國特色社會主義理論體系的學習教育，緊跟黨的理論創新步伐，把學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神作為重中之重，領會掌握講話的核心要義和精神實質，以此武裝頭腦、指導實踐、推動工作。二要教育黨員干部堅持人民至上，強化公仆意識。要讓黨員干部在思想上牢固樹立為民干事的信念，時刻牢記為人民服務的宗旨，守初心擔使命，持續發光發熱。三要教育黨員干部恪守職業道德，堅守崗位職責，保持高度的行動自覺，不折不扣將中央和省、市委的各項決策部署落到實處。
要不斷增強黨員干部的本領，提升干事創業的能力。自身能力素質低下，也是形成“躺平式”干部的一個主觀原因。打鐵必須自身硬。黨員干部只有自身本領足夠強，才能勝任重要工作崗位，才能不負黨和人民的重托，擔負起各類急難險重的任務。一要督促、鼓勵黨員干部多向書本學習，努力學習新知識新技能，順應時代變化，改進工作方式方法，提升服務能力和服務水平。二要定期開展各種教育培訓。針對黨員干部的知識盲點、能力短板、經驗盲區，進行常態化、多元化、系統化培訓，讓黨員干部愿意出力、會出力，會干事、干成事。三要讓黨員干部在工作實踐中加強學習，多反思、多總結，不斷提升破解問題的能力和干事創業的本領。
要建立健全容錯糾錯制度，讓黨員干部敢于擔當作為。要建立健全容錯糾錯制度，增加試錯容錯空間，讓試錯容錯這顆“定心丸”為黨員干部撐腰鼓勁。一要明晰黨員干部容錯糾錯的政策界限、免責清單、實施細則和糾錯流程，提升容錯糾錯機制的可操作性。二要實事求是區分錯誤，明確哪些錯誤可容、哪些錯誤不可容，要結合動機態度、客觀條件、程序方法、性質程度以及后果影響等情況，對黨員干部做事中出現的失誤性質、詳情進行理性區分辨別。三要對因缺乏經驗、先行先試出現的失誤設置一定的試錯容錯空間，寬容其所犯的失誤；對明知故犯、主觀性的錯誤，要實施精準問責；對有意為之的違紀違法，要嚴肅問責，并依紀依法追究相應責任。四要建立糾錯機制。對黨員干部出現的苗頭性錯誤傾向，要及早介入，采取必要補救措施，幫助黨員干部汲取教訓、改進提高。
要優化部門、崗位職責配置，使黨員干部無法“躺平”�？茖W劃分部門、崗位職責界限，確保每個部門和崗位職責明確、工作量飽滿，職責權利相統一，使黨員干部無法“躺平”。一要建立健全機構設置和崗位管理制度。強化機構職能與崗位的編制管理，及時調整機構權責清單。二要推動部門職責規范化、清晰化。以責任清單形式，梳理部門職責權限，列出法定責任事項并予以細化，厘清責任邊界，明確每個部門辦理哪些事項、承擔哪些責任，規避部門忙閑不均、人浮于事現象。涉及多部門交叉職責事項，要明確牽頭部門、配合部門，區分工作任務主責、次責，減少推諉扯皮。三要明確人員崗位職責。詳細列出職位名稱、職責權限、工作內容、工作事項、任職資格、職位人等信息，確保人人有事做、事事有人做，從根本上減少閑人現象。
要健全完善干部考核評價制度和激勵機制，使黨員干部不愿“躺平”。一要健全完善干部考核體系。細化考核評估指標體系，嚴格規定考核程序，形成常態化評議機制，增強考核指標、考評體系的針對性和可操作性。二要確�？荚u結果精準科學。年度考核、平時考核要突出實績導向，堅持以實績論英雄，將工作實績作為干部考核評價的一項重要指標。三要將考核結果充分運用于干部人事管理全過程。注重考核結果應用，將考核結果與獎懲掛鉤，以正向激勵打破干多干少、干好干壞一個樣的怪圈。對實績突出、考核評價高的黨員干部，要及時獎勵；對實績較差的黨員干部，要給予必要的提醒或懲戒。四要設計多元化激勵方式，實現有效激勵。切實踐行職務與職級并行制度，消除基層干部晉升障礙，暢通晉升通道，讓基層干部有奔頭。要嚴格控制“雙占”（領導兼任職級）數量、比例，適度擴大基層人員的職級名額。
要建立健全追責機制和公職人員辭退制度，使黨員干部不敢“躺平”。長期以來，“能進不能出、能上不能下”的現象，為個別黨員干部“躺平”提供了某種負向激勵，助長了“躺平”現象。雖然有關公職人員正常退出的法律法規都很明確，辭職、辭退、解聘均有法可依，但個別單位和部門對公職人員的某些違紀違規行為，多是睜一只眼閉一只眼，選擇中庸方式變通處理。因此，要建立健全追責機制和公職人員辭退制度，堅決打破干部“能進不能出、能上不能下”的怪圈。對那些長期不作為、亂作為、不能勝任本職工作的“躺平式”干部，要堅決拉下臉、動真格，把“板子”打到具體人身上，該調整的調整，該問責的問責，該處分的處分；對那些多次違紀、失職、瀆職造成惡劣影響的，要嚴格按照有關制度規定，及時處理，真正實現干部“能進能出、能上能下”的局面，倒逼黨員干部積極擔當作為，不敢“躺平”。
（作者單位：中共焦作市委黨校）
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