弄潮搏浪正當時——探尋縣域經濟的活力與韌性
更新時間：2024/12/30 10:21:06 來源：新華社
經濟頻道
在遼闊的中國經濟版圖中，縣域是發展的基本單元。
資源要素各不相同、產業發展各具特色，近年來，面對壓力挑戰，中國的很多縣城用信心扎穩發展之“錨”，以稟賦堅定前行之“舵”，靠創新揚起御風之“帆”。
一座座小城飛躍上升的發展故事，折射出中國經濟的韌性和活力。
厚植產業優勢
從一塊煤發家，一座小城實現了從貧困縣到“西部煤都”的蝶變。
走進位于陜蒙交界的神木市大柳塔鎮，一座座龐大的現代化煤礦，徹底顛覆人們對煤炭行業“風險大”“污染強”“科技含金量不高”的刻板印象。
穿西服上班、用鼠標“割”煤、礦工化身“程序員”“工程師”……在神木，采煤已從傳統印象里的“黑大粗”變為“高精尖”。
曾幾何時，神木也曾陷入單純“挖煤”“賣煤”的模式，經濟命脈被煤價的漲跌左右。難以建立起完備的產業體系，經濟發展缺少韌性和進階空間。
為了牢牢抓住發展主動權，神木圍繞現代煤化工產業體系建設和高新技術創新平臺打造，大力發展以煤為基礎的高端能源化工產業項目。同時著力打造低空經濟產業集群，發展文旅服務業和現代農業，抓住一個個“新風口”培育梯度接續產業。
傳統產業升級，新興產業蓄勢。2023年，神木地區生產總值突破2000億元，成為全國十強縣中唯一的西部縣市。
壯大特色產業，不能只憑資源“靠天賞飯”，更要瞄準市場需求，通過不斷延伸產業鏈、提升價值鏈，培育更多高附加值的產品。
從“土特產”到“致富糧”，一粒青稞如何實現“七十二變”？
走進西藏江孜縣的一家酒業公司生產車間，發酵罐、清酒罐等18個罐體矗立在廠房里，全自動生產線井然有序，一件件青稞啤酒被迅速貼標、打包、裝箱。
“在傳統青稞酒制作基礎上，我們研發出多款青稞白酒、啤酒和飲品。2021年至2023年共銷售120多萬件，累計營業額7100多萬元。”公司董事長扎西熱杰說。
青稞蛋白代餐棒、青稞烘焙預拌粉、青稞奶茶、青稞爆米花……從傳統粗加工向精深加工轉型，通過政府牽線搭橋實現產學研三方合作，江孜目前研發生產的青稞系列產品已達40余種。
除了食品加工，江孜還探索將麩皮、秸稈等加工成飼料、有機肥，實現資源循環利用，全面提升產業經濟、民生和生態效益。
放眼全國，一座座小城因地制宜，致力打好特色牌，形成優勢產業。
曾經是躺在貧困縣名單中的“落后生”，如今是頻頻登上熱搜的網紅縣城。山東曹縣瞄準“漢服經濟”，挖掘細分賽道里的大市場，從“流量爆紅”邁向“產業長紅”；
從一道“光”延伸，青海德令哈市由荒涼小城變身“光熱之都”，光、熱、電的循環轉換，讓這座西北小城在世界新能源舞臺上大放異彩；
匯聚4家上市快遞物流企業總部和300多家快遞物流企業，上海華新鎮變“邊緣”成“圓心”，化劣勢為優勢，成長為擁有千億級物流產業的“快遞第一鎮”……
作為國民經濟的基本單元，縣域一頭連著城市，一頭接著鄉村，在經濟發展中起著“承上啟下”的作用。不久前召開的中央經濟工作會議明確提出，“因地制宜推動興業、強縣、富民一體發展”“大力發展縣域經濟”。
深挖資源稟賦，瞄準發展賽道。越來越多縣域小城逆勢崛起，特質鮮明地站在人們面前。
保持發展定力
“傳統產業步入‘夕陽’了嗎？”
面對不少地方遭遇的發展困惑，福建晉江用“咬住實體不放松”的定力證明：只有夕陽產品，沒有夕陽產業。
專注于一雙鞋、一張紙、一把傘……實體經濟是晉江產業的根基。多年來，面對外部市場變化的考驗，面對脫實向虛的“熱錢”“快錢”等誘惑，晉江企業家們始終心無旁騖，踐行著“說到不如做到、要做就做最好”的理想追求。
“這些年，我們有很多機會拓展利潤增長模式，比如體育地產、金融投資，但安踏管理層恪守‘單聚焦’戰略，從未改變。”安踏集團副總裁李玲說，無論規模再大，企業始終將生產好一件衣服、一雙鞋作為主業。
堅持，絕不等于守舊。
安踏、特步、361°等企業敏銳捕捉消費升級動向，從面料、設計、工藝、流程管理等方面持續創新，讓“舒適”“科技”“時尚”成為國貨運動服飾的新標簽；盼盼食品集團通過5G和物聯網技術打造智能化“未來工廠”，生產協同效率和訂單交付及時率大幅提升……
憑借對實業的堅守，晉江已構建起一條條“搬不走”的產業鏈。目前，晉江已有紡織、鞋服兩個超千億元，食品、建材、醫療健康、智能裝備4個超300億元產業集群，各領域涌現出一批行業龍頭企業。
保持定力，就要坐得住“冷板凳”，啃得了“硬骨頭”。
芯片設計制造、心臟支架和各類藥品、人形機器人……從咸菜小鎮到“科學之城”，“張江創造、輻射全國、走向全球”的故事，每天都在發生。
“0到1”的突破談何容易。
“種咸菜”每年都有收成，“種企業”的收獲周期卻要拉長到五年、十年，甚至更久。多數技術領域投入大、周期長，短期內難以實現重大突破。在上海張江，多年來，政府、企業、科研機構堅持用耐心資本澆灌，集成電路、生物醫藥和人工智能等先導產業科技成果陸續落地、開花、結果。
“搞硬核科技創新，如果沒有坐‘冷板凳’的定力，就不會有‘熱產業’的競爭力。”張江科學城建設管理辦公室主任侯勁說。
安徽省面積最小的縣城界首，在多個領域躋身循環經濟“國家隊”，靠的就是堅定循環經濟發展戰略，咬緊牙關不換篇，一任接著一任干；
被譽為“湘中黑馬”的寧鄉，多年來堅持“強工業”目標不動搖，有的重大產業項目持續跟蹤近10年，最終實現由“鄉”到“城”、由“農”到“工”的轉變……
錨定戰略目標久久為功，更多縣域在“慢就是快”中跑出了自己的“加速度”。賽迪顧問發布的數據顯示，2023年，全國“千億縣”總數達到59個，地區經濟總量占全國比重達到7.6%。
鍥而舍之，朽木不折；鍥而不舍，金石可鏤。
一個個縣域發展的傳奇故事，靠的就是咬定青山、久久為功的堅定，以及夯基壘臺、接續推進的韌勁。
緊握創新之鑰
蔚藍海岸之畔，科技園摩天高樓聳立，后海中心區五彩霓虹閃爍，蜚聲中外的科技公司隨處可見。
這里是深圳南山區——中國上市公司密度最高的地方。
就在不久前，坐落于南山的深圳市游科互動科技有限公司，上演了一幕大型商業傳奇。其孵化的首款國產“3A”游戲《黑神話：悟空》銷售超千萬份，掀起海內外“西游熱”。
從傳統農業鎮，成長為初具意象的世界級創新型濱海中心城區，南山已連續7年位居全國創新百強區榜首，2023年，南山區新增國家高新技術企業471家，國家級專精特新“小巨人”企業93家。
有改革開放的基因，有濃厚的干事創業氛圍，一路走來，“創新”始終是南山最為閃耀的標簽。
家電企業康佳、創維，互聯網企業騰訊，手機廠商科健、傳音，通信設備制造商華為、中興……每一波時代浪潮中，南山都涌現出代表性的創新企業。敢闖敢干、勇于創新，讓南山人踩上了節拍、找到了位置、搶到了機遇。
如今，南山被譽為“夢想和奇跡最容易誕生的地方”，預計全年地區生產總值將逼近萬億元。
抓創新就是抓發展，謀創新就是謀未來。
放眼全國，傳統產業占比較大、企業創新能力較弱、產業發展后勁愈發不足，成為一些縣市共同面臨的難題，如何逆勢突圍、破局成棋？
800億元、900億元、1000億元，鞏義市近5年先后跨過3個臺階，成為河南省首個“千億縣”。一路向上的經濟總量曲線，背后是持續向創新要動力。
在鞏義，萬達鋁業公司說“沒有新的高端的產品，萬達早被市場淘汰了”，泛銳熠輝公司稱“公司最忙的地方不在車間，而在實驗室”，天祥新材料公司認為“國家級制造業單項冠軍，是靠技術研發拿到的”……
創新蔚然成風，靠企業努力，更離不開政府有為。在鞏義，行業發展研討會上，企業家坐“主位”，領導干部坐周邊；一家創業公司的博士團隊，初到鞏義遇上住房難題，被安排到與市領導同住一棟公寓樓……
目前，鞏義全市規模以上工業企業研發覆蓋率為71.46%，研發投入強度已達2.8%，省級工程技術研究中心數量從2020年的35家增加到去年的67家。
將創新“置頂”，廣袤縣域地區正在加快布局科創版圖，迭代創新體系。
四川廣漢推動建設“西部傳感谷”，從傳感技術研發、科技成果轉化、傳感元器件生產等方面布局未來，規劃到2027年，傳感器相關產值突破100億元；
浙江樂清堅持智能化、數字化、綠色化方向，將電氣產業和新能源產業融合發展，加強開拓國外市場，不斷進行深度研發、科技創新；
江西貴溪通過持續開展科技攻關，電子級氧化銅粉、高速型鍍層電極絲等新研發產品，打破長期依賴進口的局面，實現國產化……
縣域向“新”攀登，正是中國經濟高質量發展的生動寫照。今年前11個月，隨著新質生產力穩步發展，全國規模以上高技術制造業增加值同比增長9%，增速明顯快于規模以上工業增長；高技術產業投資增長8.8%，明顯快于全部投資增長。
郡縣治，天下安；縣域興，國家強。
數千小城如同一條條奔騰的江河，萬流入海，匯聚起中國經濟波瀾壯闊的力量。
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資源要素各不相同、產業發展各具特色，近年來，面對壓力挑戰，中國的很多縣城用信心扎穩發展之“錨”，以稟賦堅定前行之“舵”，靠創新揚起御風之“帆”。
一座座小城飛躍上升的發展故事，折射出中國經濟的韌性和活力。
厚植產業優勢
從一塊煤發家，一座小城實現了從貧困縣到“西部煤都”的蝶變。
走進位于陜蒙交界的神木市大柳塔鎮，一座座龐大的現代化煤礦，徹底顛覆人們對煤炭行業“風險大”“污染強”“科技含金量不高”的刻板印象。
穿西服上班、用鼠標“割”煤、礦工化身“程序員”“工程師”……在神木，采煤已從傳統印象里的“黑大粗”變為“高精尖”。
曾幾何時，神木也曾陷入單純“挖煤”“賣煤”的模式，經濟命脈被煤價的漲跌左右。難以建立起完備的產業體系，經濟發展缺少韌性和進階空間。
為了牢牢抓住發展主動權，神木圍繞現代煤化工產業體系建設和高新技術創新平臺打造，大力發展以煤為基礎的高端能源化工產業項目。同時著力打造低空經濟產業集群，發展文旅服務業和現代農業，抓住一個個“新風口”培育梯度接續產業。
傳統產業升級，新興產業蓄勢。2023年，神木地區生產總值突破2000億元，成為全國十強縣中唯一的西部縣市。
壯大特色產業，不能只憑資源“靠天賞飯”，更要瞄準市場需求，通過不斷延伸產業鏈、提升價值鏈，培育更多高附加值的產品。
從“土特產”到“致富糧”，一粒青稞如何實現“七十二變”？
走進西藏江孜縣的一家酒業公司生產車間，發酵罐、清酒罐等18個罐體矗立在廠房里，全自動生產線井然有序，一件件青稞啤酒被迅速貼標、打包、裝箱。
“在傳統青稞酒制作基礎上，我們研發出多款青稞白酒、啤酒和飲品。2021年至2023年共銷售120多萬件，累計營業額7100多萬元。”公司董事長扎西熱杰說。
青稞蛋白代餐棒、青稞烘焙預拌粉、青稞奶茶、青稞爆米花……從傳統粗加工向精深加工轉型，通過政府牽線搭橋實現產學研三方合作，江孜目前研發生產的青稞系列產品已達40余種。
除了食品加工，江孜還探索將麩皮、秸稈等加工成飼料、有機肥，實現資源循環利用，全面提升產業經濟、民生和生態效益。
放眼全國，一座座小城因地制宜，致力打好特色牌，形成優勢產業。
曾經是躺在貧困縣名單中的“落后生”，如今是頻頻登上熱搜的網紅縣城。山東曹縣瞄準“漢服經濟”，挖掘細分賽道里的大市場，從“流量爆紅”邁向“產業長紅”；
從一道“光”延伸，青海德令哈市由荒涼小城變身“光熱之都”，光、熱、電的循環轉換，讓這座西北小城在世界新能源舞臺上大放異彩；
匯聚4家上市快遞物流企業總部和300多家快遞物流企業，上海華新鎮變“邊緣”成“圓心”，化劣勢為優勢，成長為擁有千億級物流產業的“快遞第一鎮”……
作為國民經濟的基本單元，縣域一頭連著城市，一頭接著鄉村，在經濟發展中起著“承上啟下”的作用。不久前召開的中央經濟工作會議明確提出，“因地制宜推動興業、強縣、富民一體發展”“大力發展縣域經濟”。
深挖資源稟賦，瞄準發展賽道。越來越多縣域小城逆勢崛起，特質鮮明地站在人們面前。
保持發展定力
“傳統產業步入‘夕陽’了嗎？”
面對不少地方遭遇的發展困惑，福建晉江用“咬住實體不放松”的定力證明：只有夕陽產品，沒有夕陽產業。
專注于一雙鞋、一張紙、一把傘……實體經濟是晉江產業的根基。多年來，面對外部市場變化的考驗，面對脫實向虛的“熱錢”“快錢”等誘惑，晉江企業家們始終心無旁騖，踐行著“說到不如做到、要做就做最好”的理想追求。
“這些年，我們有很多機會拓展利潤增長模式，比如體育地產、金融投資，但安踏管理層恪守‘單聚焦’戰略，從未改變。”安踏集團副總裁李玲說，無論規模再大，企業始終將生產好一件衣服、一雙鞋作為主業。
堅持，絕不等于守舊。
安踏、特步、361°等企業敏銳捕捉消費升級動向，從面料、設計、工藝、流程管理等方面持續創新，讓“舒適”“科技”“時尚”成為國貨運動服飾的新標簽；盼盼食品集團通過5G和物聯網技術打造智能化“未來工廠”，生產協同效率和訂單交付及時率大幅提升……
憑借對實業的堅守，晉江已構建起一條條“搬不走”的產業鏈。目前，晉江已有紡織、鞋服兩個超千億元，食品、建材、醫療健康、智能裝備4個超300億元產業集群，各領域涌現出一批行業龍頭企業。
保持定力，就要坐得住“冷板凳”，啃得了“硬骨頭”。
芯片設計制造、心臟支架和各類藥品、人形機器人……從咸菜小鎮到“科學之城”，“張江創造、輻射全國、走向全球”的故事，每天都在發生。
“0到1”的突破談何容易。
“種咸菜”每年都有收成，“種企業”的收獲周期卻要拉長到五年、十年，甚至更久。多數技術領域投入大、周期長，短期內難以實現重大突破。在上海張江，多年來，政府、企業、科研機構堅持用耐心資本澆灌，集成電路、生物醫藥和人工智能等先導產業科技成果陸續落地、開花、結果。
“搞硬核科技創新，如果沒有坐‘冷板凳’的定力，就不會有‘熱產業’的競爭力。”張江科學城建設管理辦公室主任侯勁說。
安徽省面積最小的縣城界首，在多個領域躋身循環經濟“國家隊”，靠的就是堅定循環經濟發展戰略，咬緊牙關不換篇，一任接著一任干；
被譽為“湘中黑馬”的寧鄉，多年來堅持“強工業”目標不動搖，有的重大產業項目持續跟蹤近10年，最終實現由“鄉”到“城”、由“農”到“工”的轉變……
錨定戰略目標久久為功，更多縣域在“慢就是快”中跑出了自己的“加速度”。賽迪顧問發布的數據顯示，2023年，全國“千億縣”總數達到59個，地區經濟總量占全國比重達到7.6%。
鍥而舍之，朽木不折；鍥而不舍，金石可鏤。
一個個縣域發展的傳奇故事，靠的就是咬定青山、久久為功的堅定，以及夯基壘臺、接續推進的韌勁。
緊握創新之鑰
蔚藍海岸之畔，科技園摩天高樓聳立，后海中心區五彩霓虹閃爍，蜚聲中外的科技公司隨處可見。
這里是深圳南山區——中國上市公司密度最高的地方。
就在不久前，坐落于南山的深圳市游科互動科技有限公司，上演了一幕大型商業傳奇。其孵化的首款國產“3A”游戲《黑神話：悟空》銷售超千萬份，掀起海內外“西游熱”。
從傳統農業鎮，成長為初具意象的世界級創新型濱海中心城區，南山已連續7年位居全國創新百強區榜首，2023年，南山區新增國家高新技術企業471家，國家級專精特新“小巨人”企業93家。
有改革開放的基因，有濃厚的干事創業氛圍，一路走來，“創新”始終是南山最為閃耀的標簽。
家電企業康佳、創維，互聯網企業騰訊，手機廠商科健、傳音，通信設備制造商華為、中興……每一波時代浪潮中，南山都涌現出代表性的創新企業。敢闖敢干、勇于創新，讓南山人踩上了節拍、找到了位置、搶到了機遇。
如今，南山被譽為“夢想和奇跡最容易誕生的地方”，預計全年地區生產總值將逼近萬億元。
抓創新就是抓發展，謀創新就是謀未來。
放眼全國，傳統產業占比較大、企業創新能力較弱、產業發展后勁愈發不足，成為一些縣市共同面臨的難題，如何逆勢突圍、破局成棋？
800億元、900億元、1000億元，鞏義市近5年先后跨過3個臺階，成為河南省首個“千億縣”。一路向上的經濟總量曲線，背后是持續向創新要動力。
在鞏義，萬達鋁業公司說“沒有新的高端的產品，萬達早被市場淘汰了”，泛銳熠輝公司稱“公司最忙的地方不在車間，而在實驗室”，天祥新材料公司認為“國家級制造業單項冠軍，是靠技術研發拿到的”……
創新蔚然成風，靠企業努力，更離不開政府有為。在鞏義，行業發展研討會上，企業家坐“主位”，領導干部坐周邊；一家創業公司的博士團隊，初到鞏義遇上住房難題，被安排到與市領導同住一棟公寓樓……
目前，鞏義全市規模以上工業企業研發覆蓋率為71.46%，研發投入強度已達2.8%，省級工程技術研究中心數量從2020年的35家增加到去年的67家。
將創新“置頂”，廣袤縣域地區正在加快布局科創版圖，迭代創新體系。
四川廣漢推動建設“西部傳感谷”，從傳感技術研發、科技成果轉化、傳感元器件生產等方面布局未來，規劃到2027年，傳感器相關產值突破100億元；
浙江樂清堅持智能化、數字化、綠色化方向，將電氣產業和新能源產業融合發展，加強開拓國外市場，不斷進行深度研發、科技創新；
江西貴溪通過持續開展科技攻關，電子級氧化銅粉、高速型鍍層電極絲等新研發產品，打破長期依賴進口的局面，實現國產化……
縣域向“新”攀登，正是中國經濟高質量發展的生動寫照。今年前11個月，隨著新質生產力穩步發展，全國規模以上高技術制造業增加值同比增長9%，增速明顯快于規模以上工業增長；高技術產業投資增長8.8%，明顯快于全部投資增長。
郡縣治，天下安；縣域興，國家強。
數千小城如同一條條奔騰的江河，萬流入海，匯聚起中國經濟波瀾壯闊的力量。
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