50條自然資源政策措施強(qiáng)化要素保障
更新時(shí)間：2025/2/7 9:47:27 來(lái)源：大河網(wǎng)-河南日?qǐng)?bào)
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□本報(bào)記者 譚勇 本報(bào)通訊員 王星
2月6日，省自然資源廳召開(kāi)全省自然資源要素服務(wù)保障“開(kāi)門(mén)紅”政策培訓(xùn)會(huì)，對(duì)春節(jié)前印發(fā)的《進(jìn)一步強(qiáng)化自然資源要素保障服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)“開(kāi)門(mén)紅”“全年紅”若干政策措施》進(jìn)行解讀，同時(shí)對(duì)省建設(shè)用地審批系統(tǒng)進(jìn)行培訓(xùn)，進(jìn)一步提高建設(shè)用地審批質(zhì)效。
政策“含金量”有多高？
“此次政策的‘含金量’很高，是我們做好‘開(kāi)門(mén)紅’和‘全年紅’自然資源要素保障的遵循。”省自然資源廳黨組成員、副廳長(zhǎng)劉大全表示。
著力保重點(diǎn)。聚焦破解用地用礦突出問(wèn)題，以超常規(guī)措施強(qiáng)化自然資源要素保障，支持納入鄉(xiāng)級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃可組卷報(bào)批，預(yù)支13萬(wàn)畝新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)，優(yōu)先保障全省開(kāi)發(fā)區(qū)、重點(diǎn)發(fā)展縣等用地，統(tǒng)籌縣級(jí)20%補(bǔ)充耕地指標(biāo)保障重點(diǎn)項(xiàng)目用地；預(yù)支省級(jí)基礎(chǔ)計(jì)劃，重點(diǎn)保障“三個(gè)一批”項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目等用地。
著力保空間。支持各地將年內(nèi)計(jì)劃開(kāi)工建設(shè)的穩(wěn)經(jīng)濟(jì)促增長(zhǎng)項(xiàng)目納入正在編制的鄉(xiāng)級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃，經(jīng)批準(zhǔn)后，可作為用地組卷報(bào)批的依據(jù)；對(duì)縣級(jí)新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地空間不足的，可按市域總規(guī)模的40%統(tǒng)籌核算。
著力保用地。提前介入項(xiàng)目聯(lián)合選址選線，引導(dǎo)項(xiàng)目科學(xué)選址；靈活運(yùn)用先行用地、臨時(shí)用地、正式用地和分期、分段報(bào)批用地等方式多措并舉保障項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)；加大收回收購(gòu)存量閑置土地力度，推動(dòng)低效閑置土地再開(kāi)發(fā)；實(shí)施包括產(chǎn)業(yè)、住宅、商業(yè)在內(nèi)的多個(gè)地塊組合供應(yīng)。
著力保供給。加快礦規(guī)調(diào)整，優(yōu)化壓礦服務(wù)，促進(jìn)礦產(chǎn)資源審批登記與各類建設(shè)項(xiàng)目提速；超前儲(chǔ)備一批擬出讓區(qū)塊，出讓一批礦產(chǎn)資源；支持礦山企業(yè)化解安全隱患、解放產(chǎn)能、復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
有哪些亮點(diǎn)特色？
記者通過(guò)梳理發(fā)現(xiàn)，此次政策措施呈現(xiàn)覆蓋面廣、針對(duì)性強(qiáng)、匹配度高的特點(diǎn)。
覆蓋面廣。此次7方面、50條政策措施涵蓋了空間、要素、用地、用能、管理等自然資源領(lǐng)域全流程、全鏈條服務(wù)保障工作機(jī)制，是對(duì)“31+8+41”穩(wěn)經(jīng)濟(jì)促增長(zhǎng)規(guī)劃用地政策工具的再完善、再充實(shí)、再優(yōu)化。
針對(duì)性強(qiáng)。政策措施聚焦落實(shí)省委、省政府決策部署，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)一季度“開(kāi)門(mén)紅”。比如，建立一季度省政府重大項(xiàng)目用地保障清單，保障穩(wěn)經(jīng)濟(jì)促增長(zhǎng)單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目使用國(guó)家計(jì)劃；預(yù)支13萬(wàn)畝新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)，優(yōu)先保障全省開(kāi)發(fā)區(qū)、優(yōu)化開(kāi)發(fā)縣、重點(diǎn)發(fā)展縣、生態(tài)功能縣用地；預(yù)支省級(jí)基礎(chǔ)計(jì)劃，重點(diǎn)保障“三個(gè)一批”“兩重”“7+28+N”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈等穩(wěn)經(jīng)濟(jì)促增長(zhǎng)非單獨(dú)選址項(xiàng)目用地。
“匹配度高也是此次政策措施的鮮明特點(diǎn)。”省自然資源廳國(guó)土空間用途管制處處長(zhǎng)王紅軍解釋，著眼政府、行業(yè)、企業(yè)訴求，聚焦空間保障、用地保障、用能保障和效能提升，著力破解自然資源要素保障突出問(wèn)題，提出實(shí)用、管用、好用的政策措施。比如，在用地保障上，鼓勵(lì)采取彈性年期出讓、先租后讓、長(zhǎng)期租賃等更加靈活的土地供應(yīng)方式，降低產(chǎn)業(yè)用地成本。
此外，在效能提升上，改進(jìn)建設(shè)用地審查方式，進(jìn)一步壓減審查事項(xiàng)；實(shí)施建設(shè)用地模塊化審查，實(shí)現(xiàn)“錄入即合格、生成即符合”的智能化審查報(bào)批方式；持續(xù)推廣“交地（房）即交證”“帶押過(guò)戶”“無(wú)還本續(xù)貸”等舉措；深化“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)，組織開(kāi)展自然資源部門(mén)包保服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)工作。
據(jù)了解，為做好政策措施的跟蹤問(wèn)效，我省各地自然資源主管部門(mén)將積極對(duì)接當(dāng)?shù)匕l(fā)展改革、交通、水利等部門(mén)，指導(dǎo)項(xiàng)目業(yè)主用好用活政策措施，持續(xù)提升規(guī)劃用地審批質(zhì)效，保障各類重點(diǎn)項(xiàng)目及時(shí)落地達(dá)效，助力全省經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)“開(kāi)門(mén)紅”“全年紅”。
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□本報(bào)記者 譚勇 本報(bào)通訊員 王星
2月6日，省自然資源廳召開(kāi)全省自然資源要素服務(wù)保障“開(kāi)門(mén)紅”政策培訓(xùn)會(huì)，對(duì)春節(jié)前印發(fā)的《進(jìn)一步強(qiáng)化自然資源要素保障服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)“開(kāi)門(mén)紅”“全年紅”若干政策措施》進(jìn)行解讀，同時(shí)對(duì)省建設(shè)用地審批系統(tǒng)進(jìn)行培訓(xùn)，進(jìn)一步提高建設(shè)用地審批質(zhì)效。
政策“含金量”有多高？
“此次政策的‘含金量’很高，是我們做好‘開(kāi)門(mén)紅’和‘全年紅’自然資源要素保障的遵循。”省自然資源廳黨組成員、副廳長(zhǎng)劉大全表示。
著力保重點(diǎn)。聚焦破解用地用礦突出問(wèn)題，以超常規(guī)措施強(qiáng)化自然資源要素保障，支持納入鄉(xiāng)級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃可組卷報(bào)批，預(yù)支13萬(wàn)畝新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)，優(yōu)先保障全省開(kāi)發(fā)區(qū)、重點(diǎn)發(fā)展縣等用地，統(tǒng)籌縣級(jí)20%補(bǔ)充耕地指標(biāo)保障重點(diǎn)項(xiàng)目用地；預(yù)支省級(jí)基礎(chǔ)計(jì)劃，重點(diǎn)保障“三個(gè)一批”項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目等用地。
著力保空間。支持各地將年內(nèi)計(jì)劃開(kāi)工建設(shè)的穩(wěn)經(jīng)濟(jì)促增長(zhǎng)項(xiàng)目納入正在編制的鄉(xiāng)級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃，經(jīng)批準(zhǔn)后，可作為用地組卷報(bào)批的依據(jù)；對(duì)縣級(jí)新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地空間不足的，可按市域總規(guī)模的40%統(tǒng)籌核算。
著力保用地。提前介入項(xiàng)目聯(lián)合選址選線，引導(dǎo)項(xiàng)目科學(xué)選址；靈活運(yùn)用先行用地、臨時(shí)用地、正式用地和分期、分段報(bào)批用地等方式多措并舉保障項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)；加大收回收購(gòu)存量閑置土地力度，推動(dòng)低效閑置土地再開(kāi)發(fā)；實(shí)施包括產(chǎn)業(yè)、住宅、商業(yè)在內(nèi)的多個(gè)地塊組合供應(yīng)。
著力保供給。加快礦規(guī)調(diào)整，優(yōu)化壓礦服務(wù)，促進(jìn)礦產(chǎn)資源審批登記與各類建設(shè)項(xiàng)目提速；超前儲(chǔ)備一批擬出讓區(qū)塊，出讓一批礦產(chǎn)資源；支持礦山企業(yè)化解安全隱患、解放產(chǎn)能、復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
有哪些亮點(diǎn)特色？
記者通過(guò)梳理發(fā)現(xiàn)，此次政策措施呈現(xiàn)覆蓋面廣、針對(duì)性強(qiáng)、匹配度高的特點(diǎn)。
覆蓋面廣。此次7方面、50條政策措施涵蓋了空間、要素、用地、用能、管理等自然資源領(lǐng)域全流程、全鏈條服務(wù)保障工作機(jī)制，是對(duì)“31+8+41”穩(wěn)經(jīng)濟(jì)促增長(zhǎng)規(guī)劃用地政策工具的再完善、再充實(shí)、再優(yōu)化。
針對(duì)性強(qiáng)。政策措施聚焦落實(shí)省委、省政府決策部署，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)一季度“開(kāi)門(mén)紅”。比如，建立一季度省政府重大項(xiàng)目用地保障清單，保障穩(wěn)經(jīng)濟(jì)促增長(zhǎng)單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目使用國(guó)家計(jì)劃；預(yù)支13萬(wàn)畝新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)，優(yōu)先保障全省開(kāi)發(fā)區(qū)、優(yōu)化開(kāi)發(fā)縣、重點(diǎn)發(fā)展縣、生態(tài)功能縣用地；預(yù)支省級(jí)基礎(chǔ)計(jì)劃，重點(diǎn)保障“三個(gè)一批”“兩重”“7+28+N”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈等穩(wěn)經(jīng)濟(jì)促增長(zhǎng)非單獨(dú)選址項(xiàng)目用地。
“匹配度高也是此次政策措施的鮮明特點(diǎn)。”省自然資源廳國(guó)土空間用途管制處處長(zhǎng)王紅軍解釋，著眼政府、行業(yè)、企業(yè)訴求，聚焦空間保障、用地保障、用能保障和效能提升，著力破解自然資源要素保障突出問(wèn)題，提出實(shí)用、管用、好用的政策措施。比如，在用地保障上，鼓勵(lì)采取彈性年期出讓、先租后讓、長(zhǎng)期租賃等更加靈活的土地供應(yīng)方式，降低產(chǎn)業(yè)用地成本。
此外，在效能提升上，改進(jìn)建設(shè)用地審查方式，進(jìn)一步壓減審查事項(xiàng)；實(shí)施建設(shè)用地模塊化審查，實(shí)現(xiàn)“錄入即合格、生成即符合”的智能化審查報(bào)批方式；持續(xù)推廣“交地（房）即交證”“帶押過(guò)戶”“無(wú)還本續(xù)貸”等舉措；深化“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)，組織開(kāi)展自然資源部門(mén)包保服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)工作。
據(jù)了解，為做好政策措施的跟蹤問(wèn)效，我省各地自然資源主管部門(mén)將積極對(duì)接當(dāng)?shù)匕l(fā)展改革、交通、水利等部門(mén)，指導(dǎo)項(xiàng)目業(yè)主用好用活政策措施，持續(xù)提升規(guī)劃用地審批質(zhì)效，保障各類重點(diǎn)項(xiàng)目及時(shí)落地達(dá)效，助力全省經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)“開(kāi)門(mén)紅”“全年紅”。
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