大力提升統(tǒng)計服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展能力
徐恒杰
徐恒杰
更新時間：2024-1-4 10:31:05 來源：焦作日報
新聞專題制作
1月1日，第五次全國經(jīng)濟普查登記工作正式啟動。第五次全國經(jīng)濟普查是在我國邁上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的關(guān)鍵時刻開展的首次重大國情國力調(diào)查，與以往普查不同，調(diào)查的內(nèi)容也做出重大擴充，將首次統(tǒng)籌開展投入產(chǎn)出調(diào)查，全面調(diào)查我國第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模、布局和效益，摸清各類單位基本情況，掌握國民經(jīng)濟行業(yè)間經(jīng)濟聯(lián)系，客觀反映推動高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革以及創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)、高水平對外開放、公共服務(wù)體系建設(shè)等方面的新進展。通過普查，進一步夯實統(tǒng)計基礎(chǔ)，推進統(tǒng)計現(xiàn)代化改革，為加強和改善宏觀經(jīng)濟治理、科學制定中長期發(fā)展規(guī)劃、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供科學準確的統(tǒng)計信息支持。調(diào)查結(jié)果將對黨和政府提升治理能力和水平發(fā)揮更大作用。
統(tǒng)計是國家宏觀調(diào)控和管理經(jīng)濟社會的重要工具
統(tǒng)計工作為社會主義市場經(jīng)濟健康運行提供重要保障。中國特色社會主義市場經(jīng)濟與資本主義國家的市場經(jīng)濟有著本質(zhì)的區(qū)別，一個顯著特點就是我國的宏觀調(diào)控更加精準和有效，政策更加連貫一致，這得益于統(tǒng)計工作發(fā)揮了重要作用。統(tǒng)計數(shù)據(jù)反映經(jīng)濟社會發(fā)展的規(guī)模、速度、結(jié)構(gòu)、比例、效益等有關(guān)情況，是研究經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律的重要手段，為黨和政府制定政策、規(guī)劃，指導國民經(jīng)濟和社會發(fā)展，檢查、監(jiān)督、評價政策、計劃、目標的執(zhí)行情況提供了重要參考依據(jù)。
統(tǒng)計工作為我國不同地區(qū)和行業(yè)發(fā)展提供了重要數(shù)據(jù)支持。一方面，我國存在著明顯的地區(qū)差異和城鄉(xiāng)差異，各地經(jīng)濟社會發(fā)展水平千差萬別，不能簡單地采取一刀切的政策和措施。另一方面，我國目前擁有41個工業(yè)大類、207個工業(yè)中類、666個工業(yè)小類，是全世界唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中所列全部工業(yè)門類的國家。第三產(chǎn)業(yè)的行業(yè)分類更加復雜，新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)。但是我國的產(chǎn)業(yè)體系依然存在很多不足，在新一輪科技革命的重大機遇下，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)面臨深刻調(diào)整。作為制造業(yè)大國，面對全球經(jīng)濟增長放緩、生產(chǎn)成本上升和資源環(huán)境約束，我國正著力補短板、強弱項，抓緊攻克“卡脖子”技術(shù)和高端裝備短板，朝著產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的方向邁進。這就更加需要加強統(tǒng)計工作，全面反映不同地區(qū)和不同行業(yè)的實際情況，有利于精準施策。
中國式現(xiàn)代化離不開統(tǒng)計現(xiàn)代化。以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興是一項復雜的系統(tǒng)工程，需要加強頂層設(shè)計和整體謀劃，加強各項改革與發(fā)展的關(guān)聯(lián)性、系統(tǒng)性、可行性研究，中國式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略制定、目標設(shè)定、進程監(jiān)測、成就評價、國際比較和趨勢預測等方面都需要統(tǒng)計工作提供系統(tǒng)、全面、及時、準確的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的數(shù)據(jù)。服務(wù)中國式現(xiàn)代化，需要推進統(tǒng)計工作的現(xiàn)代化改革。
確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)全面真實
統(tǒng)計數(shù)據(jù)是經(jīng)濟社會運行結(jié)果的綜合反映，是判斷宏觀經(jīng)濟走勢、重大政策成效和高質(zhì)量發(fā)展進程的客觀基礎(chǔ)，是制定調(diào)控政策和加強宏觀管理的重要依據(jù)。如果統(tǒng)計數(shù)據(jù)失真，會極大影響社會預期和發(fā)展信心，甚至誤判形勢、誤導決策，嚴重透支黨和政府的公信力。黨的十八大以來，習近平總書記多次就提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實性發(fā)表重要講話、作出重要指示批示，充分彰顯了黨中央堅持實事求是、反對弄虛作假的鮮明態(tài)度和堅定決心，為確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實提供了根本遵循。
要樹立正確的政績觀。黨員領(lǐng)導干部居其位就應(yīng)盡其責，把重實干、求實效作為實現(xiàn)政績的唯一途徑，帶領(lǐng)廣大人民群眾艱苦奮斗、苦干實干，創(chuàng)造出實實在在的政績。要堅決反對急功近利、欺上瞞下、熱衷于搞“形象工程”“面子工程”和“政績工程”的行為。統(tǒng)計部門和統(tǒng)計工作者要恪守誠實誠信、實事求是的職業(yè)道德，堅守統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量生命線，堅決同各種形式的統(tǒng)計造假行為作斗爭。
扎實開展從嚴治統(tǒng)。認真落實黨中央全面從嚴治黨各項要求，全面加強統(tǒng)計系統(tǒng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)，為統(tǒng)計事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供堅強政治保障和組織保障。嚴格落實防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假責任制，地方各級黨委、政府和各有關(guān)部門主要負責人負主要領(lǐng)導責任，分管負責人負直接領(lǐng)導責任。各級統(tǒng)計機構(gòu)主要負責人負第一責任，領(lǐng)導班子成員負主體責任。紀檢監(jiān)察機關(guān)負監(jiān)督責任，抓實抓細統(tǒng)計監(jiān)督，確保防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假的各項措施落實到位。要建立和完善部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量追溯和問責制度，加強對部門統(tǒng)計工作的監(jiān)督、檢查與指導，幫助部門更好提高統(tǒng)計工作水平。
切實抓好社會公眾的統(tǒng)計法治知識宣傳。強化企業(yè)遵法守法、抵制弄虛作假的自覺意識。充分發(fā)揮統(tǒng)計信息網(wǎng)、微信公眾號、短信等各類宣傳媒體作用，結(jié)合“12·4”國家憲法日、“12·8”《統(tǒng)計法》頒布日等節(jié)點，開展形式多樣的普法宣傳活動，增進全社會對統(tǒng)計方法制度、生產(chǎn)流程的理解和支持，涵養(yǎng)全社會遵守《統(tǒng)計法》、尊重《統(tǒng)計法》、敬畏《統(tǒng)計法》的良好法治生態(tài)。
完善統(tǒng)計體系，充分發(fā)揮統(tǒng)計工作的巨大作用
習近平總書記強調(diào)，推動高質(zhì)量發(fā)展是我們當前和今后一個時期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟政策、實施宏觀調(diào)控的根本要求，必須加快形成推動高質(zhì)量發(fā)展的指標體系、政策體系、標準體系、統(tǒng)計體系、績效評價、政績考核，創(chuàng)建和完善制度環(huán)境，推動我國經(jīng)濟在實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展上不斷取得新進展。統(tǒng)計體系是制度建設(shè)的重要組成部分，要確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實準確、完整及時，全面提高統(tǒng)計治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，為推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供堅實統(tǒng)計保障。
加快統(tǒng)計指標體系建設(shè)。我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。推動高質(zhì)量發(fā)展是當前和今后一個時期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟政策、實施宏觀調(diào)控的根本要求。目前，統(tǒng)計指標體系反映經(jīng)濟建設(shè)方面和經(jīng)濟總量指標偏多，反映社會發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的指標較少。完善統(tǒng)計指標體系和統(tǒng)計標準，要以推動高質(zhì)量發(fā)展為目標，增加反映產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、地區(qū)等各方面結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)性方面的指標、質(zhì)量效益指標、新動能發(fā)展指標和綠色發(fā)展指標，著力深化投資、工業(yè)、價格、人口、服務(wù)業(yè)等統(tǒng)計改革創(chuàng)新，進一步打牢統(tǒng)計業(yè)務(wù)基礎(chǔ)，健全統(tǒng)計名錄，優(yōu)化統(tǒng)計調(diào)查方法，規(guī)范統(tǒng)計業(yè)務(wù)流程和操作規(guī)程，推動統(tǒng)計頂層設(shè)計與基層實際和需要的有效對接。要健全統(tǒng)計調(diào)查制度體系，拓展統(tǒng)計領(lǐng)域，豐富統(tǒng)計內(nèi)容。要完善國民經(jīng)濟核算體系，提高統(tǒng)一性、規(guī)范性和科學性，全面準確掌握國民經(jīng)濟運行狀況。
優(yōu)化統(tǒng)計數(shù)據(jù)采集應(yīng)用體系。要適應(yīng)現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)展大勢，不斷加大現(xiàn)代信息技術(shù)在統(tǒng)計工作中的應(yīng)用力度，以統(tǒng)計云項目建設(shè)為支撐，積極推動大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)與統(tǒng)計工作深度融合，加快統(tǒng)計信息化建設(shè)，提升基礎(chǔ)工作信息化水平，更好利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)以及空間地理信息技術(shù)等成果，深刻變革統(tǒng)計生產(chǎn)方式。要加強統(tǒng)計應(yīng)用體系建設(shè)，整合拓展聯(lián)網(wǎng)直報應(yīng)用范圍，打通部門信息共享溝通渠道，加強統(tǒng)計與稅務(wù)、財政、社保、科技等相關(guān)部門的信息比對，建設(shè)科學化、智能化、多元化、可擴展的統(tǒng)計政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)。
健全統(tǒng)計監(jiān)測服務(wù)體系。加強對經(jīng)濟發(fā)展趨勢的研判，不斷提高統(tǒng)計服務(wù)水平，為黨和政府決策提供高質(zhì)量參考依據(jù)。健全生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)統(tǒng)計監(jiān)測，圍繞國家重大戰(zhàn)略和區(qū)域重大戰(zhàn)略開展統(tǒng)計監(jiān)測，重點針對經(jīng)濟增長、就業(yè)、物價、國際收支、居民收入、結(jié)構(gòu)調(diào)整、質(zhì)量效益等方面深入分析經(jīng)濟運行態(tài)勢。完善統(tǒng)計信息公開機制，豐富統(tǒng)計數(shù)據(jù)發(fā)布內(nèi)容，及時進行統(tǒng)計數(shù)據(jù)解讀，監(jiān)督引導企事業(yè)單位、科研機構(gòu)和社會公眾正確理解使用統(tǒng)計數(shù)據(jù)。
（作者單位：中共焦作市委黨校）
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焦作網(wǎng)免責聲明： | |||||||
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統(tǒng)計是國家宏觀調(diào)控和管理經(jīng)濟社會的重要工具
統(tǒng)計工作為社會主義市場經(jīng)濟健康運行提供重要保障。中國特色社會主義市場經(jīng)濟與資本主義國家的市場經(jīng)濟有著本質(zhì)的區(qū)別，一個顯著特點就是我國的宏觀調(diào)控更加精準和有效，政策更加連貫一致，這得益于統(tǒng)計工作發(fā)揮了重要作用。統(tǒng)計數(shù)據(jù)反映經(jīng)濟社會發(fā)展的規(guī)模、速度、結(jié)構(gòu)、比例、效益等有關(guān)情況，是研究經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律的重要手段，為黨和政府制定政策、規(guī)劃，指導國民經(jīng)濟和社會發(fā)展，檢查、監(jiān)督、評價政策、計劃、目標的執(zhí)行情況提供了重要參考依據(jù)。
統(tǒng)計工作為我國不同地區(qū)和行業(yè)發(fā)展提供了重要數(shù)據(jù)支持。一方面，我國存在著明顯的地區(qū)差異和城鄉(xiāng)差異，各地經(jīng)濟社會發(fā)展水平千差萬別，不能簡單地采取一刀切的政策和措施。另一方面，我國目前擁有41個工業(yè)大類、207個工業(yè)中類、666個工業(yè)小類，是全世界唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中所列全部工業(yè)門類的國家。第三產(chǎn)業(yè)的行業(yè)分類更加復雜，新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)。但是我國的產(chǎn)業(yè)體系依然存在很多不足，在新一輪科技革命的重大機遇下，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)面臨深刻調(diào)整。作為制造業(yè)大國，面對全球經(jīng)濟增長放緩、生產(chǎn)成本上升和資源環(huán)境約束，我國正著力補短板、強弱項，抓緊攻克“卡脖子”技術(shù)和高端裝備短板，朝著產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的方向邁進。這就更加需要加強統(tǒng)計工作，全面反映不同地區(qū)和不同行業(yè)的實際情況，有利于精準施策。
中國式現(xiàn)代化離不開統(tǒng)計現(xiàn)代化。以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興是一項復雜的系統(tǒng)工程，需要加強頂層設(shè)計和整體謀劃，加強各項改革與發(fā)展的關(guān)聯(lián)性、系統(tǒng)性、可行性研究，中國式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略制定、目標設(shè)定、進程監(jiān)測、成就評價、國際比較和趨勢預測等方面都需要統(tǒng)計工作提供系統(tǒng)、全面、及時、準確的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的數(shù)據(jù)。服務(wù)中國式現(xiàn)代化，需要推進統(tǒng)計工作的現(xiàn)代化改革。
確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)全面真實
統(tǒng)計數(shù)據(jù)是經(jīng)濟社會運行結(jié)果的綜合反映，是判斷宏觀經(jīng)濟走勢、重大政策成效和高質(zhì)量發(fā)展進程的客觀基礎(chǔ)，是制定調(diào)控政策和加強宏觀管理的重要依據(jù)。如果統(tǒng)計數(shù)據(jù)失真，會極大影響社會預期和發(fā)展信心，甚至誤判形勢、誤導決策，嚴重透支黨和政府的公信力。黨的十八大以來，習近平總書記多次就提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實性發(fā)表重要講話、作出重要指示批示，充分彰顯了黨中央堅持實事求是、反對弄虛作假的鮮明態(tài)度和堅定決心，為確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實提供了根本遵循。
要樹立正確的政績觀。黨員領(lǐng)導干部居其位就應(yīng)盡其責，把重實干、求實效作為實現(xiàn)政績的唯一途徑，帶領(lǐng)廣大人民群眾艱苦奮斗、苦干實干，創(chuàng)造出實實在在的政績。要堅決反對急功近利、欺上瞞下、熱衷于搞“形象工程”“面子工程”和“政績工程”的行為。統(tǒng)計部門和統(tǒng)計工作者要恪守誠實誠信、實事求是的職業(yè)道德，堅守統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量生命線，堅決同各種形式的統(tǒng)計造假行為作斗爭。
扎實開展從嚴治統(tǒng)。認真落實黨中央全面從嚴治黨各項要求，全面加強統(tǒng)計系統(tǒng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)，為統(tǒng)計事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供堅強政治保障和組織保障。嚴格落實防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假責任制，地方各級黨委、政府和各有關(guān)部門主要負責人負主要領(lǐng)導責任，分管負責人負直接領(lǐng)導責任。各級統(tǒng)計機構(gòu)主要負責人負第一責任，領(lǐng)導班子成員負主體責任。紀檢監(jiān)察機關(guān)負監(jiān)督責任，抓實抓細統(tǒng)計監(jiān)督，確保防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假的各項措施落實到位。要建立和完善部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量追溯和問責制度，加強對部門統(tǒng)計工作的監(jiān)督、檢查與指導，幫助部門更好提高統(tǒng)計工作水平。
切實抓好社會公眾的統(tǒng)計法治知識宣傳。強化企業(yè)遵法守法、抵制弄虛作假的自覺意識。充分發(fā)揮統(tǒng)計信息網(wǎng)、微信公眾號、短信等各類宣傳媒體作用，結(jié)合“12·4”國家憲法日、“12·8”《統(tǒng)計法》頒布日等節(jié)點，開展形式多樣的普法宣傳活動，增進全社會對統(tǒng)計方法制度、生產(chǎn)流程的理解和支持，涵養(yǎng)全社會遵守《統(tǒng)計法》、尊重《統(tǒng)計法》、敬畏《統(tǒng)計法》的良好法治生態(tài)。
完善統(tǒng)計體系，充分發(fā)揮統(tǒng)計工作的巨大作用
習近平總書記強調(diào)，推動高質(zhì)量發(fā)展是我們當前和今后一個時期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟政策、實施宏觀調(diào)控的根本要求，必須加快形成推動高質(zhì)量發(fā)展的指標體系、政策體系、標準體系、統(tǒng)計體系、績效評價、政績考核，創(chuàng)建和完善制度環(huán)境，推動我國經(jīng)濟在實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展上不斷取得新進展。統(tǒng)計體系是制度建設(shè)的重要組成部分，要確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實準確、完整及時，全面提高統(tǒng)計治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，為推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供堅實統(tǒng)計保障。
加快統(tǒng)計指標體系建設(shè)。我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。推動高質(zhì)量發(fā)展是當前和今后一個時期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟政策、實施宏觀調(diào)控的根本要求。目前，統(tǒng)計指標體系反映經(jīng)濟建設(shè)方面和經(jīng)濟總量指標偏多，反映社會發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的指標較少。完善統(tǒng)計指標體系和統(tǒng)計標準，要以推動高質(zhì)量發(fā)展為目標，增加反映產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、地區(qū)等各方面結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)性方面的指標、質(zhì)量效益指標、新動能發(fā)展指標和綠色發(fā)展指標，著力深化投資、工業(yè)、價格、人口、服務(wù)業(yè)等統(tǒng)計改革創(chuàng)新，進一步打牢統(tǒng)計業(yè)務(wù)基礎(chǔ)，健全統(tǒng)計名錄，優(yōu)化統(tǒng)計調(diào)查方法，規(guī)范統(tǒng)計業(yè)務(wù)流程和操作規(guī)程，推動統(tǒng)計頂層設(shè)計與基層實際和需要的有效對接。要健全統(tǒng)計調(diào)查制度體系，拓展統(tǒng)計領(lǐng)域，豐富統(tǒng)計內(nèi)容。要完善國民經(jīng)濟核算體系，提高統(tǒng)一性、規(guī)范性和科學性，全面準確掌握國民經(jīng)濟運行狀況。
優(yōu)化統(tǒng)計數(shù)據(jù)采集應(yīng)用體系。要適應(yīng)現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)展大勢，不斷加大現(xiàn)代信息技術(shù)在統(tǒng)計工作中的應(yīng)用力度，以統(tǒng)計云項目建設(shè)為支撐，積極推動大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)與統(tǒng)計工作深度融合，加快統(tǒng)計信息化建設(shè)，提升基礎(chǔ)工作信息化水平，更好利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)以及空間地理信息技術(shù)等成果，深刻變革統(tǒng)計生產(chǎn)方式。要加強統(tǒng)計應(yīng)用體系建設(shè)，整合拓展聯(lián)網(wǎng)直報應(yīng)用范圍，打通部門信息共享溝通渠道，加強統(tǒng)計與稅務(wù)、財政、社保、科技等相關(guān)部門的信息比對，建設(shè)科學化、智能化、多元化、可擴展的統(tǒng)計政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)。
健全統(tǒng)計監(jiān)測服務(wù)體系。加強對經(jīng)濟發(fā)展趨勢的研判，不斷提高統(tǒng)計服務(wù)水平，為黨和政府決策提供高質(zhì)量參考依據(jù)。健全生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)統(tǒng)計監(jiān)測，圍繞國家重大戰(zhàn)略和區(qū)域重大戰(zhàn)略開展統(tǒng)計監(jiān)測，重點針對經(jīng)濟增長、就業(yè)、物價、國際收支、居民收入、結(jié)構(gòu)調(diào)整、質(zhì)量效益等方面深入分析經(jīng)濟運行態(tài)勢。完善統(tǒng)計信息公開機制，豐富統(tǒng)計數(shù)據(jù)發(fā)布內(nèi)容，及時進行統(tǒng)計數(shù)據(jù)解讀，監(jiān)督引導企事業(yè)單位、科研機構(gòu)和社會公眾正確理解使用統(tǒng)計數(shù)據(jù)。
（作者單位：中共焦作市委黨校）
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