暢所豫言丨政府投資性資本如何發(fā)力助推高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展？聽聽政協(xié)“好聲音”！
更新時(shí)間：2023-7-13 8:18:36 來源：大河網(wǎng)
時(shí)政要聞
大河網(wǎng)訊 習(xí)近平總書記指出，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，資本是帶動(dòng)各類生產(chǎn)要素集聚配置的重要紐帶，是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的方式和手段，是促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量。政府投資性資本是克服市場失靈、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的有力宏觀政策工具。
7月11日上午，河南省政協(xié)十三屆常委會(huì)第三次會(huì)議舉行全體會(huì)議，省政協(xié)常委王仲田等12位同志圍繞“發(fā)揮政府投資性資本的引領(lǐng)作用，推動(dòng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展”進(jìn)行大會(huì)發(fā)言。
省政協(xié)常委、省政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任王仲田代表省政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)發(fā)言
政府資本能夠扶持處于種子期、初創(chuàng)期的高科技企業(yè)不斷成長壯大。建議打造若干家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)、創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資集團(tuán)，作為推動(dòng)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重要抓手，培育形成錨定“兩個(gè)確保”目標(biāo)的骨干攻堅(jiān)力量。建議對(duì)投資性資本的考核，應(yīng)更加注重考核其完成產(chǎn)業(yè)投資特別是招投聯(lián)動(dòng)型投資情況，引導(dǎo)政府投資平臺(tái)把主要精力轉(zhuǎn)向資本招商和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局的實(shí)際效果上來。
省政協(xié)常委、致公黨河南省委會(huì)副主委、許昌市人民政府副市長趙淑紅代表致公黨河南省委會(huì)發(fā)言
自各地啟動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)以來，政府投資性資本發(fā)揮了“四兩撥千斤”的作用，形成了建設(shè)一個(gè)園區(qū)、聚集一批企業(yè)、繁榮一方經(jīng)濟(jì)的局面。當(dāng)前，我省先進(jìn)制造業(yè)開發(fā)區(qū)進(jìn)入提質(zhì)增效、全面升級(jí)的發(fā)展階段，更需要政府投資性資本的強(qiáng)力推動(dòng)。建議：強(qiáng)化政府投資性資本的使命擔(dān)當(dāng)，發(fā)揮推動(dòng)園區(qū)發(fā)展的引導(dǎo)作用；做大做強(qiáng)政府投資性資本，增強(qiáng)助力園區(qū)發(fā)展的可持續(xù)性；優(yōu)化政府投資性資本運(yùn)作的頂層設(shè)計(jì)，打造資本發(fā)揮作用的良好生態(tài)。
省政協(xié)常委，鄭州市政協(xié)主席、黨組書記杜新軍代表鄭州市政協(xié)發(fā)言
針對(duì)鄭州市“產(chǎn)業(yè)基金＋資本招商”模式，建議完善管理架構(gòu)，做大基金運(yùn)作主體；優(yōu)化發(fā)展模式，提升持續(xù)發(fā)展能力；完善配套機(jī)制，規(guī)范基金運(yùn)作管理。針對(duì)航空港區(qū)政府投資性資本引領(lǐng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，建議提升政策支持與產(chǎn)業(yè)發(fā)展匹配度；完善產(chǎn)業(yè)金融支撐體系。
省政協(xié)常委、省工商業(yè)聯(lián)合會(huì)主席、省總商會(huì)會(huì)長胡漢陽；省政協(xié)常委，河南國有資本運(yùn)營集團(tuán)有限公司黨委書記、董事長張軍強(qiáng)
高技術(shù)產(chǎn)業(yè)是國際經(jīng)濟(jì)和科技競爭的重要陣地。研究建立政府投資性資本投資布局高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的容錯(cuò)、評(píng)價(jià)、考核機(jī)制，有助于推動(dòng)我省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。建議：建立容錯(cuò)評(píng)價(jià)機(jī)制，明確容錯(cuò)免責(zé)的基本原則、具體情形和具體標(biāo)準(zhǔn)；建立容錯(cuò)評(píng)價(jià)小組及考核機(jī)制，形成統(tǒng)一思想、制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、達(dá)成統(tǒng)一理解，確保相關(guān)投資行為得到精準(zhǔn)保障；設(shè)立引導(dǎo)基金發(fā)揮示范引領(lǐng)，為規(guī)范化開展基金投資提供基本遵循。
省政協(xié)常委，洛陽市政協(xié)主席、黨組書記孫延文；省政協(xié)常委，民建河南省委會(huì)副主委、洛陽市委會(huì)主委，洛陽市政協(xié)副主席魏險(xiǎn)峰
為創(chuàng)新政府財(cái)政資金使用方式，充分發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿和引導(dǎo)作用，河南省2015年啟動(dòng)財(cái)政性涉企資金基金化改革。這些年來，政府投資基金在助推政府職能轉(zhuǎn)變、發(fā)揮市場對(duì)資源配置的決定性作用、引導(dǎo)社會(huì)資本投入特定領(lǐng)域等方面起到了重要作用，也遇到了一些新情況、新問題。建議：改善政府性引導(dǎo)基金監(jiān)管，落實(shí)財(cái)政資金分擔(dān)市場風(fēng)險(xiǎn)舉措；釋緩考核壓力，激勵(lì)和引導(dǎo)基金投新、投早、投科創(chuàng)；督促各地政府盡快完善相關(guān)政策，提高基金市場化水平；支持國有基金管理公司優(yōu)化激勵(lì)機(jī)制設(shè)計(jì)，吸引基金管理專業(yè)人才在豫聚集。
省政協(xié)常委、省政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任魯玉；省政協(xié)委員，中原豫資投資控股集團(tuán)有限公司黨委書記、董事長秦建斌
上海、深圳、合肥在政府投資性資本推動(dòng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的啟示是，突出優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和政府擔(dān)當(dāng)作為是政府投資性資本推動(dòng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要保證；堅(jiān)持政府引導(dǎo)下的市場化運(yùn)作機(jī)制是政府投資性資本推動(dòng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本原則；良好的創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境和賦能生態(tài)是政府投資性資本推動(dòng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的持久動(dòng)力。建議：聚焦高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，科學(xué)確定各地產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和產(chǎn)業(yè)賽道布局；聚焦引領(lǐng)撬動(dòng)，充分發(fā)揮國有資本投資平臺(tái)的功能作用；聚焦機(jī)制創(chuàng)新，不斷提升政府投資性資本專業(yè)化、市場化運(yùn)作能力水平；聚焦綜合賦能，大力推動(dòng)我省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)建設(shè)。
省政協(xié)常委、省政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任馮先志；河南資產(chǎn)管理有限公司董事長成冬梅
完善河南省全周期科技金融服務(wù)體系的建議：厘清產(chǎn)業(yè)投資的細(xì)分方向和企業(yè)地圖；完善對(duì)不同階段企業(yè)的差異化支持政策；優(yōu)化政府性基金運(yùn)營模式；加強(qiáng)信貸等傳統(tǒng)金融工具的服務(wù)力度和政策支持；重塑科技金融工作管理服務(wù)方法。
省政協(xié)委員，河南投資集團(tuán)有限公司副總經(jīng)理，中原資產(chǎn)管理有限公司黨委書記、董事長李明
做強(qiáng)政府投資性資本運(yùn)營機(jī)構(gòu)，關(guān)鍵是增強(qiáng)其在科技成果轉(zhuǎn)化、新興產(chǎn)業(yè)投資和創(chuàng)新生態(tài)培育三方面的引領(lǐng)帶動(dòng)功能。建議：培育科技成果轉(zhuǎn)化的創(chuàng)新生態(tài)；支持政府投資性主體更多投資高技術(shù)產(chǎn)業(yè)；建立差異化的政府投資性資本出資和評(píng)價(jià)體系。
（河南省政協(xié)融媒體中心 劉楊/文 劉昱渤/海報(bào)）
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7月11日上午，河南省政協(xié)十三屆常委會(huì)第三次會(huì)議舉行全體會(huì)議，省政協(xié)常委王仲田等12位同志圍繞“發(fā)揮政府投資性資本的引領(lǐng)作用，推動(dòng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展”進(jìn)行大會(huì)發(fā)言。
省政協(xié)常委、省政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任王仲田代表省政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)發(fā)言
政府資本能夠扶持處于種子期、初創(chuàng)期的高科技企業(yè)不斷成長壯大。建議打造若干家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)、創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資集團(tuán)，作為推動(dòng)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重要抓手，培育形成錨定“兩個(gè)確保”目標(biāo)的骨干攻堅(jiān)力量。建議對(duì)投資性資本的考核，應(yīng)更加注重考核其完成產(chǎn)業(yè)投資特別是招投聯(lián)動(dòng)型投資情況，引導(dǎo)政府投資平臺(tái)把主要精力轉(zhuǎn)向資本招商和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局的實(shí)際效果上來。
省政協(xié)常委、致公黨河南省委會(huì)副主委、許昌市人民政府副市長趙淑紅代表致公黨河南省委會(huì)發(fā)言
自各地啟動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)以來，政府投資性資本發(fā)揮了“四兩撥千斤”的作用，形成了建設(shè)一個(gè)園區(qū)、聚集一批企業(yè)、繁榮一方經(jīng)濟(jì)的局面。當(dāng)前，我省先進(jìn)制造業(yè)開發(fā)區(qū)進(jìn)入提質(zhì)增效、全面升級(jí)的發(fā)展階段，更需要政府投資性資本的強(qiáng)力推動(dòng)。建議：強(qiáng)化政府投資性資本的使命擔(dān)當(dāng)，發(fā)揮推動(dòng)園區(qū)發(fā)展的引導(dǎo)作用；做大做強(qiáng)政府投資性資本，增強(qiáng)助力園區(qū)發(fā)展的可持續(xù)性；優(yōu)化政府投資性資本運(yùn)作的頂層設(shè)計(jì)，打造資本發(fā)揮作用的良好生態(tài)。
省政協(xié)常委，鄭州市政協(xié)主席、黨組書記杜新軍代表鄭州市政協(xié)發(fā)言
針對(duì)鄭州市“產(chǎn)業(yè)基金＋資本招商”模式，建議完善管理架構(gòu)，做大基金運(yùn)作主體；優(yōu)化發(fā)展模式，提升持續(xù)發(fā)展能力；完善配套機(jī)制，規(guī)范基金運(yùn)作管理。針對(duì)航空港區(qū)政府投資性資本引領(lǐng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，建議提升政策支持與產(chǎn)業(yè)發(fā)展匹配度；完善產(chǎn)業(yè)金融支撐體系。
省政協(xié)常委、省工商業(yè)聯(lián)合會(huì)主席、省總商會(huì)會(huì)長胡漢陽；省政協(xié)常委，河南國有資本運(yùn)營集團(tuán)有限公司黨委書記、董事長張軍強(qiáng)
高技術(shù)產(chǎn)業(yè)是國際經(jīng)濟(jì)和科技競爭的重要陣地。研究建立政府投資性資本投資布局高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的容錯(cuò)、評(píng)價(jià)、考核機(jī)制，有助于推動(dòng)我省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。建議：建立容錯(cuò)評(píng)價(jià)機(jī)制，明確容錯(cuò)免責(zé)的基本原則、具體情形和具體標(biāo)準(zhǔn)；建立容錯(cuò)評(píng)價(jià)小組及考核機(jī)制，形成統(tǒng)一思想、制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、達(dá)成統(tǒng)一理解，確保相關(guān)投資行為得到精準(zhǔn)保障；設(shè)立引導(dǎo)基金發(fā)揮示范引領(lǐng)，為規(guī)范化開展基金投資提供基本遵循。
省政協(xié)常委，洛陽市政協(xié)主席、黨組書記孫延文；省政協(xié)常委，民建河南省委會(huì)副主委、洛陽市委會(huì)主委，洛陽市政協(xié)副主席魏險(xiǎn)峰
為創(chuàng)新政府財(cái)政資金使用方式，充分發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿和引導(dǎo)作用，河南省2015年啟動(dòng)財(cái)政性涉企資金基金化改革。這些年來，政府投資基金在助推政府職能轉(zhuǎn)變、發(fā)揮市場對(duì)資源配置的決定性作用、引導(dǎo)社會(huì)資本投入特定領(lǐng)域等方面起到了重要作用，也遇到了一些新情況、新問題。建議：改善政府性引導(dǎo)基金監(jiān)管，落實(shí)財(cái)政資金分擔(dān)市場風(fēng)險(xiǎn)舉措；釋緩考核壓力，激勵(lì)和引導(dǎo)基金投新、投早、投科創(chuàng)；督促各地政府盡快完善相關(guān)政策，提高基金市場化水平；支持國有基金管理公司優(yōu)化激勵(lì)機(jī)制設(shè)計(jì)，吸引基金管理專業(yè)人才在豫聚集。
省政協(xié)常委、省政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任魯玉；省政協(xié)委員，中原豫資投資控股集團(tuán)有限公司黨委書記、董事長秦建斌
上海、深圳、合肥在政府投資性資本推動(dòng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的啟示是，突出優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和政府擔(dān)當(dāng)作為是政府投資性資本推動(dòng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要保證；堅(jiān)持政府引導(dǎo)下的市場化運(yùn)作機(jī)制是政府投資性資本推動(dòng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本原則；良好的創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境和賦能生態(tài)是政府投資性資本推動(dòng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的持久動(dòng)力。建議：聚焦高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，科學(xué)確定各地產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和產(chǎn)業(yè)賽道布局；聚焦引領(lǐng)撬動(dòng)，充分發(fā)揮國有資本投資平臺(tái)的功能作用；聚焦機(jī)制創(chuàng)新，不斷提升政府投資性資本專業(yè)化、市場化運(yùn)作能力水平；聚焦綜合賦能，大力推動(dòng)我省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)建設(shè)。
省政協(xié)常委、省政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任馮先志；河南資產(chǎn)管理有限公司董事長成冬梅
完善河南省全周期科技金融服務(wù)體系的建議：厘清產(chǎn)業(yè)投資的細(xì)分方向和企業(yè)地圖；完善對(duì)不同階段企業(yè)的差異化支持政策；優(yōu)化政府性基金運(yùn)營模式；加強(qiáng)信貸等傳統(tǒng)金融工具的服務(wù)力度和政策支持；重塑科技金融工作管理服務(wù)方法。
省政協(xié)委員，河南投資集團(tuán)有限公司副總經(jīng)理，中原資產(chǎn)管理有限公司黨委書記、董事長李明
做強(qiáng)政府投資性資本運(yùn)營機(jī)構(gòu)，關(guān)鍵是增強(qiáng)其在科技成果轉(zhuǎn)化、新興產(chǎn)業(yè)投資和創(chuàng)新生態(tài)培育三方面的引領(lǐng)帶動(dòng)功能。建議：培育科技成果轉(zhuǎn)化的創(chuàng)新生態(tài)；支持政府投資性主體更多投資高技術(shù)產(chǎn)業(yè)；建立差異化的政府投資性資本出資和評(píng)價(jià)體系。
（河南省政協(xié)融媒體中心 劉楊/文 劉昱渤/海報(bào)）
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