生態文明背景下山地城市建構路徑探析
□程銘彩 劉亞寧 王影影
□程銘彩 劉亞寧 王影影
更新時間：2025/5/21 9:36:23 來源：焦作日報
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2025年政府工作報告指出：“完善實施區域協調發展戰略機制，堅持以人為本提高城鎮化質量水平，構建優勢互補的區域經濟布局和國土空間體系。”在生態文明和可持續發展理念背景下，城鎮建設模式面臨全新的挑戰。尊重自然、生態優先、以人為本成為當下城市建設需要遵循的基本原則。
焦作市南臨黃河、北依南太行，整體形成“北山、中川、南灘”地貌特征。為深入貫徹落實生態文明建設理念，焦作市委市政府提出“請太行入城”的重大戰略，啟動中心城區太行生態城規劃研究工作，以促進人與自然和諧共生為目標，充分發揮規劃引領作用，為太行生態城建設提供科學指引。
重要意義：促進人與自然和諧共生
踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，統籌南太行“山水林田湖草沙”一體化保護和生態修復治理，不斷改善生態環境質量；通過科學規劃，優化城市空間布局，劃定生態保護紅線，構建生態廊道，打造人與自然和諧共生空間格局；發揮精品景區輻射帶動效應，創建國家旅游度假區，不斷拓展國際交往功能和度假旅居體驗，打造宜居宜業宜游現代化城區。
基本思路：發揮規劃統籌引領作用
堅持生態優先，強化底線約束。強化北山生態修復治理，通過“林田保育、裸荒復綠、涵水蓄土、殘山固綠”策略，筑牢南太行生態安全屏障；建立淺山區建設項目負面清單，規范建設項目準入管控和全過程跟蹤，實現生態安全風險防控閉環管理。
堅持規劃引領，優化空間布局。提升城市綜合發展能級，打造文旅融合、城景融合、近悅遠來、快進慢游、主客共享的新發展格局；完善旅游集散服務體系，打造南太行、南水北調全域旅游廊道和城市休閑慢行系統，建構多重高效的交通網絡；保護太行山水自然風貌基底，重塑 “半城山水半城林”的山水格局。
堅持因地制宜，突出地方特色。充分發揮南太行生態旅游資源優勢，以景區和溝峪引導帶動，共同締造休閑旅游+鄉村振興美學路徑；依托南太行國家登山步道，建設“城市1小時戶外運動圈”，打造運動IP；依托精品民宿，突出鄉土民俗文化體驗，讓旅游民宿串珠成鏈，聚點成片，用“小民宿”撬動旅游 “大市場”，打造民宿IP；依托絞胎瓷等“非遺”文化，整合我市絞胎瓷、天目瓷、炻瓷、黑陶等非遺工藝，打造豫北“陶漂”IP。
堅持以人為本，提升生活品質。堅持“人民城市人民建，人民城市為人民”根本遵循，圍繞住房、教育、醫療、養老等民生熱點問題，不斷織密“民生網”；聚焦“一老一小”，利用大數據、人工智能等信息技術，不斷拓展服務應用場景，構建“全齡友好社區生活圈”；持續推進城市更新和鄉村振興，實現城市建設與鄉村振興“同頻共振”，不斷提升人民群眾的幸福感、獲得感。
對策建議：創新融合講好焦作故事
因勢利導，優化人—景—產—城—鄉一體化格局。統籌人口、生態、產業、城市、鄉村等要素，形成“以景塑城、以產興城、以城聚人、以人促產，以城帶鄉”的閉環互動，構建更具韌性、活力和可持續的區域發展格局。
場景拓展，打造未來友好智能社區。圍繞社區生活全鏈條服務需求，以未來鄰里、教育、健康、物業等場景創新為引領，融入數智智能、雙創雙高、智慧共享等功能，通過全數字化場景應用，打造新型城市功能單元。
資源融合，探索多元聯動可持續發展模式。打通工業遺產、自然生態、文化產品與城市發展的價值聯系通道，實現經濟價值轉化；深入挖掘焦作豐厚的歷史底蘊和太行文化，擦亮文化品牌，多維度講好新時代焦作故事。
（作者單位：焦作市國土空間規劃研究中心）
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2025年政府工作報告指出：“完善實施區域協調發展戰略機制，堅持以人為本提高城鎮化質量水平，構建優勢互補的區域經濟布局和國土空間體系。”在生態文明和可持續發展理念背景下，城鎮建設模式面臨全新的挑戰。尊重自然、生態優先、以人為本成為當下城市建設需要遵循的基本原則。
焦作市南臨黃河、北依南太行，整體形成“北山、中川、南灘”地貌特征。為深入貫徹落實生態文明建設理念，焦作市委市政府提出“請太行入城”的重大戰略，啟動中心城區太行生態城規劃研究工作，以促進人與自然和諧共生為目標，充分發揮規劃引領作用，為太行生態城建設提供科學指引。
重要意義：促進人與自然和諧共生
踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，統籌南太行“山水林田湖草沙”一體化保護和生態修復治理，不斷改善生態環境質量；通過科學規劃，優化城市空間布局，劃定生態保護紅線，構建生態廊道，打造人與自然和諧共生空間格局；發揮精品景區輻射帶動效應，創建國家旅游度假區，不斷拓展國際交往功能和度假旅居體驗，打造宜居宜業宜游現代化城區。
基本思路：發揮規劃統籌引領作用
堅持生態優先，強化底線約束。強化北山生態修復治理，通過“林田保育、裸荒復綠、涵水蓄土、殘山固綠”策略，筑牢南太行生態安全屏障；建立淺山區建設項目負面清單，規范建設項目準入管控和全過程跟蹤，實現生態安全風險防控閉環管理。
堅持規劃引領，優化空間布局。提升城市綜合發展能級，打造文旅融合、城景融合、近悅遠來、快進慢游、主客共享的新發展格局；完善旅游集散服務體系，打造南太行、南水北調全域旅游廊道和城市休閑慢行系統，建構多重高效的交通網絡；保護太行山水自然風貌基底，重塑 “半城山水半城林”的山水格局。
堅持因地制宜，突出地方特色。充分發揮南太行生態旅游資源優勢，以景區和溝峪引導帶動，共同締造休閑旅游+鄉村振興美學路徑；依托南太行國家登山步道，建設“城市1小時戶外運動圈”，打造運動IP；依托精品民宿，突出鄉土民俗文化體驗，讓旅游民宿串珠成鏈，聚點成片，用“小民宿”撬動旅游 “大市場”，打造民宿IP；依托絞胎瓷等“非遺”文化，整合我市絞胎瓷、天目瓷、炻瓷、黑陶等非遺工藝，打造豫北“陶漂”IP。
堅持以人為本，提升生活品質。堅持“人民城市人民建，人民城市為人民”根本遵循，圍繞住房、教育、醫療、養老等民生熱點問題，不斷織密“民生網”；聚焦“一老一小”，利用大數據、人工智能等信息技術，不斷拓展服務應用場景，構建“全齡友好社區生活圈”；持續推進城市更新和鄉村振興，實現城市建設與鄉村振興“同頻共振”，不斷提升人民群眾的幸福感、獲得感。
對策建議：創新融合講好焦作故事
因勢利導，優化人—景—產—城—鄉一體化格局。統籌人口、生態、產業、城市、鄉村等要素，形成“以景塑城、以產興城、以城聚人、以人促產，以城帶鄉”的閉環互動，構建更具韌性、活力和可持續的區域發展格局。
場景拓展，打造未來友好智能社區。圍繞社區生活全鏈條服務需求，以未來鄰里、教育、健康、物業等場景創新為引領，融入數智智能、雙創雙高、智慧共享等功能，通過全數字化場景應用，打造新型城市功能單元。
資源融合，探索多元聯動可持續發展模式。打通工業遺產、自然生態、文化產品與城市發展的價值聯系通道，實現經濟價值轉化；深入挖掘焦作豐厚的歷史底蘊和太行文化，擦亮文化品牌，多維度講好新時代焦作故事。
（作者單位：焦作市國土空間規劃研究中心）
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