“治理”變“智理”——看智慧城市建設(shè)的中站實踐
更新時間：2024/1/27 10:21:59 來源：焦作日報
2024年專題
本報記者 楊麗娜
“現(xiàn)在反映問題特別簡單！一部手機+一個小程序，沒想到真的就把我們的‘老大難’問題給解決了！”1月22日，提起中站區(qū)智慧城市建設(shè)，中站區(qū)許衡廣場東側(cè)門面房商戶陸寬連連點贊。
原來，不久之前，陸寬通過中站區(qū)“中好辦”平臺反映：門面房樓體外墻裝飾石膏線從高處脫落，砸壞空調(diào)外機，不知該讓誰處理！
中站區(qū)“民呼必應(yīng)”調(diào)度中心工作人員接到訴求后，立即啟動協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，與轄區(qū)街道辦事處、區(qū)房管中心及城管局進(jìn)行多次協(xié)商，確定了“誰來修、怎么修、何時修”。很快，該樓體外墻修繕完成。
“此次協(xié)調(diào)處置，不僅排除了安全隱患，保障了人民財產(chǎn)安全，更明確了多年以來遺留的管理歸屬問題，得到群眾極大好評。”中站區(qū)政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局局長苗云說。
群眾的真切感受如同標(biāo)尺，精準(zhǔn)衡量出中站區(qū)的“智理”水平。
成就這一切的正是中站區(qū)智慧城市建設(shè)。
2022年以來，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一運維”的原則，以數(shù)據(jù)共融共享、系統(tǒng)互聯(lián)互通為重點，以四層邏輯架構(gòu)打造的“1+1+3+N”新型智慧城市，成為中站區(qū)著力破解城市治理難題的“最強大腦”。
“1”，即建設(shè)一張融合5G網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、政務(wù)云，實現(xiàn)萬物互聯(lián)的智慧城市感知網(wǎng)，讓便民服務(wù)從“能辦”、“好辦”到“慧辦”轉(zhuǎn)變；“1”，即一個城市IOC運營中心，它是智慧城市的大腦與中樞，集智慧城市運營、民呼必應(yīng)調(diào)度、應(yīng)急管理指揮三大功能于一體，實現(xiàn)一屏掌控全城；“3”，即三個核心能力中臺，包括數(shù)據(jù)治理中臺、視頻能力中臺、AI分析中臺，對中站區(qū)數(shù)據(jù)資源進(jìn)行收集、整合、存儲與分析，最大限度實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源的互聯(lián)互通，共同構(gòu)建了智慧城市數(shù)據(jù)“底座”；“N”，即智慧城管、智慧交通、智慧小區(qū)、智慧文旅、項目建設(shè)、森林防火、防汛防災(zāi)、無人機等N個智慧應(yīng)用，助力社會治理流程優(yōu)化、管理模式迭代升級、執(zhí)法手段持續(xù)規(guī)范。
智慧城市建設(shè)以來，中站區(qū)共處理各類疫情防控事件578起、受理企業(yè)群眾訴求2700多件，辦結(jié)率100%。
建設(shè)新型智慧城市，是滿足群眾對美好城市生活的向往，也是城市高質(zhì)量發(fā)展的必然追求。那么，中站區(qū)是如何運用數(shù)字化方式，讓城市從“治理”變“智理”的？
“智慧+”模式解鎖城市“應(yīng)用新場景”。
依托全市數(shù)字化進(jìn)程，典型應(yīng)用場景遍地開花，智慧生活實現(xiàn)全方位賦能，讓企業(yè)群眾切實感受到數(shù)字化發(fā)展帶來的便捷和實惠。
建設(shè)智慧交通，搭建智慧城市“第一塊磚”。結(jié)合AI智能，配備道路擁堵和機動車違停算法，實時分析交通易堵路口車流量、行駛速度等信息，交通擁堵及時發(fā)現(xiàn)、快速響應(yīng)、科學(xué)調(diào)度、果斷處置，保證道路交通人便于行、貨暢其流。
建設(shè)智慧小區(qū)，建設(shè)智慧城市“最小單元”。把智慧小區(qū)作為推進(jìn)智慧城市建設(shè)的重要抓手，引入AI算法，實現(xiàn)小區(qū)防汛、防火、重點人群關(guān)懷等全方位監(jiān)控和智能管理。已接入24個小區(qū)監(jiān)控設(shè)備，為2個小區(qū)充電車棚加裝溫度感應(yīng)的熱成像監(jiān)控，5個試點小區(qū)增加智能門禁，為孤寡老人、殘障人士、外出務(wù)工返回人員主動提供服務(wù)，打通城市服務(wù)“最后一米”。
賦能項目建設(shè)，奠定智慧城市重要基石。自動識別項目工地安全帽佩戴、阻撓施工、揚塵等安全環(huán)保事件，手機端遠(yuǎn)程實時掌握項目進(jìn)展，助力精細(xì)化管理、規(guī)范化建設(shè)。運行以來，AI識別機動車違停事件80余起、工地安全事件30余起，通過線上事件處置平臺實現(xiàn)3小時快受理、快解決。
“數(shù)字千里眼”吹響防災(zāi)減災(zāi)“第一哨”。
針對中站實際，通過無人機、監(jiān)控系統(tǒng)、大數(shù)據(jù)平臺構(gòu)建的立體化數(shù)字安防體系，加強重點領(lǐng)域城市公共安全建設(shè)。
筑牢森林防火安全墻。多點位布控搭配AI算法的攝像頭，森林防火智能平臺通過紅外監(jiān)控、高空瞭望、千里眼、無人機等設(shè)備，實時監(jiān)控，遠(yuǎn)程傳遞，及時向運營中心反饋全面、清晰、可錄制、可回放的現(xiàn)場實時圖像，通過溫度變化實時分析和自動辨別早期煙火情，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早解決，切實維護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全。
筑牢防汛防災(zāi)安全堤。建立集中高效的智慧應(yīng)急指揮體系，推動風(fēng)險隱患日常監(jiān)管、應(yīng)急響應(yīng)和指揮決策一體化平臺建設(shè)，深化應(yīng)急管理領(lǐng)域業(yè)務(wù)聯(lián)防聯(lián)動。在大沙河、白馬門河上中下游和橋梁涵洞等城市內(nèi)澇點安裝視頻監(jiān)控和水位標(biāo)尺，搭配智能算法，實時掌握汛期河道水位變化，為決策和處理預(yù)留更充分的時間，全面提升精細(xì)預(yù)報預(yù)警能力。
“線上小程序”架起為民服務(wù)“連心橋”。
以“系統(tǒng)集成、高效服務(wù)”為關(guān)鍵，創(chuàng)新方式方法，結(jié)合“網(wǎng)格化+信息化+基層治理”模式，開發(fā)了一套事件處置系統(tǒng)。
構(gòu)建基層治理新格局。按照有隊伍、有機制、有場地、有設(shè)備、有臺賬的“五有”標(biāo)準(zhǔn)，建立區(qū)、街道、村（社區(qū)）、區(qū)直單位三級四方民呼必應(yīng)工作平臺，實行7×24小時全天候模式，并完善1個區(qū)級民呼必應(yīng)調(diào)度中心、9個街道民呼必應(yīng)服務(wù)中心、48個村（社區(qū)）民呼必應(yīng)工作站、28個區(qū)直各單位民呼必應(yīng)調(diào)度辦公室，實現(xiàn)為民服務(wù)跨部門、跨層級協(xié)同運轉(zhuǎn)，提升為民服務(wù)效率和水平。
開發(fā)便民服務(wù)小程序。以“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線為依托，結(jié)合“網(wǎng)格化+信息化”，開發(fā)“中好辦”小程序，實現(xiàn)與市“12345”平臺、“萬人助萬企”、企業(yè)紓困360平臺等平臺數(shù)據(jù)對接，以電子五聯(lián)單形式將事件同步推送至分管區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)、督辦組、網(wǎng)格辦、所屬網(wǎng)格長及部門，采用反映人和網(wǎng)格長雙評價機制，發(fā)揮為民解憂、助企紓困、聯(lián)動處置、政策宣傳、信息發(fā)布等五大功能，持續(xù)健全事件上報、處置、評價、回訪等處理閉環(huán)，不斷提升企業(yè)群眾反映問題的響應(yīng)率、解決率和滿意率，實現(xiàn)“快速響應(yīng)、接訴即辦”。
打造全民參與新品牌。結(jié)合“網(wǎng)格化+信息化+基層治理”模式，充分發(fā)動網(wǎng)格員主動排查，引入AI智能識別，做到“主動服務(wù)、未訴先辦”。以黨建統(tǒng)領(lǐng)基層治理創(chuàng)新，積極探索“民主協(xié)商、不訴自辦”新模式，打造基層治理、放管服效、營商環(huán)境的接訴即辦、未訴先辦、不訴自辦的“三訴三辦”特色品牌。智慧城市建設(shè)以來，共受理問題5500余起，按期辦結(jié)率為100%。
如今，智慧城市建設(shè)城市管理更加“耳聰目明”，應(yīng)急處理更加及時有效，幸福民生更加可觀可感，一個“宜居、韌性、智慧”的新中站正在加速蝶變。
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本報記者 楊麗娜
“現(xiàn)在反映問題特別簡單！一部手機+一個小程序，沒想到真的就把我們的‘老大難’問題給解決了！”1月22日，提起中站區(qū)智慧城市建設(shè)，中站區(qū)許衡廣場東側(cè)門面房商戶陸寬連連點贊。
原來，不久之前，陸寬通過中站區(qū)“中好辦”平臺反映：門面房樓體外墻裝飾石膏線從高處脫落，砸壞空調(diào)外機，不知該讓誰處理！
中站區(qū)“民呼必應(yīng)”調(diào)度中心工作人員接到訴求后，立即啟動協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，與轄區(qū)街道辦事處、區(qū)房管中心及城管局進(jìn)行多次協(xié)商，確定了“誰來修、怎么修、何時修”。很快，該樓體外墻修繕完成。
“此次協(xié)調(diào)處置，不僅排除了安全隱患，保障了人民財產(chǎn)安全，更明確了多年以來遺留的管理歸屬問題，得到群眾極大好評。”中站區(qū)政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局局長苗云說。
群眾的真切感受如同標(biāo)尺，精準(zhǔn)衡量出中站區(qū)的“智理”水平。
成就這一切的正是中站區(qū)智慧城市建設(shè)。
2022年以來，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一運維”的原則，以數(shù)據(jù)共融共享、系統(tǒng)互聯(lián)互通為重點，以四層邏輯架構(gòu)打造的“1+1+3+N”新型智慧城市，成為中站區(qū)著力破解城市治理難題的“最強大腦”。
“1”，即建設(shè)一張融合5G網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、政務(wù)云，實現(xiàn)萬物互聯(lián)的智慧城市感知網(wǎng)，讓便民服務(wù)從“能辦”、“好辦”到“慧辦”轉(zhuǎn)變；“1”，即一個城市IOC運營中心，它是智慧城市的大腦與中樞，集智慧城市運營、民呼必應(yīng)調(diào)度、應(yīng)急管理指揮三大功能于一體，實現(xiàn)一屏掌控全城；“3”，即三個核心能力中臺，包括數(shù)據(jù)治理中臺、視頻能力中臺、AI分析中臺，對中站區(qū)數(shù)據(jù)資源進(jìn)行收集、整合、存儲與分析，最大限度實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源的互聯(lián)互通，共同構(gòu)建了智慧城市數(shù)據(jù)“底座”；“N”，即智慧城管、智慧交通、智慧小區(qū)、智慧文旅、項目建設(shè)、森林防火、防汛防災(zāi)、無人機等N個智慧應(yīng)用，助力社會治理流程優(yōu)化、管理模式迭代升級、執(zhí)法手段持續(xù)規(guī)范。
智慧城市建設(shè)以來，中站區(qū)共處理各類疫情防控事件578起、受理企業(yè)群眾訴求2700多件，辦結(jié)率100%。
建設(shè)新型智慧城市，是滿足群眾對美好城市生活的向往，也是城市高質(zhì)量發(fā)展的必然追求。那么，中站區(qū)是如何運用數(shù)字化方式，讓城市從“治理”變“智理”的？
“智慧+”模式解鎖城市“應(yīng)用新場景”。
依托全市數(shù)字化進(jìn)程，典型應(yīng)用場景遍地開花，智慧生活實現(xiàn)全方位賦能，讓企業(yè)群眾切實感受到數(shù)字化發(fā)展帶來的便捷和實惠。
建設(shè)智慧交通，搭建智慧城市“第一塊磚”。結(jié)合AI智能，配備道路擁堵和機動車違停算法，實時分析交通易堵路口車流量、行駛速度等信息，交通擁堵及時發(fā)現(xiàn)、快速響應(yīng)、科學(xué)調(diào)度、果斷處置，保證道路交通人便于行、貨暢其流。
建設(shè)智慧小區(qū)，建設(shè)智慧城市“最小單元”。把智慧小區(qū)作為推進(jìn)智慧城市建設(shè)的重要抓手，引入AI算法，實現(xiàn)小區(qū)防汛、防火、重點人群關(guān)懷等全方位監(jiān)控和智能管理。已接入24個小區(qū)監(jiān)控設(shè)備，為2個小區(qū)充電車棚加裝溫度感應(yīng)的熱成像監(jiān)控，5個試點小區(qū)增加智能門禁，為孤寡老人、殘障人士、外出務(wù)工返回人員主動提供服務(wù)，打通城市服務(wù)“最后一米”。
賦能項目建設(shè)，奠定智慧城市重要基石。自動識別項目工地安全帽佩戴、阻撓施工、揚塵等安全環(huán)保事件，手機端遠(yuǎn)程實時掌握項目進(jìn)展，助力精細(xì)化管理、規(guī)范化建設(shè)。運行以來，AI識別機動車違停事件80余起、工地安全事件30余起，通過線上事件處置平臺實現(xiàn)3小時快受理、快解決。
“數(shù)字千里眼”吹響防災(zāi)減災(zāi)“第一哨”。
針對中站實際，通過無人機、監(jiān)控系統(tǒng)、大數(shù)據(jù)平臺構(gòu)建的立體化數(shù)字安防體系，加強重點領(lǐng)域城市公共安全建設(shè)。
筑牢森林防火安全墻。多點位布控搭配AI算法的攝像頭，森林防火智能平臺通過紅外監(jiān)控、高空瞭望、千里眼、無人機等設(shè)備，實時監(jiān)控，遠(yuǎn)程傳遞，及時向運營中心反饋全面、清晰、可錄制、可回放的現(xiàn)場實時圖像，通過溫度變化實時分析和自動辨別早期煙火情，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早解決，切實維護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全。
筑牢防汛防災(zāi)安全堤。建立集中高效的智慧應(yīng)急指揮體系，推動風(fēng)險隱患日常監(jiān)管、應(yīng)急響應(yīng)和指揮決策一體化平臺建設(shè)，深化應(yīng)急管理領(lǐng)域業(yè)務(wù)聯(lián)防聯(lián)動。在大沙河、白馬門河上中下游和橋梁涵洞等城市內(nèi)澇點安裝視頻監(jiān)控和水位標(biāo)尺，搭配智能算法，實時掌握汛期河道水位變化，為決策和處理預(yù)留更充分的時間，全面提升精細(xì)預(yù)報預(yù)警能力。
“線上小程序”架起為民服務(wù)“連心橋”。
以“系統(tǒng)集成、高效服務(wù)”為關(guān)鍵，創(chuàng)新方式方法，結(jié)合“網(wǎng)格化+信息化+基層治理”模式，開發(fā)了一套事件處置系統(tǒng)。
構(gòu)建基層治理新格局。按照有隊伍、有機制、有場地、有設(shè)備、有臺賬的“五有”標(biāo)準(zhǔn)，建立區(qū)、街道、村（社區(qū)）、區(qū)直單位三級四方民呼必應(yīng)工作平臺，實行7×24小時全天候模式，并完善1個區(qū)級民呼必應(yīng)調(diào)度中心、9個街道民呼必應(yīng)服務(wù)中心、48個村（社區(qū)）民呼必應(yīng)工作站、28個區(qū)直各單位民呼必應(yīng)調(diào)度辦公室，實現(xiàn)為民服務(wù)跨部門、跨層級協(xié)同運轉(zhuǎn)，提升為民服務(wù)效率和水平。
開發(fā)便民服務(wù)小程序。以“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線為依托，結(jié)合“網(wǎng)格化+信息化”，開發(fā)“中好辦”小程序，實現(xiàn)與市“12345”平臺、“萬人助萬企”、企業(yè)紓困360平臺等平臺數(shù)據(jù)對接，以電子五聯(lián)單形式將事件同步推送至分管區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)、督辦組、網(wǎng)格辦、所屬網(wǎng)格長及部門，采用反映人和網(wǎng)格長雙評價機制，發(fā)揮為民解憂、助企紓困、聯(lián)動處置、政策宣傳、信息發(fā)布等五大功能，持續(xù)健全事件上報、處置、評價、回訪等處理閉環(huán)，不斷提升企業(yè)群眾反映問題的響應(yīng)率、解決率和滿意率，實現(xiàn)“快速響應(yīng)、接訴即辦”。
打造全民參與新品牌。結(jié)合“網(wǎng)格化+信息化+基層治理”模式，充分發(fā)動網(wǎng)格員主動排查，引入AI智能識別，做到“主動服務(wù)、未訴先辦”。以黨建統(tǒng)領(lǐng)基層治理創(chuàng)新，積極探索“民主協(xié)商、不訴自辦”新模式，打造基層治理、放管服效、營商環(huán)境的接訴即辦、未訴先辦、不訴自辦的“三訴三辦”特色品牌。智慧城市建設(shè)以來，共受理問題5500余起，按期辦結(jié)率為100%。
如今，智慧城市建設(shè)城市管理更加“耳聰目明”，應(yīng)急處理更加及時有效，幸福民生更加可觀可感，一個“宜居、韌性、智慧”的新中站正在加速蝶變。
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