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李艷芬代表：增加農業產業化發展建設用地指標

2023-1-15 9:50:46    來源：焦作日報

 

 

李艷芬

本報特派記者 劉 璐 攝

本報特派記者 董柏生

產業振興是鄉村振興的基礎和關鍵。在鄉村發展農業產業化項目，不可能是空中樓閣。

省人大代表、焦作市總工會職工中等專業學校副校長、高級農藝師李艷芬在接受記者采訪時說，在工作中她發現，鄉村基層在進行農業產業化發展和項目謀劃建設中，經常受到產業化發展建設用地指標的限制，如某鄉鎮招商引資發展高標準特色養殖產業，卻因村內建設用地很少，沒有建設用地無法立項。還有，一般耕地上面只可以建拱棚，不能建設高標準的溫室大棚，這和高標準現代化農業發展的標準很不相符。

李艷芬說，此類大棚、畜牧養殖等項目建設用地指標很少，特別是鞏固脫貧攻堅成果領域發展產業幫扶項目，也面臨無地可用的尷尬局面，限制了農業現代化的發展，在一定程度上影響鄉村振興的進程。

為此，她建議，優化調整，增加農業現代化發展建設用地指標。黨的二十大報告提出，農業現代化發展是保障國家糧食安全和“菜籃子”產品供給的有效措施，對適應我國居民膳食結構變化、促進農民增收和農業提質增效具有重要意義。建議各地方政府要充分挖掘自身資源環境稟賦，在滿足耕地保有量和足額劃定耕地保護紅線的基礎上，為發展現代化農業預留用地空間，提高區域農產品供給能力。村中非基本農田土地建議優先用于農業產業化項目建設和農業龍頭企業（合作社）使用。同時，探索在不破壞耕作層的前提下，對農業生產結構進行優化調整，使得部分農田實施產業發展期間，仍按照耕地進行管理，提升土地利用率。

整合資源，盤活鄉村廢舊工廠和閑置土地。對于城市周邊以往廢舊工廠或廢棄產業集聚區等，尤其是多年停產荒廢的廠區用地，政府要出面，資源化利用，優先用于農業龍頭企業或農業項目主體。細化土地用途管制規則，加大土地利用綜合整治力度，引導農田集中連片、建設用地集約緊湊。同時，結合第三次全國土壤普查，摸清鹽堿地現狀和潛力，積極爭取資金加強鹽堿耕地治理，為農業現代化發展拓展空間。簡化用地手續，降低用地成本，切實提高用地取得效率。

動態管理，建立健全農業產業化發展預留建設用地數據庫。建立農業產業化發展建設用地指標數據庫，實現鄉村土地資源動態管理，做好永久基本農田數據庫建設工作，定期更新耕地等農用地土地等數據庫，以土地精準化管理支持農業現代化發展，由“項目等土地”轉變為“土地等項目”。同時，各地政府可探索在鄉鎮土地利用總體規劃中，預留少量規劃建設用地指標，用于小規模單獨選址的農業設施、鄉村振興項目等建設，滿足農業產業化發展建設用地需求。

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