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跨村聯(lián)建奔共富
——看我市如何探索黨建引領(lǐng)區(qū)域化融合發(fā)展新路徑

2024-3-15 9:52:49    來源：焦作日報

　　早春三月，溫縣岳村街道的鐵棍山藥市場一片繁忙，電商主播正對著屏幕介紹鐵棍山藥的保健作用、鑒別方法，種植戶忙著裝貨、發(fā)貨。

　　“原來我們自己種，成本高利潤低。去年以來，片區(qū)黨委統(tǒng)一提供化肥農(nóng)資、種栽種植、技術(shù)培訓(xùn)等服務(wù)，現(xiàn)在每畝地可以降低成本300元�！表n郭作村山藥種植戶韓海林介紹。

　　韓海林口中的“片區(qū)黨委”，是去年7月溫縣聯(lián)合韓郭作、西郭作、呂村、趙郭作、裴昌廟5個產(chǎn)業(yè)村成立的鐵棍山藥產(chǎn)業(yè)片區(qū)黨委。而這樣的聯(lián)合黨委，在我市還有很多。2023年年初，為破解毗鄰區(qū)域內(nèi)行政村之間集體經(jīng)濟發(fā)展不均衡問題，我市打破傳統(tǒng)行政區(qū)劃限制，探索黨建引領(lǐng)區(qū)域化融合發(fā)展新路徑，以組織聯(lián)建帶動產(chǎn)業(yè)聯(lián)營、資源共享，推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、抱團共富。

分類組建聯(lián)合黨委

　　裴昌廟村是一個只有200余人、發(fā)展相對滯后的小村莊。為讓“慢者不掉隊”，在片區(qū)產(chǎn)業(yè)黨委統(tǒng)籌下，去年7月，區(qū)域“飛地”產(chǎn)業(yè)項目成功落戶裴昌廟村�！靶〈迩f”順利融入“大團隊”，走上增產(chǎn)增收的幸福路。

　　在我市，像裴昌廟村這樣人口在300人以下的薄弱村有132個，為破解村莊小散弱、村級發(fā)展難等問題，我市按照地域相鄰、產(chǎn)業(yè)相近、要素相聚的原則，結(jié)合區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、文化、土地等資源稟賦，以發(fā)展實力較優(yōu)的強村為核心，分類組建強村帶動型、產(chǎn)業(yè)聯(lián)合型、城鄉(xiāng)融合型等聯(lián)合黨委，推動基層黨組織跨域聯(lián)建、抱團合作。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委選派綜合素質(zhì)高、責(zé)任心強、理念先進的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員擔(dān)任聯(lián)合黨委書記，吸納區(qū)域內(nèi)村、企業(yè)、合作社等黨組織負責(zé)人為聯(lián)合黨委委員，按照村級行政區(qū)劃不變、村民自治主體不變、村干部職數(shù)配備不變和財務(wù)管理體制不變的“四不變”要求，妥善處理與建制村黨組織關(guān)系。通過市級統(tǒng)籌、縣級主推，試點先行、以點帶面的方式，我市先后成立沁陽市皮筋頭飾產(chǎn)業(yè)黨委、武陟縣菡香農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)黨委、修武縣文旅共興黨委等40余個區(qū)域性黨委，規(guī)劃統(tǒng)編、資金統(tǒng)籌、人員統(tǒng)配、陣地統(tǒng)建，推動各項資源在聯(lián)建區(qū)域內(nèi)統(tǒng)籌使用。

整合資源協(xié)作共興

　　沁陽市紫陵鎮(zhèn)皮筋頭飾產(chǎn)業(yè)已有40余年的發(fā)展歷史，加工戶200余家，產(chǎn)值20多個億。然而，作為該鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)核心村的塢頭村、范村和王村，卻曾經(jīng)因缺少統(tǒng)一品牌、缺乏專業(yè)設(shè)計團隊，陷入“各自為戰(zhàn)”的“內(nèi)卷”狀態(tài)。商戶們付出很多，卻不能增加收益。

　　轉(zhuǎn)折出現(xiàn)在沁陽市皮筋頭飾產(chǎn)業(yè)黨委成立以后。塢頭村、范村、王村3個村和1個義烏流動黨支部進行聯(lián)建，統(tǒng)籌資源要素和經(jīng)營主體，實行統(tǒng)一標(biāo)準、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一購銷，把小作坊引入現(xiàn)代小商品生產(chǎn)軌道，與之形成穩(wěn)定利益共同體，通過“皮筋抱團”帶動3個村集體增收200余萬元，商戶增收千萬元以上。

　　針對鄉(xiāng)村發(fā)展面臨的產(chǎn)業(yè)同質(zhì)競爭、資源閑置浪費等問題，我市各聯(lián)合黨委凝聚合力、整合資源，合理確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建立完善“聯(lián)合黨委+專業(yè)合作社+企業(yè)+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)綁定發(fā)展模式，增強區(qū)域產(chǎn)業(yè)抗風(fēng)險能力和市場議價能力。

　　鼓勵聯(lián)建單位通過資金、資源、資產(chǎn)等形式入股，成立強村公司，招聘職業(yè)經(jīng)理人，質(zhì)量統(tǒng)一管理、品牌統(tǒng)一打造、服務(wù)統(tǒng)一提供、市場統(tǒng)一開拓，不斷釋放規(guī)模效應(yīng)。

　　建立領(lǐng)導(dǎo)分包制度，由縣、鄉(xiāng)黨委書記帶頭聯(lián)系分包片區(qū)，黨委組織部長牽頭抓區(qū)域產(chǎn)業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部駐點指導(dǎo)，推動難題共商共解，凝聚片區(qū)發(fā)展合力，形成“組織共建、項目共謀、人才共用、信息共享、產(chǎn)業(yè)共富”的抱團發(fā)展新格局。

優(yōu)勢互補融合發(fā)展

　　在片區(qū)產(chǎn)業(yè)黨委引領(lǐng)下，修武縣“疊彩云鄉(xiāng)”品牌一度引爆網(wǎng)絡(luò)，片區(qū)產(chǎn)業(yè)黨委策劃的新莊大棗節(jié)、黑巖紅薯文化節(jié)、五里源松花蛋節(jié)等“疊彩云鄉(xiāng)”系列活動火爆出圈，吸引眾多外地游客紛紛進村采購農(nóng)特產(chǎn)品。依托片區(qū)優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)空間、資源，各區(qū)域黨委謀劃推動農(nóng)創(chuàng)文旅、農(nóng)產(chǎn)研發(fā)等多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造出一批具有當(dāng)?shù)靥厣�的品牌項目，探索更多興農(nóng)助農(nóng)新路徑。

　　馬村區(qū)高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)黨委采取“產(chǎn)業(yè)黨委+農(nóng)戶+禾興農(nóng)業(yè)科技+銀行+保險+收益保底分紅”六位一體的土地托管新模式，引導(dǎo)農(nóng)民以土地經(jīng)營權(quán)入股，產(chǎn)業(yè)黨委集中整合土地，禾興農(nóng)業(yè)科技負責(zé)土地的“耕、種、防、管、收”全程托管服務(wù)，通過“保底收益+初次分紅+二次分紅”分配機制，每畝土地收益可增加350元左右。

　　“創(chuàng)新區(qū)域化黨建模式，充分發(fā)揮功能型黨組織引領(lǐng)帶動和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，將基層黨建與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相融合，通過實施‘黨建+’工程，推動形成文旅文創(chuàng)、高效農(nóng)業(yè)等多產(chǎn)業(yè)競相發(fā)展新格局，激發(fā)特色產(chǎn)業(yè)新活力�！笔形�組織部相關(guān)負責(zé)人表示。2023年，我市農(nóng)村集體經(jīng)濟總收入突破20億元，收入超20萬元的村達41.7%。

記者 馮新瑞 杜挺勇　通訊員 霍世芳

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