堅(jiān)持好完善好運(yùn)行好人民代表大會(huì)制度
李詠玲
李詠玲
更新時(shí)間：2024/11/12 11:09:14 來源：焦作日?qǐng)?bào)
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習(xí)近平總書記在慶祝全國(guó)人民代表大會(huì)成立70周年大會(huì)上發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)，進(jìn)一步堅(jiān)定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，在新時(shí)代新征程堅(jiān)持好、完善好、運(yùn)行好人民代表大會(huì)制度，努力開創(chuàng)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)新局面。習(xí)近平總書記的重要講話是一篇閃耀著馬克思主義真理光輝的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。我們要深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，自覺做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，堅(jiān)持好、完善好、運(yùn)行好人民代表大會(huì)制度。
人民代表大會(huì)制度是從中國(guó)土壤中生長(zhǎng)起來的全新政治制度。在中國(guó)實(shí)行什么樣的國(guó)家制度和社會(huì)制度，怎樣實(shí)現(xiàn)國(guó)家強(qiáng)盛、民族復(fù)興，是近代以后中國(guó)人民面臨的歷史性課題。1954年9月，第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議通過的《中華人民共和國(guó)憲法》，標(biāo)志著人民代表大會(huì)制度這一國(guó)家根本政治制度正式建立。70年來，人民代表大會(huì)制度不斷得到鞏固和發(fā)展，展現(xiàn)出蓬勃生機(jī)活力。我們黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)各族人民通過人民代表大會(huì)制度把國(guó)家和民族的前途命運(yùn)牢牢掌握在自己手中，為實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)而不懈努力團(tuán)結(jié)奮斗。
要充分發(fā)揮人大在立法工作中的主導(dǎo)作用。各級(jí)人大及其常委會(huì)要把全過程人民民主的理念、原則和要求貫徹到人大立法的全過程、全鏈條、全方位，使立法工作每個(gè)流程、每個(gè)環(huán)節(jié)都成為發(fā)展全過程人民民主的生動(dòng)實(shí)踐。要完善以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，健全保證憲法全面實(shí)施制度體系，建立憲法實(shí)施情況報(bào)告制度，完善合憲性審查、備案審查制度。要擴(kuò)大公眾參與度，精準(zhǔn)確定立法項(xiàng)目，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法，抓緊填補(bǔ)空白點(diǎn)、補(bǔ)強(qiáng)薄弱點(diǎn)。要針對(duì)社會(huì)上存在的一些對(duì)立法不理解的現(xiàn)象，及時(shí)發(fā)出人大聲音，通過舉辦不同規(guī)模研討會(huì)等形式，把立法意圖、立法爭(zhēng)議問題、立法背后的考慮因素等講清楚，促進(jìn)立法與法學(xué)研究、公眾關(guān)切的良性互動(dòng)。要緊跟時(shí)代發(fā)展步伐，加快立法數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)內(nèi)立法意見征集工作格式化反饋、數(shù)字化流轉(zhuǎn)、智能化匯總，提高基層立法聯(lián)系點(diǎn)工作質(zhì)效。
要充分發(fā)揮人大監(jiān)督在黨和國(guó)家監(jiān)督體系中的重要作用。各級(jí)人大及其常委會(huì)要聚焦事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定全局的重大問題和人民群眾普遍關(guān)注的突出問題，以代表議案建議、群眾反映意見、調(diào)查研究情況為基礎(chǔ)，確定好監(jiān)督項(xiàng)目，強(qiáng)化對(duì)人大預(yù)算決算、國(guó)有資產(chǎn)管理、政府債務(wù)管理等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)督。要改進(jìn)人大執(zhí)法檢查工作，精準(zhǔn)聚焦執(zhí)法檢查重點(diǎn)，拓展執(zhí)法檢查方式方法，尤其是注重執(zhí)法檢查后的跟蹤督促、落實(shí)整改，形成“執(zhí)法檢查—發(fā)現(xiàn)問題—提出意見建議—整改落實(shí)”的執(zhí)法檢查閉環(huán)鏈條，避免出現(xiàn)走過場(chǎng)、搞評(píng)功擺好等現(xiàn)象，著力提升人大執(zhí)法檢查質(zhì)效。要用“繡花”的功夫?qū)θ舜蟊O(jiān)督進(jìn)行制度規(guī)范和功能提升，形成精準(zhǔn)細(xì)化、流程規(guī)范、可操作性強(qiáng)的人大監(jiān)督制度運(yùn)行體系，不斷增強(qiáng)人大監(jiān)督實(shí)效，讓人大更有力量。
要充分發(fā)揮人大在密切同人民群眾聯(lián)系中的帶頭作用。各級(jí)人大及其常委會(huì)要切實(shí)加強(qiáng)代表履職平臺(tái)建設(shè)，健全代表聯(lián)絡(luò)機(jī)制，豐富人大代表聯(lián)系人民群眾的內(nèi)容和形式，推進(jìn)人大代表與選民的溝通聯(lián)系常態(tài)化、多渠道，促使人大代表通過各種途徑和形式深入開展調(diào)查研究，深入了解民情，真實(shí)反映民意，廣泛集中民智，努力做到民有所呼、我有所應(yīng)。要加強(qiáng)與政府和代表的聯(lián)系，監(jiān)督承辦單位及時(shí)做好辦理情況反饋和代表“不滿意件”的重新辦理工作，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)代表對(duì)辦理過程和辦理結(jié)果“雙滿意”，強(qiáng)化代表建議督辦實(shí)效，讓代表的呼聲有回應(yīng)，讓人民的訴求有著落。要?jiǎng)?chuàng)新人大代表培訓(xùn)模式，以學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，提升代表審議、監(jiān)督能力、加強(qiáng)法律法規(guī)和人大知識(shí)學(xué)習(xí)為重點(diǎn)，以問題為導(dǎo)向，以需求為前提，通過聘請(qǐng)專家學(xué)者授課、邀請(qǐng)履職先進(jìn)代表介紹經(jīng)驗(yàn)、組織代表外出考察學(xué)習(xí)等方式有序開展培訓(xùn)，不斷提高人大代表的履職能力。
（作者單位：中共焦作市委黨校）
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習(xí)近平總書記在慶祝全國(guó)人民代表大會(huì)成立70周年大會(huì)上發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)，進(jìn)一步堅(jiān)定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，在新時(shí)代新征程堅(jiān)持好、完善好、運(yùn)行好人民代表大會(huì)制度，努力開創(chuàng)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)新局面。習(xí)近平總書記的重要講話是一篇閃耀著馬克思主義真理光輝的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。我們要深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，自覺做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，堅(jiān)持好、完善好、運(yùn)行好人民代表大會(huì)制度。
人民代表大會(huì)制度是從中國(guó)土壤中生長(zhǎng)起來的全新政治制度。在中國(guó)實(shí)行什么樣的國(guó)家制度和社會(huì)制度，怎樣實(shí)現(xiàn)國(guó)家強(qiáng)盛、民族復(fù)興，是近代以后中國(guó)人民面臨的歷史性課題。1954年9月，第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議通過的《中華人民共和國(guó)憲法》，標(biāo)志著人民代表大會(huì)制度這一國(guó)家根本政治制度正式建立。70年來，人民代表大會(huì)制度不斷得到鞏固和發(fā)展，展現(xiàn)出蓬勃生機(jī)活力。我們黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)各族人民通過人民代表大會(huì)制度把國(guó)家和民族的前途命運(yùn)牢牢掌握在自己手中，為實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)而不懈努力團(tuán)結(jié)奮斗。
要充分發(fā)揮人大在立法工作中的主導(dǎo)作用。各級(jí)人大及其常委會(huì)要把全過程人民民主的理念、原則和要求貫徹到人大立法的全過程、全鏈條、全方位，使立法工作每個(gè)流程、每個(gè)環(huán)節(jié)都成為發(fā)展全過程人民民主的生動(dòng)實(shí)踐。要完善以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，健全保證憲法全面實(shí)施制度體系，建立憲法實(shí)施情況報(bào)告制度，完善合憲性審查、備案審查制度。要擴(kuò)大公眾參與度，精準(zhǔn)確定立法項(xiàng)目，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法，抓緊填補(bǔ)空白點(diǎn)、補(bǔ)強(qiáng)薄弱點(diǎn)。要針對(duì)社會(huì)上存在的一些對(duì)立法不理解的現(xiàn)象，及時(shí)發(fā)出人大聲音，通過舉辦不同規(guī)模研討會(huì)等形式，把立法意圖、立法爭(zhēng)議問題、立法背后的考慮因素等講清楚，促進(jìn)立法與法學(xué)研究、公眾關(guān)切的良性互動(dòng)。要緊跟時(shí)代發(fā)展步伐，加快立法數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)內(nèi)立法意見征集工作格式化反饋、數(shù)字化流轉(zhuǎn)、智能化匯總，提高基層立法聯(lián)系點(diǎn)工作質(zhì)效。
要充分發(fā)揮人大監(jiān)督在黨和國(guó)家監(jiān)督體系中的重要作用。各級(jí)人大及其常委會(huì)要聚焦事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定全局的重大問題和人民群眾普遍關(guān)注的突出問題，以代表議案建議、群眾反映意見、調(diào)查研究情況為基礎(chǔ)，確定好監(jiān)督項(xiàng)目，強(qiáng)化對(duì)人大預(yù)算決算、國(guó)有資產(chǎn)管理、政府債務(wù)管理等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)督。要改進(jìn)人大執(zhí)法檢查工作，精準(zhǔn)聚焦執(zhí)法檢查重點(diǎn)，拓展執(zhí)法檢查方式方法，尤其是注重執(zhí)法檢查后的跟蹤督促、落實(shí)整改，形成“執(zhí)法檢查—發(fā)現(xiàn)問題—提出意見建議—整改落實(shí)”的執(zhí)法檢查閉環(huán)鏈條，避免出現(xiàn)走過場(chǎng)、搞評(píng)功擺好等現(xiàn)象，著力提升人大執(zhí)法檢查質(zhì)效。要用“繡花”的功夫?qū)θ舜蟊O(jiān)督進(jìn)行制度規(guī)范和功能提升，形成精準(zhǔn)細(xì)化、流程規(guī)范、可操作性強(qiáng)的人大監(jiān)督制度運(yùn)行體系，不斷增強(qiáng)人大監(jiān)督實(shí)效，讓人大更有力量。
要充分發(fā)揮人大在密切同人民群眾聯(lián)系中的帶頭作用。各級(jí)人大及其常委會(huì)要切實(shí)加強(qiáng)代表履職平臺(tái)建設(shè)，健全代表聯(lián)絡(luò)機(jī)制，豐富人大代表聯(lián)系人民群眾的內(nèi)容和形式，推進(jìn)人大代表與選民的溝通聯(lián)系常態(tài)化、多渠道，促使人大代表通過各種途徑和形式深入開展調(diào)查研究，深入了解民情，真實(shí)反映民意，廣泛集中民智，努力做到民有所呼、我有所應(yīng)。要加強(qiáng)與政府和代表的聯(lián)系，監(jiān)督承辦單位及時(shí)做好辦理情況反饋和代表“不滿意件”的重新辦理工作，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)代表對(duì)辦理過程和辦理結(jié)果“雙滿意”，強(qiáng)化代表建議督辦實(shí)效，讓代表的呼聲有回應(yīng)，讓人民的訴求有著落。要?jiǎng)?chuàng)新人大代表培訓(xùn)模式，以學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，提升代表審議、監(jiān)督能力、加強(qiáng)法律法規(guī)和人大知識(shí)學(xué)習(xí)為重點(diǎn)，以問題為導(dǎo)向，以需求為前提，通過聘請(qǐng)專家學(xué)者授課、邀請(qǐng)履職先進(jìn)代表介紹經(jīng)驗(yàn)、組織代表外出考察學(xué)習(xí)等方式有序開展培訓(xùn)，不斷提高人大代表的履職能力。
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