“數(shù)字海城” 智治有方
更新時(shí)間：2025/5/20 9:19:02 來源：焦作日報(bào)
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2022年專題
黨的二十屆三中全會(huì)提出要“提高市域社會(huì)治理能力，強(qiáng)化市民熱線等公共服務(wù)平臺(tái)功能”。
作為廣西北海市的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，海城區(qū)既有開放式老舊小區(qū)聚集，又有封閉式的新小區(qū)，人口密集，情況多元復(fù)雜，基層治理“小馬拉大車”的問題尤為突出。
作為廣西第一批基層治理改革集成試點(diǎn)，海城區(qū)社會(huì)治理網(wǎng)格化指揮中心積極推進(jìn)“黨建+網(wǎng)格+大數(shù)據(jù)”治理模式，打造“數(shù)字海城”全域治理指揮平臺(tái)，持續(xù)夯實(shí)網(wǎng)格基礎(chǔ)、匯聚治理合力、強(qiáng)化信息支撐，打通了基層治理的“神經(jīng)末梢”，提升了基層治理效能，其治理模式入選廣西改革攻堅(jiān)優(yōu)秀成果案例。
黨建引領(lǐng)
全科社工全能服務(wù)
堅(jiān)持黨建與網(wǎng)格化治理、12345熱線相融合，成立區(qū)、街道兩級(jí)社會(huì)治理網(wǎng)格化指揮中心。按照“屬地性、整體性、適度性”要求，結(jié)合地域、人口、樓宇、重點(diǎn)場所等實(shí)際情況，把全區(qū)7個(gè)街道51個(gè)村（社區(qū)）優(yōu)化設(shè)置為520個(gè)網(wǎng)格，26名處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分片掛網(wǎng)，43個(gè)區(qū)級(jí)部門包聯(lián)村（社區(qū)），51名村（社區(qū)）黨組織書記擔(dān)任轄區(qū)網(wǎng)格總負(fù)責(zé)人，打造“全科社工”隊(duì)伍，配備520名網(wǎng)格長，并通過成立獨(dú)立或功能型黨支部475個(gè)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格黨組織全覆蓋。
2022年以來，海城區(qū)全面推行全科社工服務(wù)模式，聚合各項(xiàng)資源培養(yǎng)打造全科社工隊(duì)伍，將民政、綜治、信訪、社保等多個(gè)服務(wù)窗口統(tǒng)一整合為3個(gè)“全科社工”窗口，精簡窗口服務(wù)人員，讓辦事群眾享受流程少、效率高、服務(wù)好的一站式全科服務(wù)。
全科社工服務(wù)模式的推行打破了工作壁壘，讓社區(qū)工作人員從“專門專崗”轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭迫堋钡亩嗝媸郑瑢?shí)現(xiàn)居民群眾辦事“只找一個(gè)人，就能辦完所有事”，社區(qū)辦事效率和服務(wù)質(zhì)量顯著提升。
“全科社工熟悉掌握社區(qū)全部管理服務(wù)事項(xiàng)，所有政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)可在‘全科社工’窗口受理。”北部灣社區(qū)黨委書記張燕說，全科社工服務(wù)模式既方便了居民辦事，也讓社區(qū)干部從冗雜的事務(wù)中“解放”出來，有更多時(shí)間和精力深入網(wǎng)格服務(wù)群眾。
海城區(qū)推行全科社工遍訪網(wǎng)格機(jī)制，建立了“聯(lián)動(dòng)協(xié)辦、疑難商辦、應(yīng)急處辦、特事特辦、重點(diǎn)督辦、辦結(jié)回訪”的“五辦一回訪”工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化服務(wù)管理聯(lián)動(dòng)化、規(guī)范化、制度化。每天輪流安排3名至4名全科社工在黨群服務(wù)中心受理所有事項(xiàng)，能辦結(jié)的當(dāng)天辦結(jié)，其余社工下沉到網(wǎng)格中開展遍訪服務(wù)，收集群眾需求，解決身邊訴求，社區(qū)服務(wù)實(shí)現(xiàn)從“坐等群眾”到“主動(dòng)上門”的轉(zhuǎn)變。
2024年以來，針對群眾未評(píng)價(jià)工單，組織海城區(qū)處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和42個(gè)承辦單位主要領(lǐng)導(dǎo)開展電話專席回訪，進(jìn)一步核實(shí)訴求情況，了解群眾關(guān)切，并跟進(jìn)督促合理訴求解決，密切黨群關(guān)系，切實(shí)提高群眾評(píng)價(jià)滿意度。共計(jì)回訪948件未評(píng)價(jià)工單，總體回訪評(píng)價(jià)解決率64.87%。其中，2025年第一季度組織海城區(qū)處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和20個(gè)承辦單位主要領(lǐng)導(dǎo)開展電話專席回訪，共計(jì)回訪444件未評(píng)價(jià)工單，總體回訪評(píng)價(jià)解決率63.74%。
海城區(qū)還強(qiáng)化激勵(lì)保障，建立網(wǎng)格長、網(wǎng)格員激勵(lì)機(jī)制，出臺(tái)“網(wǎng)格長八條”“網(wǎng)格員六條”關(guān)愛激勵(lì)措施，實(shí)行網(wǎng)格長專項(xiàng)補(bǔ)貼二次分配，選樹網(wǎng)格工作優(yōu)秀典型，舉辦“最美街巷長、樓棟長”和優(yōu)秀網(wǎng)格長、網(wǎng)格員表彰活動(dòng)。2024年以來，全區(qū)累計(jì)開展網(wǎng)格積分兌75次，兌換物品折價(jià)20余萬元，表彰“最美街巷長、樓棟長”80多名，表彰優(yōu)秀網(wǎng)格長、網(wǎng)格員50名，折合兌換物資2.5萬元。
融合聚力
精細(xì)研判精準(zhǔn)服務(wù)
問題五花八門，服務(wù)無微不至；部門各有其責(zé)，融合就能聚力。
為進(jìn)一步提升服務(wù)能力和水平，海城區(qū)組織全區(qū)各部門、各街道、村（社區(qū)）干部集中參加市、區(qū)兩級(jí)12345熱線、網(wǎng)格化平臺(tái)工單規(guī)范化處辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升聯(lián)動(dòng)管理單位工作人員的業(yè)務(wù)水平。
聯(lián)合區(qū)委社會(huì)工作部積極發(fā)動(dòng)快遞員、外賣配送員、網(wǎng)約車司機(jī)等106名新就業(yè)群體人員到村（社區(qū)）報(bào)到，加入網(wǎng)格員隊(duì)伍。組織260名網(wǎng)格長、網(wǎng)格員參與網(wǎng)格風(fēng)采展示活動(dòng)，激發(fā)網(wǎng)格管理活力。
通過完善制度設(shè)計(jì)、聚焦工單研判分析、強(qiáng)化督辦考核以及探索信息化改革等措施，增強(qiáng)各部門、各街道依法依規(guī)履職能力，推動(dòng)從“解決一件事”向“辦好一類事”轉(zhuǎn)變，著力解決好群眾反映的急難愁盼問題，不斷提高工單處辦效率和群眾滿意率。2024年以來，海城區(qū)網(wǎng)格化指揮平臺(tái)共受理工單9.14萬件（12345熱線3.64萬件、網(wǎng)格報(bào)事5.50萬件），按時(shí)辦結(jié)率99.93%，有效評(píng)價(jià)滿意率85.45%，有效評(píng)價(jià)解決率88.89%。其中，2025年一季度，受理工單1.79萬件（12345熱線0.73萬件、網(wǎng)格報(bào)事1.06萬件），按時(shí)辦結(jié)率100%，有效評(píng)價(jià)滿意率88.62%，有效評(píng)價(jià)解決率93.07%。
為有效破解基層治理“小馬拉大車”問題，去年8月以來，海城區(qū)積極探索并推行社區(qū)“合伙人”眾治模式，發(fā)揮社區(qū)黨組織的主導(dǎo)作用，動(dòng)員吸納機(jī)關(guān)部門、社會(huì)團(tuán)體、自治組織、商家企業(yè)、愛心個(gè)人等多方主體成為社區(qū)“合伙人”，主動(dòng)參與基層治理，構(gòu)建多方參與、共同治理的共建共治共享社會(huì)治理新格局。
社區(qū)與“合伙人”簽訂《合伙協(xié)議書》，開展項(xiàng)目合伙共建活動(dòng)，在黨建聯(lián)建、基層治理、民生服務(wù)、商業(yè)服務(wù)等方面，以“公益+低償+市場”的運(yùn)行方式，為社區(qū)居民提供多元化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，推動(dòng)了社區(qū)服務(wù)邁上新臺(tái)階。
海城區(qū)以居民需求為導(dǎo)向，充分發(fā)揮各類社區(qū)“合伙人”的資源優(yōu)勢，統(tǒng)籌制定了315項(xiàng)“合伙人”服務(wù)清單，讓居民在家門口就能享受到專業(yè)且豐富的服務(wù)，有效解決基層治理中存在的“小馬拉大車”問題。截至目前，海城區(qū)41個(gè)社區(qū)共招募“合伙人”2100余家（個(gè)），各類“合伙人”已組織開展義診義剪、健身運(yùn)動(dòng)、普法防詐等惠民活動(dòng)600余場（次），解決小區(qū)用水困難、路燈昏暗、燃?xì)獠煌ā⑼＼嚮靵y等急難愁盼問題1800余個(gè)，惠及居民群眾10萬余人。
多元共治激活“內(nèi)生力”。整合公安、綜合執(zhí)法、司法等各方力量，推行“三官一律進(jìn)網(wǎng)格”常態(tài)化聯(lián)系服務(wù)群眾工作。截至目前，“三官一律兩員”協(xié)助化解信訪積案36件、“三敏感”問題22個(gè)，惠及群眾5600余人。創(chuàng)新“甘棠樹下”“一啖茶”等基層矛盾糾紛調(diào)解新模式，讓矛盾化解在網(wǎng)格中，2024年以來共排查矛盾糾紛事件1639件，調(diào)處化解1639件，調(diào)處化解成功1639件，調(diào)處成功率為100％。
數(shù)據(jù)賦能
智慧管理智治提效
“數(shù)據(jù)匯而不聚、單向流動(dòng)”是長久以來基層治理過程中的突出問題。為進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)從“找基層要數(shù)據(jù)”到“在系統(tǒng)取數(shù)據(jù)”，海城區(qū)社會(huì)治理網(wǎng)格化指揮中心聚焦當(dāng)前基層社會(huì)治理現(xiàn)狀存在的“信息共享難、業(yè)務(wù)系統(tǒng)多、聯(lián)動(dòng)管理堵、服務(wù)渠道雜”等共性難題，通過“聯(lián)動(dòng)指揮”“專題展示”“數(shù)據(jù)湖”等系統(tǒng)，織密海城一張網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了“信息采集—上報(bào)—研判—分流—處置—反饋—核查—考核”閉環(huán)運(yùn)作，讓數(shù)字賦能成為助推海城區(qū)全方位高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。
“我們利用‘?dāng)?shù)字海城’平臺(tái)開展信息采集、事件收集工作，建立健全要素完備、動(dòng)態(tài)更新的網(wǎng)格基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，為網(wǎng)格化管理提供數(shù)據(jù)支撐，推動(dòng)網(wǎng)格化服務(wù)管理數(shù)字化，跟單督辦智能化。”海城區(qū)社會(huì)治理網(wǎng)格化指揮中心有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。
平臺(tái)聯(lián)動(dòng)指揮，強(qiáng)化治理支撐。將12345熱線、網(wǎng)格化問題上報(bào)等事項(xiàng)整合為聯(lián)動(dòng)指揮平臺(tái)，開通“海城指揮通”APP，為網(wǎng)格長、網(wǎng)格員、綜合執(zhí)法隊(duì)員配備指揮通設(shè)備977臺(tái)，以智能設(shè)備為載體，接入“數(shù)字海城”平臺(tái)，做到遍訪網(wǎng)格“隨拍、隨報(bào)、隨辦”。升級(jí)“數(shù)字海城”全域治理指揮平臺(tái)，深度整合“專題展示”“數(shù)據(jù)湖”等模塊，新增動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)可視化看板，集成重點(diǎn)人員分布、事件熱力圖、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等12類主題場景，實(shí)現(xiàn)全域治理“一屏統(tǒng)覽、智能研判”。優(yōu)化公安、法院、財(cái)政等部門數(shù)據(jù)對接流程，精簡重復(fù)填報(bào)環(huán)節(jié)，提升工作效率；重構(gòu)“數(shù)據(jù)湖”共享機(jī)制，形成“共享—編目—展示—申請—應(yīng)用”五級(jí)線上流轉(zhuǎn)體系，數(shù)據(jù)調(diào)用響應(yīng)時(shí)長縮短50%，跨部門協(xié)同效能顯著增強(qiáng)。
深化數(shù)據(jù)融合，提升服務(wù)效能。打造海城“數(shù)據(jù)湖”平臺(tái)、“基層治理”平臺(tái)，探索打破數(shù)據(jù)壁壘，賦能網(wǎng)格化管理，“數(shù)據(jù)湖”目前已匯聚全區(qū)43個(gè)部門200余萬條業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)（占全量數(shù)據(jù)的三分之一），結(jié)合45萬余條人口數(shù)據(jù)，形成網(wǎng)格人口畫像，通過“基層治理”平臺(tái)將數(shù)據(jù)按密級(jí)、層次、等級(jí)下發(fā)管理使用權(quán)限。全面引入“AI+政務(wù)”智能助手，本地化部署DeepSeek，加速開發(fā)“工單分析”“智能報(bào)告”“智能問數(shù)”模塊，依托“數(shù)據(jù)湖”開發(fā)智能查詢功能，工單分類歸集準(zhǔn)確率提升至88%以上，人工復(fù)核量減少50%，減輕了基層工作負(fù)擔(dān)，有效提升了基層工作效率。
推動(dòng)人技融合，提升治理水平。聚焦基層數(shù)字化轉(zhuǎn)型需求，2024年以來，海城區(qū)圍繞智能工具操作、數(shù)據(jù)安全、12345業(yè)務(wù)規(guī)范等內(nèi)容，開展專題培訓(xùn)12場，覆蓋網(wǎng)格長、社區(qū)干部1000余人次，通過“理論+實(shí)操”形式確保90%參訓(xùn)人員掌握系統(tǒng)操作；同步編制《聯(lián)動(dòng)指揮平臺(tái)操作手冊》，梳理常見問題及解決方案，發(fā)放至全區(qū)520個(gè)網(wǎng)格及業(yè)務(wù)部門，助力人機(jī)協(xié)作效能穩(wěn)步提升。依托“數(shù)字海城”平臺(tái)，在東街執(zhí)法大隊(duì)試點(diǎn)開展“商鋪管理”執(zhí)法信息化改革，探索通過信息化解決執(zhí)法管理中遇到的商鋪違法違規(guī)記錄難、處罰量化無依據(jù)等難題。與區(qū)委政法委聯(lián)動(dòng)開展網(wǎng)格風(fēng)險(xiǎn)隱患排查試點(diǎn)，依托“基層治理”平臺(tái)對紅路嶺片區(qū)進(jìn)行涉案流動(dòng)人員、出租房等可能存在風(fēng)險(xiǎn)的領(lǐng)域進(jìn)行信息化治理。
“數(shù)字海城”平臺(tái)以數(shù)字智治賦能網(wǎng)格化管理，打通了各部門信息壁壘，讓數(shù)據(jù)“一頭錄入，多方共享”，實(shí)現(xiàn)了群眾訴求實(shí)時(shí)接收、高效處理。這，也是海城區(qū)探索推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的務(wù)實(shí)之舉。
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焦作網(wǎng)免責(zé)聲明： | |||||||
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黨的二十屆三中全會(huì)提出要“提高市域社會(huì)治理能力，強(qiáng)化市民熱線等公共服務(wù)平臺(tái)功能”。
作為廣西北海市的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，海城區(qū)既有開放式老舊小區(qū)聚集，又有封閉式的新小區(qū)，人口密集，情況多元復(fù)雜，基層治理“小馬拉大車”的問題尤為突出。
作為廣西第一批基層治理改革集成試點(diǎn)，海城區(qū)社會(huì)治理網(wǎng)格化指揮中心積極推進(jìn)“黨建+網(wǎng)格+大數(shù)據(jù)”治理模式，打造“數(shù)字海城”全域治理指揮平臺(tái)，持續(xù)夯實(shí)網(wǎng)格基礎(chǔ)、匯聚治理合力、強(qiáng)化信息支撐，打通了基層治理的“神經(jīng)末梢”，提升了基層治理效能，其治理模式入選廣西改革攻堅(jiān)優(yōu)秀成果案例。
黨建引領(lǐng)
全科社工全能服務(wù)
堅(jiān)持黨建與網(wǎng)格化治理、12345熱線相融合，成立區(qū)、街道兩級(jí)社會(huì)治理網(wǎng)格化指揮中心。按照“屬地性、整體性、適度性”要求，結(jié)合地域、人口、樓宇、重點(diǎn)場所等實(shí)際情況，把全區(qū)7個(gè)街道51個(gè)村（社區(qū)）優(yōu)化設(shè)置為520個(gè)網(wǎng)格，26名處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分片掛網(wǎng)，43個(gè)區(qū)級(jí)部門包聯(lián)村（社區(qū)），51名村（社區(qū)）黨組織書記擔(dān)任轄區(qū)網(wǎng)格總負(fù)責(zé)人，打造“全科社工”隊(duì)伍，配備520名網(wǎng)格長，并通過成立獨(dú)立或功能型黨支部475個(gè)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格黨組織全覆蓋。
2022年以來，海城區(qū)全面推行全科社工服務(wù)模式，聚合各項(xiàng)資源培養(yǎng)打造全科社工隊(duì)伍，將民政、綜治、信訪、社保等多個(gè)服務(wù)窗口統(tǒng)一整合為3個(gè)“全科社工”窗口，精簡窗口服務(wù)人員，讓辦事群眾享受流程少、效率高、服務(wù)好的一站式全科服務(wù)。
全科社工服務(wù)模式的推行打破了工作壁壘，讓社區(qū)工作人員從“專門專崗”轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭迫堋钡亩嗝媸郑瑢?shí)現(xiàn)居民群眾辦事“只找一個(gè)人，就能辦完所有事”，社區(qū)辦事效率和服務(wù)質(zhì)量顯著提升。
“全科社工熟悉掌握社區(qū)全部管理服務(wù)事項(xiàng)，所有政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)可在‘全科社工’窗口受理。”北部灣社區(qū)黨委書記張燕說，全科社工服務(wù)模式既方便了居民辦事，也讓社區(qū)干部從冗雜的事務(wù)中“解放”出來，有更多時(shí)間和精力深入網(wǎng)格服務(wù)群眾。
海城區(qū)推行全科社工遍訪網(wǎng)格機(jī)制，建立了“聯(lián)動(dòng)協(xié)辦、疑難商辦、應(yīng)急處辦、特事特辦、重點(diǎn)督辦、辦結(jié)回訪”的“五辦一回訪”工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化服務(wù)管理聯(lián)動(dòng)化、規(guī)范化、制度化。每天輪流安排3名至4名全科社工在黨群服務(wù)中心受理所有事項(xiàng)，能辦結(jié)的當(dāng)天辦結(jié)，其余社工下沉到網(wǎng)格中開展遍訪服務(wù)，收集群眾需求，解決身邊訴求，社區(qū)服務(wù)實(shí)現(xiàn)從“坐等群眾”到“主動(dòng)上門”的轉(zhuǎn)變。
2024年以來，針對群眾未評(píng)價(jià)工單，組織海城區(qū)處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和42個(gè)承辦單位主要領(lǐng)導(dǎo)開展電話專席回訪，進(jìn)一步核實(shí)訴求情況，了解群眾關(guān)切，并跟進(jìn)督促合理訴求解決，密切黨群關(guān)系，切實(shí)提高群眾評(píng)價(jià)滿意度。共計(jì)回訪948件未評(píng)價(jià)工單，總體回訪評(píng)價(jià)解決率64.87%。其中，2025年第一季度組織海城區(qū)處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和20個(gè)承辦單位主要領(lǐng)導(dǎo)開展電話專席回訪，共計(jì)回訪444件未評(píng)價(jià)工單，總體回訪評(píng)價(jià)解決率63.74%。
海城區(qū)還強(qiáng)化激勵(lì)保障，建立網(wǎng)格長、網(wǎng)格員激勵(lì)機(jī)制，出臺(tái)“網(wǎng)格長八條”“網(wǎng)格員六條”關(guān)愛激勵(lì)措施，實(shí)行網(wǎng)格長專項(xiàng)補(bǔ)貼二次分配，選樹網(wǎng)格工作優(yōu)秀典型，舉辦“最美街巷長、樓棟長”和優(yōu)秀網(wǎng)格長、網(wǎng)格員表彰活動(dòng)。2024年以來，全區(qū)累計(jì)開展網(wǎng)格積分兌75次，兌換物品折價(jià)20余萬元，表彰“最美街巷長、樓棟長”80多名，表彰優(yōu)秀網(wǎng)格長、網(wǎng)格員50名，折合兌換物資2.5萬元。
融合聚力
精細(xì)研判精準(zhǔn)服務(wù)
問題五花八門，服務(wù)無微不至；部門各有其責(zé)，融合就能聚力。
為進(jìn)一步提升服務(wù)能力和水平，海城區(qū)組織全區(qū)各部門、各街道、村（社區(qū)）干部集中參加市、區(qū)兩級(jí)12345熱線、網(wǎng)格化平臺(tái)工單規(guī)范化處辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升聯(lián)動(dòng)管理單位工作人員的業(yè)務(wù)水平。
聯(lián)合區(qū)委社會(huì)工作部積極發(fā)動(dòng)快遞員、外賣配送員、網(wǎng)約車司機(jī)等106名新就業(yè)群體人員到村（社區(qū)）報(bào)到，加入網(wǎng)格員隊(duì)伍。組織260名網(wǎng)格長、網(wǎng)格員參與網(wǎng)格風(fēng)采展示活動(dòng)，激發(fā)網(wǎng)格管理活力。
通過完善制度設(shè)計(jì)、聚焦工單研判分析、強(qiáng)化督辦考核以及探索信息化改革等措施，增強(qiáng)各部門、各街道依法依規(guī)履職能力，推動(dòng)從“解決一件事”向“辦好一類事”轉(zhuǎn)變，著力解決好群眾反映的急難愁盼問題，不斷提高工單處辦效率和群眾滿意率。2024年以來，海城區(qū)網(wǎng)格化指揮平臺(tái)共受理工單9.14萬件（12345熱線3.64萬件、網(wǎng)格報(bào)事5.50萬件），按時(shí)辦結(jié)率99.93%，有效評(píng)價(jià)滿意率85.45%，有效評(píng)價(jià)解決率88.89%。其中，2025年一季度，受理工單1.79萬件（12345熱線0.73萬件、網(wǎng)格報(bào)事1.06萬件），按時(shí)辦結(jié)率100%，有效評(píng)價(jià)滿意率88.62%，有效評(píng)價(jià)解決率93.07%。
為有效破解基層治理“小馬拉大車”問題，去年8月以來，海城區(qū)積極探索并推行社區(qū)“合伙人”眾治模式，發(fā)揮社區(qū)黨組織的主導(dǎo)作用，動(dòng)員吸納機(jī)關(guān)部門、社會(huì)團(tuán)體、自治組織、商家企業(yè)、愛心個(gè)人等多方主體成為社區(qū)“合伙人”，主動(dòng)參與基層治理，構(gòu)建多方參與、共同治理的共建共治共享社會(huì)治理新格局。
社區(qū)與“合伙人”簽訂《合伙協(xié)議書》，開展項(xiàng)目合伙共建活動(dòng)，在黨建聯(lián)建、基層治理、民生服務(wù)、商業(yè)服務(wù)等方面，以“公益+低償+市場”的運(yùn)行方式，為社區(qū)居民提供多元化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，推動(dòng)了社區(qū)服務(wù)邁上新臺(tái)階。
海城區(qū)以居民需求為導(dǎo)向，充分發(fā)揮各類社區(qū)“合伙人”的資源優(yōu)勢，統(tǒng)籌制定了315項(xiàng)“合伙人”服務(wù)清單，讓居民在家門口就能享受到專業(yè)且豐富的服務(wù)，有效解決基層治理中存在的“小馬拉大車”問題。截至目前，海城區(qū)41個(gè)社區(qū)共招募“合伙人”2100余家（個(gè)），各類“合伙人”已組織開展義診義剪、健身運(yùn)動(dòng)、普法防詐等惠民活動(dòng)600余場（次），解決小區(qū)用水困難、路燈昏暗、燃?xì)獠煌ā⑼＼嚮靵y等急難愁盼問題1800余個(gè)，惠及居民群眾10萬余人。
多元共治激活“內(nèi)生力”。整合公安、綜合執(zhí)法、司法等各方力量，推行“三官一律進(jìn)網(wǎng)格”常態(tài)化聯(lián)系服務(wù)群眾工作。截至目前，“三官一律兩員”協(xié)助化解信訪積案36件、“三敏感”問題22個(gè)，惠及群眾5600余人。創(chuàng)新“甘棠樹下”“一啖茶”等基層矛盾糾紛調(diào)解新模式，讓矛盾化解在網(wǎng)格中，2024年以來共排查矛盾糾紛事件1639件，調(diào)處化解1639件，調(diào)處化解成功1639件，調(diào)處成功率為100％。
數(shù)據(jù)賦能
智慧管理智治提效
“數(shù)據(jù)匯而不聚、單向流動(dòng)”是長久以來基層治理過程中的突出問題。為進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)從“找基層要數(shù)據(jù)”到“在系統(tǒng)取數(shù)據(jù)”，海城區(qū)社會(huì)治理網(wǎng)格化指揮中心聚焦當(dāng)前基層社會(huì)治理現(xiàn)狀存在的“信息共享難、業(yè)務(wù)系統(tǒng)多、聯(lián)動(dòng)管理堵、服務(wù)渠道雜”等共性難題，通過“聯(lián)動(dòng)指揮”“專題展示”“數(shù)據(jù)湖”等系統(tǒng)，織密海城一張網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了“信息采集—上報(bào)—研判—分流—處置—反饋—核查—考核”閉環(huán)運(yùn)作，讓數(shù)字賦能成為助推海城區(qū)全方位高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。
“我們利用‘?dāng)?shù)字海城’平臺(tái)開展信息采集、事件收集工作，建立健全要素完備、動(dòng)態(tài)更新的網(wǎng)格基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，為網(wǎng)格化管理提供數(shù)據(jù)支撐，推動(dòng)網(wǎng)格化服務(wù)管理數(shù)字化，跟單督辦智能化。”海城區(qū)社會(huì)治理網(wǎng)格化指揮中心有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。
平臺(tái)聯(lián)動(dòng)指揮，強(qiáng)化治理支撐。將12345熱線、網(wǎng)格化問題上報(bào)等事項(xiàng)整合為聯(lián)動(dòng)指揮平臺(tái)，開通“海城指揮通”APP，為網(wǎng)格長、網(wǎng)格員、綜合執(zhí)法隊(duì)員配備指揮通設(shè)備977臺(tái)，以智能設(shè)備為載體，接入“數(shù)字海城”平臺(tái)，做到遍訪網(wǎng)格“隨拍、隨報(bào)、隨辦”。升級(jí)“數(shù)字海城”全域治理指揮平臺(tái)，深度整合“專題展示”“數(shù)據(jù)湖”等模塊，新增動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)可視化看板，集成重點(diǎn)人員分布、事件熱力圖、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等12類主題場景，實(shí)現(xiàn)全域治理“一屏統(tǒng)覽、智能研判”。優(yōu)化公安、法院、財(cái)政等部門數(shù)據(jù)對接流程，精簡重復(fù)填報(bào)環(huán)節(jié)，提升工作效率；重構(gòu)“數(shù)據(jù)湖”共享機(jī)制，形成“共享—編目—展示—申請—應(yīng)用”五級(jí)線上流轉(zhuǎn)體系，數(shù)據(jù)調(diào)用響應(yīng)時(shí)長縮短50%，跨部門協(xié)同效能顯著增強(qiáng)。
深化數(shù)據(jù)融合，提升服務(wù)效能。打造海城“數(shù)據(jù)湖”平臺(tái)、“基層治理”平臺(tái)，探索打破數(shù)據(jù)壁壘，賦能網(wǎng)格化管理，“數(shù)據(jù)湖”目前已匯聚全區(qū)43個(gè)部門200余萬條業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)（占全量數(shù)據(jù)的三分之一），結(jié)合45萬余條人口數(shù)據(jù)，形成網(wǎng)格人口畫像，通過“基層治理”平臺(tái)將數(shù)據(jù)按密級(jí)、層次、等級(jí)下發(fā)管理使用權(quán)限。全面引入“AI+政務(wù)”智能助手，本地化部署DeepSeek，加速開發(fā)“工單分析”“智能報(bào)告”“智能問數(shù)”模塊，依托“數(shù)據(jù)湖”開發(fā)智能查詢功能，工單分類歸集準(zhǔn)確率提升至88%以上，人工復(fù)核量減少50%，減輕了基層工作負(fù)擔(dān)，有效提升了基層工作效率。
推動(dòng)人技融合，提升治理水平。聚焦基層數(shù)字化轉(zhuǎn)型需求，2024年以來，海城區(qū)圍繞智能工具操作、數(shù)據(jù)安全、12345業(yè)務(wù)規(guī)范等內(nèi)容，開展專題培訓(xùn)12場，覆蓋網(wǎng)格長、社區(qū)干部1000余人次，通過“理論+實(shí)操”形式確保90%參訓(xùn)人員掌握系統(tǒng)操作；同步編制《聯(lián)動(dòng)指揮平臺(tái)操作手冊》，梳理常見問題及解決方案，發(fā)放至全區(qū)520個(gè)網(wǎng)格及業(yè)務(wù)部門，助力人機(jī)協(xié)作效能穩(wěn)步提升。依托“數(shù)字海城”平臺(tái)，在東街執(zhí)法大隊(duì)試點(diǎn)開展“商鋪管理”執(zhí)法信息化改革，探索通過信息化解決執(zhí)法管理中遇到的商鋪違法違規(guī)記錄難、處罰量化無依據(jù)等難題。與區(qū)委政法委聯(lián)動(dòng)開展網(wǎng)格風(fēng)險(xiǎn)隱患排查試點(diǎn)，依托“基層治理”平臺(tái)對紅路嶺片區(qū)進(jìn)行涉案流動(dòng)人員、出租房等可能存在風(fēng)險(xiǎn)的領(lǐng)域進(jìn)行信息化治理。
“數(shù)字海城”平臺(tái)以數(shù)字智治賦能網(wǎng)格化管理，打通了各部門信息壁壘，讓數(shù)據(jù)“一頭錄入，多方共享”，實(shí)現(xiàn)了群眾訴求實(shí)時(shí)接收、高效處理。這，也是海城區(qū)探索推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的務(wù)實(shí)之舉。
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