焦作市司法局人民調(diào)解再上新臺(tái)階
更新時(shí)間：2017-6-23 7:52:51 來源：本站原創(chuàng)
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人民調(diào)解是司法行政機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要職能工作。近年來，焦作市司法局以實(shí)施人民調(diào)解員隊(duì)伍“三化”項(xiàng)目建設(shè)為抓手，以規(guī)范市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)矛盾糾紛預(yù)防化解平臺(tái)運(yùn)行機(jī)制為載體，全面加強(qiáng)人民調(diào)解領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、組織網(wǎng)絡(luò)、調(diào)解隊(duì)伍、工作機(jī)制、經(jīng)費(fèi)保障等建設(shè)，我市人民調(diào)解工作再上新臺(tái)階。
健全組織網(wǎng)絡(luò)。全市11個(gè)縣（市區(qū)）、107個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、1965個(gè)行政村（社區(qū)）全部依法成立了人民調(diào)解委員會(huì)，同時(shí)建立了以人民調(diào)解為基礎(chǔ)的市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)矛盾糾紛預(yù)防化解中心；市縣兩級(jí)公安、衛(wèi)生、教育、環(huán)保等10糾紛多發(fā)行業(yè)主管部門依法成立了專業(yè)化人民調(diào)解委員會(huì)，全市共建立專業(yè)化調(diào)委會(huì)92個(gè)，同時(shí)建立了訴調(diào)、訪調(diào)、公調(diào)、檢調(diào)等聯(lián)動(dòng)調(diào)解室42個(gè)，以人民調(diào)解員名字命名的個(gè)人調(diào)解工作室105個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)了“哪里有糾紛，哪里就有人民調(diào)組織”。
配齊配強(qiáng)專職調(diào)解員。全市11個(gè)縣市區(qū)采取從鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣直部門調(diào)入和司法行政機(jī)關(guān)干警下沉等方式為司法所新增193人，增強(qiáng)了指導(dǎo)管理人民調(diào)解工作的基層力量；以政府出資購買服務(wù)的方式，共聘任專職人民調(diào)解員2478人，實(shí)現(xiàn)了每個(gè)行政村（社區(qū)）1名、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）每萬人1名和行業(yè)性專業(yè)性調(diào)委會(huì)3名、縣市區(qū)矛盾糾紛化解中心4名以上的要求，縣市區(qū)財(cái)政拔付人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)2438萬元。建立了1600人的人民調(diào)解專家?guī)�，基本�?shí)現(xiàn)了“哪里有糾紛，哪里就有人民調(diào)解員”。
調(diào)解機(jī)制進(jìn)一步規(guī)范。主動(dòng)配合有關(guān)部門出臺(tái)了《關(guān)于建立人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解銜接聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制的實(shí)施意見》、《關(guān)于深入推進(jìn)矛盾糾紛大調(diào)解工作的實(shí)施意見》、《焦作市關(guān)于建立道路交通事故民事?lián)p害賠償糾紛人民調(diào)解工作機(jī)制的意見》、《焦作市醫(yī)患糾紛處理暫行辦法》、《關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新人民調(diào)解工作的意見》、《基層矛盾糾紛預(yù)防化解制度的通知》以及《焦作市專職人民調(diào)解員聘用管理辦法》、《焦作市人民調(diào)解員考核辦法》等一系列規(guī)章制度，建立健全矛盾糾紛排查、受理、分流、引導(dǎo)、委托、移交、調(diào)解、回訪、司法確認(rèn)等等九類臺(tái)賬和崗位責(zé)任、檔案管理、報(bào)表統(tǒng)計(jì)、矛盾糾紛分析研判等十類工作制度，并充分發(fā)揮人民調(diào)解的基礎(chǔ)作用，探索建立了人民調(diào)解與司法調(diào)解、行政調(diào)解銜接工作機(jī)制及公調(diào)、訴調(diào)、訪調(diào)對(duì)接機(jī)制。
調(diào)解經(jīng)費(fèi)得到有效保障。市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)人民調(diào)解業(yè)務(wù)指導(dǎo)經(jīng)費(fèi)分別按轄區(qū)常住人口數(shù)年人均0.3、0.5元、1元；專職人民調(diào)解員月聘用工資按居住地最低工資標(biāo)準(zhǔn)（六縣市1250元、五城區(qū)1450元）；案件補(bǔ)貼按案件難易程度、社會(huì)影響大小每件50至1000元不等列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算經(jīng)費(fèi)，并做到了足額撥付。
調(diào)解隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)明顯提升。按照分級(jí)培訓(xùn)原則，市縣兩級(jí)司法行政機(jī)關(guān)每年分別對(duì)轄區(qū)專職人民調(diào)解員進(jìn)行為期2-3天的集中業(yè)務(wù)培訓(xùn)，人民調(diào)解員業(yè)務(wù)素質(zhì)明顯提升。
基層矛盾糾紛得到有效化解。今年以來，全市人民調(diào)解組織共排查調(diào)處矛盾糾紛18205件，調(diào)成17477件，調(diào)解率100%，調(diào)成率96%。其中防止群體性上訪28起186人，防止民轉(zhuǎn)刑407起，防止群體械斗26起185人，防止民間糾紛引起自殺9起。
調(diào)解員爭先創(chuàng)優(yōu)氛圍濃厚。全市廣大人民調(diào)解員積極參與“人民調(diào)解金牌案例”評(píng)選、“我的調(diào)解故事”微客拍攝、和爭創(chuàng)“最美人民調(diào)解員”、“金牌人民調(diào)解員”、“優(yōu)秀人民調(diào)解員”等活動(dòng)，我市累計(jì)編寫人民調(diào)解金牌案例100篇、拍攝“我的調(diào)解故事”微客10部、評(píng)選表彰“最美人民調(diào)解員”、“金牌人民調(diào)解員”、“優(yōu)秀人民調(diào)解員”36名，在全市人民調(diào)解組織和人民調(diào)解員中形成了創(chuàng)先進(jìn)、爭優(yōu)秀的良好氛圍。 （ 通訊員 趙春霞）
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人民調(diào)解是司法行政機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要職能工作。近年來，焦作市司法局以實(shí)施人民調(diào)解員隊(duì)伍“三化”項(xiàng)目建設(shè)為抓手，以規(guī)范市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)矛盾糾紛預(yù)防化解平臺(tái)運(yùn)行機(jī)制為載體，全面加強(qiáng)人民調(diào)解領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、組織網(wǎng)絡(luò)、調(diào)解隊(duì)伍、工作機(jī)制、經(jīng)費(fèi)保障等建設(shè)，我市人民調(diào)解工作再上新臺(tái)階。
健全組織網(wǎng)絡(luò)。全市11個(gè)縣（市區(qū)）、107個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、1965個(gè)行政村（社區(qū)）全部依法成立了人民調(diào)解委員會(huì)，同時(shí)建立了以人民調(diào)解為基礎(chǔ)的市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)矛盾糾紛預(yù)防化解中心；市縣兩級(jí)公安、衛(wèi)生、教育、環(huán)保等10糾紛多發(fā)行業(yè)主管部門依法成立了專業(yè)化人民調(diào)解委員會(huì)，全市共建立專業(yè)化調(diào)委會(huì)92個(gè)，同時(shí)建立了訴調(diào)、訪調(diào)、公調(diào)、檢調(diào)等聯(lián)動(dòng)調(diào)解室42個(gè)，以人民調(diào)解員名字命名的個(gè)人調(diào)解工作室105個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)了“哪里有糾紛，哪里就有人民調(diào)組織”。
配齊配強(qiáng)專職調(diào)解員。全市11個(gè)縣市區(qū)采取從鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣直部門調(diào)入和司法行政機(jī)關(guān)干警下沉等方式為司法所新增193人，增強(qiáng)了指導(dǎo)管理人民調(diào)解工作的基層力量；以政府出資購買服務(wù)的方式，共聘任專職人民調(diào)解員2478人，實(shí)現(xiàn)了每個(gè)行政村（社區(qū)）1名、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）每萬人1名和行業(yè)性專業(yè)性調(diào)委會(huì)3名、縣市區(qū)矛盾糾紛化解中心4名以上的要求，縣市區(qū)財(cái)政拔付人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)2438萬元。建立了1600人的人民調(diào)解專家?guī)�，基本�?shí)現(xiàn)了“哪里有糾紛，哪里就有人民調(diào)解員”。
調(diào)解機(jī)制進(jìn)一步規(guī)范。主動(dòng)配合有關(guān)部門出臺(tái)了《關(guān)于建立人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解銜接聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制的實(shí)施意見》、《關(guān)于深入推進(jìn)矛盾糾紛大調(diào)解工作的實(shí)施意見》、《焦作市關(guān)于建立道路交通事故民事?lián)p害賠償糾紛人民調(diào)解工作機(jī)制的意見》、《焦作市醫(yī)患糾紛處理暫行辦法》、《關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新人民調(diào)解工作的意見》、《基層矛盾糾紛預(yù)防化解制度的通知》以及《焦作市專職人民調(diào)解員聘用管理辦法》、《焦作市人民調(diào)解員考核辦法》等一系列規(guī)章制度，建立健全矛盾糾紛排查、受理、分流、引導(dǎo)、委托、移交、調(diào)解、回訪、司法確認(rèn)等等九類臺(tái)賬和崗位責(zé)任、檔案管理、報(bào)表統(tǒng)計(jì)、矛盾糾紛分析研判等十類工作制度，并充分發(fā)揮人民調(diào)解的基礎(chǔ)作用，探索建立了人民調(diào)解與司法調(diào)解、行政調(diào)解銜接工作機(jī)制及公調(diào)、訴調(diào)、訪調(diào)對(duì)接機(jī)制。
調(diào)解經(jīng)費(fèi)得到有效保障。市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)人民調(diào)解業(yè)務(wù)指導(dǎo)經(jīng)費(fèi)分別按轄區(qū)常住人口數(shù)年人均0.3、0.5元、1元；專職人民調(diào)解員月聘用工資按居住地最低工資標(biāo)準(zhǔn)（六縣市1250元、五城區(qū)1450元）；案件補(bǔ)貼按案件難易程度、社會(huì)影響大小每件50至1000元不等列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算經(jīng)費(fèi)，并做到了足額撥付。
調(diào)解隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)明顯提升。按照分級(jí)培訓(xùn)原則，市縣兩級(jí)司法行政機(jī)關(guān)每年分別對(duì)轄區(qū)專職人民調(diào)解員進(jìn)行為期2-3天的集中業(yè)務(wù)培訓(xùn)，人民調(diào)解員業(yè)務(wù)素質(zhì)明顯提升。
基層矛盾糾紛得到有效化解。今年以來，全市人民調(diào)解組織共排查調(diào)處矛盾糾紛18205件，調(diào)成17477件，調(diào)解率100%，調(diào)成率96%。其中防止群體性上訪28起186人，防止民轉(zhuǎn)刑407起，防止群體械斗26起185人，防止民間糾紛引起自殺9起。
調(diào)解員爭先創(chuàng)優(yōu)氛圍濃厚。全市廣大人民調(diào)解員積極參與“人民調(diào)解金牌案例”評(píng)選、“我的調(diào)解故事”微客拍攝、和爭創(chuàng)“最美人民調(diào)解員”、“金牌人民調(diào)解員”、“優(yōu)秀人民調(diào)解員”等活動(dòng)，我市累計(jì)編寫人民調(diào)解金牌案例100篇、拍攝“我的調(diào)解故事”微客10部、評(píng)選表彰“最美人民調(diào)解員”、“金牌人民調(diào)解員”、“優(yōu)秀人民調(diào)解員”36名，在全市人民調(diào)解組織和人民調(diào)解員中形成了創(chuàng)先進(jìn)、爭優(yōu)秀的良好氛圍。 （ 通訊員 趙春霞）
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