著力提升基層監督效能丨“輕車壯馬”跑出基層治理加速度
更新時間：2025/5/28 20:03:28 來源：大河網-河南日報
時政要聞
□本報記者 李運海
上面千條線，下面一根針。基層干部工作任務繁重，只有切實為基層減負，才能充分激發他們的工作積極性和創造性。
從2023年開始，我省著力破解基層治理“小馬拉大車”難題，一方面做好“減法”，讓“重車”變“輕車”，從體制機制上為基層減負；另一方面做好“加法”，讓“瘦馬”變“壯馬”，不斷壯大基層力量。
如今，“輕車”“壯馬”，基層治理跑出了加速度，大批基層一線工作人員輕裝上陣，把更多時間和精力花在辦實事、解民憂上。
做好“減法”
“重車”變“輕車”
5月20日，正陽縣真陽街道陳莊社區，門口掛了4個牌子，分別是社區黨支部、社區居委會、社區監督委員會和社區經濟合作社。
社區黨支部書記閔擁剛說：“以前，社區掛牌最多時，掛了大大小小20個牌子。如今，牌子少了，門口敞亮了。”
為什么以前掛牌那么多？一些基層干部反映，社區是個筐，啥都往里裝。部分上級部門開個會、下個文，就到基層掛牌，美其名曰“責任下沉”，自己當“甩手掌柜”。
牌子多了，隨之而來的是各種打卡任務、文山會海和“工作檢查”。一位基層干部說，諸如消防安全、食品監督、燃氣安全排查等，專業性很強，基層根本沒有能力做。
基層的“小車”越來越重。我省各地實施摘牌、退群、減證，做好“減法”，為基層松綁減負。
該摘的牌子摘了。我省明確村級綜合服務設施外部懸掛標牌標識控制在6塊以內，綜合服務設施內部確定10個便民標識，并對懸掛的標牌標識逐一規范名稱、式樣，統一懸掛位置。
該退的群退了。針對“指尖上的形式主義”，我省各地堅持清理和整合并用，從微信群“瘦身”入手，整合各類信息化平臺，解散臨時性、階段性工作微信群，讓基層干部職工的手機“變輕”，避免不必要的“打擾”。
不該開的證明不開了。我省編制了《河南省村級組織證明事項指導目錄》，明確村級組織應當出具的證明10項，取消不應出具的證明26項。一位村干部說，以前開啥證明都找村委會，有的證明村委會無權開。如今，村里再也不用為此耗費精力了。
做好“加法”
“瘦馬”變“壯馬”
基層不僅存在“小馬拉大車”、負擔過重的問題，也有“馬瘦”“馬弱”的問題。因此，在做好“減法”為基層減負的同時，還要做好“加法”，進一步“壯馬”。
一種路徑是“換”，換“弱馬”為“壯馬”。能者上，庸者下，不換頭腦換位置，才能讓基層充滿活力和動力。
安陽市殷都區相臺街道楓林水郡社區居民亂拉“飛線”給電動車充電，既存在安全隱患，又不美觀。冉靜去年4月就任社區黨支部書記后，帶領工作人員多方協調，在小區新建40個充電棚，解決了電動車充電難題。
一種路徑是“提”，加強培訓，提升能力，把“瘦馬”培養成“壯馬”。去年，鄭州市舉行全市社區工作者職業能力競賽，1.3萬多名社區工作者參加群眾工作協調、應急處理等8種能力的實戰練兵，很多社區工作者的能力顯著提高。
一種路徑是“擴”，擴大基層工作者隊伍。我省各地選派年輕的機關干部下沉社區，既鍛煉了年輕干部，又解決了基層人才短缺問題，還幫助群眾解決急難愁盼問題，一舉多得。
按照國家規定，每萬城鎮常住人口要擁有社區工作者18人，這是今年必須完成的硬任務。我省將通過轉崗一批、下派一批、補選一批、招聘一批等辦法，補充社區工作者，確保社區工作者隊伍兵強馬壯。
“車輕”“馬壯”
更多精力謀發展
走進浚縣白寺鎮白寺村，只見村內道路都是柏油路，路兩旁裝有路燈，村內干凈整潔。村黨委書記靳光國說，因為負擔減輕了，也沒那么多會議和檢查了，村干部有更多精力謀劃村莊的發展了。
白寺村人口有7600多人，是浚縣人口最多的行政村，還是中國傳統村落。該村大力發展集體經濟，高標準打造了集黨性教育、研學交流、餐飲住宿于一體的省級示范性鄉鎮基層黨校，創建白寺村國家級3A景區。如今，村集體經濟收入超300萬元。
“基層干部應該根據當地的情況，因地制宜推動基層高效能治理，解決群眾的急難愁盼問題。”汝南縣汝寧街道西關社區黨支部書記薛自力說。
在基層治理中，汝寧街道通過創新社區管理體制機制，整合社區管理資源，推出“寧管家”網格化管理服務新模式。其中，西關社區共設置了17個網格、47名網格員。這些網格員中既有社區干部，又有普通居民和志愿服務人員。哪里有安全隱患，哪里就有他們細致排查的身影；哪里有矛盾糾紛，哪里就有他們用心用情的調解。一位居民說，有了這些網格員的努力，社區更和諧了。
“車輕”了，“馬壯”了，基層這匹“小馬”跑得更快了。但是，為基層減負并非一日之功，也難畢其功于一役，只有常抓不懈，才能進一步激發基層干部的工作熱情，全力打通基層治理“神經末梢”，實現高效能治理，更好地為群眾解決操心事、煩心事、揪心事。
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□本報記者 李運海
上面千條線，下面一根針。基層干部工作任務繁重，只有切實為基層減負，才能充分激發他們的工作積極性和創造性。
從2023年開始，我省著力破解基層治理“小馬拉大車”難題，一方面做好“減法”，讓“重車”變“輕車”，從體制機制上為基層減負；另一方面做好“加法”，讓“瘦馬”變“壯馬”，不斷壯大基層力量。
如今，“輕車”“壯馬”，基層治理跑出了加速度，大批基層一線工作人員輕裝上陣，把更多時間和精力花在辦實事、解民憂上。
做好“減法”
“重車”變“輕車”
5月20日，正陽縣真陽街道陳莊社區，門口掛了4個牌子，分別是社區黨支部、社區居委會、社區監督委員會和社區經濟合作社。
社區黨支部書記閔擁剛說：“以前，社區掛牌最多時，掛了大大小小20個牌子。如今，牌子少了，門口敞亮了。”
為什么以前掛牌那么多？一些基層干部反映，社區是個筐，啥都往里裝。部分上級部門開個會、下個文，就到基層掛牌，美其名曰“責任下沉”，自己當“甩手掌柜”。
牌子多了，隨之而來的是各種打卡任務、文山會海和“工作檢查”。一位基層干部說，諸如消防安全、食品監督、燃氣安全排查等，專業性很強，基層根本沒有能力做。
基層的“小車”越來越重。我省各地實施摘牌、退群、減證，做好“減法”，為基層松綁減負。
該摘的牌子摘了。我省明確村級綜合服務設施外部懸掛標牌標識控制在6塊以內，綜合服務設施內部確定10個便民標識，并對懸掛的標牌標識逐一規范名稱、式樣，統一懸掛位置。
該退的群退了。針對“指尖上的形式主義”，我省各地堅持清理和整合并用，從微信群“瘦身”入手，整合各類信息化平臺，解散臨時性、階段性工作微信群，讓基層干部職工的手機“變輕”，避免不必要的“打擾”。
不該開的證明不開了。我省編制了《河南省村級組織證明事項指導目錄》，明確村級組織應當出具的證明10項，取消不應出具的證明26項。一位村干部說，以前開啥證明都找村委會，有的證明村委會無權開。如今，村里再也不用為此耗費精力了。
做好“加法”
“瘦馬”變“壯馬”
基層不僅存在“小馬拉大車”、負擔過重的問題，也有“馬瘦”“馬弱”的問題。因此，在做好“減法”為基層減負的同時，還要做好“加法”，進一步“壯馬”。
一種路徑是“換”，換“弱馬”為“壯馬”。能者上，庸者下，不換頭腦換位置，才能讓基層充滿活力和動力。
安陽市殷都區相臺街道楓林水郡社區居民亂拉“飛線”給電動車充電，既存在安全隱患，又不美觀。冉靜去年4月就任社區黨支部書記后，帶領工作人員多方協調，在小區新建40個充電棚，解決了電動車充電難題。
一種路徑是“提”，加強培訓，提升能力，把“瘦馬”培養成“壯馬”。去年，鄭州市舉行全市社區工作者職業能力競賽，1.3萬多名社區工作者參加群眾工作協調、應急處理等8種能力的實戰練兵，很多社區工作者的能力顯著提高。
一種路徑是“擴”，擴大基層工作者隊伍。我省各地選派年輕的機關干部下沉社區，既鍛煉了年輕干部，又解決了基層人才短缺問題，還幫助群眾解決急難愁盼問題，一舉多得。
按照國家規定，每萬城鎮常住人口要擁有社區工作者18人，這是今年必須完成的硬任務。我省將通過轉崗一批、下派一批、補選一批、招聘一批等辦法，補充社區工作者，確保社區工作者隊伍兵強馬壯。
“車輕”“馬壯”
更多精力謀發展
走進浚縣白寺鎮白寺村，只見村內道路都是柏油路，路兩旁裝有路燈，村內干凈整潔。村黨委書記靳光國說，因為負擔減輕了，也沒那么多會議和檢查了，村干部有更多精力謀劃村莊的發展了。
白寺村人口有7600多人，是浚縣人口最多的行政村，還是中國傳統村落。該村大力發展集體經濟，高標準打造了集黨性教育、研學交流、餐飲住宿于一體的省級示范性鄉鎮基層黨校，創建白寺村國家級3A景區。如今，村集體經濟收入超300萬元。
“基層干部應該根據當地的情況，因地制宜推動基層高效能治理，解決群眾的急難愁盼問題。”汝南縣汝寧街道西關社區黨支部書記薛自力說。
在基層治理中，汝寧街道通過創新社區管理體制機制，整合社區管理資源，推出“寧管家”網格化管理服務新模式。其中，西關社區共設置了17個網格、47名網格員。這些網格員中既有社區干部，又有普通居民和志愿服務人員。哪里有安全隱患，哪里就有他們細致排查的身影；哪里有矛盾糾紛，哪里就有他們用心用情的調解。一位居民說，有了這些網格員的努力，社區更和諧了。
“車輕”了，“馬壯”了，基層這匹“小馬”跑得更快了。但是，為基層減負并非一日之功，也難畢其功于一役，只有常抓不懈，才能進一步激發基層干部的工作熱情，全力打通基層治理“神經末梢”，實現高效能治理，更好地為群眾解決操心事、煩心事、揪心事。
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